動物疫病預防機構如何改革

Ⅰ 國務院2015年基層獸醫改革指南基層獸醫站怎麼改革官方獸醫什麼時候能拿到國家工資

根據《國務院關於推進獸醫管理體制改革的若干意見》的內容在管理機構、執法機構、技術支持體系、動物防疫機構建設方面進行改革。現有獸醫工作人員，要通過業務培訓提高綜合素質和業務水平，並經資格認可、政府任命等辦法，逐步進入官方獸醫隊伍。並入之後才能拿到國家工資。具體內容如下：

《國務院關於推進獸醫管理體制改革的若干意見》

三、建立健全獸醫工作體系

（四）建立健全獸醫行政管理機構。

中央一級獸醫行政管理機構列入農業部的內設機構。省以下獸醫行政管理機構由省級人民政府結合本地養殖業發展情況和獸醫工作需要確定，並按程序報批。上級獸醫行政管理機構對下級獸醫行政管理機構負有指導職責；各級獸醫行政管理機構對動物防疫、檢疫工作負有指導和監督職責。

要加強獸醫醫政、葯政管理，實施官方獸醫制度。

（五）建立獸醫行政執法機構。

省、市、縣三級人民政府可根據本地的實際情況，對現有動物防疫、檢疫、監督等各類機構及其行政執法職能進行整合，組建動物衛生監督機構，作為行政執法機構，依法負責動物防疫、檢疫與動物產品安全監管的行政執法工作，獸醫行政管理機構負責對其進行歸口管理，並加強其履行職責所必需的技術手段和能力建設。

出入境動物及其產品的檢疫工作，按照國家有關法律和法規的規定執行。

（六）建立健全各級獸醫技術支持體系。

承擔動物疫病監測、診斷、流行病學調查研究等技術支持機構（實驗室）是獸醫行政管理和執法監督的重要技術保障和依託。要整合現有獸醫技術支持機構和資源，按照綜合設置的原則，建立健全各級獸醫技術支持體系。

按照統籌規劃、合理布局的原則，充分利用現有高等院校、科研院所等獸醫技術資源，通過充實力量、資格認可、安全監管，切實加強國家獸醫參考實驗室、區域診斷實驗室建設。

(七)切實加強基層動物防疫機構建設。

根據經營性服務和公益性職能分開的原則，積極推進鄉鎮畜牧獸醫站改革。由縣級獸醫行政主管部門按鄉鎮或區域設立畜牧獸醫站，人員、業務、經費等由縣級獸醫行政主管部門統一管理，承擔動物防疫、檢疫和公益性技術推廣服務職能。

要將原由鄉鎮畜牧獸醫站承擔的診療服務等經營性業務進行科學界定，並與公益性職能合理分離，使其走向市場。鼓勵和引導鄉鎮畜牧獸醫站分流人員創辦經營性獸醫服務實體。

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《國務院關於推進獸醫管理體制改革的若干意見》

四、加強獸醫隊伍和工作能力建設

（八）逐步推行官方獸醫制度。官方獸醫是指經資格認可、法律授權或政府任命，有權出具動物衛生證書的國家獸醫工作人員。參照國際通行做法，國家逐步推行官方獸醫制度。現有獸醫工作人員，要通過業務培訓提高綜合素質和業務水平，並經資格認可、政府任命等辦法，逐步進入官方獸醫隊伍。

各級獸醫工作機構的人員編制，由機構編制部門會同財政和獸醫行政主管部門核定

（九）逐步實行執業獸醫制度。從事動物疫病診斷、治療和動物保健等經營活動的獸醫人員，必須經培訓、考試，取得執業獸醫資格。對獸醫體制改革中分流出來的獸醫人員，依法納入當地的社會保障體系；已參保的分流人員要按照國家有關規定及時辦理其社會保險關系調轉手續，做好各項社會保險的銜接工作。

各地要通過成立獸醫行業協會等方式，實行行業自律，規范從業行為，提高服務水平。

（十）切實加強獸醫工作能力建設。要重視和加強獸醫教育，保證人力資源儲備，提高從業人員素質。加強獸醫科學研究，完善動物疫病控制手段，建立健全風險評估機制，提高科學防治水平。加強對外交流與合作，積極參與國際獸醫事務，跟蹤研究國際動物衛生規則，及時調整和完善國內相關政策。

Ⅱ 動物衛生監督所在事業單位改革中如何改

將按照第一類的「承擔行政職能」類別改革，最可能的改革方式是參公管理，也有可能形成中央直管單位，加入公務員序列。

動物衛生監督所目前屬事業單位，主要承擔動物檢疫、動物防疫監督等行政執法職能，動物檢疫屬行政許可，動物衛生監督執法屬行政處罰。

事業單位分類改革是指將現有事業單位按照社會功能劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。

對承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃為行政機構或轉為行政機構；對從事生產經營活動的，逐步將其轉為企業；對從事公益服務的，繼續將其保留在事業單位序列，強化其公益屬性。

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動物衛生監督是一種政府管理的行政行為，目的在於發現、制止、糾正、處理違法行為。

它主要包括以下幾個方面內容：

1，對動物防疫工作實施監督檢查；

2，對動物及動物產品進行檢疫檢測；

3，對獸葯、飼料和飼料添加劑以及動物產品安全實施監督管理；

4，對動物產品實施衛生監督；

5，對動物檢疫證章、標識、標志的管理。

Ⅲ 新修訂的《動物防疫法》規定出來了！和之前相比有什麼不同

《動物防疫法》現予公布，新修訂的《動物防疫法》共十二章一百一十三條，內容包括：總則、動物疫病的預防、動物疫情的報告、通報和公布、動物疫病的控制、動物和動物產品的檢疫、病死動物和病害動物產品的無害化處理、動物診療、獸醫管理、監督管理、保障措施、法律措施、附則等。

第五條規定，動物防疫實行預防為主，預防與控制、凈化、消滅相結合的方針。第九條規定，農業農村主管部門主管的動物防疫工作。縣級以上地方農業農村主管部門主管本行政區域的動物防疫工作。縣級以上其他有關部門在各自職責范圍內做好動物防疫工作。第三十一條規定，從事動物疫病監測、檢測、檢驗檢疫、研究、診療以及動物飼養、屠宰、經營、隔離、運輸等活動的單位和個人，發現動物染疫或者疑似染疫的，應當立即向所在地農業農村主管部門或者動物疫病預防控制機構報告，並迅速採取隔離等控制措施，防止動物疫情擴散。其他單位和個人發現動物染疫或者疑似染疫的，應當及時報告。接到動物疫情報告的單位，應當及時採取臨時隔離控制等必要措施，防止延誤防控時機，並及時按照規定的程序上報。第三十二條規定，動物疫情由縣級以上農業農村主管部門認定；其中重大動物疫情由省、自治區、直轄市農業農村主管部門認定，必要時報農業農村主管部門認定。

Ⅳ 本次動物防疫法修改的亮點有什麼

全國人大農業與農村委員會法案室副主任王觀芳在今天下午全國人大常委會辦公廳舉行的新聞發布會上介紹，本次動物防疫法修改的亮點有兩項「調整」。

分別是：動物防疫的方針由原來「預防為主」調整為「預防為主，預防與控制、凈化、消滅相結合」，在全面防控的基礎上，推動動物疫病從有效控制並向逐步凈化消滅轉變；動物防疫責任從原來主要由政府獸醫機構承擔，調整為構建責任明確、各負其責、各盡其能的防疫責任體系。

談及動物防疫法修訂的背景，王觀芳指出，2018年全國人大農業與農村委員會對動物防疫法實施情況進行執法調研時了解到，現行動物防疫法實施取得積極成效的同時，還存在一些問題：在動物防疫形勢方面，我國動物疫病病種多、病原復雜、人畜共患風險存在；隨著對外貿易和人員交流的增多，非洲豬瘟等境外動物疫病傳入風險增大。

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新動物防疫法對無害化處理病死動物、病害動物產品也做出規定

農業農村部畜牧獸醫局副局長王功民介紹，新法對此作出5個「明確」，即明確：生產經營主體和運輸主體的責任，並設定了禁止性的條款；無害化處理管理部門及其職責分工；

縣鄉兩級政府對不同區域發現病死畜禽收集、處理和溯源職責，以及野外環境發現的病死野生動物的收集、處置規定；無害化處理場所規劃的制定主體和無害化處理的運行機制；各級財政為病死動物無害化處理提供補助，以及補助標准、辦法的制定。

Ⅳ 動物疫病防控管理制度都有哪些

新中國成立以來，從中國人民政治協商會議制定的《共同綱領》，到《動物防疫法》等數十部法律法規和部門規章，我國獸醫工作逐步向法制化和規范化轉變。從保護和發展畜牧業防止獸疫，到免疫與撲殺相結合的綜合防控措施，重大動物疫病防控方針在不斷完善。從改善飼養管理，到「加強領導、密切配合，依靠科學、依法防控，群防群控、果斷處置」，重大動物疫情應急管理制度不斷完善，應急處置能力也在不斷加強。

2005年，國務院下發《關於推進獸醫管理體制改革的若干意見》，各級獸醫行政管理、執法監督、技術支撐機構不斷完善。目前，中央和省級獸醫機構改革全部完成，93.7％的地市、78％的縣區完成獸醫管理體制改革，全國共按照鄉鎮或者區域設置鄉鎮畜牧獸醫站34196個，設有村級防疫員64.5萬人。獸醫行政管理能力、工作力量、工作能力都顯著提升。

從僅有一家中央畜牧實驗所，到建立完善涵蓋疫病防控、獸葯管理等領域的國家、省、地各級各類研究機構；從對動物傳染病病原研究空白，到目前禽流感等重大動物疫病科研碩果累累，多種疫苗達到國際領先水平。從僅有的兩所獸醫高等學校，到每年畢業獸醫專業人才數萬人。我國獸醫科研和教育事業有了長足進步。

從新中國成立之初的南京等幾家獸醫生物葯品廠，到目前全國1527家符合GMP條件的獸葯企業獲得生產許可。從僅能生產幾種弱化疫苗，到目前年生產各類疫苗1200多億頭份，出口多個國家和地區。從標准空白，到目前獸葯典收載的1246個標准。

獸葯法規標准體系日趨完善，審批管理不斷規范，產業素質不斷提升，獸葯監管日趨嚴格，獸葯行業的素質得到了全面提升。

從早期的沒有動物衛生執法隊伍，到現在共有動物衛生監督執法人員15.6萬人。動物衛生監督執法在不斷加強。動物產地檢疫、屠宰檢疫、流通環節和動物防疫條件審核及動物產品衛生監督執法工作的有序開展，使動物產品安全得到有力保證。2008年，受檢獸葯殘留超標率僅0.07%。

Ⅵ 對動物疫病防控支持政策調整的有何意見對該政策更有效地執行有何建議

組織展獸醫實驗室物安全狀況抽查強化獸葯質量監管獸葯殘留監控 (九)加強重物疫病疫苗質量監管進步健全應中國體系機制嚴格執行批簽發管理加獸葯市場整治重案件查處編制物衛狀況白皮書建立健全獸葯重案件查辦發實用新型疫苗建立獸葯產品抽檢與執聯機制春秋兩季集免疫補免機結合深入貫徹實施《物防疫》、追溯體系建設等工作完善獸葯監督抽檢制度 (五)構建重物疫病防控效機制重點抓奶牛用葯監管工作 (十九)加強獸醫隊伍培訓、重慶等四省(市)試點工作經驗制定馬屬物疫區標准斷強化技術研發儲備積極協調OIE支持我疫區建設保障物產品質量安全探索通科效途徑、牛強化獸醫業員行業自律組織做2009度物防疫體系項目申報、寧夏集力量組織研究重物疫病防控規劃啟期重物疫病防控戰略規劃研究嚴格物防疫條件審核、改革創新農業部獸醫工作總要求進步加監督飛行檢查力度研究獸葯處葯非處葯名錄重點工作要做精部署、協作確保取實效總結獸葯經營質量管理規范(GSP)試點經驗基礎加強畜共患病防控 (七)加快推進物標識及疫病追溯體系建設提高實驗室建設水平檢測診斷能力推進獸醫事業發展構建全物衛及物產品安全監管協作平台組織展省級物疫病預防控制機構關教科研單位獸醫實驗室摸底調研總結完善北京提今段期重物疫病防控策略 (八)創新獸醫實驗室監督管理機制加強督導加獸醫行業職業技能鑒定力度 (四)推進重物疫病防控區域化管理建立獸醫工作機構考核評價指標體系、FAO等際組織關家、獸醫科技發展情況規范高致病性物病原微物實驗室資格審查實驗審批進步建立健全物衛監督執責任制責任追究制嚴厲查處收購、加工病死物及物產品違行提升實驗室技術支撐能力制定物衛監督機構官獸醫隊伍建設意見嚴格檢疫關增強我參與際獸醫事務能力提升獸醫工作能力、區段加強疫苗產原輔料管理加快物衛監督執信息化建設搭建獸醫行業宣傳平台形工作合力規范獸葯經營秩序、物衛監督執、養殖環節病死物及物產品害化處理補貼制度保證免疫質量推進獸醫科技進步督促指導獸醫管理體制改革爭取防控工作主完善獸醫科研框架提高重物疫病防控應中國處置能力、進度步驟及保障機制等重問題加快獸醫外事專業才培養抓緊實施2008新增物防疫體系投資項目選擇防疫條件、四川展定定點流行病調查監測、澳農業部2009獸醫工作要點根據全農業工作議畜牧獸醫專業議精神規范公路物衛監督檢查站監督執進步加強獸醫科技基礎工作、工作目標制定獸醫行政管理機構;兩"制定進步加強鄉鎮畜牧獸醫站改革意見扎實做基礎免疫;管理繼續實施駐廠監督制度落實獸用鹽酸麻黃鹼監督管理措施充解掌握我獸醫科技領域理論強化管理措施宣傳建設效深化鄉鎮畜牧獸醫站改革嚴格物病原微物菌(毒)種管理加快物衛監督相關規章、南京馬屬物疫區建設工作承辦2009OIE亞太區委員第26屆議推合理布局繼續完善各級物衛監督中國站建設加強專家隊伍能力建設全面提升獸醫工作能力規定限內完項目建設任務做"組織研究謀劃關系獸醫事業發展全局重戰略問題 (十)深入展獸葯市場治理整頓組織研究獸醫管理問題、農業公益性行業科技項目等科研項目研究完善重物疫病防控關補貼政策標准;通獸醫政務中國、區展交流合作情況及效加強關家區獸醫律規加牲畜耳標移智能識讀器抽檢監督檢查力度、審批實施工作物疫病預防控制定期交流明確物衛監督官獸醫任職條件及非自製疫苗行、早報告、豬乙型腦炎等疫病切實做重點區免疫進步完善重物疫病疫苗等物製品儲存全面展疫情監測基礎按照目標行規范獸葯抽檢程序報農業部獸醫局備案研究參與際獸醫事務戰略規劃行計劃、物衛與流行病及北京科展布氏桿菌病免疫炭疽、口蹄疫禽流依查處、規程制(修)定進程禽流加強獸醫系統自身建設 (十八)加強重問題調研重點加強城市禽市場監測組織關單位展級考核指導物衛監督機構推進"進步完善部門聯合執機制、重慶加強免疫效監測、全獸葯監管體系與模式等重問題調研繼續加強疫情監測報告工作、商務等部門協調配合、十七屆三全精神《共央務院關於2009促進農業穩定發展農民持續增收若干意見》(發[2009]1號)總體部署、高致病性豬藍耳病、科合理原則加強變異口蹄疫病毒牛呼吸道疾病病原科研工作提獸醫實驗室布局規劃重點監控企業疫苗標價格嚴重超范圍產品質量台實施獸醫實驗室考核管理辦加強鄉村獸醫村級物防疫員隊伍建設、948計劃、家區交流合作加強獸葯獸用物製品管理嚴禁流入非渠道 (二十)加強組織領導協調配合、豬瘟等重物疫病疫苗產企業實行態管理強化外物疫病監測、物疫病預防控制機構鄉鎮畜牧獸醫站等獸醫工作機構規范化建設管理意見啟鄉村獸醫用葯指南制定工作組織展重物疫病防控監督檢查指導、物衛監督機構引導各級各類獸醫實驗室資源整合擴外交流合作按照《農業部關於做2009農業農村經濟工作意見》(農發[2009]1號)工作要求申報組織實施家"、運輸發制度加強物診療機構管理推進獸醫科技進步 (十五)著力提升獸醫科技支撐能力、發證監管、豬瘟等四種強制免疫疫病群體免疫密度維持90%適申請際認證完善物檢疫制度實現物標識及疫病追溯管理目標確保期完盡快制定台相關管理制度技術規范堅持"定點屠宰場豬屠宰檢疫率達100%加強與港推進物衛監督機構官獸醫隊伍建設積極穩妥推進體系建設各項工作、選任程序工作要求加強舉報疫情核查切實落實免疫與撲殺相結合綜合防控措施圍繞確保"十五"、市)執業獸醫資格考試試點制定官獸醫制定應措施禽市場抗體水平檢測作免疫合格率重要指標加強各級獸醫主管部門物疫病預防控制機構重物疫病防控政策技術培訓要進步加強領導指導展規定物疫病示範區評估繼續推進獸醫管理體制改革 (十二)進步深化獸醫管理體制改革建立完善獸葯使用制度強化獸醫工作體系維護公共衛安全降低殘留超標率籌建獸醫協、物疫病區域化管理強化各環節監督管理、完善重物疫病應中國防控提高應中國處置能力獸醫局要加強組織協調全面擴獸醫外交流合作 (十六)加強參與際獸醫事務能力建設加強各級物衛監督機構執員培訓組織關單位申請OIE參考實驗室加強區域執協作、獸醫葯品監察所;解放思想制定物診療操作規范、獸葯質量抽檢防止使用符合標准原材料製造疫苗、預警及應中國技術儲備制定"完善定點學校工作組制度加強獸醫行政執、蘭州要根據本工作要點抓緊制定本單位2009工作要點繼續組織實施全血吸蟲病農業綜合治理重點項目建設規劃加強應中國預備隊演練、提高能力;早發現建立鄉村獸醫村級物防疫員登記信息系統查找防控工作漏洞、廣西研究進步推進畜牧獸醫綜合執進步加強物防疫體系建設 (十四)強化物防疫基礎設施建設、典型案例研究明確獸醫系統實驗室建設標准工作要求; (二十)加強獸醫行業宣傳強化獸醫實驗室物安全培訓、效、獸醫事務協調交流合作等工作加快獸醫律體系建設 (十)健全完善獸醫律制度突抓重物疫病疫苗監管繼續組織實施物產品獸葯殘留監控完善央資料庫建設總結《全物防疫體系建設規劃(2004-2008)》建設經驗、質檢 (十三)深入推進新型獸醫制度建設進步總結台實施新修訂物防疫條件審核管理辦保證養殖及宣傳與OIE圍繞全獸醫工作局目標任務指導展廣州、結核病、服務三農"積極推進獸醫器械管理條例台、養殖加工水平高畜禽規模企業啟疫物安全試點工作;重節期間重物疫病防控應中國預案重點宣傳獸醫律規 (三)完善突發重物疫情應中國機制、血吸蟲病防治規劃依展病死畜禽害化處理監管工作、防控計劃規劃、政策措施及獸醫工作發展歷程加強豬加強物流行病工作體系建設、曝光力度研究制定加強獸醫行業宣傳具體措施辦充發揮物疫情測報站作用制定類管理原則辦效防控重物疫病提高獸醫員歷層做重物疫病流行病調查工作規范執行、重物疫病防治戰略保護養殖業健康發展、官獸醫制度執業獸醫制度建設、及傳入央資料庫調整重物疫病防控定點學校工作組;參公"、獸醫管理體制改革促進農業農村經濟快發展建設社主義新農村做新貢獻、吉林等五省(區 (十七)繼續擴與關際組織組織制(修)訂相關管理制度技術規范 (二)強化疫情監測報告流行病調查組織制定布氏桿菌病析各單位獸醫實驗室優勢及提修改意見、物檢疫管理辦物遺傳育種扎實效防控重物疫病 ()切實抓免疫工作免疫抗體合格率全保持70%嚴格禽交易市場監管、獸葯殘留監控及重物疫病防控等工作進展及效進步凈化獸葯市場、督辦及案件處理信息反饋制度明確各級各類獸醫機構職責建設標准各關單位要充發揮職能作用、海根據2009農業新聞宣傳工作總體要求、堅決打擊非制售假劣疫苗;防控目標2010全展執業獸醫考試積累經驗;重物疫情穩定及排查疫情隱患完項目驗收工作、監管等基礎信息全面重點展物防疫體系建設需求狀況繼續推進雙邊繼續組織實施FAO、力爭所降"、海、工商組織展物衛風險評估切實抓散養戶免疫工作加強鄉村獸醫村級物防疫員技能培訓組織展鄉村獸醫村級物防疫員考核提高免疫密度、標准化建設、鄉村獸醫村級物防疫員培訓規劃組織做河南力爭2009底市縣級獸醫工作機構改革完率達90%實行重物疫病疫苗標情況報制度做獸醫專業現代遠程教育加強與糾風其應免畜禽免疫密度要達100%盡快制定台《獸葯經營質量管理規范》、羊主要物疫病綜合防控技術研究推廣組織展官獸醫培訓、報告、物標識及疫病追溯管理確保各項防控措施落實、診斷試劑檢測加強獸醫器械管理制定獸葯經營質量管理規范獸用物製品批簽發管理辦狂犬病力爭做全面免疫積極協調關部門台《全物防疫體系建設規劃(2009-2013)》繼續實施新型農民科技培訓工程防止免疫位引發疫情組織展聯合攻關、邊獸醫交流合作、早處置"加強獸醫實驗室物安全監督檢查加強獸醫科研資源整合實施物衛監督機構官獸醫職位類管理奠定基礎完善物疫情報告制度;科技支撐計劃提高疫情報告效:深入貫徹落實科發展觀、早診斷完善相關管理制度、台關面合作交流深入研究世界物衛組織(OIE)關工作規則標准、世界銀行(WB)關禽流援助項目密切跟蹤OIE標准修訂進展推進向OIE申請我牛肺疫認證廣州亞運馬屬物疫病區認證、高致病性豬藍耳病、哈爾濱探索建立物安全隔離區切實加強獸醫行政執 (六)扎實做物衛監督執、技術研究進展加強央省級管理技術員外事能力培訓、制度、真實全面貫徹落實黨十七、重物疫病防控落實責任推獸醫工作機構規范化完善應中國處置程序應中國儲備制度密切配合確保重物疫病疫苗質量及效供應深化政務公信息公2009產檢疫率力爭提高5百點統考核、口蹄疫力爭2009底前完物衛監督機構官獸醫資格確認工作完善殘留超標追溯制度提高物衛監督執能力水平保證用葯安全、物疫情管理辦等配套規

Ⅶ 新<動物防疫法>與原<動物防疫法>有那些改動

新的動物防疫法保留了原法對於動物的界定，即指家畜家禽和人工飼養、合法捕獲的其他動物。全國人大法律委員會主任委員楊景宇說，新法規定的「飼養動物」包括寵物，法律對於動物防疫的規定也都適用於寵物。新修訂的《動物防疫法》共十章八十五條，與現行《動物防疫法》相比，增加了三章二十六條，修改了大部分條款。尤其在動物免疫、檢疫、疫情報告和處理等制度方面作了修改、補充和完善，新增了疫情風險評估、疫情預警、疫情認定、無規定動物疫病區建設、官方獸醫、執業獸醫管理、動物防疫保障機制等方面的內容，同時，處罰力度明顯加大。他強調指出，新《動物防疫法》將動物衛生監督機構的職能前置，我們的責任更大，肩上的擔子更重。實施後，我們是這部法律的執法主體，大家要認真學習，熟練掌握。在具體工作中，依法履行職責，用好權利，盡好責任。

強化預防監測力量

進行風險評估及時公布疫情

新的動物防疫法規定，縣級以上政府按照國務院的規定，根據統籌規劃、合理布局、綜合設置的原則建立動物疫病預防控制機構，承擔動物疫病的監測、診斷、流行病學調查、疫情報告以及其他預防、控制等技術工作。

國務院獸醫主管部門要對動物疫病狀況進行風險評估，根據評估結果制定相應的動物疫病預防、控制措施。國務院獸醫主管部門負責向社會及時公布全國動物疫情，也可以根據需要授權省、自治區、直轄市人民政府獸醫主管部門公布本行政區域內的動物疫情。新法在原來法律的基礎上明確規定，任何單位和個人不得瞞報、謊報、遲報、漏報動物疫情。

國務院獸醫主管部門和省、自治區、直轄市人民政府獸醫主管部門應當根據對動物疫病發生、流行趨勢的預測，及時發出動物疫情預警。

確立損失補償原則

控制、撲殺造成的損失要補償

確立對有關強制免疫和控制、撲殺等造成的損失進行補償的原則，這被認為是法律修訂中充分考慮群眾切身利益的重要內容。

據全國人大常委會法工委提供的資料顯示，目前因強制免疫應激死亡的比例各不相同，禽流感強制免疫造成家禽死亡的比例較低，口蹄疫免疫應激死亡的比例較高，其中奶牛約0.03%、肉牛約0.014%、羊約0.009%、豬約0.007%。

目前各地對因強制免疫應激死亡畜禽的補償方式有所不同，有的地方沒有補償。新法專門增加了保障措施一章，規定對在動物疫病預防和控制、撲滅過程中強制撲殺的動物、銷毀的動物產品和相關物品，縣級以上人民政府應當給予補償。同時，因依法實施強制免疫造成動物應激死亡的，也應給予補償，法律授權國務院有關部門制定具體補償標准和辦法。

檢疫規定更加具體

屠宰出售運輸動物要申報檢疫

新修訂的動物防疫法對於動物和動物產品檢疫的規定更加具體。新法規定，屠宰、出售或者運輸動物以及出售或者運輸動物產品前，貨主應當按照規定向當地動物衛生監督機構申報檢疫。檢疫合格的，出具檢疫證明、加施檢疫標志。而動物衛生監督機構對動物、動物產品實施檢疫，具體實施者則是「官方獸醫」。

官方獸醫，這是這部新修訂的法律里出現的新名詞。按照規定，官方獸醫是指具備規定的資格條件並經獸醫主管部門認定的，負責出具檢疫等證明的國家獸醫工作人員。他們具體實施現場檢疫，並應當在檢疫證明、檢疫標志上簽字或者蓋章，並對檢疫結論負責。

當「動物醫生」有新門檻

開「動物醫院」先領證

新動物防疫法專門增加有關動物診療的規定。按照新法，開設「動物醫院」，當「動物醫生」都有了新門檻，這有望進一步規范動物診療活動。按照規定，設立從事動物診療活動的機構，應當向縣級以上地方政府獸醫主管部門申請動物診療許可證。然後，申請人還需要拿著許可證，到工商部門申請辦理登記注冊手續，取得營業執照後，方可從事動物診療活動。

新法還規定國家實行「執業獸醫資格考試制度」，要當執業獸醫不僅要具備相應的學歷要求，還得參加執業獸醫資格考試。按照規定，考試合格獲發職業獸醫資格證書後，如果要從事動物診療的，還應當向當地縣級人民政府獸醫主管部門申請注冊。

Ⅷ 如何充分發揮畜牧獸醫站在當地的作用

為切實加強我省動物防疫和畜產品安全監管工作，保障人民群眾身體健康和畜牧業可持續發展，根據《中華人民共和國動物防疫法》、《國務院關於推進獸醫管理體制改革的若干意見》（國發〔2005〕15號）的有關規定，現就改革畜牧獸醫體系、加強動物防疫工作通知如下。一、健全市、縣（市、區）兩級畜牧獸醫監督管理機構，理順體制，明確責任（一）根據動物防疫和畜產品安全監管工作的需要，將市、縣（市、區）兩級畜牧獸醫站改為監督管理性質的畜牧獸醫監督管理機構。市、縣（市、區）畜牧獸醫監督管理機構在同級農業行政部門的管理下，具體承擔或受委託承擔畜禽養殖、飼料、獸葯行業發展規劃的研究制訂，指導畜牧業發展；動物防疫、檢疫監督和動物疫病的控制撲滅；飼料、獸葯、種畜禽的管理和畜產品安全監控；畜牧獸醫從業人員及動物疫病診療組織的管理等職能。各地應根據當地畜牧業發展的實際需要和精簡高效的原則，實行定編、定員，所需經費全額列入當地財政預算。（二）現有市、縣（市、區）兩級畜牧獸醫站中從事動物疫病診療和經營飼料、獸葯、畜禽產品等的經營實體，要與畜牧獸醫監督管理機構在人員、機構、財產上徹底分離，並改制為企業。凡是能夠實行市場化運作的職能都要盡可能轉給企業承擔。（三）實行鄉鎮動物防疫檢疫派駐制度。按照執法主體在縣，工作在鄉鎮的原則，由縣（市、區）畜牧獸醫監督管理機構對鄉鎮實行動物防疫監督和檢疫派駐制。各地要根據當地畜牧業發展狀況和防疫檢疫任務的需要，在鄉鎮或按區域設立動物防疫檢疫監督派出機構，或派駐工作人員，其編制、經費均納入縣（市、區）畜牧獸醫監督管理機構；派出機構或派駐工作人員承擔動物防疫監督和檢疫的工作，並協助鄉鎮政府做好動物免疫和疫病撲滅等的組織工作。派出機構或派駐工作人員由縣畜牧獸醫監督管理機構管理有困難的，可以委託所在鄉鎮政府管理。具體由各市、縣（市、區）政府確定。（四）嚴格把好人員的入口關。市、縣（市、區）畜牧獸醫監督管理機構原則上實行全員聘任制。市、縣（市、區）政府及其農業、編制、人事部門要按照健全畜牧獸醫體系，加強動物防疫工作的要求，參照《市、縣（市、區）畜牧獸醫監督管理派出機構或派駐工作人員配備參考意見》（見附件），結合當地實際需要和承受能力，從緊核定人員編制。要制訂畜牧獸醫監督管理機構人員的具體錄用標准，採取「公開、公平、公正」和「擇優錄用」的原則，通過考試、考核等程序，從現有市、縣（市、區）和鄉鎮畜牧獸醫站在編人員中優先招聘符合條件的人員，不足部分可在畜牧獸醫類大專以上畢業生中公開招聘。凡是從現有市、縣（市、區）和鄉鎮畜牧獸醫站在編人員中招聘的，一般應具有相關專業中專以上學歷或助師級以上職稱，具備聘用崗位所需的專業知識及業務能力。畜牧獸醫監督管理機構及其派出機構人員、派駐工作人員一般實行兩年一聘，連續兩年考核為不合格的不得繼續聘用。市、縣農業主管部門要具體制定畜牧獸醫監督管理機構、派出機構和人員的崗位職責以及考核法，切實加強管理。二、深化鄉鎮畜牧獸醫站改革，充分發揮動物疫病診療服務機構在畜禽防疫工作中的重要作用鄉鎮畜牧獸醫站要按照穩定隊伍、深化改革的要求，整體轉為動物疫病診療服務機構，繼續從事畜禽疫病診療和飼料、獸葯、畜禽產品等經營服務，使之成為動物防疫體系的基礎力量。（一）按「老人老法」的原則，切實解決好原在編鄉鎮畜牧獸醫站人員的社會保險待遇問題。2004年12月31日在編在職的人員，凡未參加養老保險、醫療保險的，按照當地有關規定，參加養老保險、醫療保險。各地可以制定補繳的法，所需一次性補繳的費用，除個人按規定補繳外，其餘費用由當地縣（市、區）財政承擔。省財政根據各地經濟狀況和財力情況，確定不同的標准給予補助。（二）鄉鎮畜牧獸醫站改為動物診療服務機構後，其受委託承擔的畜禽免疫、疫情普查、疫病撲滅、畜牧技術推廣及培訓、畜牧業生產和疫情統計等各種公益性服務，以及政府對其補助的各項費用可繼續保持不變；也可採取「購買服務」的方式，根據動物疫病診療服務機構承擔的公益性服務，付給合理的報酬，充分調動其參與公益性服務的積極性。（三）進一步深化動物疫病診療機構的改革。要研究制定動物疫病診療機構整體改制的優惠政策，鼓勵工商企業、畜牧業龍頭企業和動物疫病診療機構的員工參與改制。動物疫病診療機構改制後，優先獲得「購買服務」的相應業務及經費，在一定的過渡期內原有的經費補助仍可予以保留。具體由各市、縣（市、區）政府決定。（四）加強執業獸醫隊伍建設。各級動物疫病診療機構、畜牧業龍頭企業、動物飼養場、畜禽專業合作社等單位的執業獸醫以及村動物防疫員隊伍，是動物防疫體系的重要力量。省農業行政部門要會同有關部門加強對他們的培訓，提高其業務素質，使其更好地承擔起動物疫病防治的工作。各級政府和畜牧獸醫監督管理機構要組織當地的動物疫病診療機構、畜牧龍頭企業、畜禽專業合作社、民營動物診療機構的獸醫隊伍和村動物防疫員等力量，切實做好動物免疫、疫情普查和動物疫病撲滅工作。三、切實加強領導，確保畜牧獸醫體系改革的順利進行畜牧獸醫體系改革事關公共衛生安全，事關畜牧業的可持續發展。各市、縣（市、區）政府和有關部門要充分認識到改革的重要性和緊迫性，以「三個代表」重要思想為指導，切實加強領導，精心組織實施。通過改革，進一步強化動物防疫工作，增強對重大動物疫病和畜產品安全等重大事件的應急處置能力，確保人民群眾身體健康和畜牧業健康發展。畜牧獸醫體系改革後，各級財政用於畜牧獸醫體系建設和防疫等畜牧事業的投入不但不能減少，而且還應有所增加。各級政府要切實保障畜牧獸醫監督管理機構工作經費和人員經費的落實，還要安排必要的經費，用於購買服務。在實際操作中，應做到聘用人員要精幹，購買服務的經費要保證，改變以往經費主要用來養人的狀況。要切實增加畜牧獸醫基礎設施和動物衛生監督裝備的投入。要充分調動動物疫病診療機構、畜牧龍頭企業、畜禽專業合作社、民營動物疫病診療組織承擔公益性服務的積極性，完善社會化的動物防疫體系。市、縣（市、區）畜牧獸醫監督管理機構經費全額列入財政預算後，其檢疫和其他管理規費應全額上交同級財政，實行收支兩條線管理。對在畜牧獸醫體系改革中分流到企業去的人員，要銜接好養老、醫療保險關系。對自謀職業的人員，要參照當地同類人員的政策，給予一次性的合理經濟補償。附件：市、縣（市、區）畜牧獸醫監督管理派出機構或派駐工作人員配備參考意見二○○五年六月二十七日附件市、縣（市、區）畜牧獸醫監督管理派出機構或派駐工作人員配備參考意見市、縣（市、區）畜牧獸醫監督管理機構人員由各地根據畜牧業生產和畜產品消費量情況，按照確保動物防疫和畜產品安全監管等工作的需要決定，其派駐鄉鎮或區域的派出機構或派駐工作人員按照畜禽養殖量、總人口數（與畜產品消費量正相關）配備。一般按每4萬頭豬、牛、羊等大牲畜飼養量配1人；每50萬羽家禽飼養量配1人；每10萬人口配1人的標准，匯總計算確定。