文化產業投融資瓶頸有哪些

㈠ 文化領域面臨哪些挑戰和問題

（一）文化在經濟社會發展中的戰略地位和作用日益突出，這對我們深刻理解和全面貫徹落實科學發展觀提出了更高要求。當前，一些地方還沒有真正從四位一體戰略布局的高度來認識文化的戰略地位。在思想觀念中，有的往往只把文化作為推進經濟社會發展的手段，忽視其作為社會發展目標的一面。在實際工作中，有的沒有將文化建設納入地方經濟社會發展規劃、財政預算的總盤子和幹部的考核指標，對加強文化建設的措施辦法不多，現有政策法規的執行和落實不到位。

（二）我國文化發展的整體水平還不高，不能滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。近年來，各級財政對文化的投入有了較大增長，但就總體而言，底子薄，基礎差，歷史欠賬多，基礎設施不完備，基層文化單位缺乏正常運行的經費保障，這些仍然是制約文化發展的瓶頸。投入嚴重不足帶來文化產品和服務供給的嚴重短缺，這與我國當前文化需求快速增長之間形成了巨大的結構性缺口。不同地區文化投入不平衡現象使公共文化產品與服務的供給還不能完全實現均等化。

（三）隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，進一步解放思想、創新體制機制、增強文化發展活力和競爭力的任務更加緊迫。當前，文化體制改革處於由試點向面上推開的關鍵時期，進入了破解深層次矛盾和問題的關鍵階段。一些地區和單位對社會主義市場經濟體制為文化發展提供的新動力、新條件認識不足，束縛了改革的信心和決心。相當數量的經營性國有文化單位還游離於市場體制之外，造成合格市場主體的大量缺位。條塊分割、地區封鎖、城鄉分離的市場壁壘，制約了統一開放、競爭有序的文化市場體系的形成。文化產業集約化程度低，存在「散、小、弱、差」，低水平重復建設的問題。豐富的民族文化資源還沒有與資金、技術等生產要素有機地結合。

（四）互聯網等新興媒體的興起帶來傳播方式的深刻變革，佔領文化傳播制高點的任務更加緊迫。新的文化業態和文化傳播方式迅猛發展，各種價值觀念、各種文化思潮、各種利益訴求及表達更為便捷。提高傳播能力、弘揚先進文化、引領社會思潮、維護網路文化安全的任務十分艱巨。

（五）文化發展還缺乏有力的智力支持，這對文化人才隊伍建設提出了更高的要求。當前，不同地區文化從業人員在物質待遇、工作環境、發展機遇等方面都存在較大的差別，特別是中西部地區各類文化人才短缺的現象相當嚴重。基層文化人才流失、隊伍不穩定問題比較突出。高層次專業人才隊伍老化問題比較嚴重，各藝術門類領軍人才的培養力度仍需加大。熟悉市場經營規則的經營管理人才和熟悉現代信息技術的技術人才儲備嚴重不足，新興文化產業人才需求更為短缺。

㈡ 文化產業發展相對滯後 促進機制如何建立

文化產業被視為經濟增長的新動力，在社會經濟結構優化升級過程中有著舉足輕重的地位。然而在2011年的報告中，我國文化產業佔世界文化市場比重不足4%。也就是說，我國文化產業發展相對滯後。前瞻產業研究院對其成因做了剖析，包括文化產業投資不足，文化產品供求不平衡，文化資源開發不合理，文化產業立法不完善等內外部因素的制約。
因此，文化產業這一環境友好型產業在國內有良好的發展前景，鑒於文化產業發展遇到的瓶頸問題，可以從以下三個方面建立促進機制，來保障文化產業快速、健康發展。
1)建立文化產業發展的制約機制。為了避免籠統的文化產業意識，盲目發展文化產業，政府需要在尊重文化生產的自身規律的基礎上區分公益性文化產業和經營性文化產業。在此基礎上，細分文化產業的門類，制定合理的准入條件，使得文化產業能夠健康發展。
2)建立文化產業發展的競爭機制。良好的競爭機制離不開完善的企業管理制度，為此在文化產業的各行業間實施考核評估制，並做年度競爭力排名，以資源的重新分配作為獎懲，從而達到優勝劣汰。另外，企業內部實施崗位責任制，有助於提高整個文化產業的經營效率。
3)建立文化產業發展的保障機制。文化產業保障機制的構建要從政策保障、人才隊伍保障、資金保障三方面著手考慮。政府相關職能部門應當盡快出台促進保護文化產業發展的法律法規。文化行業協會則應需要制定自律規則和條例。此外，培育創新型人才隊伍，拓寬融資渠道，加大投資力度也是文化產業快速健康發展的重要保障。

㈢ 文化產業發展情況的調查報告

關於文化產業發展情況的調查報告範文

當去接觸不知道的一個情況或事件，我們需要調查清楚情況，並且最後的結果會記錄在調查報告中。調查報告怎麼寫才合適呢？下面是我為大家整理的關於文化產業發展情況的調查報告範文，歡迎大家分享。

文化產業發展情況的調查報告1

一、市旅遊文化產業發展情況的調查

近幾年來，市委、市政府對發展旅遊文化產業高度重視，全市上下對旅遊文化產業的地位和作用認識不斷提高，加快旅遊資源優勢向經濟優勢轉化的意識不斷增強，作為旅遊目的地、旅遊文化產業作為新興支柱產業的地位和作用日益凸顯。

旅遊經濟發展取得突破，主要指標進入全省前列。，接待國內旅遊者706.2萬人次，國內旅遊收入46.8億元，海外旅遊者31522人次，海外創匯792.4萬美元，旅遊總收入47.6億元。

旅遊產品不斷升級，區域旅遊特色逐步鮮明。全市共有成規模、較規范的旅遊景區（點）42處，其中皇城相府和王莽嶺為國家4a級景區，9個2a級景區，7個國家級工農業旅遊示範點，a級景區和國家工農業旅遊示範點數量名列全省第一。以來，我市旅遊公路建設投資達到2.6億元，新建旅遊專線20條，全市旅遊公路累計達到28條，總里程達到318公里。目前，以市區為中心、1小時車程為半徑、連接各大景區的旅遊公路環線網路已經形成，極大地改善了旅遊景區通達條件和便捷程度。

旅遊企業規模擴大，接待能力不斷增強。全市現有星級酒店20家，其中五星級1家，四星級5家，三星級6家，二星級8家，星級酒店數量和質量名列全省前矛，20家星級酒店共有床位數3000餘支，平均客房出租率為67.4%。旅行社：目前，全市有旅行社36家，其中4家國際旅行社，包括2家組團社，32家國內社。

文化與旅遊融合的效應明顯。作為全國圍棋發源地，有著極其深厚的文化內涵，8月，我市舉行了第一屆全國圍棋文化節，圍棋文化節的舉辦充分展示了的悠久歷史和燦爛文化，展示了的時代風采和獨特魅力，為經濟社會又好又快發展提供了良好的文化條件；拍攝了電視《關中女人》、《別拿豆包不當干糧》、《趙樹理》、《鐵血長平》、《紅窗花、白雪花》有效地提高了旅遊地的知名度。

二、「十一五」期間，我市促進旅遊文化產業發展的主要做法

（一）加大政策引導力度。「十一五」期間，市政府大力實施精品名牌戰略，推動旅遊與文化融合，出台的《市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》中提出「把旅遊業培育成為我市支柱產業之一」。隨後，相繼出台了《市旅遊文物業「十一五」發展規劃》和《關於進一步加快旅遊業發展的意見》，從指導思想、奮斗目標、工作思路、政策和措施等方面作了具體的闡述，為旅遊的持續、健康發展提供了政策保障、環境保障。8月出台的《市服務業發展大綱》和《關於加快發展服務業的實施意見》，又把旅遊文化產業作為服務業18個重點領域中的重中之重來培育發展。

（二）拓寬民間融資渠道。市政府以科學發展觀為統領，積極探索資源型城市可持續發展的道路，大力鼓勵和倡導全社會舉辦旅遊業，一是鼓勵資源型企業將旅遊業作為接替產業，由地下向地面發展。提出了一礦一業的發展思路。蘭花集團開發王莽嶺景區，三八煤礦開發珏山景區，竹林山煤礦開發蟒河景區，市煤運公司開發棋子山景區，晉煤集團王台礦開發丹朱嶺景區。二是加大文化旅遊業對外開放招商引資的力度，積極引導外地和民間資金開發文化旅遊項目。河南客商孫先生投資4000萬元，承包經營柳氏民居，沁水白雲洞由個人投資開發，歷山風景區被省城客商孟翠萍承包經營，陵川縣鳳凰歡樂谷景區由北京億信通開發建設。

（三）加大政府資金投入。我市不斷加大對旅遊產業的投入，旅遊產業呈良好發展態勢。第一，市政府從起至，每年拿出1000萬元作為旅遊基礎設施和旅遊景區建設的貸款貼息補助。至，國家、省、市三級財政投入旅遊和文物保護方面的資金約1.5億元。第二，積極向上級部門爭取資金。至今為止，為28個景區建設項目爭取上級部門旅遊建設資金約1200萬元，這1200萬元作為政府引導性資金，帶動了如銀行貸款、自籌等其它投融資方式對旅遊景區的投入。

（四）突出重點項目管理。，山西省把服務業作為四大攻堅產業之一，而且放在第一位，其中旅遊產業是作為新興產業進行重點培育。在山西省服務業18個領域「1+10」項目中，我市皇城相府和王莽嶺作為重點項目擬列入其中。在省建立旅遊煤炭可持續發展基金項目庫時，我市14個旅遊項目，爭取全部納入該項目庫，可為我市旅遊文化產業爭取更多的煤炭可持續發展基金打下堅實的基礎。同時，加強對旅遊文化產業項目基本建設程序的完善，完成旅遊項目的審批、核准和備案手續。截止到上半年，共審批、核准、備案旅遊項目13個，其中省審批、備案9個，為項目建設投融資打下堅實基礎。

（五）文物保護和旅遊開發相結合。文物古跡作為一項重要旅遊資源，對推動旅遊產業發展，促進地區經濟增長具有重要作用。「十一五」期間，我市32個重點文物保護單位被列入《國家「十一五」搶救性文物保護設施建設專項規劃》，項目總投資17259萬元，其中中央預算內投資10357萬元。這些項目的實施，充分利用我市文物的優勢，最大限度延長它們的使用壽命，並發揮其自身蘊涵的價值，彰顯人文景觀的同時促進旅遊產業發展。促進我市旅遊文化產業的發展。

三、存在的主要問題

近幾年，在政府主導開發文化資源、發展旅遊業的戰略措施下，我市旅遊產業迅猛發展並取得了一定成績，但是隨之也暴露出來一些問題需要引起關注和重視。

（一）觀念陳舊，認識還不太到位。我市許多地方旅遊發展最缺乏的不是資源，不是資金，而是觀念。各級、各部門普遍對發展旅遊業的重要性以及旅遊業在經濟效益、社會效益和環境效益等方面的巨大作用缺乏足夠的認識，尤其是缺乏對旅遊業在調整產業結構中緊迫性、必要性的高度認識。

（二）宣傳促銷力度不夠。近年來，我市遊客接待人數及旅遊收入均呈較大幅度增長，但多數是來自周邊省市的遊客，沿海地區、經濟發達地區遊客和境外遊客相對較少，這就需要我們下一步在鞏固原有市場基礎上，進一步加大對沿海地區、經濟發達地區和境外市場的宣傳促銷力度，優化遊客結構，增加旅遊收入。

（三）旅遊相關產業發展滯後。多數景區的主要收入來自門票，旅遊與文化還沒有很好的融合在一起，沒有對當地豐富的旅遊資源進行有效開發，沒有培育出有當地文化特色的相關產業，沒有形成以文化為龍頭的旅遊產業鏈。遊客在我市停留時間短，人均花費不高，旅遊業對經濟的拉動效應沒有得到很好體現。

（四）開發與保護的問題。我市自然風光秀麗，文化底蘊深厚，但是在對豐富的旅遊資源保護和開發方面，有著諸多亟需解決的問題。目前部門旅遊景點的開發管理涉及到文物、旅遊、林業等多個部門，在一定程度上存在著各自為政，政出多門的現象。如何妥善解決開發與保護的矛盾，還需要加大綜合協調的力度。

四、我市旅遊文化產業發展的潛力

雖然，我市旅遊產業獲得了一定的發展、有了一定的市場基礎，但總體來說作為旅遊目的地的吸引力還不夠強，遊客停留時間較短，客源輸出多輸入少，景區知名度不高，難以融入山西主要旅遊線及中原旅遊經濟圈，旅遊文化產業對經濟的拉動效應還有很大的潛力。

擁有得天獨厚的自然景觀，包括王莽嶺、圍棋起源地棋子山、世界奇觀掛壁公路和世外桃源錫崖溝。全市地處黃土高原與中州平原斷裂帶之最險要處，由高低錯落的五十多個山峰組成，是太行山風光的典型代表；又如蟒河旅遊風景區，是以保護獼猴和亞熱帶植被為主的國家級自然保護區，有「山西動植物資源寶庫」之美譽；珏山風景區，則有「晉魏河山第一奇」、「小華山」，「小武當」之美稱；而大峽谷則是喀斯特地貌的著名自然遺產。近年來，我省初步形成了晉北佛教文化、晉中晉商文化、晉南黃河根祖文化三大文化旅遊區為主的旅遊業發展格局。其中，尤以晉商文化的迅速崛起為典型代表。與全省以人文景觀為主的旅遊業發展特點相比，風光獨特的自然景觀旅遊資源獨樹一幟，恰好彌補了全省旅遊資源的缺憾和不足。據專家論證：旅遊必然成為全省繼三大文化旅遊品牌之後，以自然風光獨占鰲頭、沁河古城堡獨具特色的第四大旅遊區。

其次，擁有客源市場優勢。與中原一大批諸如鄭州、洛陽、新鄉、安陽、焦作等具有極大潛在客源群體的大中城市緊相毗鄰；第三，擁有旅遊交通環境優勢。已擁有或即將擁有侯月鐵路、鄭太鐵路和晉焦高速公路、晉長高速公路、晉侯高速公路、晉洛高速公路等一批重要旅遊交通設施。

第三、發展旅遊業時不我待。河南已經搶先一步，利用我市的自然資源，做成了知名景點。我市必須奮起直追，加大發展服務業力度。近年來，河南省旅遊業的發展，尤其是周邊地區如焦作、濟源、洛陽、開封等市的旅遊業迅猛成形有目共睹。這些城市旅遊發展的一個重要特徵就是自然類風光景觀的迅速崛起。雲台山、小浪底就是其中最為典型的代表。仔細分析，這些自然類旅遊品牌的景觀主體絕大多數在境內。而的自然風光絕不遜色於她們，豐厚的人文景觀更具市場吸引力。為此我們將以特有的太行山水風情為靈魂，以青蓮寺、炎帝文化、長平古戰場及沁河流域古城堡群為文化內涵，以棋子山、王莽嶺、珏山、舜王坪、蟒河、太行山大峽谷為舞台，打造融自然風光與人文景觀為一體的旅遊品牌。爭創出我省繼三大文化旅遊品牌之後，以自然風光獨占鰲頭的第四張王牌，構建旅遊業美好的明天。

五、幾點建議

根據我市旅遊文化產業存在的問題和潛力，我們認為，在今後要進一步加大旅遊文化產業發展的力度。主要應抓好以下幾個方面。

（一）進一步加大對旅遊文化產業的政策支持力度。政府各有關部門要充分認識旅遊文化產業在整個經濟發展中的重要作用。把旅遊文化產業的發展當作區域經濟社會發展的大項目來抓，在規劃土地、稅收、財政等方面給於大力支持。

（二）進一步加大對旅遊文化產業的資金投入。要加大對旅遊文化產業的資金扶持，一是根據財力狀況和旅遊文化產業發展的需要，逐年適當增加投入，引導旅遊文化產業的品牌培育、項目示範等。二是安排一定數額的旅遊文化發展基金，作為導向性投入，加快基礎設施建設。三是安排一定數額的旅遊文化產業的貸款貼息，扶持重點旅遊文化產業項目建設和帶動社會資金注入。

（三）找准旅遊文化業的著力點。旅遊的本質就是文化探尋、文化消費和文化享受。謀劃和培育我市旅遊文化產業，必須要有更加開闊的.視野，找准旅遊文化產業發展的著力點，學習借鑒其他省、市旅遊區好的做法，結合實際，大膽創新，把文化的導入作為旅遊精品建設的重要內容，大力開發富有濃郁地方特色、風情的文化旅遊產品。加強文物保護和對非物質文化的挖掘與整理，扶持文化創意群體和經紀人，把具有特色的地方戲曲文化、民俗民居文化等文化形態融入旅遊開發建設中。

（四）創新旅遊品牌。充分挖掘地域文化內涵，體現地方鮮明特色，千方百計把「神奇太行·經典」的旅遊品牌打響叫亮。近年來，在旅遊品牌的培育和宣傳上，全省初步形成了晉北宗教文化、晉中晉商文化、晉南根祖文化三大文化旅遊區。但沒有太行山這一塊，不能不說是缺憾，這就要求我們要進一步加大宣傳促銷力度，全力打造「神奇太行·經典」的旅遊品牌，努力向全省第四大文化旅遊區———神奇文化旅遊區的目標邁進。

文化產業發展情況的調查報告2

根據縣委辦的安排，最近，由縣委宣傳部牽頭，縣文體、廣電、教育、工商聯等部門配合，對全縣文化體制現狀和文化產業發展問題進行了專題調研，形成了如下調研報告。

一、我縣文化產業發展現狀

我縣現有國辦文化事業單位18個，在職職工105人。即：我縣文化館、我縣圖書館、我縣電影管理站、我縣廣播電視局和14個鄉（鎮）的文化廣電工作站。有文藝表演單位1個，有表演職員50人，即：雲南瀾滄江啤酒企業集團職工藝術團。有文化企業2個，有職工36人。即：我縣新華書店、我縣電影公司。

國營、集體、股份制和民營個私企業創辦文化經營單位有232個，從業人員達800多人。其中：國營、集體企業和股份制企業創辦文化經營單位有4個。即：我縣福利公司創辦的「雲福樓歌廳」（茶室），我縣瀾滄江大酒店創辦的「水樂宮歌廳」（茶室），我縣畜牧局、縣農行創辦的「雲中雲歌廳」（茶室），雲南糖業集團幸福分公司創辦的「我縣印刷廠」。

民營個私企業創辦的綜合游樂場所、歌舞廳、卡拉ok廳、音樂茶座、電玩室有70個，印刷廠2個，打字復印室16個，音像製品出租、零售65個，書報刊出租、零售12個，藝術攝影15個，藝術培訓3個，工藝美術裝璜16個，電影放映9個，互聯網上網服務20個。這些文化經營項目為豐富和活躍全縣廣大人民群眾的精神文化生活發揮了積極作用，同時也對促進我縣經濟發展和社會進步、擴大就業、涵養稅源、廣開財源起到了重要的作用。

二、存在問題

我縣文化市場的經營，雖然取得了一定的成績，但總體處於起步、探索、培育的初級階段，在產業規模、經營水平、運作方式和經濟效益上都無法與其它產業相提並論，也無法與發達地區的文化產業相媲美，更無法參與國際文化市場競爭。我縣文化市場經營單位數量多，但由於起步晚，經濟相對滯後，缺乏具有強大實力的文化企業和文化品牌，很多文化經營單位沒有形成產業化運作，文化產業的發展明顯滯後於我縣經濟和社會的發展，存在著一系列不容忽視的問題，主要反映在以下幾個方面。

（一）文化產業發展缺乏總體戰略和強有力的政策扶持。對文化的產業屬性認識不清，對文化的產業化存在錯誤的認識，對文化的意識形態性過分強調。因此，沒有把文化真正作為一個產業來發展，這種觀念導致文化產業的政策長期處於搖擺之中，而文化產業作為一個受政策影響很大的產業，如果沒有好的政策支持，很難獲得長遠發展。同時，文化市場管理婆婆多，有利益多頭管理，無利益沒人管理，文化法規側重於規范、控制，強調「禁止性」、「懲罰性」，缺乏鼓勵發展文化產業的條款。

（二）文化產業缺乏整體規劃，產業布局不合理。到目前為止，我縣還沒有正式規劃的娛樂區域或文化產業區域，市場相對分散零亂，文化產業發展帶有一定的隨意性和盲目性。沒有上規模的綜合性經營場所，絕大部分經營項目規模小，市場整體檔次不高，許多經營者因管理不善、方法不多，經營項目單一，消費者光顧少，導致經營情況差，時開時停，造成了文化資源極大的浪費。

（三）文化體制改革和文化創新嚴重滯後，財政投入力度不大，國辦文化沒有起到主導地位。引導民間資本投入的辦法不多，金融政策與資本市場的支持不夠，文化企業形不成規模，文化基礎設施難以適應文化產業的發展。

（四）缺乏各類文化產業發展所需的人才。文化產業是高投資、高收益、高風險的產業。文化生產的巨額投資以及文化產品銷售的不確定性，一般經營者很難把握。因此，發展文化產業離不開高素質的經營管理、策劃、營銷等人才。目前我縣文化市場經營從業人員主要來自計劃經濟體制下的個體經營人員，缺乏專業化化產業發展的規劃、組織、管理、協調、引導等功能。計劃部門要會同文化部門加強對我縣文化產業發展的協調和領導，要在制定文化市場和文化產業各個門類的專項發展規劃的基礎上，確定重點發展的行業門類項目，形成文化產業的中長期整體發展綱要和規劃，完成現代文化產業體系的整體設計。發展綱要和規劃要具有前瞻性、戰略指導性和可操作性，包括文化產業的保護以及如何與國際接軌等。

（五）加大對文化建設的投入。文化投資的總量和規模是決定文化增長的最基本因素，一個時期文化投入量的多少，不僅決定文化產業發展的速度和機構，而且決定文化對經濟作用的大小，擴大內需，拉動消費肯定包括文化建設，實施西部大開發戰略，西部文化產業必然也在開發范圍之中，要拓展投融資金渠道，為文化產業的迅速擴張提供資金支持。資金投入不足，是我縣文化產業發展的一個「瓶頸」，在當前進一步改革開放的新形式下，應該在政策允許的范圍內，積極吸收業外資金和社會資金創辦文化產業，採取支持國有非文化企業興辦文化項目，吸引股份制企業和社會力量參與文化企業的經營管理等形式，形成文化產業的多元投資，多種經濟成份並存的格局，為文化產業的迅速發展提供更多的資金支持。同時還可按照國家法律和政策的規定，充分利用項目合作的形式，積極嘗試在硬體設施建設、技術更新改造等領域引進外資，共同參與文化產業的發展。

（六）實施多樣化、多層次的發展戰略。文化產業與任何產業一樣，有一個逐步發展的漸進過程。文化產品也有一個從開發期到上升期到興盛期，然後逐步衰弱的過程。既要研製高品位，高附加值，高文化含量，高科技含量的文化產品，也要培育、開發廣大人民群眾喜聞樂見的文化品牌。由於文化消費者的經濟狀況、文化素養、審美情趣和文化傳統的不同，發展文化產業也應該多樣化、多層次，以適應不同層次消費者的需要。即要實施集團戰略、名牌戰略，又要實施多路出擊，充分佔領市場的戰略，當前存在的一個突出現象是鄉（鎮）文化生活貧乏，與縣城反差極大，這也可以稱為一種「文化二元結構」。農村的看戲難、看書難、看電影難，沒有文化娛樂設施等問題，說明農村有一個潛力極大的文化市場，是文化產業發展的廣闊空間。所以，應該瞄準這一市場，用適銷對路的文化產品和文化服務贏得巨大的消費群體，把產業做強做大。

（七）造就一大批「文化商人」，為文化產業的發展構築人才高地。我縣文化產業能否快速發展，成為我縣經濟發展新的增長點，歸根到底是人才。分析國內外文化產業發展的成功經驗，可以看到，文化產業要發展，就必須造就一大批既有開拓能力又有經營能力，既懂文化又懂市場，善於運作企業的文化經營者。從目前我縣情況看，當務之急是營造一個能使高水平的文化經紀人不斷脫穎而出的環境和機制，盡快建立一支高素質的文化經紀人隊伍。

（八）加強管理，依法行政，營造公平競爭的市場環境。文化市場管理要借鑒經濟體制改革的成功經驗，加大改革力度，轉變職能，理順關系，實現從「辦文化」向「管文化」的轉變，真正實行政企分開，政事分開，管辦分離，建立新形勢下保證黨的領導，調控適度，運行有序，促進發展的宏觀管理體制。要以行業管理為主，通過各種經濟的、法律的和行政的手段調控市場，引導企業的生產經營活動。要利用價格機制、稅收機制、信貸機制和收入機制的調節作用，理順文化市場運作，促進文化產業的發展。要進一步轉變政府職能，強化服務意識，提高辦事效率。要壓縮行政審批項目、簡化審批手續、增強行政審批的透明度。要積極創造條件建立文化產業行業協會，逐步將一些不適合由政府行使的職能交給行業協會，建立健全行業自律機制，發揮行業協會的作用，維護行業權益。

㈣ 如何建立健全的文化產業投融資體系

1、積極發揮政府的引導作用
對於目前的文化產業現狀，我們需要建立健全的文化融資體系，通過政府的積極引導，然後推行金融和文化產業的對接。可以建立文化金融業務的補償制度，政府可以安排專項基金，如果有符合條件的文化產業貸款可以按照一定的比例給予一些補助，然後是充分發揮政府文化產業的引導基金的作用，帶動社會資本，更好的幫助戰略性、帶動性強的文化產業項目[4]。當然除此之外，建立完善的文化融資擔保體系也是很有必要的，文化企業科技藉助政府的力量，建立針對文化融資擔保的再擔保機構，對擔保代償給一些補償。
2、創新和文化產業特徵相適合的金融產品
對於文化企業的資產結構輕、投資風險大等特點，創新和文化產業相匹配的金融產品和工具，鼓勵支持大型金融機構，設立不同類型的文化產業投資基金，為各階段的文化業態提供相應的支持；積極探索和創新經過評估的專利權、著作權等為擔保信物的授信模式，推動文化產業項目的資產證券化，嘗試推出高收益債，然後拓寬多元化的融資方式。
3、培養文化產業融資主體
由於文化企業競爭力差，產業鏈不完善等問題制約著文化產業和金融相對接的問題，著重培養文化產業融資主體。一是鼓勵有實力的文化企業開展跨行業的兼並重組，形成具有核心競爭力的文化企業，一步步完善文化產業鏈。二是鼓勵文化產業鏈形成集聚文化產業上下的文化投資公司，促進文化與旅遊之間的聯系發展，有效延伸文化產業鏈。三是放寬文化產業的准入要求，讓一些包括外資在內的各類社會資本投資政策允許的文化方面，鼓勵他們投資運營高科技含量的文化產業項目。
總結：
文化產業和金融界的合作發展需要時間，只有經過長期的摸索和磨合，兩者才能找到合適的發展策略。在通過政府、金融機構和金融服務機構以及文化產業一起努力完善健全文化產業融資體系的同時，也要領導群眾培養良好的健康的文化消費習慣。讓廣泛的人民群眾享有免費或者優惠的基本文化服務。

㈤ 我國文化產業的發展中存在哪些問題

1、文化產業建設的「泛」與「濫」。缺乏對產業發展細致調研和理性分析，忽視所在區域的政治經濟、社會基礎和產業基礎，對文化產業把握不精準，籠統發展，對文化產業的理解、界定也不夠深入准確。這種對文化產業的「泛化」理解和「泛文化」發展，導致了文化產業蜂擁而起的「濫文化」產業現象，一哄而上、盲目建設、低層次發展、同質化競爭的現象屢屢出現。2、文化產業發展中的盲目投資。文化產業的發展離不開資金投入的保障。近年來，隨著國家對文化產業的扶持與鼓勵，越來越多的資金湧入文化產業，給予文化產業發展很大的助力，但也顯露出偏離理性的沖動投資與投資方式不合理的問題。3、忽視核心競爭力，文化產業沒文化。文化產業是內容產業，其核心是社會主流文化價值觀。文化產品與一般產品不同，要有文化自覺，注重文化理念和核心價值觀的傳遞。但在當前文化發展中，一些文化產品沒有文化，只是披著文化的外衣，曲意迎合，低俗庸俗媚俗，缺乏文化的根與魂，不注重挖掘時代的閃光點和人性的內涵，作品缺乏打動人靈魂的力量。

㈥ 目前我國文化產業存在的問題.

試論文化產業投資不足問題之克服
摘要：本文對當前我國存在的文化產業投資不足的原因進行了分析，並介紹了國外在文化產業投資問題上的做法，在此基礎上提出了若干克服文化產業投資不足的辦法。
關鍵詞：文化產業；投資

一、投資不足是目前我國文化產業所面臨的一個重大問題

與任何事物的發展與進步一樣，文化產業的發展同樣也離不開投入的保障。隨著人們物質生活的富裕，文化生活的需求也越來越高，這正是發展文化產業的社會源動力，文化要實現產業化，其所需要的資金、人力、物質的投入會呈現出更為大量的需求。因此，從法律、政策與事實上確認必要與充分的投資，這是文化產業必不可少的物質保證。而投資不足必然會制約文化產業發展。導致資本向文化產業投入的不足，進而影響文化產業發展進程的原因主要包括：

（一）投資渠道不暢通

文化產業的投資渠道總體上可以分為：國有（政府）的文化投資、民間文化投資和外資的進入。長期以來，文化被認為是純粹的公益和消費部門而由政府財政包辦，這種體制使得投資渠道過於單一、狹窄，只講投入不講產出，許多重大的文化基礎設施由於缺乏資金，其建設受到嚴重的限制。而另一方面，由於我國的文化產業大多實行「出身」准入制。即只有是「我部門」、「我行業」、「我地區」以及全民所有制的企業才能優先進入市場，這就把部門出身、行業出身、地域出身和所有制出身變成了文化市場准入的條件，由此導致民間資本的產業進入壁壘比較高，使得社會上的閑散資金難以向文化產業靠攏，急需資本扶持的文化項目只能望梅止渴。而外資由於在文化的市場准入方面受到限制，其資本的進入也受到一定的控制。

（二）投資方式不合理

近些年來，我國政府的直接財政撥款和一些文化經濟優惠政策給予了文化產業發展以很大的助力，「九五」期間，全國文化、文物、廣播電影電視和新聞出版事業財政經費投入大幅增長，如文化事業費財政撥款年均增長14 .96%，至2000年達到67 .03億元；但是，對一些產業或項目的資金投入上缺乏明晰的終端目的性，往往造成投入和產出不相協調。在根本上仍然是一種事業型投入方式，而非推動文化產業發展的市場化投資方式。此外，我國文化產業的金融介入程度較低，在融資手段上比較原始，即以資金方式投入為主。缺乏現代化的籌資方式，如通過股票、債券等方式籌措資金。

（三）法律保障機制不完善

目前，我國的文化產業法規體系還不完善，諸如民間資本和外來資本所關注的法律地位、權益保護、退出機制等核心問題都還沒有得到很好的解決，此外，國家對文化事業的管理主要依靠政策號召和行政措施，而缺乏用法制手段引導、保障文化建設和文化活動的順利進行。法制環境的不完善，政策的不確定性導致了投資的風險成本急劇攀高，令投資者望而生畏。

（四）文化投資效益的體現也是影響資金向文化產業投入的重要制約因素

從單純的經濟學角度來看，投資者只對其所投資的項目的利益實現感興趣，投入少、收效大、周期短自然能夠吸引大量的資本流入，而文化產業領域的投資無論是用於形成固定資產的文化基本建設投資，還是用於形成流動資產的文化的知識產權投資和用於培育文化戰略後備資源的投資，其建設、創作、培養周期和成型期都比較長。出於對投資回報的考慮，政府投資、企業投資、私人投資等，所選擇的投資重點也不一樣。這就需要政府統籌兼顧，採取必要的投資傾斜政策，促成一個比較合理的投資結構。

二、國外文化產業投資情況簡介

（一）政府加大投資力度

加拿大為了加大對文化產業的投入，努力擴大和佔領文化市場。在連年削減聯邦預算的情況下，卻不斷增加對文化產業的投入，如為支持電影業發展，投資2億加元，建立了一個故事片生產和發行基金；對投資電影業的加國公司實行一定程度的減免稅政策等等。

法國政府非常重視文化基礎設施的建設，每年都撥出幾十億法郎用於興建圖書館、博物館、劇場等文化設施。這些資金先由政府撥給文化部，再由文化部分配給各施工項目。近幾年，法國興建了一批大型文化工程，如巴士底歌劇院、新國家圖書館、大盧浮宮擴建工程等。這些工程耗資巨大，施工時間長，如新國家圖書館工程建設資金為80億法郎，1989年開工，1996年建成，工期為7年，每年均需十幾億法郎的投資。1999年，文化部用於文化基礎設施建設的資金為35 .43億法郎。因此，文化設施的建設是法國最重要的文化產業。

韓國近來文化產業的迅猛發展，在很大程度上依賴與得益於大量巨額資金的投入。近年政府加大了對文化產業的投入，文化產業預算由1998年的168億元增加到2003年的1878億元，文化事業占總預算的比例由3 .5%增長到約17 .9%.

（二）投資主體的多元性

美國文化產業之成功經驗之一在於實現了文化產業投資主體的多元性，美國聯邦政府主要通過國家藝術基金會、國家人文基金會和博物館學會對文化藝術業給予資助，州和市鎮政府以及聯邦政府某些部門在文化方面也提供資助。而美國文化藝術團體得到的主要社會資助則來自於公司、基金會和個人的捐助等，其數額遠遠高於各級政府的資助，1997年文化藝術業的經費總額為175 .83億美元，其中社會贊助為37. 6億美元，政府直接資助20 .96億美元。

近些年來，澳大利亞文化產業之所以向前發展、文化市場日益繁榮，商業贊助起到了至關重要的作用。通過贊助形式表現出來的商業參與文化活動，正成為一個重要的籌集資金的方式。進入90年代以後，澳大利亞政府和文化機構越來越認識到，對文化產業的扶持只靠傳統形式上的政府撥款遠遠不能滿足其發展所需的資金，政府和文化機構的目光均逐漸轉移到了企業，尋求贊助以彌補政府財政撥款的不足。1991年3月，澳政府出台了文化組織登記制度，任何單位和個人向這些已登記的文化組織（目前已有將近1000個）提供贊助，便可免納相應數額的收入所得稅。同時澳政府設立了專門機構（澳大利亞人文基金會）為企業和文化機構雙方牽線搭橋，提供咨詢；出版期刊宣傳和指導；實施有關減免稅政策。這些措施大大激發了企業和個人向文化機構提供無償捐贈或商業贊助的積極性。

印度政府通過給予優惠政策等方式鼓勵國內私人企業和財團投資文化企業，並取得了良好的效果。印度的新聞社、廣播電台、報紙雜志以及電影製作發行，圖書發行，演出團體等主要文化產業部門都採用了官辦、民辦多種形式。如印度報業托拉斯這家全國最大的通訊社就是一家私人機構，而在印度最有影響的時報系、印度教徒報系、印度快報系等全都是有私人投資，這些報系不僅發行出版報紙雜志，而且涉足更廣泛的文化產業領域。

（三）融資方式的多樣性

美國文化產業的金融介入程度比較高，在美國，各個文化產業集團已經形成了比較完善的融資體制，一些有實力的文化產業集團如美國廣播公司、哥倫比亞廣播公司等，其背後都有金融資本的有力支撐，文化產業集團與金融集團間互相滲透，互相參股、控股，二者之間建立了穩定的夥伴關系。

英國對企業投資文化產業實行「政府陪同資助」即如果企業決定資助文化事業，政府將陪同企業資助同一項活動，為這項活動的質量和成功打上「雙保險」。政府特別鼓勵「新投入」，即當企業第一次資助時，政府「陪同」企業資助，其比例是1∶1，對於第二次資助，政府則對企業多出上次資助的部分實行1∶2的比例投入。資金的加倍投入，必定會擴大文化活動的規模、質量和影響，廣告效應自然增倍。實踐證明，這一政策明顯地提高了英國企業資助文化事業的積極性，已有3000多家公司加入了資助文化事業的行列，資金高達近億英鎊。

韓國在文化產業的資金支持機制中，運作「文化產業專門投資組合」。這是以動員社會資金為主，官民共同融投資的運作方式。文化產業振興院2000年至2001年兩年期間，成功運作「投資組合」17項，共融資2073億韓元（政府350億，民間1723億）。計劃以後每年通過「投資組合」至少融資1000億韓元。2001年韓國電影振興公社通過「電影專門投資組合」融資3000億韓元，保障了電影事業的發展。

（四）投資具有良好的法治環境

加拿大強調立法，用法律進行行業的宏觀管理。加拿大是聯邦制國家，文化由聯邦、省、市政府分別管理。一般情況，聯邦政府負責全國性的文化事務，主要是通過頒布各種法規對全行業進行指導和管理。省、市政府也依據所轄范圍，通過頒布各種法規和條例進行指導和管理，對主要文化投資領域採取了完全透明和基本開放的政策，任何人都要嚴格遵守，不得凌駕於法律之上，使投資者所面對的政策風險降到最低。

日本文化產業得以發展的一個根本原因在於：法律法規健全，通過法律法規調控文化市場的手段已經逐漸機制化；在文化產業中，最具代表性的法律法規就是1970年5月6日頒布的《著作權法》，迄今已經修改20次。該法明確規定，保護各類著作物作者的所有權利，以及對有關部門作品和表演、唱片、廣播電視等的權利及相關權益。其目的是公正使用這些文化成果的同時，有效維護作者的權利，使文化產業得以健康有序地發展。

近些年來，智利也不斷適時出台並不斷修改完善法律條款，為文化產業發展保駕護航，使智利的文化產業走上了一條規范、有序的發展道路，同時也使政府對文化工作的管理做到了有法可依。例如：為使智利文化事業的發展與經濟發展相匹配，智利政府於2001年著手對原《文化捐贈法》的有關條款進行必要的修改並獲國會通過，頒布實施。修改後的《文化捐贈法》拓寬了文化機構籌集資金的渠道，靈活了捐贈方式，擴大了受益群體，提高了捐贈資金的免稅百分比，進一步刺激了捐贈人的積極性，逐漸形成了「企業辦文化、文化全民化」的風氣。

三、我國文化產業投資不足問題之克服

（一）改革文化產業融資辦法，放寬民間資本進入限制

我國金融專家汪保健、肖瑞林曾經尖銳地指出：中國文化產業的發展，必須加大金融的介入力度，假如沒有金融的全方位的介入，文化不可能真正走向產業建設。良好的金融環境是文化產業健康發展的基礎。在目前我國文化產業發展仍受資金短缺制約的情況下，鼓勵文化產業的金融介入、加強文化產業與金融的融合，具有相當的現實意義。為此：

1 應鼓勵文化產業的金融介入，完善融資手段。在投資來源上，鼓勵企業、個人、境外資金興辦文化企業。在投資方式上，採取獨資、合資、合作、合營等多種途徑；既可以資金方式投入，也可以土地、無形資產和技術方式投入入股；還可以通過股票市場發行股票、債券以及文化彩票等方式籌措資金。此外，還可以通過流動資金的貸款、固定資產貸款、聯營股本貸款、循環貸款、產權市場上的溢價轉讓和拍賣、項目貸款等間接融資解決資金短缺的問題。為了提升文化產業資源配置的國際化程度，亦可大膽引進外資。

2 放寬民間資本進入限制。目前，我國文化產業進入壁壘還比較高，民間投資進入的深度明顯不足，這不僅體現在民間資本與國有資本在市場准入條件上的不平等，還體現在我國對民間資本與外來資本的區別對待。為了充分調動民間資金，廣開投資渠道，筆者認為：首先，要打破壟斷，鼓勵競爭，支持民間力量投資文化項目，實現文化投資主體多元化和融資渠道的多樣化，讓市場在長期資源的配置方面發揮主要和關鍵作用。國家（政府）主要依靠宏觀經濟政策對文化市場進行引導，再由市場引導分散的企業投資，構建眾多的民間投資主體。目前要進一步明確投資主體的分工和投資責任，切實按照國家文化產業各行業的特點和文化市場供求情況，將文化產業建設項目劃分為競爭性項目、基礎性項目和公益性項目；真正確定企業是基本的投資主體地位，政府盡快減少競爭性項目的投資，集中力量進行大型的基礎性、公益性項目的投資，將競爭性項目的投資主要讓位於民間投資。通過制定相關稅收政策，鼓勵個人和團體對文化事業的投資與捐贈，鼓勵工商企業和社會人士對文化產業的贊助。其次，對加入WTO以後，我國已承諾對外資開放的文化領域，應同時向民間資本開放，改變文化產業領域當中存在的外來資本「超國民待遇」的狀況。凡外資准入的，原則上可視為允許國內民間資本進入文化產業的領域。同時，我國對外資准入時間上的限制，不適用於國內民間資本。

（二）進一步加強政府在文化產業投資中的地位和作用

鑒於我國文化產業領域投資現狀的分析，目前應加強政府在文化產業投資中的地位和作用。政府在文化產業投資中的作用不僅表現在通過政府財政撥款對文化產業進行直接投資方面，更重要的是體現政府在文化產業投資中有著無法替代的地位與至關重要的作用。

1 制定有關的文化投資法規、章程、實施細則以及相關配套的政策、措施，並通過監督實施，形成一整套行之有效的規範文化投資的法律法規體系，使文化產業投資有法可依、有章可循。

2 引導投資方向、調整投資結構。隨著我國文化產業建設的大力推進，許多地區都遇到了文化投資的短期效益和長遠回報的矛盾，遇到了政府的公共投資和企業的商業投資如何銜接配套，以及如何分擔投資的風險和分享投資效益的問題。這就需要政府統籌兼顧，採取必要的投資傾斜政策，促成一個比較合理的投資結構。

3 合股參與，共同投資。政府可以通過與文化企業等投資主體合股參與共同進行投資，不但為企業等投資主體分攤了風險，同時也在客觀上減輕了政府在文化產業投資方面的壓力。

4 營造良好的投資環境。無論是對國內的投資者還是對外商來說，投資環境是他們所最為關注的一大問題。改善投資環境實際是改善播種與收獲的聯系。因此，為了吸引更多的資本進入文化產業，政府就必須不斷地改善投資環境。投資環境的改善既是政府一項長期的任務與工作，也是促進文化產業發展的重要保障。

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㈦ 供給側改革大潮下 文化產業怎麼做

當前，我國正在推動供給側結構性改革，旨在解決供需錯配的問題。對文化產業來說，雖然近年來產業增加值年均增速超過15%，在迅速發展的同時也暴露了諸多問題，突出表現在文化產品數量多、精品少;產業結構落後，數字類、創意類業態較少;文化消費與需求不匹配等等。因此，文化產業也迫切需要進行供給側結構性改革，從而發揮文化產業對經濟社會發展的促進作用。
樹立精品意識
我國文化市場充斥著大量同質和山寨的文化產品和服務，文化產品附加值低，文化品牌還不夠強大，文化企業的經營模式粗放。以動漫產業為例，國家自2004年開始重視動漫產業，一年批了9家動漫產業基地。政策利好期間，受益者包括以打造動漫產業園為概念的地產商和靠生產大量低質動畫來獲得國家補貼的企業。到2012年，政府補助對動漫企業利潤總額的貢獻率為42.35%。優質動漫產品和企業嚴重缺乏，動漫產業鏈不完整，產業發展乏力。
對比來看，迪士尼此前出品的動畫電影《瘋狂動物城》火速成為內地動畫電影票房冠軍。鮮為人知的是，這部作品歷時5年籌備，項目啟動前花了約18個月進行研究，有近500位工作人員參與製作，共繪制了19.7萬張草圖。為了使電影中的64種動物的毛發更加形象逼真，一個幾秒的鏡頭可能耗時數月製作。
用急功近利代替精品意識，成為文化產品粗製濫造的重要原因之一。提高文化供給的質量，首先要樹立精品意識，用精益求精、千錘百煉的匠人精神貫徹始末，才能真正創造出高品質的文化產品，打磨出經久不衰的傳世之作。
建立市場核心
文化具有「雙重屬性」和「兩個效益」，政府在文化產業發展過程中也扮演了重要角色。然而，如果不恰當地介入往往會導致企業的專業水平低、市場能力差、產品競爭力弱、發展動力不足等問題。因而，培育優質文化產品、釋放文化產業動能，必須要充分發揮市場的資源配置作用，激活市場主體，建立公平開放、良性競爭的文化市場。
要正確處理好政府和市場的關系，加速由「辦文化」向「管文化」轉變。通過簡政放權、放鬆管制、減輕賦稅等，提高文化市場的開放程度和規范程度。通過構建科學合理的文化管理體制，打破長期以來文化管理職能割裂、政出多門的情況，實現文化資源跨體制的自由流動整合。
同時，維護文化市場的規范有序還需要依靠法律手段。目前，我國在文化領域的法律建設還相對滯後，要進一步建立健全文化產業法律體系，提高文化立法內容的覆蓋面和前瞻性，加快推進依法行政。
創新要素驅動
創新是供給側結構性改革的突破點。發揮文化產業創新要素的驅動作用，要重點抓好人才、科技、知識產權和資本四大要素。
文化產業是以人力資源帶來創意和高附加值的現代服務業，這使得人才成為文化產業的核心要素。當前，我國文化產業發展要求與人才儲備存在較大缺口，成為制約文化產業發展的瓶頸。要充分發揮人才作用，制定文化人才戰略，建立人才培養、引進、使用、激勵、保障的體系與機制，落實保險、獎勵等經濟激勵制度。
在科技方面，要發揮科技對於產業轉型升級的作用，推動文化與科技的融合發展，積極對文化產品的創作、生產、傳播和消費環節進行科技化改造，加速推動文化旅遊、工藝美術、文博會展等傳統業態的轉型升級，培育發展互聯網文化、動漫遊戲、數字出版、3D列印、虛擬現實等新興戰略科技文化業態。
同時，盜版等侵權行為制約了文化產業主體創新創造的積極性。應當要進一步健全和強化知識產權制度，推動知識產權的保護、管理和應用。建立知識產權登記、評估、質押、交易的機制，保障和鼓勵高質量的文化產品和服務進入市場流通。積極實踐知識產權資本化新模式，探索知識產權登記、轉讓、交易的機制，開發探索版權金融、版權資本化等金融手段，吸引活躍的社會資本進入。
此外，文化產業快速發展迫切需要金融的大力支持。當前，文化領域與金融資本融合不足，破解金融難題、補齊金融短板，實現文化與金融的有效對接是亟待解決的問題。要不斷創新和豐富文化金融產品，擴大融資渠道，拓展文化產業投融資體系。通過制度創新，營造寬松金融政策環境，引導各類資本參與文化領域的PPP模式。建立完善文化金融中介服務體系，加強文化產業融資擔保等瓶頸領域的建設，如推動版權資產評估、質押、登記、託管、流轉和變現機制，建立項目資料庫、投融資服務平台、技術金融孵化機構等。

㈧ 我國文化企業融資方式、渠道是什麼所面臨的困境有哪些最好能與國外的比較一下！！

我是做貸款方面的工作的，說真的還是基本上沒遇到過你所說的文化企業。我想問的是，你們的企業是做什麼方面的文化。以為文化包括的應該是很多方面的吧。有搞娛樂的，拍影視的，做廣告的，出書的，應該是很多方面的吧。我覺得總之，應該滿足這幾個方面的要求：1、有適當的抵押物 2、有還款能力 3、你們有正常的經營收入 4、有發展前景的