一級群眾藝術館財政應撥款多少

Ⅰ 該如何寫康巴什新區創建公共文化服務體系示範區的創建思路

一、總體目標

2011至2012年，按照政府主導、公益服務、體系完善、發展平衡、惠及全民的原則，加強城鄉統籌，突出軟體建設和服務開展，到2012年底，努力形成公共文化設施網路基本全覆蓋、公共文化新產品生產供給比較完善的公共文化服務體系，達到國家公共文化服務體系示範區建設標准，廣大群眾特別是農村群眾的基本文化權益得到有效保障，對公共文化服務的滿意度明顯提高，有效促進各項社會事業協調發展。

二、基本原則

堅持公益性原則。由政府主導，以財政投入為保障，提供滿足人民群眾基本文化生活需求的優惠服務，鼓勵和引導社會組織提供非贏利性的文化服務。

堅持基本性原則。按照文化部《國家公共文化服務體系示範區(西部)創建標准》要求，確保公共文化服務滿足群眾最基本的文化生活需求；鼓勵和支持人民群眾獲得更高層次、更多樣性的文化消費。

堅持均等性原則。實現文化資源的優化配置，建設覆蓋全社會各階層不同類型人群的公共文化服務網路，讓全市人民群眾均能公平地享有公共文化服務和產品。

堅持便利性原則。公共文化服務設施建設布局合理，就近融入群眾生活圈，公共文化服務信息傳遞、服務指引、服務和產品消費近距離、經常性，適合大眾便捷獲取。

三、重點任務

(一)加快公共文化設施建設，實現公共文化服務網路全覆蓋。

2011至2012年，圍繞構建覆蓋全社會的公共文化服務體系總目標，全面改善基礎設施條件，逐步完善覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、效益明顯的公共文化服務設施體系。

1.持續推進公共文化設施建設。新建面積為1.6萬平方米的寶雞市圖書館新館；有效整合公共文化服務資源，利用原青銅器博物館(籌建中的民俗博物館)建設市群眾文化活動中心(非遺陳列館)，達到國家一級館標准。新建、改擴建一批縣(區)文化館和圖書館，建成門類齊全、功能先進、層次分明、省內領先的公共文化設施服務體系。基本形成公共圖書館、文化館、博物館、文化站、影劇院等齊全的文化設施體系新格局。

2.大力加強流動文化設施網路建設。市、縣(區)兩級圖書館配備流動圖書服務車，市、縣(區)兩級文化館配備流動文化服務車。建成與我市人口分布和地域條件相適應的流動文化設施網路，市縣(區)兩級圖書館、文化館全部具備流動文化服務能力，廣大群眾能夠就近方便的享受公共文化服務。

3.實施市、縣(區)兩級公共圖書館達標建設。根據住房和城鄉建設部、國土資源部、文化部頒布的《公共圖書館建設用地指標》、《公共圖書館建設標准》，加強市、縣(區)圖書館達標建設。市圖書館達到文化部頒國家二級館以上標准；國家級文化先進縣(區)隴縣、鳳翔縣、陳倉區、岐山縣，擬創建文化先進縣(區)的千陽縣、金台區、渭濱區，以及扶風縣、麟游縣，縣(區)圖書館達到文化部頒國家三級館以上標准；全市公共圖書館人均佔有藏書0.4冊以上；人均年增新書在0.02冊以上。

4.實施市群眾藝術館、縣(區)文化館達標建設。根據住房和城鄉建設部、國土資源部、文化部頒布的《文化館建設用地指標》、《文化館建設標准》，加強市群眾藝術館、縣區文化館達標建設。市群眾藝術館達到國家一級館標准；金台區、渭濱區、陳倉區三個區的文化館達到國家二級館標准；國家級文化先進縣隴縣、鳳翔縣、岐山縣，擬創建文化先進縣的千陽縣，以及眉縣、太白縣，縣文化館達到國家三級館的標准。

5.加快鄉鎮綜合文化站建設。到2012年底，全市建成85個單獨設置的鄉鎮綜合文化站。其設備配置、活動開展、人員配備、綜合管理達到國家發展改革委、文化部制定的《鄉鎮(街道)文化站建設標准》。

6.推進公共電子閱覽室建設。市、縣兩級全部建成標准配置的公共電子閱覽室；縣區實現60％以上的鄉鎮(街道)、社區建有標准配置的公共電子閱覽室。

(二)提高公共文化服務的供給水平，維護和發展公眾文化權益。

2011至2012年，以統籌城鄉發展，推動基本公共文化服務均等化為目標，以強化服務能力、提高服務質量、改善服務效益為重點，進一步提高公共文化的供給水平，更好地維護和發展城鄉群眾公共文化權利、培育社會價值觀、提升文化軟實力。

1.全面實現公共文化服務重心下移。組織文化部門和單位，繼續開展大型文化下鄉活動、圖書流動閱覽、送書下鄉、農村電影放映工程、廣播電視「村村通」工程、文化信息資源共享工程等農村文化服務活動。積極推進中國民間藝術之鄉的創建工作，鞏固提升現有的4個中國民間文化藝術之鄉發展水平。組織農村和城市社區依託傳統節日、重大慶典活動和民族民間文化資源，開展群眾喜聞樂見、形式多樣、內容豐富的群眾性文化活動。辦好春節廣場文化周、夏日廣場納涼晚會、社區文藝匯演、秦腔大賽、歌手大賽、自樂班大賽、民間曲藝大賽、「非遺」展示展演展覽宣傳活動、夏日周末文化廣場、社火藝術節、周文化藝術節等品牌文化活動。不斷推進文化惠民活動向縱深開展，努力滿足各階層人民群眾的精神文化需求。群眾受眾率和參與率達到省內先進水平，人均參加文體活動的時間每周不少於3小時。

2.逐步實現公共文化產品供給多元化。繼續深化市、縣兩級院團體制機制改革，大力解放藝術生產力。採取以獎代補的形式，在全市重點扶持300支群眾業余文藝團隊，支持600支基層農村群眾業余文藝團隊，保障民間文藝演出活動經常性開展，滿足群眾的文化生活需求。積極吸引社會力量參與公共文化產品的生產和供給，引入競爭機制，面向市場，採取項目補貼、資助和招標采購等方式，通過集中配送、連鎖服務等多種方式，有效解決公共文化產品供給問題，實現提供主體和提供方式多元化。

3.全面實現公益性文化場館免費開放。根據中、省《關於推進美術館、公共圖書館、文化館(站)免費開放工作的意見》要求，2011年7月1日起，各級公共圖書館、文化館(站)、博物館全部實現免費開放。各級公共文化設施電子閱覽室為社會公眾提供免費上網服務時間每周不少於42小時，公共圖書館每周開放時間不少於56小時，文化館(站)、博物館、體育館(場)、青少年活動中心等每周開放時間不少於42小時。

4.積極組織開展公益性文化服務。市、縣兩級文化館業務人員進社區(農村)培訓、輔導和調研人均每年不低於48天；市、縣兩級公共圖書館年均舉辦各類講座、展覽、培訓等活動不少於20場(次)，下農村、社區服務點活動不少於200次；博物館每年舉辦講座、培訓活動不少於20場(次)。市、縣兩級文化館每年組織流動演出12場以上，流動展覽10場以上；市、縣兩級公共圖書館每年下基層服務次數不低於60次。鄉鎮綜合文化站每年舉辦有影響的大中型文化活動不少於4次，開展培訓、展覽、演出等文藝活動12次以上。各村(社區)農家書屋每年開展群眾主題讀書活動4次以上。實現每個行政村每月看1場以上電影、每年看2場以上戲劇或文藝演出，每年組織3次以上規模較大的群眾文體活動。

5.全面實施文化信息資源共享工程。加快文化信息資源共享工程鄉鎮服務點建設，2012年底，基本形成資源豐富、技術先進、服務便捷、覆蓋城鄉的數字化服務體系，縣縣有支中心、鄉鄉有基層服務點，實現「村村通」；100％的基層群眾可以通過基層服務點使用文化信息資源及享受數字圖書館、數字博物館、數字美術館的資源服務。

6.實施公共圖書館總分館體系建設。制定《寶雞市總分館制建設實施方案》、《總分館制管理暫行工作辦法》等相關制度，保證分館(點)規范性、系統性的建設原則。實施以市圖書館為總館，縣區圖書館為分館，鄉鎮(街道)圖書室為二級分館，村(社區)圖書室為分點的總分館模式。吸收大專院校、部隊等單點陣圖書館加盟總分館服務體系，同時做好圖書流動車服務工作，與總館、各分館(點)形成動靜結合、館點結合的圖書館服務網路，構建覆蓋全市的公共圖書館總分館體系。實行統一管理、統一采購、統一調配、統一檢索、統一分編，通借通還。

(三)積極探索公共文化服務體系建設實踐，加強理論研究和宣傳報道。

理論研究和宣傳報道是公共文化服務體系建設的重要組成部分。今明兩年，我市的公共文化服務體系建設，在推動實踐發展的同時，理論上還需要進一步豐富和完善，媒體的宣傳報道還需要進一步跟進。

1.加強理論建設和學術研究。在公共文化服務體系建設進程中，以科學發展觀為指導，積極探索實踐，創新公共文化服務體系建設體制機制，創新公共文化服務方式和手段。依託各級公共圖書館、各級文化館(站)和文化研究社團，結合具體實踐，參與文化部及省文化廳公共文化服務體系制度設計課題研究工作，針對公共文化服務體系建設的共性問題，總結經驗，並形成課題研究成果，為國家制定有關政策提供依據，為同類地區的發展提供借鑒。

2.加大宣傳力度。新聞媒體及時跟蹤報道，形成強力有效的宣傳態勢、積極濃郁的宣傳氛圍，擴大公共文化服務體系建設的社會影響。特別是我市在公共文化服務體系建設進程中的新探索、新機制、新做法、新成效要加大宣傳力度，通過典型示範作用，帶動我市整體創建工作。同時，向社會公示我市公共文化服務體系建設進展情況，讓廣大人民群眾了解、參與示範區創建工作，接受公眾的考評和社會的監督，推動我市創建工作順利進行並取得成效。

四、建設步驟

第一階段(2011年6月—2011年8月)。按照國家、省關於創建國家公共文化服務體系示範區的工作要求，成立創建組織領導機構，建立明確的工作機制。結合我市實際，制訂創建實施方案、宣傳方案、制度設計方案等，制定並完善創建規劃，明確目標任務。

第二階段(2011年9月—2011年12月)。在國家公共文化服務體系建設專家委員會和省文化廳的指導下，全面展開創建工作。市、縣區、鄉鎮、社區(村)四級，分別按照創建標准和建設規劃，對照各自承擔的創建任務，制定方案，組織實施。

第三階段(2012年1月—2012年10月)。突出重點，全力推進，全面開展各項建設服務工作，基本完成《建設規劃》確定的各項內容，力爭各項指標全部達到創建標准。

第四階段(2012年11月—2012年12月)。對創建工作進行自查，改進提升，迎接國家檢查驗收，確保國家公共文化服務體系示範區創建驗收順利通過，力爭成為第一批國家公共文化服務體系示範區。

五、保障措施

(一)統籌規劃，建立機制，為公共文化服務體系建設提供組織保障。

創建國家公共文化服務體系示範區是我市「十二五」文化事業發展規劃的一項重要任務，是解決公共文化服務體系建設的突出矛盾和問題，推動我市公共文化服務體系建設可持續發展，保障廣大城鄉群眾文化權益，促進全市經濟社會和諧健康發展的有效措施，既是文化部門的重要任務，也是各相關部門以及全社會的共同責任。今明兩年，我市將以創建工作為契機，探索建立公共文化服務體系管理體制和工作機制，制定並實施公共文化內部管理和運行機制，建立並實施公共文化績效評估制度，形成政府、社會、公眾共同參與的監督管理機制，為公共文化服務體系建設提供有力的組織支撐和保障。

1.建立有效機制。市、縣(區)制定並實施建設公共文化服務體系的相關規劃和政策，建立政府統一領導、相關部門分工負責、社會團體積極參與的管理體制和工作機制。以農村和基層為重點，制定統籌城鄉文化發展的相關規劃、政策、措施。形成政府宏觀管理、行業協會參與、公共文化機構法人治理的管理模式，建立城市對農村的文化援助機制，確保各社會團體對農村和基層的文化援助。

2.嚴格落實政策。按照國務院《公共文化體育設施條例》和文化部、國土資源部、建設部編制的《公共圖書館建設用地指標》、《公共圖書館建設標准》、《文化館建設用地指標》、《文化館建設標准》、《鄉鎮綜合文化站建設標准》、《城市社區體育設施建設用地指標》等標准，統籌利用資源，堅決落實公共圖書館、文化館(站)、博物館、體育館(場)等公益性文化設施建設用地，公共文化設施門類齊全，布局合理、服務便捷。

3.有效整合資源。以創建國家公共文化服務體系示範區為平台，將分散在不同部門的公共文化服務資源和項目有效整合，實現基層公共文化服務資源的共建共享，形成綜合、系統、運行有效的公共文化服務網路，體現便民惠民，提高整體服務能力，發揮綜合效益。

4.加快推進改革。公益性文化事業單位推行全員聘用制和崗位責任制，形成責任明確、行為規范、富有效率、服務優良的管理體制和運行機制。制定並落實吸引社會力量參與公益文化事業建設有關政策，積極扶持民營文藝團體、民間文藝社團和農村(社區)群眾自辦的業余文藝團隊，使其成為政府公共文化服務的重要補充。

(二)落實責任，加大投入，建立公共文化體系建設長效資金保障。

1.強化目標責任。實現「五納入」，即把公共文化體系建設納入政府重要議事日程，納入當地國民經濟和社會發展總體規劃，納入對地方政府的考核指標體系，納入財政預算，納入城鄉建設整體規劃。承擔創建任務的各級政府，以及各級文化、財政等有關部門，要切實認識到公共文化服務體系建設對改善當地公共文化設施，增強文化服務能力，保障群眾文化權益的重要意義，在政府統一領導下，按照既定時間、既定路線、既定任務，完成好公共文化服務體系示範區建設各項工作。

2.完善投入機制。建立總量充足、結構合理的公共文化經費投入機制，落實公共文化服務體系建設經費。市、縣兩級財政對公共文化服務的投入，其增長幅度要高於同級財政收入的增長幅度。按照部頒文化館等級必備條件的標准，對市群眾藝術館的財政撥款總數不低於全市人均0.80元，縣(區)文化館不低於全縣(區)人均0.60元的最低標准；按創建國家示範區的要求，市、縣兩級財政分別按所轄人口人均0.60元的標准撥付公共圖書館購書經費；落實文化信息資源共享工程運行經費，市級每年22.7萬元，縣(區)級每年6.8萬元；縣(區)財政安排的鄉鎮(街道)文化站每年的業務活動費不得低於其所轄人口人均0.30元的最低標准。切實保障實施重大公共文化服務工程、購買重要公共文化服務產品、開展重要公共文化服務活動所必需的資金，專款專用。

(三)健全機構，完善隊伍，保障公共文化服務人才和技術全面落實。

1.加強隊伍建設。健全鄉鎮綜合文化站組織機構，至2012年，在現有每鄉鎮已有1名文化專乾的基礎上，再配備1名文化站長，1名網路多媒體技術人員；為每個行政村和城市社區配備1名財政補貼的文化專干。市級文化單位業務人員占職工總數不得低於70％(其中本科以上學歷人數占業務人員總數的30％以上)，縣級文化事業單位業務人員占職工總數不得低於80％(其中本科以上學歷人數占業務人員總數的20％以上)。徹底解決公共文化機構無編制，非文化工作人員占編、文化專干不專現象，充分調動發揮廣大基層文化工作者的積極性和創造性。建立健全在職人員培訓教育制度，市級文化單位在職員工參加脫產培訓時間每年不少於20天，縣級文化單位在職員工參加脫產培訓時間每年不少於15天，鄉鎮、街道、村(社區)基層文化專兼職人員參加集中培訓時間每年不少於5天。

2.建立技術支撐。利用網路、聲訊、通訊等現代信息技術建立公共文化服務平台和公共文化服務技術支撐系統。按照省頒標准，為文化信息資源共享工程市級中心配備8至10名技術人員，縣級支中心配備3名技術人員。落實人員經費，確保系統正常運轉，實現全市文化信息資源的共建共享。

Ⅱ 事業單位就是人事局備案，財政局發工資的單位嗎

不一定，事業單位可分為全額事業單位、差額事業單位和自籌自支事業單位三種，全額事業單位又叫全額財政撥款事業單位，參照公務員管理，基本待遇與公務員一致，多為一些公益性事業單位和部分具有行政執法職能的事業單位，如城管、學校、農技站等。差額事業單位，由財政進行差額撥款，待遇和收入在一定程度上掛鉤，如醫院和部分景點等。自籌自支事業單位，實際上與企業差不多，待遇和經營狀況息息相關，多為一些服務型事業單位，如賓館、培訓中心、設計室等。

Ⅲ 政府應該對美術館提供資金支持嗎

日前，文化部、財政部聯合出台意見，明確2011年年底前，國家級、省級美術館全部向公眾免費開放；2012年年底前各級美術館全部向公眾免費開放，這無疑是推進我國公共文化服務體系建設的重大舉措。在社會各界為此歡呼雀躍的同時，為使這一政策得到更好的貫徹落實，本報記者就此進行了調查采訪。各館免費開放步伐不一在采訪中，記者了解到，由於各美術館的實際情況不同，目前免費開放的程度也有差異。作為國家級美術館，中國美術館的大部分展覽目前仍然需要購票參觀。近年來，中國美術館正在逐步擴大免費范圍。近日舉行的「中國美術館50年捐贈作品大展」就是一次「免費」的藝術盛宴，春節期間引來7萬多名觀眾參觀，等待觀展的隊伍一直延伸到大門外，場面十分火爆。北京畫院美術館則在銷售門票的同時，通過大量發放VIP卡、舉辦免費活動等形式來逐步擴大免費觀展人群。「我們的目的在於，讓真正喜歡藝術的人能夠親近藝術。」北京畫院美術館館長吳洪亮說。部分省、市級美術館和藝術館已經實現了免費開放。湖北美術館開館不久即正式施行免費開放政策，劉海粟美術館、陝西美術博物館、深圳美術館、浙江美術館等省、市級美術館陸續免費開放。深圳美術館是2005年全國第一批免費開放的美術館之一。據該館工作人員介紹，雖然是免費開放，但因為深圳市民生活節奏快，不大熱衷看展覽，這兩年走進美術館的觀眾還是太少了。位於深圳的關山月美術館的情形與此類似。據中國書畫名家館聯會秘書長、潘天壽紀念館原館長盧炘介紹，中國書畫名家館聯會的成員館中大多數早已免費對外開放，「像吳昌碩、徐悲鴻、潘天壽、齊白石、黃賓虹、張大千、傅抱石、李可染、林散之、沙孟海、王個簃、吳茀之、郭味蕖、陸維釗、陸儼少、沈耀初、賴少其、宋文治、程十發等名家館都是免費開放。」記者注意到，各地區、各級美術館的免費程度不同。在美術評論家陳履生看來，其主要原因在於中國經濟文化發展不均衡以及各地、各級美術館自身存在差異，逐步免費開放是明智之舉。門票沒了，經費是否少了？免費開放後，對於差額撥款的美術館甚至自籌資金的美術館而言，首先面臨的是經費減少的挑戰。以上海美術館為例，該館是差額撥款的單位，目前門票是20元一張，以每年30萬人次買票參觀計，亦有幾百萬元的收入。失去門票收入，對上海美術館的經營將是不小的考驗。廣東美術館一直以推出高檔次的展覽在業內著稱。目前廣東美術館門票是15元，團體學生票是7元，65歲以上老人免費。廣東美術館館長羅一平坦言：「門票收入確實是美術館日常運營的一大經費來源。」目前國家財政給廣東美術館專項出版展覽經費每年150萬元，這個數額往往辦一次重要展覽就花完了，門票收入一直被當成一個補充。但他認為，國家相關部門和省文化廳一定會出台相應措施予以彌補，「免費開放不會影響展覽水準。」羅一平說，對比而言，國外許多美術館背後都有基金會、財團的支持和運營，比如洛克菲勒基金會在美國扶持了許多博物館和美術館，但類似制度在中國尚未形成氣候。在舉辦一些檔次高、規模大的美術大展時，目前廣東美術館還可以向政府申請專項經費，未來希望能嘗試吸納社會資金。「從長遠的發展來說，這是一項普及文化、普及藝術教育很重要的舉措。但是美術館不僅是展覽藝術品的場所，還有研究、收藏、普及藝術教育等方面的工作，美術館的經營和發展都需要資金支持。免費以後，僅靠政府出資支持是不夠的。」中央美院教授邵大箴擔憂，免費會使一部分美術館陷入困境。他建議國家出台配套政策，發動社會力量，鼓勵個人和企業投資美術館建設。例如，凡是給予美術館資金支持的企業，可在稅收上給予照顧。這在國外已有非常成功的經驗可供借鑒。盧炘憂心的則是國家下撥辦館經費能否真正落到實處。「有些美術館的資金補貼來源不是很明確，是中央補還是省里補，還是市、縣補？有的市、縣比較窮，財政收入不很理想，無疑會影響到當地美術館的生存和發展。」他建議，下撥經費專款專用，手續要簡單明確，防止雁過拔毛。人數激增，如何管理？精彩的展覽和「免費」的誘惑，必將吸引更多的觀眾進入美術館。「免費固然很好，但是如果什麼人都能出入美術館的話，環境會不會變得擁擠嘈雜？我還能不能安靜地欣賞藝術品？」藝術愛好者小劉道出了很多觀眾的心聲。免費開放之前，走進美術館的大多是專業觀眾和藝術愛好者，免費開放之後，任何人都可以走進藝術殿堂，人流激增不可避免地會帶來諸多公共管理方面的問題。2008年，福建省博物院試行免費開放，7天內接待遊客近8萬人次，日均參觀人數猛增100倍，導致館內部分物品受損。這只是博物館免費開放初期的一個縮影。「對於抱有不同目的的進入美術館的人群，美術館該如何管理？超大數量的觀眾，勢必影響觀賞的環境，也是對美術館公共管理水平和美術館硬體設施承載力的考驗。」陳履生說。北京畫院美術館目前僅有4600平方米的展覽面積，一樓大廳僅有200多平方米。該館目前以齊白石作品陳列展為核心，類似美術博物館。「齊白石展品價值連城，需要恆溫恆濕的展藏條件，過多人進出展廳，不僅廳內濕度和溫度難以控制，而且二氧化碳過多，也會腐蝕畫面，影響藏品的保護。」吳洪亮說。為確保展品安全和人身安全，管理人員的工作量會大大增加。「碰到新問題要有新辦法。譬如人流劇增，產生的二氧化碳對書畫作品就會有腐蝕性，必須有切實有效的措施。書畫名作不能在我們這一代被損壞了，要對子孫後代負責。至於防盜防火就更得萬無一失才行。」盧炘說。中國美術館副館長梁江告訴記者，為保證入館觀眾的參觀效果，「中國美術館50年捐贈作品大展」在春節期間採用了網上預約與現場領票相結合的方式，有效控制了日參觀人數總量。近期全部免費後，中國美術館將出台新的服務方案，通過入館觀眾量實時監測系統，控制展廳流量，確保參觀安全。對於本身就是國家文物保護建築的上海美術館等美術館來說，確保建築本身和展覽作品的安全，「免費」無疑更是嚴峻的考驗。公眾素質參差不齊是隱憂在采訪中，不少美術館管理人員和專家都提到了公眾素質。他們擔心的不僅是人流的激增，還有部分觀眾的素質問題。由於各種原因，藝術教育在我國長期缺失，很多人根本不懂得如何欣賞藝術品，不懂得尊重藝術家的勞動，也不了解看展覽的基本規矩。「夏天，特意來美術館里享受空調福利的人，你讓不讓他進？有人穿著短褲背心，搖著扇子就進來了，你怎麼辦？美術館里有衛生間，有些人進來只為了上衛生間你怎麼辦？諸如此類的問題都是管理者必須要考慮的。」陳履生說。吳洪亮對此很有同感：「北京畫院美術館坐落在居民區里，館內有空調和免費的飲用水，免費開放後，一些人如果不是來看畫的，而是把美術館當做納涼休閑的地方，這就會影響看畫觀眾的心情。」「我曾經和一個開賓士車的老闆一起去看畫展，這個老闆身價上億，但是在美術館門口他卻拒絕買票，而是打電話給美術館的熟人要求免票，實際上一張門票也只有10塊錢而已。」版畫家應天齊說，「在我看來，這位老闆並不是真正喜歡藝術品，至少他對藝術家的作品和美術館人員的工作是不夠尊重的，來看展似乎是給美術館和藝術家面子。」一些藝術愛好者的素質也有待提高。記者曾經看到，在美術館內，一些參觀者無視工作人員設置的「安全線」，近距離觀賞甚至觸摸畫作。還有些人在美術館內大聲喧嘩，影響他人觀展。為了保護展品和藝術家的權益，許多畫展是不允許拍照的，但還是有觀眾在工作人員再三提醒後悄悄「偷拍」。讓「免費」真正惠及公眾眾所周知，目前不僅去多數美術館看展要買門票，藝術家在美術館辦展也要交場地費。羊毛出在羊身上，觀眾身上的「羊毛」不能拔了，是否藝術家的辦展費會漲呢？藝術評論人吳林田說：「美術館辦展收費，意味著有錢的畫家不管畫好畫差都可以展，而把劣質藝術『免費』展給大眾看，無異是誤導大眾審美。」陳履生認為，辦好美術館是為了公眾，免票也是為了公眾，如何在觀眾數量增多的同時，不降低服務質量，也是美術館重點要考慮的課題。湖北美術館館長傅中望說，該館已經有了一套較為成熟的公共服務的制度和措施。「我們會根據不同展覽，配置講解員、發放展覽宣傳冊頁、提供語音導覽設備，並在展廳設置了觀眾留言簿，認真傾聽觀眾意見，並及時加以改正。」范迪安告訴記者，中國美術館將不斷加大對觀眾的服務內容，包括提高展覽水平，在重要展覽中提供導覽，舉辦多種形式的公共教育如專家講座、大中小學生美術實踐等活動。「北京畫院美術館正在研究新的政策，我們會借鑒一些博物館和已免費開放的美術館的做法，如以免費不免票的形式來控制人數、提高安全保護措施，提高服務水平等，確保觀者能在舒適的環境下參觀，同時確保藏品的安全。」吳洪亮說。免費開放初期，必然會出現一些弊端，比如各種服務跟不上、部分遊客文明素質不高等問題，這也讓美術館認識到長期全面免費開放仍需做進一步准備。需要針對新情況、新問題，找到新思路、新辦法。盧炘說：「免費實行後，可區別對待不同的場館和不同的展覽，允許部分收費和限制參觀流量。有些沒有恆溫恆濕條件的場館，可以局部開放，甚至閉館。總之，要確保人們看得舒心，藏品展得放心。」

Ⅳ 財政核撥和財政補助一類是一樣的嗎

財政核撥，是指財政核撥單位，也就是財政全額撥款的單位。例如湛江市市直財政核撥經費事業單位有湛江市群眾藝術館、湛江中醫學校、湛江市教師進修學校等

財政補助收入是指事業單位直接從財政部門取得的和通過主管部門從財政部門取得的各類事業經費，包括正常經費和專項資金。在我國傳統的預算體制和行政事業單位預算會計制度下，該資金也稱為經費，收到的該筆資金稱為撥入經費。

僅包括事業單位從財政部門領取的無須單獨報賬的預算內資金。
1、主管部門或上級單位利用非財政補助資金，如事業收入、經營收入或附屬單位繳款補助附屬單位的正常業務的資金，應作為附屬單位的上級補助收入，不能作為財政補助收入；
2、撥入的財政補助限定專門用途且要求事業單位單獨核算並報賬時，不能作為該事業單位的財政補助收入，而應作為撥入專款；
3、國家對事業單位的基本建設投資不包括在財政補助收入中。

Ⅳ 財政撥款的單位有哪些

財政撥款的單位有圖書館、文化館、各級公辦學校、黨校、檔案局、文化中心、農業局下屬的森防管理事業單位、動物疫病控制中心、城建局下城市維護管理的如園林處、公園、綠化站、城肥所、環衛處、疾控中心、防治站等。
全額撥款的事業單位主要有圖書館、文化館、各級公辦學校、黨校、檔案局、文化中心、農業局下屬的森防管理事業單位、動物疫病控制中心、城建局下城市維護管理的如園林處、公園、綠化站、城肥所、環衛處、疾控中心、防治站等。
差額撥款的事業單位包括：醫院等有收入的又承擔政府社會職能的單位；自收自支管理的事業單位，現在很少了，主要是一些原來國有企業的行業主管局，現在企業大部分改制了，他們的職能淡化了，但是他們的人還屬於事業編制。
這些單位的性質確定由人事局來管理，全部登記備案，核定編制。到人事局問，或上人事局網站上看看有沒有，有的網站沒有，而且各個地區的事業單位定性也有些差別，所以，要到當地的人事局查才行。

Ⅵ 事業單位的財政撥補和財政核撥有什麼區別

區別在於財政撥款是主要靠政府撥款的單位，財政撥補是有自己的產業的單位，不完全靠政府幫助的單位。一般財政撥款的單位較好，待遇較高，因為是政府機構或者中央企業。

財政撥補：財政全額撥款的單位，一般來說主要涵蓋財政全額事業單位和行政單位，也就是說這類單位全部人員工資和辦公經費都是財政撥款。

財政核撥：主要是針對財政補助撥款單位，這類單位財政撥款只是部分來源，還有其他的收入來源，主要涵蓋的是事業單位和自收自支單位，主要包括部分學校、醫院等。

(6)一級群眾藝術館財政應撥款多少擴展閱讀：

財政撥款中的特殊情況：

財政差額撥款

財政差額撥款指我們國家現在的管理體制中，劃分出行政、事業單位、企業等幾大塊，國家機關的經費由國家財政預算撥款，即國家機關的所有經費全部由國家財政全額撥款。

而事業單位又根據事業單位的性質分為全額撥款、差額撥款、自收自支三種類型。一部分非營利性機構（如醫療衛生機構）屬於差額撥款類型，差額撥款單位的人員費用由國家財政撥款，其他費用自籌。

這些單位的人員工資構成中固定部分為60%，非固定部分為40%。按照國家有關規定，差額撥款單位要根據經費自主程度，實行工資總額包干或其他符合自身特點的管理辦法，促使其逐步減少國家財政撥款，向經費自收自支過渡。

隨著我國政治體制和經濟體制改革開放的深入發展，一些事業單位的經費已經開始逐步向實行自收自支過渡。而那些有產品和創收能力的事業單位國家財政則不撥款，採取自收自支的財政管理形式。

Ⅶ 一級、二級、三級文化館有人員配備標准

摘要 簡介

Ⅷ 國家財政全額撥款事業單位 都有哪些

國家財政全額撥款的事業單位主要有：圖書館、文化館、各級公辦學校、黨校、檔案局、文化中心、農業局下屬的森防管理事業單位、動物疫病控制中心、城建局下城市維護管理的如園林處、公園、綠化站、城肥所、環衛處、疾控中心、防治站等。

按照《國家公務員管理條例》規定，國家行政機構（即國務院、各級地方人民政府，以及國務院各職能部門、地方人民政府各職能管理機構）的行政編制人員實行公務員管理，國家權力機構、國家司法機關、黨派組織、人民政治機構的人員參照實行公務員管理。

(8)一級群眾藝術館財政應撥款多少擴展閱讀：

財政撥款和全額撥款的區別和聯系

對於事業單位來說財政撥款的形式，從撥款額度來分可分為全額撥款、差額撥款。全額撥款與差額撥款相比那個好，這並沒有統一的標准。主要還是與單位的實際聯系在一起進行分析。

比如單位除財政撥款外沒有其他的收入，或其他的收入很少，當然爭取全額撥款好，這樣人員的工資、基本獎金就有了保障。如單位的其他收入很多，還是差額撥款好。因為差額撥款下，財政對單位的監控較少，單位自由度更大。

現在國家已經宣布進行事業單位改革，全額撥款會逐步減少。

Ⅸ 財政全額撥款的事業單位有哪些

1. 財政全額拔款的事業單位

   主要有圖書館、文化館、黨校、檔案局、文化中心、采購中心、中小學校、城建局下城市維護管理的如園林處、公園、綠化站、城肥所、環衛處、疾控中心、防治站等。

2. 財政差額拔款的事業單位

   包括醫院等有收入的又承擔政府社會職能的單位，而按照國家有關規定，差額撥款單位要根據經費自主程度，實行工資總額包干或其他符合自身特點的管理辦法，促使其逐步減少國家財政撥款，向經費自收自支過渡。

3. 財政自收自支管理的事業單位

   主要是一些明顯具有行政執法性質的的單位會轉為公務員或全額撥款事業單位。而大部分單位在將行政職能收歸具執法職能的行政單位後，會轉為國有企業。

拓展資料：

財政撥款是指各級人民政府對納入預算管理的事業單位、社會團體等組織撥付的財政資金，但國務院和國務院財政、稅務主管部門另有規定的除外。例如，財政部門撥付給企業用於購建固定資產或進行技術改造的專項資金，鼓勵企業安置職工就業而給予的獎勵款項，撥付企業的糧食定額補貼，撥付企業開展研發活動的研發經費等，均屬於財政撥款。

Ⅹ 財政核撥是什麼意思

財政核撥，是指財政核撥單位，也就是財政全額撥款的單位。
政核撥單位一般是事業性單位人員。
事業性單位公開競聘的基本條件

1、堅持黨的基本路線、方針、政策，工作勤奮，事業心強；

2、作風正派，品行端正，熱愛本職工作；

3、身體健康，高中以上學歷。

公開競聘的辦法與程序

本次公開競聘遵循考試、實績考核、面試相結合、擇優聘用的原則，按照報名、資格審查、筆試、實績考核(含領導測評和群眾測評等)、面試、聘用等基本程序進行。
事業性單位實績考核

由主管局組織實施，按30％計入總分(其中主管局領導測評佔10％、全員測評佔lO％、主管局綜合學歷、獎勵、工齡等因素佔1O％)。