如何對文化商品供給進行調節

1. 如何完善社區文化供給狀況

我國民政部關於加強社區建設的意見中明確指出，社區是居住在一定地域范圍內人們社會生活的共同體。現代化的社區作為中國城市化進程中一個最重要的基礎部分，已經成為解決家庭因子間諸多現實問題的鈕帶，經常以小區、街道為單位成立，是現代化城市管理的必要補充手段，經常性的文化活動能夠有力促進社區健康向上發展，那麼如何完善社區文化供給呢？

一、政府部門要形成合理財政供給機制。十八大以來，國家加強了對社會公共事業的政府財政投入力度，社區文化活動作為社會公共事業的組成部分，就要求政府有關部門要加強對社區文化活動的財政支持，不斷加大活動場所建設，健身器材設置，圖書和活動道具購置等投入力度，形成合理有序財政供給制度，全方位多角度為群眾提供文化活動需要的資源，讓廣大群眾分享到改革發展的紅利.

二、進一步規范參加活動者合理分攤費用。社區文化活動中必不可少產生費用，可以合理利用群眾熱情，以不盈利為目的收取一些費用，用於維持活動運行。社區負責人應經常召集健身操、廣場舞、太極拳等活動組織者了解活動費用收支情況，建立帳目定期公布制度，堅決抵制一些不合理的收費，並採取有力手段進行約束，進一步增強彼此信任感，形成促進社區文化活動的合力。

三、建立文化活動多種供給方式的健康機制。社區負責牽頭制定文化活動年度計劃，對自發形成的活動要詳細記錄在案，多角度開展豐富多彩文化活動，激活商業贊助模式，鼓勵個人慈善捐助，把社區主辦、群眾自發、商業贊助和個人捐助等供給方式有機結合起來，形成動力充沛、運轉良好的健康機制。

四、鼓勵加強社區間相互交流，合理共享資源設施。以組織附近社區中老年籃球友誼賽為例，某一社區籃球場場地建設好，通過相互交流活動，大家可以集中使用這種優勢資源，而且並不增加費用開支。通過這種方式，社區間可以開展類似多種多樣的友好交流活動，共享資源，增加友誼，進一步推動全民健身大氛圍的形成和發展。

2. 供給側改革大潮下 文化產業怎麼做

當前，我國正在推動供給側結構性改革，旨在解決供需錯配的問題。對文化產業來說，雖然近年來產業增加值年均增速超過15%，在迅速發展的同時也暴露了諸多問題，突出表現在文化產品數量多、精品少;產業結構落後，數字類、創意類業態較少;文化消費與需求不匹配等等。因此，文化產業也迫切需要進行供給側結構性改革，從而發揮文化產業對經濟社會發展的促進作用。
樹立精品意識
我國文化市場充斥著大量同質和山寨的文化產品和服務，文化產品附加值低，文化品牌還不夠強大，文化企業的經營模式粗放。以動漫產業為例，國家自2004年開始重視動漫產業，一年批了9家動漫產業基地。政策利好期間，受益者包括以打造動漫產業園為概念的地產商和靠生產大量低質動畫來獲得國家補貼的企業。到2012年，政府補助對動漫企業利潤總額的貢獻率為42.35%。優質動漫產品和企業嚴重缺乏，動漫產業鏈不完整，產業發展乏力。
對比來看，迪士尼此前出品的動畫電影《瘋狂動物城》火速成為內地動畫電影票房冠軍。鮮為人知的是，這部作品歷時5年籌備，項目啟動前花了約18個月進行研究，有近500位工作人員參與製作，共繪制了19.7萬張草圖。為了使電影中的64種動物的毛發更加形象逼真，一個幾秒的鏡頭可能耗時數月製作。
用急功近利代替精品意識，成為文化產品粗製濫造的重要原因之一。提高文化供給的質量，首先要樹立精品意識，用精益求精、千錘百煉的匠人精神貫徹始末，才能真正創造出高品質的文化產品，打磨出經久不衰的傳世之作。
建立市場核心
文化具有「雙重屬性」和「兩個效益」，政府在文化產業發展過程中也扮演了重要角色。然而，如果不恰當地介入往往會導致企業的專業水平低、市場能力差、產品競爭力弱、發展動力不足等問題。因而，培育優質文化產品、釋放文化產業動能，必須要充分發揮市場的資源配置作用，激活市場主體，建立公平開放、良性競爭的文化市場。
要正確處理好政府和市場的關系，加速由「辦文化」向「管文化」轉變。通過簡政放權、放鬆管制、減輕賦稅等，提高文化市場的開放程度和規范程度。通過構建科學合理的文化管理體制，打破長期以來文化管理職能割裂、政出多門的情況，實現文化資源跨體制的自由流動整合。
同時，維護文化市場的規范有序還需要依靠法律手段。目前，我國在文化領域的法律建設還相對滯後，要進一步建立健全文化產業法律體系，提高文化立法內容的覆蓋面和前瞻性，加快推進依法行政。
創新要素驅動
創新是供給側結構性改革的突破點。發揮文化產業創新要素的驅動作用，要重點抓好人才、科技、知識產權和資本四大要素。
文化產業是以人力資源帶來創意和高附加值的現代服務業，這使得人才成為文化產業的核心要素。當前，我國文化產業發展要求與人才儲備存在較大缺口，成為制約文化產業發展的瓶頸。要充分發揮人才作用，制定文化人才戰略，建立人才培養、引進、使用、激勵、保障的體系與機制，落實保險、獎勵等經濟激勵制度。
在科技方面，要發揮科技對於產業轉型升級的作用，推動文化與科技的融合發展，積極對文化產品的創作、生產、傳播和消費環節進行科技化改造，加速推動文化旅遊、工藝美術、文博會展等傳統業態的轉型升級，培育發展互聯網文化、動漫遊戲、數字出版、3D列印、虛擬現實等新興戰略科技文化業態。
同時，盜版等侵權行為制約了文化產業主體創新創造的積極性。應當要進一步健全和強化知識產權制度，推動知識產權的保護、管理和應用。建立知識產權登記、評估、質押、交易的機制，保障和鼓勵高質量的文化產品和服務進入市場流通。積極實踐知識產權資本化新模式，探索知識產權登記、轉讓、交易的機制，開發探索版權金融、版權資本化等金融手段，吸引活躍的社會資本進入。
此外，文化產業快速發展迫切需要金融的大力支持。當前，文化領域與金融資本融合不足，破解金融難題、補齊金融短板，實現文化與金融的有效對接是亟待解決的問題。要不斷創新和豐富文化金融產品，擴大融資渠道，拓展文化產業投融資體系。通過制度創新，營造寬松金融政策環境，引導各類資本參與文化領域的PPP模式。建立完善文化金融中介服務體系，加強文化產業融資擔保等瓶頸領域的建設，如推動版權資產評估、質押、登記、託管、流轉和變現機制，建立項目資料庫、投融資服務平台、技術金融孵化機構等。

3. 如何優化改善臨沂文化產業供給

摘要 系。現有A級旅遊景區170家，數量居全省第一位，其中5A級2家（全省共13家）、4A級26家；星級飯店29家，其中五星級3家、四星級6家；旅行社103家。一是大力發展紅色旅遊。整合孟良崮等紅色資源，啟動沂蒙精神紀念地國家5A級旅遊景區創建工作，先後舉辦了中俄紅色旅遊合作交流系列活動、中國（臨沂）紅色文化研學旅行大會、魯南經濟圈紅色文化旅遊發展大會等交流活動。孟良崮等5家景區被列為全國百個紅色旅遊經典景區，臨沂是全國紅色旅遊精品線路之一（全國共30條）、紅色旅遊重點城市之一（全國共8個），被評為「全國重點紅色旅遊城市」「中國紅色研學旅行目的地城市」和山東紅色旅遊核心區。沂蒙紅色基因傳承「1＋1＋N」項目創新實踐榮獲第四屆山東省文化創新獎。二是大力發展山水生態旅遊。沂蒙山旅遊區、地下大峽谷·螢火蟲水洞旅遊區先後成功創建國家5A級景區，沂蒙山地質公園被聯合國教科文組織評為世界地質公園；穿城而過的濱河景區被評為國家首批水利風景區，是當前全國最大的城市濕地。湯頭溫泉啟動國家級旅遊度假區創建工作。三是打造鄉村旅遊沂蒙樣板。臨沂鄉村旅遊異軍突起，目前有全國休閑農業與鄉村旅遊示範縣、示範點6個，省級旅遊強鄉鎮42個、特色村86個。創建「中國鄉村旅遊模範村」7個、「全國鄉村旅遊重點村」8個，數量均居全省第一位，臨沂被評為「山東省鄉村旅遊示範市」。圍繞鄉村振興「三步走」，打造長三角中心城市「後花園」，組織了資源分析、市場調研、規劃編制、市場推介等一系

4. 如何理解文化產業供給側改革

供給側結構性改革是今後一個重要的任務，主要是三個方面：一個是化解過剩產能，二是傳統產業的轉型升級，三是新興產業的支持和培育。供給側改革當前和今後一個時期重點任務是五項，就是去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
供給側的改革是根據經濟進入新常態之後從現實出發做出的一個重大部署。要在適度擴大總需求的同時，通過改革的辦法來推進結構調整，矯正要素配置的扭曲，擴大有效供給，改善供給質量，更好地滿足廣大人民群眾的需要。當前和今後一個時期重點任務是五項，就是去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

去產能方面，准備先從鋼鐵和煤炭兩個行業入手，因為鋼鐵和煤炭現在產能過剩的情況比較突出。至於僵屍企業的處置，各地就要根據各地的實際情況來確定它的范圍，採取具體措施，中央也會有一定的支持政策，來推動化解過剩產能和處置僵屍企業。
去庫存方面，關鍵還是房地產庫存，特別是三、四線城市。昨天發布的消息應該是個利好消息，對去庫存會起到促進作用，現今也正在鼓勵新市民購房，推動保障房的建設，特別是貨幣化安置的政策。貨幣化就是享受保障房的這些群體，政府不一定去蓋保障房，可以把現有存量的商品房收購集中起來，再安排給這些需要有保障性住房或者棚戶區改造的群體，通過一系列的措施，來化解房地產的庫存。
去杠桿方面，主要是企業的杠桿，從金融系統一直到企業，都會非常穩妥地來處置。
降成本方面，現已在調查制定方案，特別是制度性交易成本，另外還有不合理的收費，還有其他一些過重的企業負擔，都要降下來。
補短板方面，主要是通過加大投資的力度來補短板，促進結構的調整。
供給側結構性改革是今後一個重要的任務，主要是三個方面，一個是化解過剩產能，二是傳統產業的轉型升級，三是新興產業的支持和培育。

5. 如何用改革推進文化領域供給側結構性改革

供給側結構性改革需要：
一是正確處理好政府與市場的關系，充分發揮好市場在資源配置中的決定性作用。政府要做到簡政放權、放鬆管制、優化服務、釋放活力，把原來政府掌握的權力放給市場、放給企業，做大、做活市場，從而降低制度性交易成本，提高供給體系質量和效率。
二是理順供給側和需求側之間的關系，促進兩側均衡發展。
三是完善創新和創業體系，大力推動大眾創業和萬眾創新。
四是大力發展公共服務業，給予公共服務業發展一定的政策空間。
五是為企業發展減壓，增強企業競爭力。

6. 文化產業領域供給側結構性改革有哪些

文化領域供給側結構性改革一方面是以創新形成更高質量的文化產品和服務的有效供給，帶動新需求，另一方面是讓市場及時出清，通過杜絕低俗供給、減少低端供給、淘汰過剩供給、清理僵屍供給、盤活呆滯供給，培育新的經濟增長點，簡而言之，就是「良幣驅逐劣幣」。
（一）杜絕低俗供給
杜絕低俗供給，首先要警惕封建落後文化的「沉渣泛起」，警惕自身成為西方文化糟粕的俘虜；其次要從本質上解決低俗產品和服務，在受眾層面提高大眾審美水平，從文藝工作者的角度則要培育德藝雙馨的創作者，對於管理者而言則要掌握負面清單，畫出市場紅線。杜絕低俗供給，首先要提高文化審美層次，使廣大人民能夠自覺拒斥那種以丑態「愚樂」觀眾、以病態刺激觀眾、以媚態迎合觀眾的低俗娛樂。其次應建立警示名單和黑名單制度。為市場經營劃出清晰的「紅線」和「底線」，依法行政、嚴格執法，建立懲戒機制約束低俗供給。
（二）減少低端供給
當前文化產品和服務供給端存在的顯著問題，一是中低端產品生產過剩，企業產品積壓；二是高質量、高科技產品需求增加，卻生產不足。減少低端供給首先應當通過文化與科技、金融、旅遊等橫縱聯合，創新文化業態，助推產業轉型升級，建立全產業鏈的大文化發展格局。此外，還應通過強化產業融合度提高文化產品和服務的黏度，延長文化產業的價值鏈，提高文化附加值、提升文化領域供給水平。

（三）淘汰過剩供給
要化解文化產業的過剩產能，一方面要分類、分級、分步進行分別處置，另一方面需要在處理方法上運用創新，把工作重點放在消除體制性過剩和絕對性過剩、化解結構性過剩、力避周期性過剩上。一是以創新能力消化和吸收收過剩供給，不斷提升文化產業鏈各環節的附加值，通過創新帶動的產業結構、產品結構、組織結構、制度結構和布局結構的優化，推動文化產業轉型升級。二是以新增優勢文化產品和服務擠出過剩供給，強化技術創新、制度創新、產品創新、工藝創新和商業模式創新，以新的有效供給帶動新需求。三是以創新政策打通供需通道消化過剩供給，完善文化市場准入和退出機制，鼓勵各類市場主體公平競爭、優勝劣汰，促進文化資源在全國范圍內流動。
（四）清理僵屍供給
「僵屍供給」來自於「僵屍企業」。清理僵屍供給應當從其形成的根本原因上尋找對策。一方面要通過橫向和縱向整合，打造「文化航母」；另一方面要促進民營企業、小微文化企業發展，為大眾創業、萬眾創新積蓄動能。還需要進一步推動文化企業轉型升級。適應共享經濟、長尾經濟、零成本經濟模式和大數據、雲計算、移動互聯網、物聯網、人工智慧等新一代信息技術，通過縱向上下游並購打通鏈條，生產高附加值的文化產品和服務。

（五）盤活呆滯供給
多年的經濟高速增長，形成了不少呆滯供給、呆滯資產。可以通過梳理、分類對呆滯供給的進行盤活，制定專門方案處理。一是要減少新增呆滯供給。建立文化領域負面清單制度，更新限制類新建項目和淘汰類項目，提高社會資金形成和配置效率。二是盤活存量呆滯供給。在確保文化資源保護傳承的前提下，加強文化資源梳理和合理開發利用；充分運用創意和科技手段，實現文化價值和實用價值的有機統一。

7. 文化消費的對策

引導樹立正確的文化消費觀念
引導樹立以科學發展觀為統領的文化消費觀念體系。文化消費觀念是在一定的指導思想下和文化中形成的，必須以先進的思想為指導，吸納先進文化。首先，引導樹立先進的文化觀。先進的文化觀就是以科學發展觀為核心的文化思想觀念，它源於先進的文化建設和體驗。要建立積極、健康、科學、向上的適應歷史潮流、反映時代要求、代表未來發展方向、推動社會前進的先進文化，引導人民參加文化實踐與建設，積極體驗先進文化。其次，引導樹立有意義的文化價值觀。文化消費不僅是佔有文化產品和享受文化服務，把它當作心理享受、地位、社會關系實現的途徑，更主要的是使其文化意義和價值得到實現。要把促進人的全面發展作為文化價值核心觀念進行培養。第三，引導樹立科學合理的文化消費觀。把握好價值取向，通過加強家庭培養、學校教育、傳播媒介宣傳，重點引導青少年和農民，重點建立科學合理的消費觀，逐步形成觀念先進、消費自律、結構合理、方向正確的消費風尚和社會氛圍，引導娛樂休閑消費為主向知識文化消費為主轉變。通過對外文化研討、文化年、文化演出、文化教育、媒介傳播、展覽展會等活動，在世界范圍內推介中華民族優秀文化，培植中華文化理念，為擴大文化出口貿易打下基礎。
強化對文化消費的經濟調控
強化對文化消費的經濟政策和經濟杠桿調控。文化產業化、市場化使文化產品和服務供給、分配發生轉變，必須重新定位消費主體，形成居民消費為主、出口為輔、單位或社區消費為補充、政府消費為引導的文化消費主體格局。由於文化產品和服務的特殊性、層次性，甚至還可能有非文化、反文化的東西，因此，應對文化消費政策做合理調整，有區別地採取鼓勵或限制政策。鼓勵高層次、高質量的知識文化、精神文化消費和文化產品出口、文化企業「走出去」，限制低俗、劣質的文化產品和服務消費以及外國文化產品進口規模、市場份額，形成本國文化消費為主、引進外來有益文化消費為補充的文化消費結構。在財政、收入分配、稅收價格和利率匯率政策上，對需要鼓勵的消費和出口，可以降低稅率、利率和提高外匯匯率，否則，進行相反的調節；規范價格形成機制，使價值得到真實反映；應逐步提高居民收入水平，提高消費者的消費能力，在保證基本文化消費的基礎上，逐步增加享受文化消費，特別是擴大發展文化消費；政府財政應資助傳統文化、先進文化消費、對外文化宣傳，向基層、低收入和特殊群體提供免費文化服務，完善農村圖書、通訊、電視、培訓等網路，釋放農民潛在的文化消費需求。
加強文化消費的法律建設
文化消費也離不開法律的支持與規范，要健全相應的法律法規體系。嚴格勞動法，以保障和增加勞動者自由支配的時間。按照消費者權益法制定文化產品和服務的消費法規，使消費者文化消費權益得到法律保護。制定相關的消費法律、道德規范、行為標准和守則，加強對不科學、不合理和反文化的低俗、迷信、色情等消費的法律和行為約束，防止非理性、非文化消費引致文化產業結構畸變。參照WTO規則要求，健全文化產品進口、外資進入文化產業法規，對文化產品和服務進口貿易、利用外資實行總量控制和結構調整，維護國家文化安全，提供文化出口便利，促進文化出口貿易。對文化產業市場行為應隨著文化產業市場准人的進一步開放加強規范化和法制化，制定反壟斷、反不正當競爭的具體措施和文化產業守則，防止文化企業肆意踐踏、改變消費者的需要，強迫消費者選擇，防止價格過高和消費者信息外流濫用，以營造良好的消費環境。
合理進行文化消費的行政管理
文化的特殊性決定了文化消費管理政治性、政策性很強，既不要使消費背離社會主義精神文明根本要求，也不能打擊消費者的合理消費，管理要以發展科學合理的文化消費作為出發點和落腳點。要從體制、制度、職能、程序、方法、手段上進行合理管理，改變管理者眾多，管理不善的狀況。實行集中監控與分級管理相結合，整合政府管理職能和行為，加強宏觀指導和管理。實行行政監督、司法監督、社會監督、輿論監督相結合，加強對文化產品和服務的政治性、社會公德和市場流通秩序、價格、公平競爭的監督管理。實行行政手段與法律手段、經濟手段相結合，防止文化產品和服務粗製濫造、質量低劣、格調低下、結構失衡，加強對文化產品和服務的投訴處理。開展文化市場調查和預測，掌握文化市場、文化消費規模和結構的變化信息，有效組織、調控文化供給，為引導文化消費和文化產業正確發展提供依據。

8. 文化產業如何引領結構調整

作為一個製造業高地，在製造業發展到一定程度時，勞動力短缺、生產成本高漲正日益成為發展的瓶頸。靠什麼支撐後續發展，續寫崑山高速發展神話？ 用崑山市委書記管愛國的話來說：轉型升級是破解發展瓶頸制約的必然選擇，是崑山發展的必由之路。但如何立足經濟社會發展的實際，實現發展方式的轉變？ 「做大做強源自強大製造業的生產性服務業，無疑是崑山的一張王牌。」管愛國認為，現代服務業的核心是文化產業，其中間產品和服務是最具創造性的生產要素，在推動經濟發展中發揮著越來越大的作用。「抓住了以文化產業為核心的生產性服務業，就抓住了調整供給結構的突破口，就從總供給方面進一步優化了經濟結構和產業結構。」 小橋流水的周庄吸引了眾多畫家，形成「畫家村」。 崑山以花橋國際商務城為龍頭，加快現代服務業集聚區建設，大力發展以文化產業為主要內容的生產性服務業，重點突破金融服務外包、區域總部、展示銷售等領域，全力打造供應鏈管理服務中心。「全市服務業增加值佔GDP比重每年增加1-2個百分點，這些都為發展廣播影視、網路傳媒、數字動漫等都市型文化服務業提供了較好的平台。」崑山市市長路軍說道。 為此，崑山制定了《關於加快崑山市文化產業發展若干政策意見（試行）》等一系列政策。制定了文化產業10年發展規劃，確立數字印刷、創意設計、文化旅遊、網路傳媒和體育服務五大主導文化產業，以及演藝娛樂、廣播影視、數字動漫、會展廣告等7大培育和扶持產業，促進文化產業多元發展。 在財政、土地、人才等方面給予優惠，崑山構建了較為完備的文化產業政策體系。從2008年起，崑山每年設立文化產業引導資金，資助了一大批文化產業項目。去年的文化產業引導資金達1400萬元，是歷年資助力度最大的一次，共有17個項目、6家轉型升級印刷企業從中受益。 2008年以來，110個在建和竣工文化產業重點項目，總投資近120 億元，其中5000萬元以上項目25個、超億元項目9個，49個文化產業項目獲省、市文化產業引導資金3827萬元。崑山文化創意產業園、崑山軟體園被文化部、國家廣電總局命名為「國家文化產業示範基地」和「國家影視網路動漫實驗園」。金利科技在深交所成功上市，真彩文具、福納影視、遠洋數據邁入擬上市企業行列。 據崑山市文廣新局局長姚傳宏介紹，截至目前，崑山市共有文化企業2700多家，從業人員逾10萬人。

9. 文化產品供需矛盾的表現

首先，加大農村公共文化供給資金。政府是公共文化服務的最主要實施者，要提高公共文化供給質量和效率，就必須加大資金投入。同時，我們要拓展多元文化服務供給主體，尤其是一些企業、行業協會，要合理引導和利用多元資金，確保公共文化供給資金充足。政府部門應設立公共文化服務專項資金，確保專項資金投入到公共文化服務領域，做到專款專用並防止出現資金的浪費。
其次，加強基礎設施建設，夯實農村公共文化基礎。一直以來，農村公共文化基礎設施建設較為薄弱，導致文化事業開展受到一定的限制。為確保農村公共文化事業持續發展，各地應加強基礎設施建設，加強農村公共文化的硬體支撐。
最後，加強公共文化服務隊伍建設。農村文化事業的發展，離不開專業化隊伍。我們要深入到廣大農村地區，引導群眾參與文化建設，積極帶領群眾開展公共文化活動。我們應聘請高素質文化管理人才，持續開展人才培養工作，確保公共文化服務隊伍能夠始終保持專業性，同時，不斷壯大人才隊伍、補充新鮮血液。

10. 怎樣大力發展文化事業和文化產業毛概

當前，人民群眾精神文化需求日益旺盛，大力發展文化事業和文化產業、全面推動文化大發展大繁榮已經成為時代的要求和人民的期盼。要抓住機遇，把文化產業放在更重要位置，把滿足人民群眾日益增長的文化需求作為擴大內需的重要組成部分，充分發揮文化產業在調結構、擴內需、增就業、促發展中的重要作用。

近年來，黨中央、國務院高度重視發展文化產業，採取了一系列政策措施，深入推進文化體制改革，加快推動文化產業發展。國有經營性文化單位轉企改製取得重要進展，涌現出一批具有較強實力和競爭力的文化企業和企業集團，文化產業規模逐步壯大，以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局初步形成。文化「走出去」步伐加快，文化進出口貿易逆差逐步縮小，我國文化產業的國際競爭力不斷增強。總的看，我國文化產業呈現出健康向上、蓬勃發展的良好態勢，正在成為推動社會主義文化大發展大繁榮的重要引擎和經濟發展新的增長點。

當前我國文化產業的發展水平還不高、活力還不強，與人民群眾日益增長的精神文化需求還不相適應。當前，國際金融危機影響仍然存在，並對文化產業發展產生諸多影響，但困難和挑戰中蘊含著新的機遇和有利條件，文化具有反向調節功能，這為創新文化體制機制、做大做強文化產業帶來了契機。要抓住機遇，把文化產業放在更加重要的位置，充分發揮文化產業在調整結構、擴大內需、增加就業、推動發展中的重要作用。

1、要加快發展重點文化產業。

要以文化創意、影視製作、出版發行、印刷復制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數字內容和動漫等產業為重點，加大扶持力度，完善產業政策體系，實現跨越式發展。文化創意產業要著重發展文化科技、音樂製作、藝術創作、動漫遊戲等企業，增強影響力和帶動力，拉動相關服務業和製造業的發展。影視製作業要提升影片、電視劇和電視節目的生產能力，擴大影視製作、發行、播映和後產品開發，滿足多種媒體、多種終端對影視數字內容的需求。出版業要推動產業結構調整和升級，加快從主要依賴傳統紙介質出版物向多種介質形態出版物的數字出版產業轉型。動漫產業要著力打造深受觀眾喜愛的國際化動漫形象和品牌，成為文化產業的重要增長點。

2、進一步完善現代文化市場體系。

應充分發揮市場的基礎性作用，打破條塊分割、地區封鎖、城鄉分離的市場格局，努力構建統一開放、競爭有序的現代文化市場體系，為加快文化發展提供良好的市場環境。要大力培育各類文化產品和要素市場，積極推進資本市場建設，培育文化人才、信息、技術和版權等交易市場，不斷提高我國文化產業的市場化程度。要建立健全現代流通體制，積極培育全國和區域性的大型現代流通組織，加快文化產品物流中心建設，扶持基層農村連鎖網點，推廣新型代理配送制度，構建覆蓋廣泛、貫通城鄉的文化產品流通網路。

鼓勵文化企業開展連鎖經營，大力發展文藝演出院線，加快電影院線特別是中小城市電影院線、農村數字電影院線建設；積極發展文化電子商務，構建網路文化產品交易平台。要建立健全市場中介機構和行業組織，大力發展經紀、代理、評估、咨詢等文化中介機構，推行文化領域的專業化、社會化服務，推動行業組織更好地履行市場協調、監督、服務、維權等職責。

3、要培育骨幹文化企業。

要著力培育一批有實力、有競爭力的骨幹文化企業，增強我國文化產業的整體實力和國際競爭力。在重點文化產業中選擇一批成長性好、競爭力強的文化企業或企業集團，加大政策扶持力度，推動跨地區、跨行業聯合或重組，盡快壯大企業規模，提高集約化經營水平，促進文化領域資源整合和結構調整。

4、與此同時，還要積極培養各類人才，為文化產業發展提供智力支持。

發展文化產業，隊伍是根本，人才是關鍵。我們要加強領導班子建設，把那些思想政治堅定、組織領導能力強、具有開拓精神、熟悉文化工作的優秀幹部選拔到領導崗位上來；要創造條件、完善措施，繼續推動文化領域人才培養工程，努力造就一批名家大師、一批各專業領域的領軍人物、一批懂經營善管理的文化經營管理人才、一批掌握現代傳播技術的專業技術人才；要認真總結各地區各部門創造的成功經驗，建立健全長效機制，努力在提高隊伍整體素質、培育職業道德、樹立良好社會形象等方面取得實實在在的效果。