什麼是現代公共文化

A. 什麼才是真正有意義的"公共文化

「我關心中國的事情，因為我到美國時就已經35歲，是一個年齡挺大的成人了，生活經驗來自中國，思想也已經形成。在這個信息時代，美國的華人知道中國的事情並不比在國內少。我自己積累了在美國的生活經驗，很自然會與熟悉的中國生活經驗做一些對比。比較的當然不只是
「我關心中國的事情，因為我到美國時就已經35歲，是一個年齡挺大的成人了，生活經驗來自中國，思想也已經形成。在這個信息時代，美國的華人知道中國的事情並不比在國內少。我自己積累了在美國的生活經驗，很自然會與熟悉的中國生活經驗做一些對比。比較的當然不只是美國人喜歡吃什麼，中國人喜歡吃什麼，什麼東西，什麼價錢。更明顯的是不同的生活方式、公民權利、政府權力與民眾的關系、學校教育、普通人的價值觀和榮譽觀、交往和交流的方式、新聞和媒體、出版與言論等等。這些也就是公共生活和公共文化了。我平時有一些想法，行諸筆端，如此而已。與『中國問題專家』們的著作不同，我在書里關心的是普遍的認知、價值、人文、教育、人性這樣的問題，並不是特別的中國問題。我用中文討論這些問題，讀者覺得有用，是因為這些都是與他們有關的普遍問題。」
今天，書評周刊針對當前社會公共表達的亂象，特約學者唐小兵對話徐賁，談公共文化建設、公共寫作空間和公共輿論環境。
美國人喜歡吃什麼，中國人喜歡吃什麼，什麼東西，什麼價錢。更明顯的是不同的生活方式、公民權利、政府權力與民眾的關系、學校教育、普通人的價值觀和榮譽觀、交往和交流的方式、新聞和媒體、出版與言論等等。這些也就是公共生活和公共文化了。我平時有一些想法，行諸筆端，如此而已。與『中國問題專家』們的著作不同，我在書里關心的是普遍的認知、價值、人文、教育、人性這樣的問題，並不是特別的中國問題。我用中文討論這些問題，讀者覺得有用，是因為這些都是與他們有關的普遍問題。」

今天，書評周刊針對當前社會公共表達的亂象，特約學者唐小兵對話徐賁，談公共文化建設、公共寫作空間和公共輿論環境。

B. 現代公共文化服務體系建設步入發展快車道是真的嗎

五年來，現代公共文化服務體系建設步入發展快車道。各地各有關部門堅持政府主導、社會參與、重心下移、共建共享，補齊短板、提高效能，打通公共文化服務「最後一公里」。

公共文化服務效能顯著提高。上海打造「文化上海雲」，讓海量公共文化信息形成公共文化大數據；青島、成都、焦作等地文化超市採取個性化、「訂單式」服務，滿足群眾多元化需求；北京、天津、合肥、大連、青島、泉州、惠州等地發行「文化惠民卡」，將優惠文化產品打包，給群眾自主選擇權。

C. 論述怎樣理解現代公共文化服務體系及其特點

一、如何理解「政府主導」
《意見》在基本原則中強調政府主導。如何理解政府主導呢？通常的看法是，所謂政府主導就是通過財政投入，按照政府部門的設計，為公眾提供文化產品。這是認識上的誤區。我認為，政府主導是指政府有提供公共文化服務的責任。但這並不意味著政府要直接提供公共文化產品。西方公共管理理論有這樣一個人們熟知的觀點，就是「政府並不保證提供公共產品，政府只保證公共產品被提供」，這句話意思是說，政府的責任是保證公共產品被提供，但公共產品誰來提供是另外一回事，政府並不是提供公共產品的唯一主體。公共文化產品也一樣。從公共文化產品提供方式看，公共文化產品提供方式大致有四種方式：一是由政府提供，二是由社會組織提供，三是由企業提供，四是由政府部門、社會組織、企業共同提供。所以，把政府主導簡單理解為政府直接提供公共文化產品是不準確的。
目前，我國公共文化服務體系建設中一個突出的問題就是，政府文化管理部門在按照自己的想法提供公共文化產品，，而不是按照公眾的意願來提供公共文化產品，由此造成效益低下。
以農家書屋為例。農家書屋是政府有關部門為滿足公眾讀書看報需求於2007年實施的文化惠民重大工程。要求全國64萬個行政村，每村建立一個農家書屋，可借閱的實用圖書不少於1000冊，報刊不少於30種，電子音像製品不少於100張。據有關部門公布的數據，截止2012年，全國已建成60萬家農家書屋，國家財政投入120億元，社會資金60多億元。政府投入的財力不可謂不大。這些農家書屋運行狀況如何？社會各界都很關心。2014年春節前，國家新聞出版廣電總局下發了《關於春節期間發揮農家書屋作用 豐富農村文化生活的通知》，要求各地農家書屋建設領導小組辦公室「延長農家書屋開放時間」「開展豐富多彩的讀書活動」，以滿足春節期間返鄉農民工和放假學生的旺盛文化需求。為了解各地落實《通知》的情況，光明日報記者和大學生志願者組織的調查組，到各地走訪調查，共走訪了山西、河北、山東、河南、安徽、湖南、四川、廣西、青海等地14個行政村。記者發現，他們所走訪的14個行政村，11個村的農家書屋不是大門緊閉，就是無人問津。書屋建成，不見讀者的情況十分普遍。其餘3個村根本就沒有建立農家書屋。2014年2月26日，光明日報以《農家書屋生存狀況堪憂 大多數大門緊閉無人問津》為題，報道了此次調研的情況，這篇報道產生了很大反響。
近幾年，我作為文化部聘請的國家公共文化服務體系建設專家委員會委員，去過不少農村地區調研農家書屋運行情況。有做得不錯的，但多數地區與光明日報的報道大體一致。實際上，不僅是農家書屋，「5+1」的項目之一——農村電影放映工程效益低下的問題也很嚴重。在我調研中，就有地方黨委政府部門負責人就跟我說，建議中央有關部門取消這個公共文化服務項目。為什麼會出現這些情況？問題出在這些文化惠民工程是政府部門按照主觀願望設計的，並不是真正源於公眾的文化需求。於是就出現了政府的願望很好，但實際效果卻差強人意。

D. 如何構建農村現代公共文化服務體系

由「盼」文化向「辦」文化的轉變
經過改革開放30多年的發展，廣大農民經濟上富起來了，不愁吃不愁穿，求知、求樂、求美成了農民的普遍願望和期盼，不僅要「富口袋」，也要「富腦袋」。當代農民需要豐富多彩的文化生活：「要俏」，需要通過文化美化生活，追求時尚，使自己的生活更加豐富美好；「要笑」，需要享受喜聞樂見的文化生活和文化服務，笑逐顏開，快樂開心；「要跳」，需要唱歌跳舞，參與文娛和體育活動，愉悅身心；「要鬧」，需要熱熱鬧鬧，通過參與各種文化活動及服務，痛快地抒發感情；「要造」，希望得到公益性文化的學習和培訓，造就新的素質，提高致富的能力和本領。這就要求政府與群眾上下結合聯手辦文化，將期盼和需求變成現實。辦文化，農民要唱主角，充分激發農民的創造性和參與熱情。政府主導，農民主辦，是發展繁榮農村文化的基本方向。政府應主導農村公共文化服務的資金投入、資源配置、設施建設、服務內容，以及人才、技術和政策保障等各方面的工作，承擔第一位的責任。要按照業余自願、形式多樣、健康有益的要求，利用農閑、節日、集會，廣泛開展農民樂於參與、便於參與的各種文化活動。同時，要積極鼓勵和支持農民自辦農民書社、文化專業戶、文化大院、電影放映隊、農村業余劇團等，活躍農村文化生活。如果只「盼」不「辦」，有要求，沒行動，繁榮農村文化就會落空。

由「送」文化到「種」文化的轉變
農村公共文化服務過去主要是採取「送」文化的形式，如送戲下鄉、送科技下鄉、送電影下鄉等為農民服務。這種送的形式不僅要保持並加大力度和覆蓋面，同時要更注重「種」文化的形式。即在農村「種」下公共文化服務的種子，增強其自身的「造血功能」。「送」是引導，「種」是根本；「送」是暫時，「種」是長遠；「送」是雪中送炭，「種」是錦上添花。如果只有政府「送」文化，沒有農民「種」文化，農村公共文化服務是缺乏持久生命活力的。「種」文化首先要培育農村文化人才。由農村自辦文化必須有人來辦，有較專業、農民歡迎的文化人才。要重視和培養各類文化人才，如農民演藝人員、畫家、歌唱家、文藝創作人員、民間藝人等。同時，要積極培育新型農村文化主體，支持農民興辦各類文化團體，鼓勵農村文化活動積極分子，扶持鄉土文化能人，為開展農村文化活動夯實基礎。而且，還必須建立農民自辦文化的長效機制，如建立組織機構、設立相關制度、給予一定的物質和經費支持，提供必備的保障措施和條件，使農村文化活動能深入持久地開展下去。

由「借」文化到「掘」文化的轉變
農村文化活動不能只簡單借用或復制城市文化活動的內容和形式，而應當深入開掘本地的文化資源和項目，保持農村文化的本色和特質。現在我國許多農村的文化建設大體上都模仿城市文化的套路，把城市文化的內容和形式簡單搬到農村來。城市流行什麼，農村也追逐什麼；城市熱衷什麼，農村也力推什麼；城市忘記什麼，農村也缺失什麼，造成城市、農村文化建設「一窩蜂」「一斬齊」的現象。比如，簡單把都市白領喜歡的電影搬到農村，把城市的娛樂文化、休閑文化、對歌星的追逐、搞笑等也搬到農村；把明星演唱、歌舞節會等也移植到農村。這固然有縮小城鄉差距的一面，但總體上，由於缺少鄉音、鄉風、鄉韻，農民對此並不真正認同和感興趣。這些脫離農民實際需求的文化產品和服務，多因深受城市文化的「濃妝艷抹」而很難在農村流傳。要改變這種狀況，一定要由「借」文化轉到「掘」文化上來。事實上，各地農村都有豐厚、數不清的文化資源、項目、名品等可供開發、挖掘和利用。開發本地的文化資源，如劇目、歌舞、年畫、習俗、工藝等，形成特色文化產品，可以大放異彩；開發挖掘文化項目，如鄉土文化體驗、民族文化尋根、文化休閑旅遊等，不僅農民需要，也會廣泛吸引具有鄉愁情結的城裡人；開掘本地的文化精神和優良傳統，如晉商的誠實守信、辛勞勤奮，浙商的經世致用、義利並生，徽商的勵精圖強、不畏艱苦，粵商的自由開放、務實創新，以及心憂天下、敢為人先的湖湘文化精神等，可形成本地獨特的文化軟實力。

E. 公共文化的概念特徵

公共文化這一概念建構始於資本主義早期階段的民主化進程，伴隨資本主義近代民主化進程而形成的公共領域，在分化為政治公共領域和文化公共領域後，經由體制化而發展成為現代社會的公共文化。
基於公共文化具有全民參與共享和非營利的性質，實際上，人類社會的文化從誕生之日起就是公共文化，因而公共文化本質上是一種非生產性文化生產形態。在歷史上，不同國家、民族、地區以及不同時期的公共文化有著形態和內容的差異。公共文化具有共享性、儀式性、差異性和建構性等特徵。
一、文化構築公共空間
（一）「公共文化」概念生成的現代語境
在現代主義語境中，公共文化一詞與公共領域這一概念具有內在關聯性。所謂公共領域，是指人人擁有的共同的空間。阿倫特在闡釋「公共的」這一術語的含義時指出：「它首先是指，凡是出現於公共場合的東西都能夠為每個人所看見和聽見，具有最廣泛的公開性。
表象——即不僅為我們自己，也為其他人所看見和聽見的東西——構成了現實……第二，世界對大眾來說是共同的，並與大眾的私人地盤相區別。就此而言，『公共的』一詞指的就是世界本身。」
最早的公共領域可以追溯到古希臘羅馬城邦時期，那一時期分享民主權利的城邦政治形式既是最早形式的市民社會，也是公共領域的早期形式。現代公共領域的形成標志著近代歐洲社會從中世紀的封建社會向近代民主社會的轉變。在這一過程中，公共文化的發展扮演了關鍵角色，它具體體現為一種具有文化生產意味的活動方式、組織形式和結構關系。現代政治公共領域起源於17、18世紀由宮廷聚會演變而來的藝術沙龍以及街頭咖啡館。
維柯在《新科學》中描述了公共領域的形成過程。他特別指出了文化在建構公共領域中的特殊作用。實際上，公共領域的邊界正是由公共文化界定的，公共文化界定的公共領域一方面與私人領域相對立；另一方面，進入公共領域的所有人一致認同某種觀念原則和文化價值。
（二）中國語境中「公共文化」的內涵嬗變
中國自「五四」新文化運動以來，引進西方先進思想文化，逐步形成了類似歐美按學科劃分的知識體系。但是，在有關文化的知識體系中，並沒有引進「公共文化」的概念，也很少有人使用這一概念。即使有，也只是在較為狹窄的意義上來使用的。例如，把城市街頭的雕塑稱之為「公共藝術」，其實際的含義是「放置於公共場所的藝術品」；又如，把面向全體市民的各級圖書館稱之為「公共圖書館」，以區別於歸屬各個部門、單位如學校、科研院所的圖書館，盡管這些部門和單位的圖書館與「公共圖書館」在所有制性質上是一樣的，都屬全民所有。實際上，在20世紀的100年中，中國人對於「公共文化」概念的使用，主要是從空間上來理解的，這里的「公共」限定詞是指面向社會公眾的場所，意思近似「公共文化」這一概念最初生成的語境，即指一些特定場所如沙龍、咖啡館等構成的公共領域。
進入21世紀，特別是2003年以來，「公共文化」 一詞的內涵在中國語境中有了深刻轉變。2004年，上海明確提出「公共文化服務體系」建設目標，作為新世紀文化建設實踐的創新形式。隨著建設實踐的不斷展開，「公共文化」這一概念的內涵和外延不斷深化和擴大。上海推進「公共文化服務體系」建設的實踐賦予了「公共文化」這一概念在中國語境中的新內涵。2006年，中國《國家「十一五」時期文化發展規劃綱要》作為政府文件，首次將「公共文化服務」納入其中，提出要以公共文化服務均等為原則，完善博物館、圖書館、文化館等公益性文化設施網路建設；加強以廣播電視村村通工程、農村電影放映工程、鄉鎮綜合文化站和流動綜合文化服務車等為主要內容的農村公共文化服務設施建設； 普及文化知識；建立公共文化發展的援助機制；鼓勵社會力量興辦公益性文化事業等。2007年，《上海文化發展「十一五」規劃》進一步明確提出「構建覆蓋全面，功能完備的公共文化服務體系」目標，這一文件所使用的「公共文化服務體系」概念，在內涵上不僅涵蓋了傳統上由國家興辦的文化事業，如博物館、圖書館、文化館、廣播電視等，也包括了此前所提出並推進建設的東方文化系列和社區文化活動中心等， 還包括了公共文化的管理運行體制機制、公共文化的財政保障、其產品服務的生產供給、群眾性文化活動、對外文化交流和對外文化宣傳、文化遺產保護等內容，甚至將哲學社會科學事業也囊括其中。
公共文化的概念內涵在中國語境中的急劇變化， 與中國1978年以來的經濟體制改革和對外開放的背景密切相關。隨著社會主義市場經濟體制的初步建立，改革計劃經濟時代建立起來的以事業體制為主要特徵的文化發展模式，進一步解放文化生產力以滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求，成為文化領域推進體制改革、促進文化發展的主要任務。黨的十五大報告中首次將中國文化發展領域區分為公益性文化事業和經營性文化產業兩大部分，明確提出了文化管理體制改革的目標。而在文化管理體制改革還沒有完成，計劃經濟時代建立起來的文化事業體制中還混雜著文化行政管理單位、公益性文化事業單位和經營性文化單位，三者的功能、相互關系，以及由此引出的一系列重要問題還沒有得到全面釐清的情況下，用「公共文化服務體系」這一概念來重新劃分社會主義市場經濟條件下公益性文化事業的范圍和邊界， 重新確定其功能、結構和運行機制， 不僅在實踐上是一種創新，而且在理論邏輯上具有合理性。
二、公共文化的歷史形態及其演變
（一）公共文化的歷史形態
在人類文明發展的早期階段，原始社會的生產力水平很低，人們自覺自願結成生產和生活共同體，即原始公社。原始公社的基本特徵是生產分工簡單、主要從自然界獲取生存資料，人們共享一切勞動成果，也共享文化。原始社會時期的社會文化基本特徵是社會全體成員群體參與文化生產、共同分享文化；這同時表明社會成員之間只有性別和長幼之別，還沒有形成以財產多寡為標志的階級差別。社會文化的生產通過儀式化的群體參與，以潛移默化的方式，使社會成員接受並信奉與社會發展相適應的宗教文化、道德觀念、生活習俗、財產制度和價值意識，從而發揮促進生產發展、維護生活秩序、保障社會穩定的作用。中國古代第一部詩歌總集《詩經》就屬於公共文化范疇，孔子把《詩經》的基本特點概括為「興觀群怨」， 可以說是極為准確地反映了《詩經》作為西周公共文化的社會功能和基本特徵。
在西方文明中，古希臘羅馬的神話傳說是歐洲文化之源。同時，它也真實地展示了當時的宗教生活。實際上，儀式化的宗教文化是古希臘羅馬城邦時期的公共文化。透過這些儀式，處處可見宗教文化對於人們日常生活的影響和約束。除了儀式化的宗教活動外，古羅馬城邦時期的主要城市裡，都建有神殿、劇場、溫泉浴室、競技場和圖書館等大型公共建築和文化設施。
歷史表明， 文化發展既反映了社會經濟發展的狀況， 又受到社會經濟發展的制約，而全體社會成員普遍共享同一種公共文化，在進入階級社會以後相當長的歷史時期，只是一種理想。無論是古代中國、古希臘羅馬，還是古埃及、古印度或其他古代文明中，地域的文化差異並不影響各古代社會都有公共文化，同時也無一例外地在這些社會內部存在著多種形態的、差異化的公共文化。財產的私有制和經濟社會發展的不平衡、社會階層的分化和沖突，都在公共文化的差異性上得到鮮明的體現。
在古代中國，先秦時期形成的禮製作為公共文化，其內部本身存在著差異，這種差異在《詩經》文本中以風、雅、頌的體裁差別傳遞出先秦社會階級分化、貧富懸殊和文化疏離的信息，在千百年的歷史傳承中，古代禮樂文化逐漸趨向精英化而成為社會上層公共文化的一部分。但在社會底層，即在民間社會，始終存在著民間大眾共享的公共文化形態。這種民間公共文化以民間習俗的方式，深深植根於基層社會民眾的日常生產和生活之中，影響和支配著基層民眾的精神生活和物質生活。如廟會作為中國傳統中少有的全民性文化活動，廟會文化作為民間公共文化幾千年來沿續至今，並隨著時代發展和社會變遷不斷改變其形式，呈現出強大的生命力。古代公共文化更多地表現為整體性「民俗」，所謂民俗，就是民間的風俗習尚。民間習俗作為社會下層的公共文化，其主要社會功能是，通過對地域社會的空間組織和再生產宗教信仰、道德意識、價值觀念和行為准則來規范民間社會的生活秩序。
「公共文化」概念的形成史表明，「公共」是相對於個體或私有而言的。盡管「公共文化」是一個現代術語，但就其實質而言，公共文化是一個社會得以存在和延續的基本要素。因此，無論古今中外，只要有社會，就必然有公共文化存在。不同地域、民族和社會形態的公共文化，有著自身的特色，同時，隨著社會經濟的發展，不同歷史階段中的公共文化呈現為不同的發展形態。盡管如此，公共文化隨著社會歷史的進步而不斷改變形式、擴大范圍和增添新的內容。
（二）社會主義中國的文化事業體制
以「十月革命」為標志，社會主義革命和建設開啟了20世紀世界歷史的新紀元， 特別是二戰以後，一大批社會主義國家相繼誕生。與資本主義國家不同，社會主義的公共文化建設採取了國家化的體制模式。新中國成立後，作為社會主義大國， 我國全面實行計劃經濟體制，與此相適應，國家建立了以財政資金為支撐的文化事業體制，博物館、圖書館、文化館、工人文化宮、群眾藝術館、公園、文化遺產（址）保護等公共文化機構全部被納入文化事業范圍。新中國成立以來的實踐表明， 由國家財政支撐的文化事業發展體制為各類文化機構和文化事業的健康發展提供了必要的保障， 同時也為社會主義國家的文化建設積累了雄厚的基礎。公共文化的體制化不僅在不同的社會形態中形成了差異化的組織形式和生產方式，更重要的是， 公共文化獲得了相應的法律地位。現代國家大都以立法形式保障公共文化的存在與發展。而全體公民共享的應有文化權利已經成為基本人權的重要組成部分，是當今人類社會普遍認同的價值觀。1949年，聯合國大會通過《經濟、社會和文化權利國際公約》，規定締約國有義務運用政權力量，最大限度地動員社會資源，保障公民文化權利的實現。
社會主義國家的文化事業建設不以贏利為目的，根本目標是保障公民精神文化需求的實現，因而具有純粹公益性質。與西方資本主義國家公共文化發展的基金會制度和贊助體系相比較，一是社會主義國家文化事業體制所涵蓋的文化內容要大於西方文化基金會制所涵蓋的內容；二是從法律地位上看，社會主義國家的文化事業體制在保障公民分享公共文化的公平性上要高於西方的文化基金會制。值得一提的是，新中國成立以來，盡管以國家財政支撐的文化事業體制在社會主義公共文化的體制化進程中發揮了決定性作用，但是， 在文化事業體制覆蓋不到的廣大鄉村地區， 仍然沿襲著千百年流傳至今的民俗傳統，而這種民俗形態的公共文化積淀了歷史傳統和形式，不可避免地包含著大量的封建、迷信和歷史糟粕的內容， 在20世紀50至70年代難以被主流意識形態所接納， 從而一度被禁毀。改革開放以來，隨著市場經濟的發展，傳統民俗以其頑強的生命力重新在廣大鄉村地區蓬勃興起，並在規范鄉村社會的生產、生活秩序中扮演著重要角色。
當代中國公共文化存在著兩種形態，這種狀況從表面上看是城鄉二元結構造成的，但從根本上說， 是社會主義中國仍處在初級階段，社會生產力水平尤其是文化生產力水平仍然不高使然。中國城鄉二元結構長期存在文化事業以城市為中心的傾向，致使具有公共文化性質的文化事業體制在布局和服務供給方面存在著較大的空間不均衡，從而給民俗形態的公共文化發展留下了巨大空間。自近代以來，中國社會在追求現代化進程中，曾在相當長的一段時期內並不把傳統的民間文化看成是公共文化，民俗傳統被認為是一種低俗文化。但是，只要是民俗傳統所構築的文化空間不能為社會主義公共文化所容納， 中國的現代化進程將難以完成。因此，從公共文化的體制化進程看，中國社會主義公共文化的發展在今後相當長的階段內，所面臨的一個巨大現實命題和任務是，如何把兩種形態的公共文化整合為社會成員共同擁有的、統一的文化空間和精神世界。
三、公共文化的功能和特徵
（一）共享性
文化在本質上具有公共性，這種公共性表現為一定的人群共同擁有這一文化。就文化的本性而言，文化是天生共享的。公共文化的共享性直接來源於文化的公共性。從公共文化的形成來看，原始社會的文化具有社會成員共同擁有的基本特徵。但是，在原始社會生產、生活的公社制沒有瓦解之前，社會並沒有出現財產私有和階級分化分層現象， 因而從文化上看，也無所謂公共文化和屬於少數人的文化之區別。公共文化是在階級社會中文化發展形成分層、分化之後才真正形成。因此，在階級分化、財產私有和社會地位懸殊的社會背景下，公共文化為社會成員共同分享，實際上體現為社會成員對於公共文化的平等參與。社會群體的平等參與是公共文化共享的重要形式特徵， 是實現其公益性的唯一途徑。但是，從文化發展的歷史實踐看，隨著階級社會的形成，文化發展同樣出現了分化。由於不同社會群體佔有社會生產資料的不均，社會階級之間的文化差異、對立甚至沖突都非常之大。公共文化的存在只在一定范圍、層次和方式上體現社會各個階層的平等相處，並不能改變整個社會階級、財產和權利不平等的現實，由於階級社會的存在以及人類社會生產力水平的限制，歷史上，公共文化不分階級身價和社會地位的高低貴賤為全民共享畢竟是有限的，更多地具有象徵意義，是對等級制社會制度及其矛盾的一種調適。
（二）儀式性
無論公共文化呈現為怎樣的形態，是上層社會的禮儀，還是民間百姓的風俗習尚，公共文化最重要的形態特徵是具有儀式性。在民間的廟會活動中，總是固定地上演一些廟戲。廟戲演出不同於作為獨立藝術形態的戲曲表演。作為公共文化的一種形式， 廟戲與一定的經濟、政治、文化和社會緊密聯系在一起，受到諸種規則的制約， 如神戲的演出有許多禁忌，祭祀關羽的神戲一般多唱《桃園聚義》，禁唱《走麥城》；慶祝佛誕，多唱《目連救母》等等，進而形成習俗。
公共文化在形態上具有儀式性，起源於遠古先民的巫術活動。古代社會，社會生產力水平低下，人們崇拜自然，信仰自然。早期的巫術儀式是對自然神的崇拜。隨著生產力的發展，巫術逐漸分化為宗教、民俗和其他藝術形式，早期巫術具有的娛神性質，在儀式作為表徵信仰和觀念的形式流傳中進一步發展演變，更具有了娛人的性質，並且成為公共文化的重要表現形式。在民俗形態的公共文化中，口頭儀式表現為咒語、禁忌、俗語、傳說、童話、民間故事等口傳的民間文學形式；非口頭儀式則體現為游戲、競技、體育、游藝、工藝等各種民俗；此外，還有兼具語言類和非語言類兩種性質的民俗儀式，如廟戲、民間歌舞等。公共文化具有儀式性表明，公共文化的發展和形態演變依據古老的傳統。事實上，古老的儀式以象徵的方式，通過重復的、程式化的動作，明確傳達某種信念、價值和觀念。儀式不僅在民俗中表現為日常生活的習俗和慣例，一旦它有利於統治階級治理國家，就會經由國家明文確認，成為法律和制度。
（三）差異性
在人類文明發展的歷史長河中，時間和空間都在公共文化動態演進中留下了鮮明的印跡，而這種印跡表現為公共文化的另一個重要特徵——差異性。 公共文化的差異性具有多種內涵，可以從不同的視角加以觀察，但最主要的是形態、空間和社會分層這三種差異。
首先，公共文化具有多種形態。公共文化自形成以來，始終隨著人類社會的發展而呈現為動態演進的過程。公共文化的形態差異既反映了人們的不同民族屬性以及信奉的不同宗教，也體現在不同的表現方式上如某種藝術樣式所具有的不同審美趣味上，從而區分出人的社會身份和地位差別。在不同的歷史時期，社會歷史的總體特徵給公共文化發展留下了鮮明的歷史形態特徵。在當代中國，公共文化的形態差異不僅表現為地方性的文化差異，也同樣在組織形式上有著鮮明體現。公益性文化事業單位是由國家財政支撐的公共文化生產、供給和服務機構；而以民俗傳統存在的公共文化是由民間自發組織生產並共同分享的形態；除此之外，在城市社區，以文化活動為主要內容民眾自願結成的各類非正規組織，同樣也是公共文化形態差異的一種表現。
其次，公共文化具有地域空間特徵。現實中的人總是生活在某個地域中，某個地域空間的人群所共同擁有的文化，也會因這一地域空間的自然、歷史和社會的獨特性而在文化上得以體現。一方面，空間的自然屬性表現在地域性上，即某一地方與其他地方在氣候、資源稟賦和自然景觀上的不同特點，地域的自然空間差異直接影響和制約著生活在其中的人們的生產、居住和交往等。另一方面，地域空間的自然屬性雖然影響居於其中的人們的生產、生活方式，並在文化上呈現出來，但是文化本身也賦予這一地域空間以精神內涵，進而構成這一地域的文化空間。實際上，在民俗形態的公共文化中，各地民俗的豐富多樣性正是公共文化差異性在地域空間上所體現的鮮明特徵。
最後，社會分層和階級分化不僅在公共文化的形態上造成很大差異，而且構成公共文化內部本身的層次差別。在階級社會中，不同的階級在佔有掌握生產資料和社會財富方面有著明顯差別，致使不同層次的公共文化在建構社會空間過程中具有影響力的強弱之分。公共文化的層次差異正是通過社會空間的建構機制，來區分、規定和約束人的社會地位、階級、身份及其相互關系。
（四）建構性
文化是社會空間建構的結構要素。人們擁有和共享相同的語言、信仰、道德、法律、習俗和生活方式，形成以公共文化為表徵的社會共同體。社會共同體的每一個成員，藉助於公共文化完成其身份認同， 執著於共有的信仰、價值、觀念和行為方式。這種社會共同體可以是原始社會的氏族部落、鄉村社會的村莊，也可以是一個宗教群體、一個民族甚或是一個國家。真實具體的公共文化存在於人們的日常生活之中，並隨著生產發展和社會結構的變化不斷發展，同時也反過來影響和制約著人類的生產實踐和社會進步。
一個國家有其全民共享的公共文化，但這一國家內部還存在著分屬不同地域、族群和層次的公共文化，公共文化的這種差異特徵或者為某個社會階層所擁有， 或者屬於某個族群，或者是某個地方特色的體現，所有這些都不妨礙具有相異性、歸屬不同的公共文化構成一個整體。事實上，公共文化整體所包含的差異性正是文化內涵豐富多樣性的表現，文化內涵的豐富多樣性使其充滿張力且呈現為生動活潑的文化活力，並成為推動文化在交流融合中發展的重要動力。
但是，公共文化的差異性也可能成為導致社會沖突和矛盾的重要原因。在現代社會，公共文化是社會成員國家認同的最重要載體，主流意識形態以象徵符號的方式，通過公共文化的儀式性而處處顯示國家的「在場」。但是，如果公共文化內部結構的差異過於巨大，就有可能使分屬不同地域、族群和層次的公共文化難以在國家的主流意識形態層面上實現整合，尤其是社會發展進入劇烈變化的時期，過於巨大的公共文化差異甚至有可能導致文化的分裂，從而加劇社會矛盾和沖突。因此，在面對公共文化的差異性上，一方面要從保持文化發展的內在活力出發，保護和發展公共文化內部的差異性；另一方面又要防止過大的差異性引發文化沖突，進而阻礙公共文化在國家層面上對社會的整合。總之，推進公共文化發展，不在於削除其差異性， 而是要使其保持內在和諧和張力，從而保障公共文化社會功能的實現。
四、文化生產視角下加快公共文化發展的若干思考從生產方式的角度看，公共文化是人類生產不可或缺的組成部分，是文化生產的兩大基本形態之一， 公共文化的發展演進和形態變化，需要從文化生產的角度來理解和把握。作為一種特殊形式的社會生產，公共文化生產與物質生產一樣，也有其產品，即觀念形態的思想、意識、心理和情感等，而生產循環過程同樣也是一個投入產出過程。但是，公共文化生產有著與物質生產完全不同的經濟特性，不僅如此，還有著不同於非公共文化生產的性質。從當前我國社會主義公共文化發展的實際情況看，與公共文化這一概念高度相關的文化發展實際狀況，其形態差異不僅僅體現在內容、生產形式、組織方式等體制多樣性上，而且從領域來看，也表現為不同形態的公共文化相互交叉的局面，甚至與經營性的文化生產也有著相互關聯和纏繞的復雜關系。
黨的十五大報告首次明確地把中國的文化發展區分為公益性文化事業和經營性文化產業兩大部分，黨的十六大報告進一步明確提出國家支持和保障公益文化事業，並鼓勵其增強自身發展活力。公益性文化事業的基本內涵大致可以歸納為三點：一是公益性，所謂公益性文化事業是指不以營利為目的，沒有生產性收入，經費由國庫支出的社會文化活動；二是公益性文化事業單位提供的服務內容，主要是知識、信息、歷史文化和娛樂等，主要的功能是增進公民的知識、道德修養，培育高尚的人格，形成健康向上的生活方式；三是公益性文化事業單位的服務對象是全體公民， 只要是公民，都有權享受國家法定的公益文化服務。劃入公益性文化事業的主要有公共圖書館、博物館、紀念館、文化館、科技館等各種公共文化設施。
但是，由於公共文化形態的多樣性，以國家財政支撐的公益性文化事業體制無論在內容、活動方式，還是在組織形式上，都沒有全部覆蓋整個社會的公共文化領域。由此引出的一個問題是， 在中國建立和完善社會主義市場經濟體制的大背景下，如何從文化生產的視角著眼，進一步優化配置公共文化生產的各種資源， 充分激發中國公共文化生產的巨大潛力， 以滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。這就必然要求， 國家的整體文化發展和管理體制要為更有效地推進公共文化發展提供保障。
黨的十六大明確提出「國家支持和保障公益文化事業」。《國家「十一五」時期文化發展規劃綱要》等政府文件對公益性文化事業從概念、內容、性質、財政投入、稅收、人員、場館建設、設施、管理體制、政策等方面都有明確的說法，這為公益性文化事業在經濟體制改革的大背景下進一步健康發展確定了方向，必將有力地促進公益性文化事業的繁榮發展。

F. 怎樣理解現代公共文化服務體系極其特點

「現代公共文化服務體系建設」之「現代」，主要體現在以下三個層面：

在基本文化理念層面，應堅持以人民為中心的工作導向，堅持文化發展為了人民、文化發展依靠人民、文化發展成果由人民共享。尊重人民群眾在文化建設中的主體地位，發揮人民群眾在文化建設中的主體作用，引導群眾在文化建設中自我表現、自我教育、自我服務。充分發揮公共文化服務體系在豐富人民群眾精神文化生活、密切社會公共交往、促進社會共識、培養現代公民、培育核心價值方面的積極作用。構建現代公共文化服務體系，一方面是為了滿足人民群眾的休閑娛樂需要、獲取信息的需要和學習科學文化知識的需要，另一方面更重要的是通過各類公共文化活動，形成公共文化空間和公共文化生活，促進對社會公共價值和核心價值的認同，提升全民族精神文化生活的質量。

在制度建設層面，一是建立法治框架，公共文化服務體系的各種制度與程序安排，須通過法律形式確定下來，確立有關各方共同遵守的規則與行為規范。對有關公共文化服務的各類公共組織機構、各類非營利社會組織以及市場組織，須予以不同的法律地位、法定許可權與責任，在充分發揮其各自職能的同時給予必要的制約與限制。二是健全公共文化服務的社會參與機制，創造條件鼓勵各類主體參與公共文化服務體系建設，建立政府和社會、市場之間的適度平衡和良性互動關系，推動公共文化服務社會化發展。公共文化服務的供給方式須從僅僅依靠政府提供的單一方式向多種方式轉變，逐步實現由政府、企業、非營利組織和廣大公民共同來提供，這也是現代公共文化服務與傳統公共文化服務的不同之處。如果說，經濟體制改革的核心是處理好政府與市場的關系，那麼，文化體制改革的核心就是要處理好政府和各類文化主體的關系，其中包括公共文化主體和文化市場主體。三是引入競爭機制，發揮市場機制的積極作用。公共文化服務領域也須實行競爭，但競爭的條件應該對各類服務主體都是公平公正的。

在現代技術運用層面，要充分利用現代數字網路技術，推進數字化公共文化服務網路建設，如數字公共文化服務平台、數字網路化文化信息管理系統、特色資源資料庫等，以有效整合各類文化資源，提高公共文化服務的效能。

G. 公共文化服務包括哪些

公共文化服務包括：公共文化設施、文化產品、文化活動以及其他相關服務。
公共文化服務是指由政府主導、社會力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設施、文化產品、文化活動以及其他相關服務。
深入推進文化體制改革，促進文化事業全面繁榮和文化產業快速發展，關系全面建設小康社會奮斗目標的實現，關系中國特色社會主義事業總體布局，關系中華民族偉大復興。我們一定要從戰略高度深刻認識文化的重要地位和作用，以高度的責任感和緊迫感，順應時代發展要求，深入推進文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮。
文化是民族凝聚力和創造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素，是經濟社會發展的重要支撐。深化文化體制改革，是黨中央作出的關系我國經濟社會發展全局的重大決策。改革開放以來，我國文化建設加快發展、文化日益繁榮，開創了中國特色社會主義文化建設新局面。

H. 公共文化服務體系現代化是什麼意思

公共文化服務體系現代化的核心特徵就是現代化。現代化主要體現在以下幾個方面：

1. 價值取向的現代化。

2. 政府行政理念的現代化。

3. 服務內容的現代化。

4. 服務能力的現代化。

5. 公共文化服務方式的現代化。
   

I. 十八屆三中全會對構建現代公共文化服務體系提出哪些主要措施

構建現代公共文化服務體系。建立公共文化服務體系建設協調機制，統籌服務設施網路建設，促進基本公共文化服務標准化、均等化。建立群眾評價和反饋機制，推動文化惠民項目與群眾文化需求有效對接。整合基層宣傳文化、黨員教育、科學普及、體育健身等設施，建設綜合性文化服務中心。
明確不同文化事業單位功能定位，建立法人治理結構，完善績效考核機制。推動公共圖書館、博物館、文化館、科技館等組建理事會，吸納有關方面代表、專業人士、各界群眾參與管理。
引入競爭機制，推動公共文化服務社會化發展。鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務體系建設，培育文化非營利組織。

J. 公共文化教育是什麼意思

3.1拓展課堂資源，體現美術教學與生活的密切關系除了美術教育所採用的課程資源之外，教師還應該充分的利用當地的公共文化設施、自然文化資源、信息化資源和現代"流行美術"等資源，從而體現美術教學與生活的密切關系。例如，可以適當的組織學生去當地的美術館、圖書館、博物館等地方觀看，拓展學生的學習場所，開闊他們的視野。還有一些民族文化遺產，現代城市環境藝術以及自然景觀等等，可以發展學生的細致觀察能力以及敏銳的感受力等等。利用現代的信息化資源也是不可忽視的一種強大的資源。教師可以引導學生在互聯網中獲取大量的有參考和借鑒價值的美術資料，例如圖片、教案等等。最後，在當前視覺文化時代的大背景下，大眾藝術、多媒體視覺藝術等學習內容也應該及時的增加到美術教學中來，例如媒體廣告、漫畫、影視動畫等等。加入這些教學內容，不經能夠使學生深入了解當前社會多元化文化的存在，還能增強他們解讀和分辨視覺信息的能力。3.2重視美術鑒賞教學，提高學生視覺讀寫能力現代社會視覺信息的泛濫和多元文化的格局要求學生應該有很強的視覺信息讀寫能力。因此，美術的鑒賞教學不容忽視。學生在鑒賞美術作品的過程中，是對美術作品的一種解讀，因此能夠提高學生的視覺讀寫能力。有益於培養和提高他們美術素養和審美素質。首先，美術鑒賞教學能夠幫助學生開闊眼界，擴大知識面，有助於學生形成開放式的審美文化心態和情感態度。其次，美術鑒賞能夠提高學生的審美能力和美術素養，提高學生在生活中感受美和辨別美的能力。再次，美術鑒賞能夠陶冶學生的審美情操，提高他們的生活品質。最後，美術鑒賞有助於學生形成多元化的審美觀。3.3教師教學手段要走入生活，重視學生發展首先，教師應該重視情境教學的作用。美術教師在講解作品時，講授繪畫技巧時，都應該努力營造出相應的情感和氛圍，讓學生能夠產生深切的體驗，從而感受到愉悅並且喚起強烈的學習興趣與學習動機，自覺的投入到美術的學習中去。其次，教師課堂的組織形式也要向著多元化、開放式的方向發展。傳統的教學方式並不適合美術學科的特點，不能形成一種良好的美術學習氛圍。多元化的教學方式有助於師生形成和諧的美術學習氛圍，有利於學生投入到美術學習的過程中。例如馬蹄形排列法就比較適合於進行課堂討論和教師示範，有利於學生與教師之間的交流；小組式排列能夠促進學生之間的相互合作與討論；寫生式排列在學生進行繪畫時能夠有足夠的繪畫空間，互不影響等等。3.4鼓勵學生結合自身的生活經歷，用美術表現生活用美術表達生活是美術教學的最終目的。因此鼓勵學生通過美術表達對生活的看法，對生活的情感是美術課堂生活化的必要途徑。如在教學《傳統紋樣》時先讓學生欣賞生活中的傳統紋樣，體現生活中處處都是美；你回家的路上、家裡、公園、餐廳等地方還發現哪些傳統紋樣，培養學生的觀察能力。最後讓學生為生活中的常見物品設計二方連續，培養學生把所學知識運用到生活中去的能力