A. 淺析如何實現規范執法與人性化管理的統一
努力將「法律效果和社會效果的統一」、「構建和諧警民關系」等要求落實到一線民警日常的執勤執法活動中。那麼如何深入貫徹落實科學發展觀，如何實現嚴格規范執法和人性化管理的統一，進一步構建和諧警民關系，就成為一個重大而迫切的課題擺在公安交通管理部門面前。筆者就如何進一步實現嚴格執法與人性化管理的統一，談一些粗淺的看法： 一、規范執法是構建和諧社會的重要保障。 公安交通管理機關推行人性化執法的初衷，是藉此彰顯執法行為的人文內涵。而人性化執法的最終尺度是法律規定，所有人性化規定必須在法律允許的范圍以內，只有這樣才能最終達到實質意義上的公平與正義。因此，只有 堅持嚴格規范執法，人民群眾的利益才能得到真正的維護，才能最終實現法律的本質功能，社會才能得以和諧。公安交通民警應把自身職責意識滲透到日常工作中，落實到嚴格規范執法上，切實做到以事實為依據，以法律為准繩，始終不渝地維護社會主義法制的尊嚴，為營造和諧社會做好強有力的保障。 二、人性化執法是構建和諧社會的重要環節。 嚴格規范民警的執法行為是人性化執法能夠最大限度地維護行政相對人尊嚴的前提。在此前提下，人性化執法才能使行政相對人在感受到法律威嚴的同時，真正感受到法律人性化的溫情，從而進一步提升社會整體道德底線。人性化執法顧名思義，有兩層意思，一是人性化，二是執法，具體是指執法者遵循法律規定，在尊重當事人合法權利的前提下，依據正當程序進行非歧視的、理性化的執法活動。人性化和執法相輔相成，但其中也有主次關系，即以執法為主，公安交通管理部門和交通民警要合理運用執法權，保障守法者的合法權益，對違法者予以處罰，在公正執法的同時，彰顯人文關懷，提高群眾對執法行為的滿意度和支持率。當前，人性化執法成為我國社會的主流話語之一，它反映了執法者和當事人之間的良性互動，構成了建設社會主義和諧社會的重要組成部分。因此，在公正執法過程中，我們應大力倡導執法人性化。 三、爭取規范執法與人性化管理互為補充、相互促進。 我們必須克服將規范執法與人性化執法對立起來的思想傾向和認識，部分民警認為，交警與被罰者的矛盾是不可調和的，是對立的，罰則不和諧、不人性，不罰則和諧、人性。和諧與不和諧、罰與不罰、人性與不人性的關鍵基於交通安全法律法規的社會服務性和合理性，之所以產生矛盾結果，主要在兩個方面：一是被罰者的認知程度；二是執罰者的執法水平。認知水平低，執法能力差是矛盾產生的兩個主要根源。從調節方式上講，嚴格執法體現剛性，「人性化」執法體現柔性。但這種調節方式上存在的差異，並不排斥「剛性」與「柔性」的統一。嚴格執法強調以事實為依據，以法律為准繩，較為排斥人的意識情感等主觀因素；「人性化」執法強調提供高質量的執法服務，強調尊重與保護當事人的合法權益和合理要求。兩者通過正確處理好打擊與保護、公正與效率、執法與守法的關系而實現辯證統一。從運作方式看，嚴格執法與人性化執法互為條件、互為補充。人性化執法是以嚴格執法為前提的，人性化受到法制化的制約，不存在脫離或凌駕於嚴格執法之上的「人性化」執法，否則人性化執法就是傳統意義上的「人治」，而非現代社會的「法治」。 所以交通民警在執法過程中，要切實牢記「立警為公、執法為民」，不僅要注意調查收集法律證據，還要站在行為人的角度，了解行為人的道德品行、心理動機、社會環境等等，避免給對方造成不應有的代價和不必要的傷害。真正做到有法可依、違法必究、執法必嚴、執法必公，從而使民心歸法，只有公正執法，才能體現執法的人性化。但人性化執法絕不是法外施恩，無論如何人性化都必須在法律規定的范圍之內，必須用制度加以規范。我們要進一步強化宗旨意識和公僕意識，端正執法思想，創新執法理念，規范執法行為，努力提高執法水平、服務水平，認真解決好「為誰用權、為誰執法、為誰服務」的執法思想問題。一是民警在執法活動中要嚴格依法辦事，依法行政，在結果上追求公正，在方式上講究文明。牢固樹立公正、文明、規范執法的法治理念，徹底清除少數民警執法中存在的「生冷橫硬推拖」現象。二是樹立群眾利益之上的人性化執法理念。樹立群眾利益至上、群眾利益無小事的觀念，在思想上打牢執法為民的根基，把嚴格規范執法作為為民親民的手段，把為民親民作為嚴格規范執法的目的，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，事為民所辦。要注重在日常交通管理和執法過程中傾聽群眾呼聲、體察群眾疾苦、感受群眾艱辛、了解群眾願望，真正把道路交通管理工作與保護人民利益統一起來。
B. 淺談一線高速交警如何做到規范執勤執法
（中國高速 王巍）隨著經濟社會快速發展，社會管理形勢的不斷變化，人民群眾的法律意識、維權意識進一步增強，決定了我們公安機關的執法活動必須要有更新更高的標准。近年來，全區公安交警部門以構建愛民、親民、便民、利民四民和諧警民關系，持續開展了一系列執法理念教育活動，使廣大一線交警在執法形象和理念上有了很大的提升。然而當前在一線高速交警身上仍然還存在著諸多不和諧因素，矛盾激化現象也時有發生。面對當前形勢下道路交通管理工作出現的新情況、新問題，既要做到如何嚴格執法，又要做到讓群眾滿意，這是公安機關交通管理部門面臨的突出問題。如何把構建和諧社會作為執法工作的最終落腳點，怎樣更新執法理念、提高執法水平、講究執法藝術是擺在交警部門面前亟待解決的實際問題。下面本人結合長期立足一線道路交通安全管理工作實際，簡要談談自己的看法和認識。
一、對當前一線高速交警執法環境及執法難成因的分析
（一）當前執法環境
改革開放以來，我國經濟發展迅速，人民生活水平日益提高，法制理念也日益增強，高速交警不斷規范自身執法行為，努力提高執法能力和水平，為維護社會和諧穩定發揮了重要作用，也贏得了廣大人民群眾的認同和信任。但是，受各種因素的影響，近年來，一線交警的執法環境不盡人意，很多交警在執行公務時自身的安全得不到保障，執法權威和自身執法權益也受到影響。甚至部分交通違法者阻礙交警執法、辱罵交警、惡性襲警。不可否認，現在很多高速交警在規范執勤執法、自我防護意識、防範能力等方面尚有不足：首先是民警自我保護的意識和防範意識能力不強。由於高速交警沒有受過專業的自我保護意識和防範意識的技能訓練，對一些可能發生的突發事件缺乏應有的警惕和預見。其次是執勤執法行為不規范。《交通警察道路執勤執法工作規范》明確規定，對交通違法者歧視的態度，以管理者自居，大聲訓斥，等不良行為，應該以禮待人，以理服人，以管理為服務的思想去糾違。再次是執勤執法不文明，有的民警執法方式方法簡單，不給群眾解釋的權利，不聽群眾的申辯，這些都容易引起群眾產生對立和抵觸情緒，進而引發沖突和矛盾。再者還有一些群眾對交警管理和服務的認識上也存在偏差。目前的現象是人為地將嚴格執法與人性化執法放到對立面上去。群眾看到高速交通秩序混亂，給自己的出行和安全帶來不利時，非常希望高速交警加大執法力度，嚴厲打擊違法行為，盡快改善交通環境；但交警一旦嚴格執法起來，涉及到自身利益時，有些人就會感到不能適應了，所以這種心態的普遍存在對改善執法環境十分不利。
（二）成因分析
當前我國城鎮化建設快速發展，機動車保有量不斷增加，高速公路上的車輛也日漸增多，在高速公路行駛的機動車來自五湖四海，由於高速交警執法對象的不確定性和廣泛性，在執法過程中經常面對各種各樣的人群，給交警執法帶來了嚴峻考驗。有以下幾個方面的原因：一是群眾法律觀念不適應。在阻礙執法、侮辱謾罵交警行為人中，大多數人文化程度較低，法律素質差，沒有將法律內化為潛意識的行為准則，未形成維護法律秩序的自覺性，遇事往往狹隘地從私利出發，只願享受權利，不願履行義務，當交警正常執法，不能滿足自己的想法和願望時，容易產生抵觸和對立情緒，甚至錯誤使用暴力來維護自己所謂的權利。二是執法能力和執法水平不適應。目前影響執法環境的因素很多，但交警隊伍自身的因素也不容忽視。部分交警執法理念、執法能力、執法藝術、工作水平等自身素質欠缺，執法不夠規范、不夠文明、不夠理性，時常引起群眾反感、導致矛盾激化，或者無原則的遷就妥協，讓部分群眾認為越鬧越有理，這嚴重的損害了高速交警執法的權威和人民警察的尊嚴。另外，一些交警同志對法律法規把握不準確、現場處置能力不強，辦事不嚴謹，這在一定程度上也造成執法沖突增多。
（一）轉變民警思想觀念，解決好自我認識的問題
首先，交通執法要想取得良好的社會效果，必須堅持理性、平和、文明、規范。我們交警執法是黨和人民賦予我們的神聖任務、是法律賦予我們的職責，我們的執法活動面對的是人民內部矛盾，其目的也是為了大多數群眾的利益，因此我們必須要嚴格執法，所有的執法活動必須要立足在法律規定的范圍內。思想是行動的先導，這就要求一線高速交警首先要解決好思想認識的問題。1、切實樹立群眾意識。公安交通管理工作從根本上說就是群眾工作，人民群眾是公安交通管理工作的重要依託和力量源泉。構建和諧社會，必須始終把最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。交通管理工作要做到立警為公，執法為民，解決執法和隊伍管理中存在的問題，必須從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，努力構建符合時代要求的和諧警民關系。2、切實樹立執法為民意識。要實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益，真正做到執法為民，就要增強交警在交通管理執法中的執法為民意識、服務意識、人權意識和法制意識，將服從法律、尊重法律、信仰法律、忠於法律的觀念入腦入心，嚴格依法辦事、依法執法、維護公平正義。3、切實樹立責任意識。從微觀上講，要強化執法過錯就會被追究的責任意識，要建立嚴格的執法責任追究制度，把責任分解落實到領導和民警身上，確保執法嚴格、公正、文明，激發廣大高速交警的執勤執法熱情，強化責任感。使每一位民警都能認識到堅持理性、平和、文明、規范執法，是塑造公安機關交通管理部門及交通警察在人民群眾心目中良好形象的有力保證，也是加強我們交警隊伍自身建設的需要。
（二）加強民警自身修養學習，解決好工作能力的問題
俗話說：工善欲其事，必先利其器。因此，提高民警的綜合素質是做到理性、平和、文明、規范執法的基礎。民警綜合素質的高低，直接關繫到執法的效果和評判執法質量的標准，影響黨群干群關系和社會對交警的理解與支持。因而，作為高速交警特別是一線的高速交警，要具有良好的修養，扎實的基本功。首先要有敏銳的政治洞察力，善於著眼政治，維護穩定大局的高度，洞察社會輿情，分析處理敏感問題。其次，要有嫻熟的法律知識，對常用的法律法規條款要能夠背熟和運用。這是講究執法藝術的前提。再次是知識面要寬、廣，除了精通有關法律外，還要博覽群書，有針對性的學習管理學、行為學、心理學等科學原理，拓寬知識面，為藝術執法增添藝術細胞。四是要具有善於觀察和發現問題的預見能力，掌握執法的主動權。五是要練就能言善辯的口才，良好的語言表達能力，文明規范的用語，使受罰者無把柄可抓。六是要有穩定心理素質，遇變不驚，處亂不慌，臨危不亂，在復雜的場合里保持沉著冷靜。做到怒不變容，喜不失節，辱不沖動，修身養性，內正其心，外正其容，熱情但不失威嚴，靈活且不失莊重，耐心則不失果斷，堅定中不失柔韌，干練中不失細膩，言談舉止得體有風度。
（三）堅持人性執法，解決好理念的問題
高速交警在路面值勤執法時必須牢固樹立以人為本的思想。《道路交通安全法》有一個鮮明特點，就是交通安全管理工作突出以人為本的執法理念。因此，民警在日常交通管理工作中，要以全心全意為人民服務為中心，樹立正面標兵，堅決克服違紀違法現象，強化輿論引導，加強宣傳，積極營造有利於交通管理工作的輿論平台，使每個民警時刻謹記為群眾謀利益，樹立服務意識，始終堅持在管理中體現服務，在服務中加強管理的工作理念，把服務意識貫穿到執法和管理的每個環節，體現到每個崗位、每項工作和工作的每個環節中。在處理交通違法行為時，理解群眾、體諒群眾、考慮群眾、關心群眾。民警在處理交通違法行為必須掌握好處罰得對不對、妥不妥、嚴不嚴的問題。作為一線高速交警在值勤執法中如何正確使用自己手中的處罰權，除了需要熟練掌握國家的法律法規外，還要了解違法者的心態：第一，執法者與受罰者都是人。絕大多數違法者主觀願望上不想違法，更不願受到處罰和指責。第二，交通參與者的違法行為，多數都是人民內部矛盾，是可以通過調解消化處理的。所以，我們在處理交通違法行為時一定要注意合法、適度、量情的原則。對於交通違法初犯者和情節輕微者一般以警告教育為主，不施罰款；對嚴重違法行為的當事人採取教育和處罰並舉的方法，要讓他們罰得心服口服，使得廣大交通民警以人民警察的良好形象，去贏得人民群眾的信任和愛戴，當好人民的公僕。
（四）講究藝術，解決好執法方法的問題
高速交警在執法過程中是管理者，受處罰者是被管理者，管理者與被管理者之間是一對矛盾體。交警執法的過程，在一定意義上講，也是管理者與被管理者矛盾運動的轉化過程，管理也是服務，如果處理得好，矛盾可以化解或緩解。如果處理不當，矛盾就有可能激化。在不降低執法力度的前提下，講究方式方法，盡可能取得被糾處者的理解和配合，巧妙運用的語言技巧，委婉的向違法者進行批評教育和處罰，使執法平穩有序，這是每個基層交通民警每天都要面臨並回答的頗具難度的現實問題。
綜上所述，高速交警在日常執勤執法過程中要嚴格按照《道路安全法--路面執勤執法規范》實施，把握以上幾個原則，執法態度要謙和。在執法中多用平和話語、少用刺激語言，多用關懷口吻、少用訓斥語氣，做到待人有陽光笑臉、辦事有陽光操作、助人有陽光溫暖、問題用微笑解決，讓違法者內心有所震捍，讓自己的人生價值有所體現，讓高速交警的形象得到進一步提升，從而推動高速公路交通管理工作得到長足的發展。
C. 如何加強行政執法文化建設
加強行政執法文化建設
行政執法文化是行政執法部門在從事行政執法工作中表現出來的以價值理念為核心的特有思維、心理和行為方式。作為一種文化現象，行政執法文化是伴隨著公安、工商、質檢、衛生監督、環保、食品葯品監督、商檢等行政執法事業實踐發展而產生的。行政執法文化作為一種法律文化，包括觀念層面和制度層面兩方面的內容。
加強行政執法文化建設可以為行政執法建設提供有力支撐。當前，積極倡導行政執法文化建設，有利於確立社會一體遵循並普遍認可的行政法治觀，促進執法者執法理念和公眾守法觀念的進步；有助於落實具體的執法行為，實現具體的行政目標，構建具有中國特色的行政執法體制，推動國家治理體系完善；有利於引導社會良俗，促進執法者和執法對象、行政機關和社會公眾的溝通與聯系。文化可以形成特有的強大推動力，有了適應時代需要、符合國情民情的行政執法文化的引領，行政執法才能更加讓人信服。
從觀念層面和制度層面加強行政執法文化建設。一是在行政執法理念方面，行政執法部門須樹立現代法治中的平等觀念和意識，塑造良好執法形象。在行政執法宗旨方面，應更加強調人性化執法，對執法對象施以人文關懷，在尊重當事人合法權利的前提下，依據正當合法的程序進行理性化的、非歧視性的執法活動。在行政執法精神方面，行政執法人員應具有較高道德素質、良好溝通和解決問題能力等。二是在行政執法體制方面，應當建立健全執法監督、制約機制以及公開明晰的行政執法責任制，明確執法許可權、執法程序，通過執法責任制的建立和實施，使得行政執法能夠做到行為規范和用權受監督，實現權責一致。在行政執法管理制度方面，建立合法、適當、規范、高效的行政執法工作制度，並將執法依據、程序、結果公示，從而實現陽光執法。在行政執法行為規范方面，應規范執法者的行為、語言及對外交往，以保證執法的規范性，展示執法者的良好風貌。
在實踐中充分發揮行政執法文化的功能。我們需要開拓思維，全方面、多維度地考慮行政執法問題，重視文化的引領作用。具體來說，可以從兩方面入手。首先，應深入進行法律文化應用性研究。對於行政執法文化的研究要有一定的前瞻性。法學是應用學科，進行具體的對策研究，直接的法律操作適用，但這不意味著行政執法就與文化絕緣，行政執法也應考慮文化問題。比如，在進行行政執法體制機制改革和行政執法隊伍建設時，就應同時進行行政執法文化建設。其次，地域文化應成為行政執法文化的構成要素。需要形成符合國情、區情、民情的行政執法理念和行政執法制度。我國幅員遼闊，人口眾多，各地區經濟發展水平和區域環境差異較大，應從實際出發，探討適應基層行政要求的執法文化。譬如北京的行政執法文化，就可以將北京精神融合進來，形成具有首善之區特色的行政執法文化。
D. 怎樣做到嚴格公正文明執法
城管,顧名思義就是負責城市管理的行政執法活動。隨著經濟、社會、民主和法治的發展,對執法者的素質要求也越來越高,簡單、粗暴、不文明的執法方式已被現代社會管理方式所唾棄,體現社會進步和人類文明的管理方式即依法行政、文明執法已成為現代社會管理的必然選擇。在執法工作中如何做到文明執法談一點個人粗淺的感受。
一、正確處理好嚴格執法和文明執法的關系
嚴格執法是文明執法的基礎,離開了嚴格執法,文明執法就成了無本之木、無源之水,同時文明執法反過來也能促進嚴格執法的實行,兩者相輔相成,不可偏袒,也缺一不可。首先文明執法離不開嚴格執法。所謂嚴格執法就是要嚴格按法律規定的內容、精神和程序執行。執法機關必須以事實為依據,以法律為准繩,公正執法,全面收集與當事人違法行為有關的證據,包括對相對人有利的和不利的證據,然後依法作出處罰。執法機關要實現文明執法,提高執法單位的形象,只有嚴格依照法律規定的內容、精神和程序執行法律,努力提高執法水平,實現高效率、高質量執法。
二、文明執法必須做到公正公平、廉潔執法
1、要以平和心態待人。以平和心態善待當事人是城市管理行政執法人員必備的素質,絕大多數群眾都是明理的,只要多給他們講道
理,多宣傳法律法規,他們都會服從管理,相反粗暴蠻橫的態度易使當事人反感,產生抗拒心理從而引發口角,激化矛盾,造成不明真相的群眾圍觀起鬨,這樣不僅對執法工作帶來不利,而且影響隊伍形象;
2、要耐心細致辦事。在現場執法活動中,執法對象的文化素質、社會背景、個人性格等是千差萬別的,城管執法人員要特別注意耐心聽取當事人的陳述、申辯、說明,善於從中分析當事人的心理想法,了解當事人違章活動的原因,從而根據不同情況依法作出靈活有效的處理。如果當事人不理解法律法規時,要做好耐心細致的說明解釋工作,如果當事人有抵觸情緒甚至火氣很大時,要冷靜對待、動之以情、曉之以理,做好誠懇的說服教育工作,及時化解矛盾和糾紛。
3、要公正公平處理。執法人員對各種違章行為的處理要把握得當,既要嚴格依法辦事,又要注意尺度的把握,要做到公平公正、一視同仁、不偏不倚。
4、要廉潔執法。廉潔執法是對城管執法人員的基本要求,是樹立良好形象的根本。在執法中,要堅決遏制吃、拿、卡、要等歪風,同時,要不循私情,不辦人情案、關系案、態度案,「公生明,廉生威」,只有自覺做到廉潔執法,城管執法隊伍良好形象才能在老百姓心中樹立起來。
三、文明執法必須做到
1、使用文明得體的語言。在執法過程中要講文明話,對當事人要用尊稱,了解詢問案情要「請」字在先,獲得配合要表示謝意。聲音要宏亮而不兇狠,態度要誠懇而不蠻橫,語言要嚴肅而不粗暴。要
講法人法語,盡量使用規范的法律術語表達問題,不講多餘的話,不講與糾正違規工作無關的話。要有的放矢講話,對於文化素質較低的當事人,說話要簡單、明了、淺顯易懂。對於初次違規而誠懇表示悔改的當事人,鼓勵他們有錯必改。對於粗野蠻橫型的當事人,既要態度嚴肅地告知其違法行為的危害和拒不糾正將會承擔的法律後果,又要剛正不阿地講清法規條款,以自身正氣壓倒對方蠻氣。對於屢犯者,要孜孜不倦地對其說服教育,說話切中要害又留有餘地,同時尊重違規者的人格和自尊心,以利於做好轉化工作,切忌說話時用手指指向當事人。
2、要高姿態包容。城管執法隊員是受過教育、具有一定素質的人,要處處體現執法人員高姿態、高素質、守紀律、講文明,對隊員管理要從嚴,對市民的過激言行要包容,任何時候都要嚴禁與管理相對人發生打鬥現象,也要盡量避免與當事人發生推搡拉扯等身體接觸。
3、要改進執法方式。糾正違章行為時要盡量做到「一說服、二教育、三引導、四警告、五處罰」的程序要求,堅持「教育為主、處罰為輔」的原則。
四、文明執法必須堅持以人為本,熱情服務
實施城市管理執法的最終目的是增強廣大人民群眾的法治意識、文明意識和城市環境意識,因此城管執法者必須緊緊圍繞廣大人民群眾的根本利益,堅持「以人為本、執法為民」的原則,牢固樹立「在執法中管理,在管理中服務」的理念,把「向人民負責、為人民辦事、
受人民監督、讓人民滿意」作為城管執法工作的出發點和落腳點。抓好群眾來信來訪所反映問題的及時處理和答復工作,確保市民投訴件件件有人辦、事事有人幫、項項有落實。對群眾反映的熱點難點問題,要主動沉下身去以調查研究解決,定期回訪已辦理的群眾投訴件。對上門反映問題和辦事的群眾,要一律熱情接待,做到問一聲好、遞一把椅子、倒一杯茶水、說一聲再見,樹立城管執法部門「門好進、臉好看、話好聽、事好辦」的形象。
總之,文明執法、規范執法是城管執法的生命線,也是這次「過五關」的核心內容,城管行政執法工作只有在文明執法、規范執法、有效執法方面不斷創新,不斷深化,才能適應未來城市管理的需要,才能更好地服務廣大民眾,才能更好的促進城管事業的發展。
E. 執法者人性執法的作文題目
對於執法者來說，相對於鐵面無私，柔情似水的難度顯然更大，因為這往往意味著職責之外的更多付出。不過，也正因為如此，才愈發顯得其彌足珍貴。
□本報評論員 趙志疆 岳建國
愛心與生命相生相伴，愛心與生活息息相關。也許，越是在性命攸關的緊要關頭，越能夠感受到愛心的溫暖與力量。
2月27日上午10時，鄭州市警方接到了一位父親的求助電話，他們當時正從新鄉沿著京港澳高速往河南省婦幼保健院趕，孩子病情非常危急，只能依靠車上的氧氣來維持生命，而車上的氧氣只夠孩子用1個半小時。此時，救護車還需要40多分鍾才能下高速，孩子父親擔心進入鄭州市區如果堵車會危及孩子生命，於是跟鄭州警方聯系。交警6大隊接到報警之後，迅速派民警趕到京港澳高速鄭東新區出口，在這里等待載有孩子的救護車。11時45分，他們接到了救護車，立即警車開道向市內行進。
從高速口到醫院總共要經過三個警隊的轄區，在警隊轄區交界處第二個大隊民警已提前守候，警車就這樣進行交接，交警一大隊對路上進行臨時的管制，三大隊調整信號燈配時，讓信號燈變成綠波帶，方便車輛快速趕到，很多車主都主動避讓出一條生命通道。從鄭州東郊高速口到位於西郊的省婦幼，20多公里的路程車隊僅用了36分鍾的時間。
這是一部現實版的《生死時速》，同時也是一部生動的《新警察故事》。對於那位命運多舛的孩子來說，驚心動魄的36分鍾無異於一次生命的「輪回」——在與死神賽跑的過程中，每一分每一秒都顯得彌足珍貴，如果沒有鄭州警方的全力配合，如果沒有鄭州市民的廣泛參與，後果真的很難預料。這一事件經當晚央視1套《晚間新聞》播出後，立刻引起了強烈的社會反響，鄭州「全城吃面」的熱度仍未散去，「全城接力」又再一次使人看到了愛心之城的魅力所在。
不久之前，一位鄭州交警小心翼翼攙扶老人過馬路的溫情一幕，曾在微博上引起網友的廣泛轉發和稱贊。如今，鄭州交警集體為一個素昧平生的孩子接力護航，再次引起眾人的關注。在人們的尋常記憶中，作為執法者出現的警察大多面無表情、態度嚴厲，不過，這些由他們親自出演的溫情場景告訴我們，他們也有自己柔情似水的一面——他們也會因顫顫巍巍的老人俯身探首，他們也會因命懸一線的孩童心急如焚，他們從來都不吝於在急需幫助的人們面前，奉獻自己樸素的愛心。這柔情似水的一面，與他們鐵面無私的執法者形象並不矛盾。
眾所周知，「人性化」是近年來法治實踐的焦點和亮點，不過，也有人擔心人性化可能「化」掉法律的威力，因為法律的威力來自無情無私。在推進法治建設的過程中，法治與人性之間的關系成為縈繞在很多人心頭的疑問，在這些柔情似水卻又鐵面無私的交警身上，也許我們更容易找到答案。
首先應當明確的是，法治只是工具，其終極目標是維護人的秩序、實現人的發展。法治的以人為本體現在，為了塑造人性而立法，為了扶持人性而執法，為了修復人性而司法，為了發展人性而守法。簡單說，法治必須以人性為基礎。如果說懲惡是為了束縛人性中醜陋的一面，揚善則是為了弘揚人性中美的一面，以一顆悲憫的心去面對芸芸眾生，則體現著對每一個生命的敬畏和尊重。在見死不救仍時有耳聞，在袖手旁觀仍時有發生的當下，執法者自發形成的生命救援隊，不僅使人看到了人性的光輝，同時也讓人見證了法治的力量——只有執法者堅持從人性的理念出發，才能使人確信，他們會善用手中的權力，以人性救濟作為自己的終極目的。
對於執法者來說，相對於鐵面無私，柔情似水的難度顯然更大，因為這往往意味著職責之外的更多付出。不過，也正因為如此，才愈發顯得其彌足珍貴，如果每位執法者都能在職責之外因人性化而做得更好，無疑更容易贏得群眾共識、實現道德感召。從這種意義上來說，人性化的法治更具威信，而人性化的執法者也更有魅力。
F. 在行政執法中如何做到以人為本、文明執法
首先要認識到「以人為本、文明執法」是依法治國，建立社會主義法制國家的必然要求。
堅持以人為本，同我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和代表中國最廣大人民的根本利益的要求，是一脈相承的。「文明」指人類社會發展到較高階段和具有較高文化，與野蠻相對。嚴格、公正、文明作為執法活動中的最高標准，也是社會發展對執法活動的必然要求。
要做到這一點，就必須做好以下幾個方面的工作：
（一）、牢固樹立服務意識。在執法過程中，落實文明執法必須正確處理好監督與服務的關系，做到寓服務於監督之中、以人為本，做好黨委、政府的參謀和助手，站在服務全局的高度，為被執法單位搞好服務。
（二）、進一步提高執法隊伍素質。提高高執法隊伍素質是文明執法的前提，要把創建學習型機關放在更突出的位置，增強幹部的法制意識、紀律意識、群眾意識和服務意識，達到與被執法單位相互配合、相互理解的目的。
（三）、堅持實事求是的原則。在執法過程中要嚴格按准則、制度、規范和程序辦事，要做到事實，清楚、證據、充分確鑿，內容完整，真實可靠，客觀、公正、實事求是的文明執法。
（四）、嚴格執法紀律。要進一步加強執法人員的紀律作風建設，嚴肅黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律和群眾紀律。實行執法紀律的責任追究制，認真執行幹部廉潔自律的各項規定，堅決杜絕以權謀私行為，維護執法形象和威信，才能將以人為本、文明執法真正結合起來
G. 交通執法人如何規范服務意識,提升和諧執法
本報訊清豐縣法院為全面加強圖書室建設，加強了制度建設，增加了書籍儲量，實施了硬體改造，美化了閱覽環境，以更好地適應審判、執行和隊伍建設工作發展需要，為創建學習型法院打下了堅實基礎。（杜建祥）
封丘縣法院司法便民暖人心
本報訊近期以來，封丘縣法院結合工作實際，採取多種便民、愛民、親民、護民措施，對追索勞動報酬、醫療費、撫養費、贍養費等關系民生的案件建立特事特辦制度，開設「綠色通道」，傾力打造司法為民「窗口」，受到了群眾的普遍好評。 （陳紅珍）
設立流動法庭方便群眾訴訟
本報訊地處偏遠地區的農民過去有個訴訟案件要上法庭得跑幾十里路甚至更遠，為此，襄城縣法院專門設立了巡迴審判法庭，審判工作得以升級，法庭可以開在田間地頭了。近日，該院城關法庭利用巡迴審判，妥善調解了一起贍養案件，收到了良好的效果。 （張雅芳林同俊）
積極入戶調解化解土地糾紛
本報訊近幾年，隨著承包農田的熱情高漲，因土地引起的糾紛案件不斷發生。針對這種情況，襄城縣法院城關法庭承辦法官對此類案件本著雙方有利生產、方便生活、團結互助、公平合理的原則，積極進行入戶調解，使此類案件調解率達到75%以上。（張雅芳林同俊）
狠抓信訪工作實現信訪零積案
本報訊近日，在全市開展的涉法涉訴信訪案件百日攻堅活動中，濮陽縣法院高度重視，統籌安排，真抓實干，圓滿辦結市委政法委交辦的12件信訪案件。一是加強組織領導，建立責任體系。二是利用多方力量，形成化解合力。三是加大司法救助力度，彰顯人文關懷。（高風林）
做好法制宣傳提高法律意識
本報訊日前，羅山縣法院針對轄區中小學全面開學的實際，堅持做到早部署、早行動，及時組織開展「新學期校園法制宣傳周」活動，要求擔任各中小學法制副校長的法官，要在9月10日以前為所兼職的中小學上好新學期法制教育第一課，促使他們學法、懂法、守法。 （董王超）
公安篇
圖省事安裝假牌被識破後悔不已
本報訊面對使用假牌的事實，前來說情的李某的叔叔一聲嘆惜，搖頭離去。近日，新鄉市公安局耿黃派出所交通巡防大隊對李某使用假牌開車違法行為，處以3500元罰款並一次性記12分。據介紹，家住新鄉市風泉區南張門的李某駕駛一輛車牌號為豫A16173的兩輪摩托車，在寶山大道由西向東行駛，見有交警執勤，便神色慌張起來，民警劉善東見狀立即上前將車攔下，要求當事人出示駕駛證和行駛證，李某頓時很緊張，一會兒摸摸這
個口袋，一會兒摸摸那個口袋，最後很不情願地從上衣口袋內拿出了駕駛證，稱行車證丟了，民警查驗後發現車輛號牌號段與車輛新舊程度有明顯不同，有造假嫌疑。於是，執勤民警通過上網核查，發現有該駕駛員資料，但牌照系報廢車牌。經當場盤問，李某交代了自己為了方便，在修理廠隨便撿了個牌照裝上的違法事實。 （劉會永藺瑞軒）
加強秋季交通工作保護學生交通安全
本報訊當前，中小學生已陸續開學，為給中小學生開學營造一個良好的道路交通環境，確保廣大師生出行安全，延津縣公安局交警大隊結合公路客運車輛專項整治工作的深入開展，認真做好中小學生秋季道路交通安全管理工作。一是強化中小學生交通安全教育。大隊對廣大師生、駕駛人進行有針對性的宣傳教育，讓每一名中小學生走進校園就會受到一次交通安全教育，切實提高交通安全和事故防範意識。二是狠抓路面管控，加大整治力度。大隊適時調整勤務管理模式，結合轄區高峰加勤、護校崗等工作，選派骨幹力量加強對學校周邊路段的巡邏管控，及時消除事故安全隱患，確保校園周邊道路交通安全暢通。三是加強隱患排查，加大重點整治力度。大隊積極做好危險路段的排查工作，全力保障學生離鄉返校交通安全。 （延公宣）
鐵西交警多措施推進「牽手平安行」
本報訊「牽手平安行」活動中，新鄉市公安局鐵西派出所交通巡防大隊結合實際，緊緊圍繞降事故、保平安、促和諧目標，認真總結轄區內摩托車違法行為特點，加強在重點路段、重點時段對摩托車的重點管控；各路勤中隊根據夏季氣候特點，實行錯時上崗工作制度，加強早高峰和夜高峰兩個摩托車上路高峰期的管控，在城區進出城路口和摩托車流量較大的路口，集中優勢警力加強路面管控，尤其是在20時至23時左右，加強對餐館、燒烤等場所的管控，嚴厲查處酒後駕駛、超速行駛等嚴重交通違法行為。該所通過長期連續查處、反復整頓，始終保持對摩托車整治的嚴管高壓態勢。同時，通過在主要路口懸掛橫幅、在微博上發布信息等方式，提升群眾自覺參與意識。 （趙新勇）
新鄉縣交警大隊深化「牽手平安行」活動之六：以機動車專項整治助推「牽手平安行」深入開展
本報訊為進一步凈化道路交通環境，深化「牽手平安行」活動，為黨的十八大勝利召開創造安全、有序、暢通、和諧的道路交通環境，根據市交警支隊下發的《全市公安交警部門集中整治機動車涉牌涉證違法行為工作方案》要求，新鄉縣公安局交警大隊結合實際，科學部署，迅速在全縣范圍內開展涉牌涉證交通違法行為專項整治行動。一是領導重視，精心組織。為把涉牌涉證專項整治工作抓實、抓細、抓出成效，大隊成立專門領導機構負責該項工作的組織實施，並明確了各科室隊的工作職責。二是組織培訓，增強業務。大隊組織路查民警開展了查緝機動車涉牌涉證業務技能培訓，為下一步的工作夯實了基礎。三是明確重點，依法嚴打。大隊把電子抓拍違法車輛的信息進行收集、整理，對違法行為較多且長時間不接受處罰的車輛，與大隊綜合應用平台機動
車信息庫進行比對，從中匯總篩選出挪牌、套牌嫌疑車輛，並把這些車輛列入「黑名單」。同時，將「黑名單」印發給路面執勤民警，以便在路面執法時，注意發現查扣。 （張剛）
採取多項措施打好消防安全戰
本報訊襄城縣公安局范湖派出所在市局督察大隊的督導下，結合轄區實際，堅持「三個不放過」工作舉措，認真組織開展好消防安全檢查，全面打好十八大消防安全保衛戰。一是隱患漏洞不放過。深入開展消防安全專項檢查，決不放過絲毫隱患和漏洞。二是隱患不解決不放過。對檢查出的各類隱患和漏洞，能當場整改的要求立即整改，不能當場整改的限期整改，並積極監督整改落實。三是整改不到位不放過。對在檢查中發現的隱患和漏洞整改不到位、不按規定時限整改的單位、場所，依法通報有關單位，嚴格依照相關規定進行處罰。 （韓金曉）
創新「六字訣」嚴查交通違法行為
本報訊為進一步打擊涉牌涉證交通違法行為，鎮平縣公安局交警大隊按照上級部署要求，結合轄區實際，多措並舉，嚴厲打擊整治機動車涉牌涉證交通違法行為，著力維護良好道路交通秩序。一是加強組織領導，在安排部署上突出「實」字，對專項整治工作進行安排部署。二是加大宣傳力度，在氛圍營造上突出「廣」字，大力營造濃厚整治氛圍。三是加強教育培訓，在提升能力上突出「快」字，提高民警識別假牌假證和處理涉牌涉證違法行為的能力。四是完善勤務制度，在路面查控上突出「重」字，切實加大道路管控力度。五是規范執法程序，在執勤執法中突出「嚴」字，對交通違法保持高壓態勢。六是加強安全防護，在安全防範上突出「細」字，嚴格落實責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。（趙偉）
強化客運源頭管理築好安全防護牆
本報訊為全力推動「關愛生命·平安交通」競賽活動順利開展，延津縣公安局交警大隊結合延津縣被新鄉市確定為「城鄉公交一體化試點改革試點縣」這一工作實際，從加強公路客運企業的安全監管和源頭管理入手，採取多項措施，督促企業落實安全主體責任，築好客運交通事故防護牆。一是投資5萬元對新搬遷的源頭化管理辦公室進行了裝修改造。二是建立了「一站一警、一車一檔、一車一員、一車一簿」的「四個一」客車源頭化管理模式，並定期召開客運駕駛員例會，加強客車駕駛員交通安全教育。三是建立健全對客運企業、車輛的定期巡檢制度。該大隊定期組織民警深入客運企業、旅遊企業等，督促、指導企業健全交通安全管理措施、落實交通安全責任制。四是建立健全監督保障機制。該大隊對轄區內各客運車輛及駕駛人實行一月一對比，一月一通報。（延公宣）
不批捕案件釋法說理促穩定
本報訊近期以來，方城縣檢察院在不批捕案件作出決定後，由辦案人員對雙方當事人進行釋法說理，以案說法，幫助群眾正確認識不批捕的法律依據，引導嫌疑人學法守法，並以實際行動爭取受害方和社會群眾的
諒解，從而以優質的法律服務促進了社會和
諧穩定。 （李宏偉）
進行風險評估源頭控制涉檢信訪
本報訊近期以來，浚縣檢察院著眼源頭控制，要求幹警樹立「全院信訪一盤棋」和「人人都是接待員」的觀念，要求各業務部門及各案件承辦人不斷加強自身素質修養，對辦案質量要精益求精，務必抓好每一個辦案環節，力爭把每一起案件都辦成能夠經得起時間檢驗的鐵案。同時，該院制定並實施了《涉檢案件風險評估實施辦法》，堅持「誰承辦、誰評估、誰負責」的原則，各部門在對各類案件作出處理決定前，案件承辦人要對案件舉報人、受害人、申請人等案件當事人信訪風險進行評估，提出評估意見，確定評估的等級。根據信訪風險評估的不同等級，承辦部門要採取有效的對策，及時向院領導報告，並及時通報院控申部門，保證不形成涉檢信訪案件，從源頭上減少和避免了涉檢上訪案件的發生。（楊映華任愛民）
提高執法水平服務企業發展
本報訊近日，桐柏縣檢察院結合工作實際，積極組織幹警認真學習黨和國家關於為企業改革發展的方針政策，增強幹警為企業改革發展服務的責任感和緊迫感，教育幹警樹立良好的檢察職業道德，自覺接受企業家和社會各界的監督，提高了幹警服務企業的意識和能力。 （金琳）
落實政治待遇充實晚年生活
本報訊為保證老幹部黨員組織活動正常，新野縣檢察院老幹部支部有計劃地組織老幹部黨員開展學習活動，使他們及時學習關心國家大事，了解各項工作的開展情況，並積極反饋局黨組對老幹部工作的安排意見和生活上的關心情況，從而使老幹部政治待遇落實，晚年生活充實。 （楊彥華）
「陽光檢務」樹立檢察形象
本報訊去年以來，唐河縣檢察院切實轉變執法理念，積極探索檢務公開新途徑，建立「一廳二站三推行」機制推進陽光檢務，建立幹警執法檔案等內部監督機制，實現了從「檢務公開」到「陽光檢務」的跨越，樹立了檢察機關的社會形象和執法公信力。（凌雲建軍）
提高整體辦案質量保證訴訟順利進行
本報訊長期以來，濮陽縣檢察院反瀆職工作在保證案件質量的同時，切實注重提高案件質量。反瀆局一方面加大對在逃犯罪嫌疑人的抓捕力度，另一方面積極搜集證據，確保所辦的每起案件都能順利交付審判。此舉收到了良好的法律效果和社會效果。（張志軍）
堅持懲防並舉推動預防工作
本報訊日前，洛寧縣檢察院堅持「懲防一體化」要求，對案發單位提出檢察建議30餘份，同時聯合30餘家單位扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，有針對性地開展廉政教育20次，盡力防範可能產生腐敗的根源和漏洞，推動了預防工作的開展，收到了良好的法律效果。
H. 交通警察如何在工作中體現職業道德
在當前市場經濟的大潮中，社會上各種不正之風較為嚴重的情況下，交警隊伍建設面臨許多挑戰，交警職業道德建設面臨著嚴峻的考驗，已經影響到交警的整體形象。其中，交警隊伍中長期存在的服務意識淡漠、特權思想盛行、粗暴執法等問題，不僅直接損害了公安隊伍的整體形象，損害了黨和政府的形象，而
且直接影響到了我省的投資環境，影響了我省經濟的發展。要從根本上改善交警在社會上的形象，必須從苦練基本功入手，努力提高交警隊伍的整體素質，建立科學的職業道德建設體系，倡導以人民為本的良好風尚，全面提高交警隊伍的職業道德水準。
一、交警工作中表現出來的職業道德偏低的問題及危害
交警特別是一線民警整體素質偏低，行使職權過程中執法不規范，濫用處罰權，執法不文明，以罰代管等問題不斷發生，嚴重影響了交警隊伍形象，制約了道路交通管理工作。從近年來反映的交通警察違法違紀情況來看，主要問題集中在以下三個方面：
1.是服務態度太差。極個別民警以管人者、執法者自居，「吃、拿、卡、要、報」、「冷、硬、橫、推、拖」、「門難進、臉難看、話難聽、事難辦」。見到老百姓不服管理輕則呵斥、重則打罵，這類問題近年來經過治理整頓，但仍沒有完全杜絕，在個別民警身上仍時有發生。群眾對此意見很大。
2.是執法不規范問題嚴重。在個別交警執法中，有法不依、執法不嚴，甚至執法犯法等問題比較突出。有的是違反教育與處罰相結合原則，對各種違法一律適用處罰，而不糾正違法行為，而且大多採用罰款處罰。有的則是凡罰款一律取上限處罰，處罰時違反法定許可權和程序，大量採用簡易程序，實行當場處罰。有的強行扣車扣證。面對群眾的申辯、解釋不聞不問，不予理睬，有的罰態度款，動不動就加重處罰，甚至以拘留相威脅，群眾感怒不敢言。這些問題集中在路面交警執勤和違章處理中。這些問題直接侵犯交通參與者的合法權益，直接影響了執法的嚴肅性和權威性，嚴重影響了交警隊伍形象，危害了交警與人民群眾的血肉之情。
3.是在事故處理中不按規定辦事，故意刁難群眾，不給好處辦事拖，給了好處亂辦事，從中謀取私利。特別是在事故處理調解工作中，誰給了好處就向著誰，誰給的好處多就向誰那邊倒。特別是一些事故逃逸案件，不是積極地想辦法偵破，而是等著當事人給好處，不給好處就不破，直接造成了一些肇事逃逸事故能破的因時間耽誤而破不了，不講一點職業道德，群眾怎麼能滿意？
二、目前交警職業道德建設中存在問題的原因
目前交警職業道德存在問題的原因是多方面的，但不外乎兩個方面。一方面是外因，也就是受當前不良的社會風氣的影響，受一切向錢看的影響。另一方面是內因，放鬆了對自身思想的改造。主要表現為不少交警不負責任，不重學習，不思進取。交警工作量大，警力嚴重不足又長期得不到解決，以致於交警形成了重業務而輕自身建設的問題，這種問題在一線交警中表現尤為突出。個別一線交警對待工作應付推諉，對待業務學習和政治學習更是能推則推，隊伍缺乏學習的氣氛，長期的忽視學習，又導致思想政治水平和業務水平下降，形成惡性循環。一些交警長期工作在基層，自感前途無望，自暴自棄，整天混日子，出勤不出力，視各項規章制度於無物。這種不良風氣不僅導致基層一線民警整體素質長期得不到提高，而且極大地影響了交警個人的積極性。無論是業務管理中的態度問題，還是執法中的不規范問題，以及隊伍建設中的不良風氣問題，除了體制、機制、經費等客觀原因外，更主要的還是交警自身缺乏良好的職業道德而導致的。業務管理中之所以發生冷硬橫推，是交警沒有擺對自己與廣大交通參與者的位置，以管人者自居，缺乏責任意識而導致的。執法中不規范問題也是由於缺乏應有的法制意識，隨意執法，粗暴執法。隊伍自身存在的風氣不良，根源也在於交警個體沒有牢固的、正確的職業觀、人生觀，缺乏自律意識和廉潔意識，缺乏歷史使命感和責任感，進而縱容助長了不良風氣的蔓延。
三、進一步加強交警職業道德建設的對策
提高交警整體素質，加強交警的職業道德建設，是解決隊伍中存在問題的治本之舉，是提高隊伍整體素質的必由之路，是做好交通管理工作的根本保障。當前，要做好交警系統的職業道德建設，必須從理念上變革，在完善建設機制上作文章，在建設方法上求突破，在鞏固發展上動腦筋。
(一)堅持一手抓業務工作，一手抓隊伍建設，使業務建設與隊伍建設並舉並重，有機結合。特別是各級交警領導，要從理念上徹底拋棄重業務輕隊伍的錯誤觀念，把抓隊伍建設置於應有的地位，並採取理性的態度，認真研究職業道德科學體系，將職業道德建設貫穿於各項業務建設中，實現業務建設與隊伍建設雙豐收。
(二)採取科學的教育方法，通過樹立榜樣，完善獎懲，強化言傳身教，營造良好工作氛圍。職業道德教育是提高職業道德建