廣州市如何發展文化強市

A. 廣州中央文化區在哪裡

——兼談建設中央文化區的內核與標志彭澎 廣東省出台了《廣東省建設文化強省規劃綱要（2011-2020年）》，要求把廣東建設成為在全國具有重要影響力的區域文化中心、發展社會主義先進文化的排頭兵、提升我國文化軟實力的主力省、中國文化「走出去」的生力軍和率先探索中國特色社會主義文化發展道路的示範區，形成具有中國氣派、嶺南風格、廣東特色的現代文化體系。這其中，我認為， 廣州作為省會和歷史文化名城，因凝聚了全省眾多的文化資源，必將在建設文化強省的進程中發揮領頭作用。 越秀區是最能代表廣州地位和特色的城區。 越秀區作為廣州的中心城區中的核心區，一直是廣州的政治、經濟、文化、教育中心，其特殊的歷史文化底蘊是其他城區難以替代的。因此，一座將以商貿中心、文化中心為主要功能的國家中心城市，除了中央商務區、中央金融區以及中央居住區或中央別墅區等等外，還應該有一個中央文化區，用來集中體現這個城市文化特質的區域。越秀區打造廣府文化源地、千年商都核心，應該說是體現了廣州市打造國家中心城市的主要功能定位的體現。 中央文化區的內核在越秀區有很集中的體現。 我想首先是文化傳統中蘊含的文化根底是最重要的。以廣州為中心地和重要發源地的廣東文化主要體現在嶺南文化或珠江文化上。 地理上，廣州是珠江口和珠江三角洲的中心；歷史上，一直是廣東省政治、經濟、文化中心。這種文化形態的大多數要素都與廣州相關，雖然不排除有佛山武術、肇慶端硯、潮州潮劇、南華禪宗等其他文化要素，但都不如廣州體現的文化要素最多。 而廣東的這些文化底蘊又大多沉澱在越秀與荔灣一帶，而相對來說，越秀更加豐富一些。 如涉及廣州起源的任囂城、南越國的有關遺跡都被確認在越秀地域內；自有這座城市的中軸線的概念起，就以鎮海樓、中山紀念堂、市政廳、中央公園等主要歷史文物與越秀山的起伏一起構成為傳統中軸線；北京路商圈不僅是現代廣州很長時期里的商業中心，更是「千年商都」的重要體現；東山區合並進來後，越秀幾乎囊括了省市主要的黨政機關，有關政治、經濟、文化的各種政策政令大都從這里發出……當然，這不排除荔灣的上下九所體現的商業傳統和天河城商圈所體現的現代商業氣息，也不排除分散在天河五山路、海珠新港路、番禺大學城的眾多高等院校，但似乎其他各區都沒有越秀區這樣豐富和深厚的文化底蘊。尤其是，近代革命的重大事件大都發生在越秀區，康梁、孫中山、毛澤東等重要人物在粵的主要活動也多在越秀區。 中央文化區應有一批標志性物體來體現和表達。 如果一個中央文化區沒有一些標志性的物體來體現，可能很難被廣泛認同，也不能充分發揮中央文化區的代表性作用。算起來，目前有南越王墓、北京路千年商都遺跡、五仙觀、六榕寺、光孝寺、石室聖心大教堂、中山紀念堂、五羊雕塑、鎮海樓、市人大與市政府、海珠廣場及解放雕塑、黃花崗烈士陵園、廣州起義烈士陵園及英雄廣場、農講所、新河浦別墅、二沙島建築群等等。問題是，這其中能體現現代廣州的物體似乎少了一點，而是天河中信廣場、海珠小蠻腰、琶洲會展中心、新城市中軸線等等更能體現現代廣州風采。因此，越秀區要在充分挖掘歷史傳統文化要素的基礎上，更多地尋求一些能反映現代廣州的文化要素，如此才能夠贏得廣泛贊同，尤其是民眾的認同。 當然，越秀區也有省市圖書館、博物館等現代文化內容，但這些功能的新館都將建設在珠江新城，這不能說不是對越秀區的重大挑戰。 以前說，城市中心東移，剛開始還只是居住區和商業區東移，如果文化區（至少是現代文化區）也東移，那越秀區作為中央文化區能固守的只能是歷史文化傳統中心區了。 這就要看我們這么定義中央文化區的內涵及內核了。 如今廣東省再次發誓要打造文化強省，越秀區建設中央文化區的時機到了，必須要有全面的統籌和構想才能使歷史文化傳統的參天大樹萌發新枝。

B. 廣州市歷史文化名城保護條例(2016)

第一章總 則第一條為加強本市歷史文化名城的保護與管理，傳承優秀歷史文化遺產，促進城鄉建設與社會文化協調發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《歷史文化名城名鎮名村保護條例》和《廣東省城鄉規劃條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用於本市歷史文化名城的規劃、保護、利用和管理等活動。
歷史文化名城的保護對象包括歷史城區的自然格局和傳統風貌、歷史文化街區、歷史文化名鎮、歷史文化名村，歷史建築、歷史風貌區、傳統村落，古樹名木、傳統地名、文物和非物質文化遺產等。
在歷史文化名城保護范圍內涉及文物、古樹名木、傳統地名、非物質文化遺產等保護的，執行有關法律、法規的規定。第三條歷史文化名城的保護應當遵循科學規劃、分類管理、嚴格保護、合理利用的原則，維護歷史文化遺產的真實性和完整性，保護與其相互依存的自然和人文景觀，保持、延續歷史文化名城的傳統格局和風貌。第四條市人民政府負責本市歷史文化名城的保護和監督管理工作。
區、鎮人民政府負責本轄區內歷史文化名城的保護和監督管理工作。
街道辦事處按照本條例的規定履行歷史文化名城保護的相關職責。第五條城鄉規劃行政主管部門負責組織編制全市歷史文化名城、歷史文化街區、歷史文化名鎮、歷史文化名村、歷史建築和歷史風貌區的保護規劃等工作，並組織實施本條例。
文物行政管理部門負責法律、法規和本條例規定的有關歷史文化名城保護和監督管理的工作。
房屋行政管理部門負責歷史文化街區、歷史文化名鎮、歷史文化名村、歷史風貌區和傳統村落核心保護范圍內的建築物、構築物和歷史建築的結構安全、使用和修繕的監督管理工作。
城市管理綜合執法機關依照本條例的規定行使行政處罰權。
財政、土地、建設、城市管理、公安、環境保護、水務、交通、林業園林、旅遊、工商、民政、農業、宗教、港務、民防、地震等有關行政管理部門依據各自職責，共同做好歷史文化名城保護的相關工作。第六條市、區人民政府可以通過購買服務、設立片區保護管理組織等方式，對歷史文化街區、歷史文化名鎮、歷史文化名村、歷史建築、歷史風貌區和傳統村落等實施日常保護和管理。第七條市、區人民政府設立的歷史文化名城保護委員會履行以下職責：
（一）審議歷史文化名城的保護規劃和歷史文化名城的重大政策措施，並督促落實；
（二）審議歷史文化名城保護名錄的內容和調整方案；
（三）指導、協調、監督歷史文化名城保護的有關工作；
（四）指導、協調歷史文化名城保護方面重大突發事件的處理，審議歷史文化名城保護工作中重大問題的解決方案；
（五）本級人民政府認為與歷史文化名城保護有關的其他重大事項。
歷史文化名城保護委員會由同級人民政府及其相關職能部門負責人組成，其產生、任期和議事規則由同級人民政府制定。歷史文化名城保護委員會召開會議，可以邀請有關專家、人大代表、政協委員和公眾代表參加，充分聽取各方面的意見。第八條市、區人民政府應當將歷史文化名城保護工作納入本級國民經濟和社會發展規劃、年度計劃，歷史文化名城保護所需經費列入本級財政預算，保障經費投入。
市人民政府應當根據各區歷史文化名城保護工作實際需要，突出重點、統籌安排市本級財政對區級財政的轉移支付資金。
歷史文化名城保護經費用於普查、測量、認定、搶險、學術研究、規劃編制、修繕補助、資助、獎勵等方面。第九條市、區人民政府應當加強歷史文化名城保護的宣傳教育，增強公民的保護意識，可以通過授權或者委託符合條件的企事業單位、研究機構、行業協會和其他社會組織開展與歷史文化名城保護相關的基礎研究、專業培訓等工作。第十條鼓勵單位和個人通過捐贈、資助、投資、成立公益性組織、提供技術或者志願服務等多種方式，依法參與歷史文化名城保護工作。第二章保護名錄第十一條市人民政府應當建立歷史文化名城保護名錄制度，將下列保護對象納入保護名錄：
歷史文化街區、歷史文化名鎮、歷史文化名村和歷史建築；
歷史風貌區；
傳統村落；
（四）法律、法規規定的其他保護對象。
保護名錄應當載明保護對象的名稱、區位、建成時間和歷史價值等內容。

C. 材料一 繼2003年深圳實施文化立市戰略後，2012年，深圳又提出深入實施文化立市戰略，建設文化強市。深圳