如何發揚稅務文化

1. 淺議稅務機關如何加強廉政文化建設

經開區局黨組書記、局長 朱曉蓉 經開區局黨組成員、紀檢組長 李紅軍 廉政文化作為在廉政建設過程中產生的一種新型文化類型，愈來愈受到各界的關注。中共中央在關於《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》中指出，要按照推動社會主義文化大發展大繁榮的要求，在社會主義精神文明建設中，圍繞建設社會主義核心價值體系，結合社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育，開展豐富多彩的廉政文化創建活動。要引導社會組織及其從業人員增強依法執業、公正廉潔意識。發揚革命傳統，挖掘中華優秀文化的豐厚資源，實施「廉政文化精品工程」。推動廉政文化內容形式和傳播手段創新，擴大覆蓋面，增強影響力，形成「以廉為榮、以貪為恥」的社會風尚。 一、廉政文化及稅務廉政文化的實質與內涵 廉政文化作為一種中國的先進文化，它既根植於當代的偉大實踐，又淵源於傳統的優秀文化。儒家創始人孔子以及孟子等歷代大儒，可以說是廉政理論的倡導者，也是廉政文化的實踐者，孔子所謂的「政者正也」、「仁者愛人」、「修己以敬」、「修己以安百姓」以及孟子基於其「民貴君輕」的民本思想，提出了「君民同憂樂」的廉政思想，是范仲淹「先天下之憂而憂、後天下之樂而樂」思想的源頭。《管子·牧民》篇中以禮、義、廉、恥為維系國家生存發展的根本道德，成為歷代儒家的重要政治倫理思想，也構成了古代以廉德為核心的廉政文化。 就目前我國的廉政文化建設而言，我們認為，廉政文化是以廉政為思想內涵、以文化為表現形式的一種文化，是廉政建設與文化建設相結合的產物。廉政文化是社會主義先進文化的重要組成部分，開展廉政文化建設是新時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的一項重大任務，也是有效懲治和預防腐敗的一項重要的戰略措施。 稅務廉政文化作為近年來催生出的一種新型的稅務文化現象，它是稅務文化不可分割的一個組成部分，對稅務文化的形成和建設具有重要的作用。稅務文化是稅務機關在長期的稅收實踐活動中積累的各種物質形式、行為規范、管理制度、價值觀念、職業道德等的總和，包括物質體系、行為體系、制度體系和精神體系四個層面。稅務文化從根本上說，是稅務部門職工共有的價值體系，是稅務工作的軟實力。 稅務廉政文化是以廉潔執法為思想內涵，以各種文化產品為載體和表現形式的一種文化，是廉潔執法與稅務行業文化建設相結合的產物。倡導廉政文化建設，打造廉潔國稅，是消除腐敗滋生的文化土壤、深入推進反腐倡廉工作的迫切需要，是提高全體稅務人員綜合素質的有效途徑，也是構建社會主義和諧社會的思想保證和文化支撐。 近年來，經開區國稅局緊密結合稅務工作實際，緊緊圍繞全局幹部文化需求，積極創新載體，豐富形式，大力推進廉政文化建設，營造了尊廉崇潔的濃厚氛圍，有力地促進了廉政建設和稅收中心工作，得到了各級的肯定和好評。我局及部分科室先後榮獲全國「稅務系統文明單位」、全國「巾幗文明崗」、全國「青年文明號」、重慶市「文明單位標兵」、重慶市直機關「先進基層黨組織」、重慶市總工會「模範職工之家」等稱號，並連續十二年被市國稅局評為廉政建設先進單位，這體現出經開區國稅局廉政建設工作取得了明顯成效，而這些成績的取得，是與區局加強廉政建設和廉政文化建設分不開的。 二、加強稅務廉政文化建設的重要意義 （一）稅務廉政文化建設是黨風廉政建設的重要組成部分。二者是理念與制度的關系，理念與制度是稅務機關廉政文化形成兩個不可缺少的要素，兩者互相作用，互相依賴，廉政制度的執行需要理念上的認同和支撐。廉政文化產生於黨風廉政建設實踐，並在實踐中獲得生長的動力和土壤，與此同時，廉政文化也積極作用於黨風廉政建設。大力倡導廉政文化，推動和約束公務人員形成良好的廉政修養和生活方式，有利於鏟除滋生腐敗現象的土壤，有利於廉政制度的制定和執行。 （二）稅務廉政文化建設是構建稅務機關價值觀念、大力弘揚稅務系統「熱愛祖國、忠於人民、愛崗敬業、恪盡職守、依法治稅、誠信服務、求真務實、開拓創新、團結和諧、廉潔奉公」的稅務精神的必要手段。稅務部門是國家的重要經濟執法部門，「聚財為國、執法為民」是其根本職責。廣大稅務幹部能否廉潔從政，不僅關繫到黨和政府在人民群眾心目中的地位和形象，而且關繫到稅收事業的前途和命運。因此，加強廉政文化建設，引導和把握正確的輿論導向，能使廣大稅務幹部始終保持開拓進取、奮發向上的精神狀態。並通過積極營造一種反腐倡廉的公眾文化氛圍，教育引導廣大稅務幹部追求崇高的精神境界，構建以全心全意為納稅人服務為核心的共同價值觀。 （三）稅務廉政文化建設是健全稅務系統職業道德體系、營造廉潔從政氛圍的重要措施。稅務系統加強廉政文化建設，其主要目的之一在於把廉政建設和稅務幹部職業道德修養有機結合起來，健全和完善以「熱愛稅收，依法治稅，廉潔奉公，文明徵收」為核心內容的崗位職業道德體系，用以規范廣大稅務幹部的職業行為，營造廉潔的從政氛圍。同時，使廣大稅務幹部不斷接受中華民族優秀廉政文化的沐浴，築起為民、務實、清廉的精神堡壘，築牢「常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心」的反腐倡廉的思想防線，使勤政廉政成為廣大稅務幹部的一種精神追求、一種思想境界、一種自覺行為。 （一）稅務機關廉政文化建設應培養稅務人員對稅務機關的認同感。管理學認為，組織認同感，是員工對其組織的認同程度，包括三個部分：對組織目標和價值觀的信任和接受；願意為組織的利益出力；渴望保持組織成員資格。一個組織的價值觀為它的生存和發展提供基本的方向和行動指南，為組織成員形成共同的行為准則奠定了基礎。組織的價值觀提供了衡量凝聚力的尺度，這種共同的規則體系和評判准則決定了組織全體人員共同的行為取向。因此，加強稅務廉政文化建設，必須培養稅務幹部對稅務機關的認同感，要使稅務幹部能接受稅務部門所追求的價值觀和所要求的職業道德，並自覺地實踐該價值理念和職業道德，接受組織文化的熏陶，才能從意識形態上使稅務幹部自覺認識和踐行稅務機關的廉政文化建設大局，廉政文化建設的開展才能事半功倍，真正取得實際的效果。 經開區國稅局在廉政文化建設過程中，始終堅持以人為本，著眼於滿足人的文化需求，豐富人的精神生活，提高人的道德修養，充分調動廣大幹部參與廉政文化建設的熱情，如建立圖書閱覽室，滿足幹部的閱讀需求，結合讀書月活動，鼓勵幹部多讀書、讀好書，並寫出讀書筆記，交流讀書心得；建立和完善健身房、網球場等設施，並開展了各類工會興趣小組活動，並積極創建職工之家，滿足全局幹部工作之餘的身心需求；積極開展各類培訓活動，包括廉政教育、政治思想學習、業務培訓、公務員禮儀培訓等，為滿足幹部積極提高自身綜合素質提供必要的外部環境；組織幹部積極參與區局和市局組織的各類活動，如文藝演出、趣味運動會、登山活動、業務能手競賽等，培養幹部對組織的認同感和自豪感，增強凝聚力。 （二）稅務機關廉政文化建設應注重層次性。稅務機關廉政文化建設，必須注重教育對象和教育形式的層次性、突出教育的針對性，必須針對不同層次人員的思想水平、性格特點、工作閱歷、生活環境、精神追求等特質，因人施教。對領導幹部，應重點加強立黨為公、執政為民的教育；對機關幹部，應重點加強廉潔自律、服務基層的教育；對具體負責稅收征管業務的同志，重點加強依法治稅、按章辦事、講求程序的教育；對一般工作人員和廣大群眾，重點加強廉政建設人人有責的教育。在教育形式上，要改變「台上講台下聽」的被動式教育的方式，變坐而論其道為行而論其道，通過政務公開欄的廉政規定、廉政網頁的建設、辦公場所的廉政宣傳和廉政警示牌以及大力宣傳廉潔自律的好典型的形式體現稅務廉政文化無時不在，無處不有的滲透力量。同時，輔之以外部納稅人監督，結合行風評議，請納稅人對稅務幹部工作亮牌打分。 近年來，經開區國稅局大力加強黨風廉政建設工作，著力構建符合國稅系統實際的懲治和預防腐敗體系，針對征、管、查三個重點環節，人、財、物三個重點部位，以及稅收管理員、稅務稽查員和行政審批人員三類重點對象，分別制定了相關的管理制度和監督制約辦法；認真貫徹落實稅務系統領導班子和領導幹部監督管理辦法，強化領導幹部述職述廉制度，各科室積極制定了相關廉政建設制度，堅持把黨風廉政教育作為黨組和各科室的學習內容和區局目標考核的考核項目，大力糾正損害納稅人合法權益的不正之風。同時，積極開展廉政建設專題講座、黨史黨章知識競賽、舉辦廉政文化作品徵集活動，通過攝影作品、書法、徵文、漫畫等多種形式，積極推動廉政建設文化「進機關、進企業、進家庭、進基層、進窗口」的「五進」活動，在全局掀起了黨風廉政建設教育的新高潮。此外，為充分發揮家庭在黨風廉政建設中的特殊作用，我局在開展廉政建設的工作中，十分重視家庭廉政教育，向全局幹部家屬發出「家庭廉政倡議書」， 並與全體幹部家屬簽訂了「家庭廉潔承諾書」，讓幹部家屬當好一名廉內助，把好家庭廉政關。 （三）稅務機關廉政文化建設應倡導廉政文化、反對腐敗文化。實踐表明，不直面腐敗文化，不堅決地反對腐敗文化，廉政文化是樹立不起來的。換句話說，不反對腐敗文化的廉政文化建設必然會變成空中樓閣。我們特別應該警惕的是那些為腐敗鳴鑼開道或喊冤叫屈的「理論氛圍」，什麼「水至清則無魚」、「小節無害」、「反腐敗影響經濟發展」、「腐敗難免」等。因此，我們必須加強廉政文化建設，消除腐敗文化生存的土壤。 目前，稅務機關在黨風廉政建設中，通常是廉政故事講的多、廉潔倡導談的多，而對腐敗對個人和對國家所造成的危害談的較少。如果不了解腐敗帶來的危害，就不可能完全痛恨腐敗，也就不可能形成牢固的廉潔的理念。因此，稅務機關在進行廉政文化建設的同時，必須加大反對腐敗文化的宣傳教育力度，要使人人知曉腐敗的各種危害，使人人都覺醒起來，認識到腐敗不再是事不關己的事情，從而在態度和認知上堅決地不容忍腐敗，在行動上抵制腐敗、檢舉、舉報、揭露腐敗。 經開區國稅局在黨風廉政建設中，始終堅持反對腐敗文化，倡導廉潔文化，注重反腐敗制度和體系的建設：一是在思想上反腐。近年來，區局進一步加大反腐倡廉教育的力度，認真組織全局幹部學習《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》、學習中紀委十七屆二次全會和重慶市紀委三屆三次全會精神、認真貫徹全國稅務系統和全市國稅系統黨風廉政建設工作會議精神，強化領導幹部的反腐敗意識，端正思想認識，樹立廉潔自律、克己奉公的思想觀念。二是在實踐中反腐。區局通過加強警示教育，組織全局幹部收看《小利失大義》、《逃稅難逃罪》、《不征稅的稅官》等警示片，採用黨報黨刊、廣播、電視、網路、版（牆）報等不同方式開展反腐倡廉活動。三是在制度上反腐。近年來，區局加快了反腐倡廉的制度建設，以「作風建設年」為契機，進一步完善反腐倡廉制度。建立和完善集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、信訪、談話和誡勉等多項監督制度，並抓好落實，嚴格執行；對內成立由紀檢監察部門組成的督查組和兼職監察員制度，對外充分發揮特邀監察員的作用，內外並舉，監督到位；本著「打防並舉、標本兼治」原則，從稅收執法、行政審批、納稅服務等方面加快建設預防職務犯罪制度。 （四）稅務機關應把廉政文化建設作為一個嶄新的管理理念和提升服務水平的重要舉措，滲透到稅收各項日常工作中。廉政文化建設不僅是理論問題，更是實踐問題，它根植於各類實踐、各項工作中，它要求各部門認識自身特點，結合工作實際，有針對性地開展廉政文化建設。因此，對於稅務機關而言，必須緊密結合稅務工作的實際，堅持把廉政文化建設滲透到稅收征管、稅務稽查、隊伍建設、行風建設等各項工作中，既達到了以績促廉、廉績並進的目的，進一步豐富廉政文化建設的內涵。 近年來，我局採取多種措施，堅持把廉政建設與稅收工作相結合，滲透到稅收各項日常工作中，取得了良好的效果： 一是在納稅服務中推進。我局通過積極開展規范化辦稅服務廳創建活動，推行積極推行首問負責制、限時服務制，推廣延時服務、預約服務、上門服務等優化服務措施，並通過人員輪崗輪換，積極拓展「一窗式」管理理念，實行「全能式」窗口辦稅模式，進一步完善全程服務制度，使辦稅服務廳成為集申報徵收、涉稅審批、咨詢服務、政務公開、稅法宣傳於一體的綜合服務平台，不斷提升納稅人滿意度。同時，採取多種措施，促進納稅人與稅務機關的聯系與溝通，如稅源管理科積極推行「稅企聯系卡」制度， 為納稅人提供「一撥就通，一問就答，一叫就到」的實時服務，這種制度的建立既便於稅務部門了解企業的生產經營、資金運行、納稅情況以及稅務幹部的執法服務情況，同時又有助於稅務幹部幫助企業解決涉稅方面的熱點、難點、焦點問題，克服了服務延時現象，使服務更加及時、有效、便捷。 二是在稅收執法中深化。我局利用稅收征管系統和稅收執法考核系統等考核軟體積極探索執法監督信息化，並加大稅收執法檢查力度，組織兼職監察員，不定期對全局辦稅服務廳人員、稅收管理員和稽查幹部行政執法、工作作風、服務質量等進行檢查，不斷規范幹部的日常行為。加強稅務執法檢查與執法自查的結合，通過不同渠道和方法，了解稅務幹部的執法情況，並針對執法檢查和自查過程中發現的各類情況，提出整改措施，提高執法的精準度。此外，我局稽查局積極推行推行稽查人員廉政執法回執卡制度，稽查人員在實施稅務稽查時要把廉政執法回執卡發放給被檢查的納稅人，請納稅人稽查人員的廉政情況、服務態度、執法質量等進行綜合評價，並根據稽查人員的執法情況如實填寫廉政執法回執卡，區局對被查對象所反映的情況進行調查處理，這一做法受到了納稅人的普遍好評。 三是在陽光辦稅中強化。近年來，我局積極推行政務公開和陽光辦稅，根據相關法律法規和辦稅程序，嚴格行政審批程序，確保稅收執法的公平、公正、公開。加快推進個體電子定稅工作，推行稽查案例公開制度，嚴格執行稅務事項承諾服務時限；積極建設區局外網，在辦稅服務廳設置電子顯示屏和觸摸屏，及時公開涉稅信息；加大外部監督力量，進一步改進特邀監察員工作方式、充實活動內容，積極發揮特邀監察員在反腐倡廉工作中的獨特優勢。這些有效措施的施行，保證了基層稅務機關「法治、文明、公平、效率」的實現，營造出有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的稅收工作氛圍。 （五）稅務機關廉政文化建設應不斷創新體制機制制度，加強理論研究和實踐探索，建立廉政文化建設的長效機制。要把廉政文化建設納入黨風廉政建設和稅務文化建設的整體規劃中，加強對廉政文化建設工作的領導和協調。充分發揮黨風廉政宣傳教育大格局的作用，統籌安排，分類指導，精心謀劃，形成合力。認真開展廉政文化建設的理論研究，對廉政文化的理念、廉政文化的互動氛圍、廉政文化產品及其製作，廉政文化的資源及其整合、廉政文化建設載體及其運作，進行深入探討和可行性的科學論證，以提供理論支撐、智力支持和思想保證。要從稅務部門的實際出發，制定具體的廉政文化建設總體目標、長遠規劃和近期工作安排。建立起廉政文化建設保障機制，加強對廉政文化建設的投入。同時，建立健全廉政文化建設的目標管理、考核評價和激勵機制，促使廉政文化建設走向正常化、規范化和制度化的軌道。 以上是我們對廉政文化建設的一些認識，廉政文化建設作為建設社會主義先進文化的重要組成部分，是反腐倡廉教育面向全黨全社會的重要載體，對開展黨風廉政建設有著重要的作用，但同時又不能過分地誇大它的作用。在加強廉政文化建設的同時，一定要高度重視廉政建設體制機制制度的創新，使廉政文化建設與廉政制度建設有機結合，共同推進黨風廉政建設。共有71位讀者閱讀過此文

2. 稅收文化的稅收文化建設

馬克思主義哲學認為，世上無沒有形式的內容，也無沒有內容的形式；任何內容都需要一定的形式來表現和表達，同理，任何錶達都反映著一定的內容；可見形式越多樣靈活精彩，對表達內容就越有幫助，效果就越好。不可否認，內容和形式有時並不統一，一種內容可以用一種或多種形式表現，如同一主題，可以寫成小說，也可以改編成電影和戲劇；同樣，一種形式也可以表達多種內容。認識形式對於表達內容的重要作用，將促進我們努力尋求以完美形式表現先進內容，盡可能地做到內容與形式相統一。
1．創新學習形式。學習是獲取和掌握知識、提高文化水平工作技能的最主要途徑，除延用傳統的正規教育，自學成才，辦班培訓，集體學習方式外，還應廣泛採用其他方式來推動和促講學習，如舉行專題講座，內容可以是文學、藝術、哲學、歷史、稅收、財務、計算機應用，此種方式能有效調動教與學的學習鑽研積極性；隨時開展講評，表彰先進，帶動後進，相互交流，共同提高；還可以開展網上學習，學習競賽等等。
2．創新宣傳形式。讓社會了解稅收是稅收宣傳的根本目的，因此著眼點必須放在如何才能讓社會各界人民群眾了解稅收上。一年一度的稅收宣傳月己使稅收知識逐漸走進了千家萬戶，稅收新聞發布會、稅收優惠政策、稅收策劃資料的製作和發放，擴大了稅收的影響和知名度，各種形式的稅收宣傳增強了人們對稅收的理解和認識，功不可沒；但不可否認，我們的宣傳形式還較為單一，宣傳的連續性有效性還有差距。值得深思的是至今有深刻內容引起社會共鳴的文學藝術作品不能說絕無僅有，可也是寥若晨星，屈指可數，與稅收的源遠流長重要地位極不相稱。這固然有歷史的原因，古代文學作品中的稅收幾乎是橫征暴斂的代名詞，人們恐稅憎稅心理根深蒂固；也有現實的原因，那就是在稅收題材作品的創作上重視程度和所下功夫遠遠不夠。我們要深刻認識文藝作品教育人、鼓舞人、引導人的重要功能，動員社會力量，深入生活，深入實際，深入群眾，創作出觀點正確、富含理性、情節曲折、內容真實、引人深思、震撼心靈堪稱史詩的稅收文化藝術經典之作，為稅收文化建設增輝添彩，為稅收事業發展書寫新華章，注入新生機，增添新活力，讓稅收在文學藝術領域(包括曲藝、影視、繪畫、雕塑、攝影、音樂等等)佔有～ 席之地。
3．創新積累形式。薪火相傳，文明的綿延傳遞：披沙淘金，文化的去粗取精；巨著誕生，文化精神的升華，百花齊放，文化的發展和繁榮都離不開文化的積累，從這個意義上講，沒有積累就沒有文化。各地稅收史志稅收年鑒的編纂，各種稅收文檔的分類整理和收藏，已引起關注，做得很扎實也很規范；有的地方甚至創建了稅收博物館，齊市國稅局的稅收文化牆建設，各基層局的展覽室、陳列室、資料室都在稅收文化積累上做了很好的嘗試，取得了實實在在的成果，應該大力提倡和加強。積累要注重連續性，一脈相承；注重豐富性，廣開門路，徵集與稅收相關的資料實物；注重系統性，縱橫經緯完備，不支離破碎；注重層次性，高起點設計，高質量建設，做到內容上精典，形式上精品，經得起時光和歷史的檢驗。建議國家局籌建全國稅收博物館，省局及地市局建立展覽館，從而把文化積累真正落到實處，增強稅收文化的底蘊；底蘊越深厚，文化的價值就越大。
4．創新活動形式。近年來，稅收文化建設引起了各級領導的重視，各單位相繼開展了各種文化體育活動，如各類體育賽事、歌詠會、演講會、主題教育、集體野遊，設立了圖書室、網站、健身房，豐富了職工的文體生活，也推動了稅收文化建設；將不同愛好的同事組成不同的組織，如詩社、文學社等，圍繞主題切磋創作，也是一種好方式，值得探討和總結，改進和提高。 稅收文化當然不應理解為領導文化，但領導的主導作用十分關鍵卻不可否認；文化產生有其客觀必然性，文化建設卻有主觀能動性；文化建設有沒有總體規劃設計，人員和職責能不能落實，各項活動是否如期開展，財力物力有無保證，定期總結評比改進能否進行，都取決於領導對文化建設的認識程度，不同單位文化建設所以千差萬別，主要原因就在這里。離開領導的參與倡導和關心支持而能搞好文化建設，才是真正的不可思議。文化建設是一項系統工程，縱橫交錯，任務艱巨，但只要有正確的領導，員工的參與，統籌規劃，不懈追求，各盡其責，通力合作，稅收文化建設就一定能奏出美妙動人的合弦，繪出流光溢彩的畫卷，結出豐滿璀璨的果實，生成源源不斷的動力，推動共和國稅收這只巨輪乘風破浪，一往無前。

湖北宜都9國稅幹部雲南出車禍續:初定因公「死傷」湖北宜昌市國稅局今日接受記者采訪時表示，日前在雲南考察發生車禍的湖北宜都市9名國稅幹部初步被認定為因公非自然死亡或受傷。
26日上午，9名宜都國稅幹部乘坐的雲南大理一家旅遊客運有限公司的旅遊車與迎面駛來的一輛貨車尾部發生掛擦，造成七人死亡，兩人重傷。
湖北宜昌市國家稅務局辦公室主任謝忱證說，發生事故的9名國稅幹部均為宜都國稅系統的先進工作者，他們在前往雲南前已向該局相關負責人口頭報告並且是獲得領導批準的，前往雲南地區考察雲南稅收文化。
謝忱介紹，經過初步了解和核實，事發時宜都9名國稅幹部正是在他們報告的考察地雲南大理，所以初步認定他們為因公意外發生車禍，造成非自然死亡或受傷。
為證實此次公務活動的合法性，宜昌市國稅局還向記者提供一份宜都市國家稅務局會議紀要。以黨組會議會議紀要的形式明確了關於組織勞動模範、先進工作者外出考察學習的若干安排。並註明了與宜昌市總工會聯系，按照宜昌市總工會安排的時間、地點、學習考察任務，考察學習的內容由考察專班根據當地實際情況自行確定。( 劉良偉 劉濤)

3. 關於加強稅務文化建設的指導意見的總體目標

基本原則?
（四）指導思想。以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以社會主義核心價值體系為核心，以促進稅務人員全面發展為目標，堅持聚財為國、執法為民的稅收工作宗旨，大力加強稅務精神文化建設、制度文化建設、行為文化建設和物態文化建設，為稅收事業的科學發展提供強有力的精神支撐和文化保障。?
（五）總體目標。建立適應社會主義市場經濟發展和符合社會主義核心價值體系要求的稅務文化體系，積極推進稅務文化建設，培育政治堅定、業務熟練、作風優良、團結協作的稅務隊伍；形成規范有序、嚴密高效、運轉協調、紀律嚴明的稅務管理體系；建設法治、文明、和諧、規范的稅收工作環境；樹立依法治稅、愛崗敬業、誠信服務、廉潔高效、奉獻社會的稅務形象，促進稅收事業全面協調發展。?
（六）基本原則。堅持正確的政治方向。堅持馬克思主義理論的指導地位不動搖，打牢稅務文化建設的思想基礎。以科學發展觀統領稅務文化建設，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。把社會主義核心價值觀融入稅務文化建設全過程，在稅務系統倡導一切有利於愛國主義、集體主義、社會主義的思想和精神，倡導一切有利於改革開放和現代化建設的思想和精神，倡導一切有利於民族團結、社會進步、人民幸福的思想和精神，倡導一切用誠實勞動爭取美好生活的思想和精神，不斷滿足稅務人員日益增長的精神文化需求。?
堅持以人為本。稅務文化建設的根本目的在於滿足稅務人員精神文化需要、提高稅務人員綜合素質。要依靠廣大稅務人員的積極參與和支持，尊重稅務人員主體地位，發揮稅務人員創造精神，最大限度地集中稅務系統以及全社會的智慧和力量，投身稅務文化建設。堅持用稅收事業凝聚人，用科學機制激勵人，以文化建設推動幹部隊伍建設，使稅務人員自身價值與稅收事業發展高度統一。稅務文化建設的成果要體現在不斷提高稅務人員思想道德素質和科學文化素質上，體現在不斷增強稅務部門征管質量和納稅服務上，體現在稅收事業不斷發展和稅務人員實現個人理想的高度統一上，稅務文化建設成果應惠及全體稅務人員，惠及全社會，實現人人共建人人共享的良性機制。?
堅持稅務特色。保持和發揚稅務部門在長期稅收工作實踐中形成的以價值觀念、職業道德、行為規范、管理制度、業務特徵和辦稅設施為主要特色的稅務文化傳統，大力弘揚稅務系統多年來形成的優良品德和作風，結合稅收工作特點和發展實際，提煉形成以稅務精神、價值理念、共同願景、行業形象為核心的稅務文化，並使之融入到稅收制度、稅收執法、納稅服務、行政管理、隊伍建設等各項稅收工作中去，建立稅務部門統一規范的職業道德、行為准則和行業標識，進一步構建具有鮮明特色的稅務文化體系。?
堅持與時俱進。稅務文化建設應牢牢把握稅收形勢變化，緊跟稅收改革步伐，始終站在稅收事業發展前沿。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，以創新精神和科學態度去認識、把握和遵循稅務文化發展的客觀規律。深刻認識當今時代對稅務文化的發展要求和根本趨勢，不斷研究稅務文化建設中的新情況，解決新問題，形成新認識，開辟新境界。弘揚與時俱進的精神，不斷推進稅務文化建設的理論創新，推動實踐創新，使稅務文化建設的理論和實踐永遠體現時代性，把握規律性，富於創造性，不斷賦予稅務文化新的時代內涵，使之始終充滿生機和活力。?

4. 關於加強稅務文化建設的指導意見的主要內容

稅務文化是稅務部門在長期的稅收實踐活動中積累形成的價值觀念、職業道德、管理制度、行為規范和各種物質形式的總和，包括精神文化、制度文化、行為文化和物態文化四個層面。?
（七）稅務精神文化建設。稅務精神文化是稅務人員共同信守的基本信念、價值標准、職業道德觀念及精神追求，是稅務制度文化、行為文化、物態文化的集中體現，是稅務文化發展的內在活力、力量源泉和精神支柱。?
確立工作宗旨。工作宗旨即組織使命，是一個組織存在的理由和價值。稅務人員要牢固樹立聚財為國，執法為民的工作宗旨，牢記為國家經濟發展服務，為廣大納稅人服務的工作職責，充分發揮稅收職能作用，嚴格執行稅收法律法規。稅務部門既要緊緊圍繞稅收中心工作盡職盡責，又要為承擔社會責任發揮積極作用。稅務人員要不斷增強做好本職工作的使命感、責任感和榮譽感，提高綜合素質和工作水平，出色完成各項任務，為構建和諧社會而不懈努力。?
制定目標願景。要以服務科學發展，共建和諧稅收作為稅務人員共同的目標願景。圍繞這一目標願景，努力做到法治公平、規范高效、文明和諧、勤政廉潔。大力推進依法治稅，規范稅收執法，營造良好的稅收法治環境；積極穩妥地推進稅制改革和稅收政策調整，逐步建立有利於科學發展和公平分配的稅收制度；大力實施稅收科學化、專業化、精細化管理，規范稅收管理制度和業務流程，加強信息化建設，不斷提高稅收管理的質量和效率；不斷改進和優化納稅服務，提高納稅服務水平，共建和諧的稅收征納關系；大力加強稅務幹部隊伍建設，努力營造幹事創業的良好工作氛圍，激發廣大幹部職工開拓進取、勤奮工作；大力推進黨風廉政建設和行風建設，認真解決納稅人反映強烈的不正之風，樹立稅務部門良好的社會形象。?
弘揚稅務精神。稅務精神凝聚著稅務人員對國家的忠誠、對黨和人民賦予神聖使命的認知和現實感受，積淀著稅務人員對稅收事業深層次的精神追求和行為准則。塑造稅務精神境界，最重要的是貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在全國各級稅務機關和廣大稅務人員中大力弘揚忠誠、敬業、守法、廉潔、創新為主要內容的稅務精神，將與時俱進的時代精神、理想信念、奮斗目標和價值觀念同稅收工作實踐密切融合，統一思想，凝聚力量，引導激勵廣大稅務人員開拓創新，推動稅收事業不斷發展，形成集中反映全國廣大稅務人員團結奮進的共同精神面貌。?
精神文化在整個稅務文化體系中處於核心地位，是稅務文化的精髓和靈魂。要在傳承歷史的基礎上，隨著稅收工作的不斷發展，及時賦予新的內涵，使稅務精神文化建設不斷得到豐富和完善。?
（八）稅務制度文化建設。稅務制度文化是稅務機關在一定的經濟文化環境和稅收徵收過程中運用制度進行管理實踐所形成的共識。加強稅務制度文化建設，首要的是將以人為本、可持續發展和統籌兼顧的科學發展觀貫穿於稅收各項法律法規中，在稅收制度中體現科學發展、和諧稅收的理念和價值取向。同時，將稅務精神、共同願景貫穿於稅務機關內部行政管理制度中，使稅務系統倡導的執法理念、服務理念和管理理念內化為稅務人員自覺遵循的行為規范和工作準則，保證各項工作有章可循，有據可依，促進管理專業化、科學化、規范化和精細化。?
完善稅收制度。以黨的十七大提出的實行有利於科學發展的財稅制度要求為目標，加強經濟發展形勢的研究和預測，按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則，以創新的精神健全和完善稅收制度和辦法，積極穩妥地推進稅制改革，更好地改進和優化稅收制度安排，建立更加科學、公平、完備的稅制體系，為完善社會主義市場經濟體制、促進和諧社會建設創造更加良好的稅收環境。?
統一執法規范。按照加強管理、有利服務、講求效率的要求，規范稅務機構設置，完善徵收管理體制，優化稅收業務流程。進一步明確職責分工，建立崗責體系，規范工作標准，客觀、公正地評價稅務人員的工作實績。深入貫徹《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，按照法定許可權和程序行使權力、履行職責，實行政務公開，積極探索保證審批權力正確行使、後續管理科學有效的制度和機制，形成權力層層分解，工作環環相扣，相互聯系制約、科學嚴密的管理鏈條。?
構建服務體系。牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念、公正執法是最佳服務的理念、納稅人正當需求應予滿足的理念，做到依法、公正、文明服務。加強納稅服務機構建設，完善納稅服務管理制度，健全納稅服務體制機制，規范納稅服務標准，豐富納稅服務內容，改進納稅服務手段和方式。加大信息化建設力度，不斷提高服務效率。加強納稅信用體系建設，提高納稅遵從度。建立完善以納稅人滿意度為主要內容的納稅服務考核指標體系，建立納稅人對稅務機關納稅服務質量評議、評價和監督制度。?
優化行政管理。深化幹部人事制度改革，推行公務員分類管理辦法，扎實穩妥推進機構改革和事業單位改革，逐步形成廣納群賢、人盡其才、充滿活力的用人機制，營造良好團隊氛圍與和諧的工作環境。貫徹落實人才興稅戰略，完善教育培訓制度，加強教育培訓規劃，改進教育培訓方法，豐富教育培訓內容，全面提高稅務人員的綜合素質和工作能力。健全內部規章制度、行為准則，加強機關政務、事務、財務及後勤保障等管理，保持良好工作秩序，提高工作效率，形成行為規范、運轉協調、公正透明的行政管理體制。?
加強廉政建設。由廉政建設發展起來的廉政文化建設，是稅務文化建設的重要組成部分。要按照建立健全稅務系統懲治和預防腐敗體系的要求，在教育、制度、監督、改革、糾風、懲處等各方面齊頭並進推動黨風廉政建設。在推進反腐倡廉教育方面，加強稅務領導幹部廉潔從政教育、黨的作風和紀律教育，加強反腐倡廉宣傳教育。在健全反腐倡廉法規制度方面，進一步健全領導幹部廉潔自律制度、黨風廉政責任制領導體制工作機制的具體制度、違紀違法行為懲處制度等，形成完善的制度體系。在強化監督制約方面，加大對領導班子、領導幹部監督的力度，加強對稅收執法權和行政管理權重要領域和關鍵環節的監督。建立健全相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，整合監督資源，形成監督合力。在糾正損害群眾利益的不正之風方面，深入開展專項治理，建立防治長效機制。在堅決懲治腐敗方面，加大查處力度，提高執紀執法水平，發揮案件查處的綜合效應。?
制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，要通過建立健全各項管理制度，形成科學的制度體系，彰顯豐富的稅務制度文化，保障各項工作的有序開展。?
（九）稅務行為文化建設。稅務行為文化是指稅務人員從事稅收工作以及日常學習、生活過程中的活動文化，是稅務機關工作作風、稅務人員精神風貌、素質修養的動態體現，也是核心價值觀、稅務精神的最終折射。稅務行為文化建設重點是發揮各級領導的表率行為，弘揚先進人物的模範行為，規范稅務人員的群體行為。?
發揮領導表率行為。領導幹部自身言論、行動、作風表現的好壞，不僅影響到領導班子的凝聚力和戰鬥力，而且直接影響到一個單位、一個部門的風氣和工作。領導幹部要在稅收各項工作中發揮表率和示範作用，堅持從自身做起，從具體事情做起，按照黨章、黨紀的規定和胡錦濤同志大力倡導的八個方面良好風氣的要求，規范自己的一言一行、一舉一動，真正做到勤奮好學、真抓實干、心繫群眾、艱苦奮斗、令行禁止、秉公用權、廉潔從政、生活正派，要自覺在實際工作和社會生活中踐行稅務文化。將決策、指揮、檢查、協調、激勵等領導行為上升到文化層面，以文化意識改變傳統管理模式和習慣，以自身的表率行為影響團隊、帶動部屬。?
規范幹部群體行為。要根據社會主義榮辱觀、公民道德、公務員職業道德、納稅服務禮儀規范和稅收執法責任制、稅收管理員制度的要求，結合地域、民俗、部門、崗位特點，制定稅務人員行為，運用各種有效方式，不斷規范稅務人員的稅收執法行為、行政管理行為、納稅服務行為。要加強教育培訓，不斷提高稅務人員的稅收業務能力、工作水平和納稅服務意識，增強綜合素質。要讓稅務文化深入稅收工作場所、培訓課堂、稅務人員家庭，使稅務人員在工作、學習、日常生活中浸潤在濃厚的稅務文化氣息中，養成規范、文明、符合禮節禮儀的行為習慣，成為社會公德、職業道德、家庭美德的傳播者和實踐者。?
弘揚先進典型行為。要重視先進典型的示範導向作用，增強稅務行為文化的鮮活性、親切感、認同度。要善於發現、塑造踐行稅收宗旨、弘揚稅務精神的先進典型，大力培養、宣傳先進典型，樹立一批具有時代特徵和稅務特色的先進集體和模範個人，用他們的行為啟發、引導廣大稅務人員，培養健康高雅、文明規范的行為習慣，自覺踐行良好的行為方式。以此帶動各級稅務機關辦稅服務窗口建設和行風建設，展示稅務機關的整體精神風貌，樹立稅務部門的良好社會形象。?
稅務人員的行為體現稅務文化的豐富內涵，通過大力加強稅務行為文化建設，進一步提高領導幹部治稅、帶隊能力，規范稅務人員執法、服務行為，展示稅務系統忠誠、敬業形象。?
（十）稅務物態文化建設。稅務物態文化是與長期稅收實踐活動相關的一切物質形式的總和，是保證稅收活動得以實施、稅務文化目標得以實現的物質基礎，包括稅務行政設施、稅收服務場所、稅務網路、稅務報表、稅務標識以及稅服、稅徽等。?
統一稅務形象標識。在全國稅務系統內建立系統化、規范化，具有豐富內涵的稅務視覺標識系統，通過形象標識，蘊含和反映稅務系統特有的管理理念、審美意識和價值觀念，充分體現稅務精神。稅務機關在辦公環境、公務用品、交通工具、宣傳物品等設施建設中，要注重設置和印製視覺標識，對內營造出良好的工作氛圍，對外樹立鮮明的稅務機關形象。?
完善辦稅服務設施建設。辦稅場所應符合標識清晰、功能齊全、優美整潔、安全保障的要求，充分體現人性化管理和誠信服務理念，促進稅收管理，提高納稅服務質量。要統一稅務徽章、稅務制服，並按照有關規定規范佩戴、穿著。所有辦稅場所的稅務人員都要著裝上崗，所有稅務文書、表格、證照等稅務資料樣式要規范統一，簡約實用，並結合工作實際及時更新，確保其既符合相關法律法規的要求，又適應日常稅收管理和納稅服務的需要。?
加強文化設施建設。文化設施建設主要是加強稅務機關內部管理硬體和文化載體建設。一方面各級稅務機關要堅持簡朴實用、美觀大方、溫馨和諧的原則，根據實際可能和需要改善辦公及配套設施，為廣大稅務人員安心稅收事業創造良好的工作環境。另一方面，要加強文化設施建設，為稅務人員提供安全實用的文化體育活動場地，搭建更多更好的溝通交流平台，建立更多更好的教育學習陣地，滿足稅務人員的文化需求，提升文化品位，活躍文化氣息，豐富文化生活。?
稅務物態文化是外顯的文化形式，是易於推廣的文化類型。要通過稅務物態文化建設，宣傳稅務文化的性質和理念理念，營造良好的稅務文化環境，展示良好的稅務文化發展前景。?

5. 現階段基層稅務文化建設可行性的有效舉措有

咨詢記錄 · 回答於2021-12-01

6. 稅務文化建設的稅務文化理解

稅務文化是稅務機關在長期的稅收實踐活動中積累的各種物質形式、行為規范、管理制度、價值觀念、職業道德等的總和，包括物質體系、行為體系、制度體系和精神體系四個層面。
稅務物質體系是指反映稅收實踐活動的各種物質形式的總和，如稅服、辦稅服務場所、稅務工作器具、單證等；稅務行為體系是指稅務幹部在稅收工作中的言行舉止等的總和；稅務制度體系是指在稅收工作中形成的一系列法律法規、規章制度等的總和，如稅收征管法、稅務機關工作規則、稅收管理員制度等；稅務精神體系是指治稅理念、價值觀念、道德情操等總和。
稅務文化從根本上說，是稅務部門職工共有的價值體系。從表層上、感官的角度說，稅務文化是稅務部門職工做事的習慣方式。 稅務文化主要有以下六個主要特點：
（1）政治性。稅務部門作為國家執法部門，代表了國家意志，具有社會主義優越性。
（2）行業性。稅務機關作為國家重要的職能部門，擔負著組織稅收收入，服務經濟建設的中心任務，稅務人員在工作中要經常與納稅人、與金錢打交道，必須具備良好的職業道德和過硬工作作風，這些都是區別於其他行政部門及其他行業的鮮明的特點。
（3）地域性。每個稅務機關工作總是與一個地區聯系在一起，所以稅務文化建設也與當地的文化建設密不可分。
（4）針對性。首先，稅務文化具體到各單位人員結構狀況不同，所展現的文化也將不盡相同，所以要針對各單位特色來創建稅務文化。
（5）時代性。稅務文化建設既應當體現稅務傳統的文化，又應當與時代發展同步，不斷吸取借鑒其他部門、行業文化建設的經驗，以及國外先進的稅務文化，達到不斷發展的目的。
（6）創新性。稅務文化建設必須保持旺盛的活力，與時俱進，以體現時代前進方向的文化內容作為自己的特徵。為此必須不斷地進行稅務文化創新。 稅務文化和企業文化都是在實踐中逐步形成的、為全體職工所認同並遵守的，帶有本組織特點的使命、願景、精神和價值觀，以及這些理念在運行實踐、管理制度、職工行為方式和組織對外形象體現的總和。簡而言之，稅務文化和企業文化都是組織和職工的思想和行為，它有導向、激勵、凝聚及約束四大功能。
（1）稅務文化和企業文化體現的政治性的強弱不同
作為國家執法部門，稅務部門代表了國家意志，體現了國家利益，在執行公務時必須嚴格遵照黨和國家的方針政策，符合依法治稅要求，維護黨和政府的良好形象，體現了較強的政治性。而企業，作為社會的一個微觀單位，這方面體現的不是很強。
（2）建立的基礎不同
稅務文化是建立在稅收征管和執法稽查等履行國家職能基礎之上的。而企業文化是建立在企業管理的基礎上。
（3）形成的方式不同
企業文化是一個相對比較封閉的系統。在長期經營的基礎上，企業文化隨著企業的發展會慢慢積累、形成。而稅務文化相對企業文化而言，是半封閉的系統，主要是指稅務文化除隨自身發展慢慢積累形成之外，還必須接受上級領導單位的一些文化理念。
（4）稅務文化和企業文化自身的職能和地位不同
稅務文化更多的體現了行政文化的特點，是基於非贏利目的，實現國家職能，體現國家意志所創建的一系列管理規范，在社會生活中居於主導地位。而企業文化是作為創造社會財富的主體——企業，出於盈利目的所創建的一系列管理規范，是企業道德原則的實現精神。企業文化建設就是這些企業道德逐步轉化為企業員工穩定的內在心理品質的過程。在社會生活中具有從屬地位。

7. 稅務文化的功能體現在什麼

稅務文化的功能：優秀的稅務文化品牌對於加強稅收徵收管理、保護納稅人合法權益，促進經濟和社會發展等都具有重要意義。

稅務文化品牌是稅務部門文化品格、內涵和精神的反映，是稅務文化建設積累、沉澱、發展到一定時期的產物，是稅務文化建設的升華與提高。

稅務文化品牌對內能起到思想凝聚、行為約束、工作激勵、行為導向、精神感召和提高團隊戰鬥力的作用，對外具有文化輻射、形象塑造和價值引導作用，是塑造先進機關文化、構建機關核心價值體系的重要載體，也是改進作風、構建和諧稅收的有效途徑，是稅務文化建設可持續發展的重要保證。

塑造方法

1、提煉和完善核心價值觀。在中國傳統文化中去挖掘文化精髓，吸取精華，為文化品牌建設提供充分的思想資源支持；同時挖掘本地特色文化資源，為文化品牌的培育提供的人文環境。

2、弘揚先進稅務文化。要在實踐中特別注意細節，把做好每項工作的每一個細節作為堅持不懈的追求，將品牌創建與機關的作風建設、文化建設、組織建設和隊伍建設有機結合起來。

3、加強文化品牌的宣傳和交流。充分發揮廣播、電視、報紙、網路和電子信息技術等各種現代傳媒手段作用，開展品牌宣傳，擴大品牌的知名度和影響力。

同時，注重加強系統內外的交流與合作，包括國稅系統之間、國地稅之間以及與其他部門、企業之間的橫向交流，相互取長補短、共同提高，擴大稅務文化的開放度，提高稅務文化品牌創建的層次和水平。

8. 關於加強稅務文化建設的指導意見的重要意義

（一）稅務文化建設的重要性。稅務文化是社會主義先進文化的組成部分。在構建社會主義和諧社會的偉大實踐中，稅務部門肩負著歷史使命和重要責任，需要充分運用稅務文化的力量，以正確的價值觀念、先進的管理理論、共同的發展願景凝聚精神力量，打牢共同思想基礎，培育良好道德風尚，促進科學發展，激發稅務人員的積極性、主動性、創造性，使廣大稅務人員精神風貌更加昂揚向上，稅務部門的共同價值取向充分展現，稅務文化軟實力進一步提升，進而形成推動稅收事業發展的巨大內在動力。?
（二）稅務文化建設的必然性。黨的十七大做出了興起社會主義文化建設新高潮的重大部署。在全國稅務系統著力推進稅務文化建設，為繁榮社會主義文化做貢獻，已成為時代的必然要求。同時，加強稅務文化建設也是稅收事業發展到一定階段的客觀要求。改革開放以來，依法治稅深入推進，稅制改革穩步進行，稅收征管不斷加強，稅收收入大幅增長，稅務人員素質進一步提高，稅收事業呈現良好的發展勢頭。各級稅務機關已經具備了全面加強稅務文化建設的現實條件。面對良好的發展機遇，大力加強稅務文化建設，已經成為全方位提升稅收管理和加強稅務機關內部建設的必然選擇。?
（三）稅務文化建設的緊迫性。稅務文化建設來源於稅收事業的實踐，支撐和推動著稅收事業的科學發展。多年來，各級稅務機關積極探索推進稅務文化建設，取得很大成效。但是，與新形勢新任務新要求相比，還存在一些不適應的地方，突出表現在：一些稅務部門對稅務文化建設重視不夠；稅務文化建設缺少統一的規劃、內容和標准，發展程度參差不齊；缺少新形勢下稅務文化建設的研究和創新，人才短缺，等等。在當前稅收事業不斷發展、各級稅務部門越來越重視稅務文化建設的形勢下，迫切需要以改革的精神、創新的思路、發展的辦法，在全系統深入推進稅務文化建設，滿足廣大稅務人員對進一步加強稅務文化建設的強烈要求，創建具有鮮明時代特徵和豐富實踐內涵的稅務文化體系。?

9. 稅務文化建設的稅務文化建設思路

稅務文化建設是一種文化塑造過程，需要有力的措施和明確的步驟推進方能產生成效。

10. 稅務精神的核心精髓

基層稅務部門是直接與納稅人打交道的，稅務部門的執法活動代表的不是個人而是整個組織，社會主義核心價值觀建設是稅務部門在長期的稅收實踐活動中積累形成的職業道德、制度要求、行為規范的總和。
稅務精神是社會主義核心價值觀的產物和體現。稅務精神是稅務人員在長期的稅收工作中形成的信念和追求目標，是稅務人員做人做事的准則，是稅務人員的共同信念，是稅務文化的精髓和靈魂。基層稅務人員要牢記「聚財為國、執法為民」的工作宗旨，為發展國家經濟服務，為廣大納稅人服務，嚴格執行稅收法律法規。
稅務人員不僅要緊緊圍繞稅收中心工作各盡其責，更要作為社會人承擔社會責任發揮積極作用。隨著稅收工作的不斷發展，要對稅務精神及時賦予新的內涵，使稅務精神文化建設不斷得到豐富和完善。只有擁有正確的核心價值觀，並形成以價值觀為核心的文化，才能形成組織的核心凝聚力，更好地為社會主義和諧社會建設做出貢獻。