❶ 國有文化企業存在哪些問題如何改革
一、體制機制有待進一步理順
當前**文化企業國有資產監管機制、現代企業制度建設水平和法人治理結構與市場經濟發展和深化文化體制改革要求有一定差距。
1.企業國有資產監管機制仍需完善
在管理體制方面，**文化企業轉制為企業後，雖由財政部代表國務院履行出資人職責，但尚未與主管部門脫鉤，企業負責人任免、生產經營、資產財務、職工薪酬等由主管部門具體管理，需要轉報和審批的事項與環節較多，企業自主經營決策的范圍尚未明確。
在經營發展方面，部分企業依賴行政資源配置，仍需承辦主管部門交辦的任務，市場活力和發展空間明顯不足，跨行業發展較為困難。
2. 現代企業制度仍需完善
**文化企業產權制度、組織形式和經營管理制度與現代企業制度要求還存在差距，部分企業發展規劃不科學，經營機制不靈活，技術創新不足，債務負擔沉重，經營持續困難；部分企業依然依賴主管部門劃撥行政資源，比照黨政機關行政級別辦事，市場競爭力不強。
3. 法人治理結構仍需完善
**文化企業轉企改制後，企業法人治理結構建設還處於起步階段，難以適應現代企業發展的客觀要求。部分公司制企業形式上設立了「三會一層」，但實際上董事會、監事會職能嚴重缺位，仍存在「一把手」說了算的問題。
部分企業「三重一大」集體決策制度執行不規范，職工代表大會制度沒有得到實際落實，內部激勵制衡機制和管理制度尚未配套完善。
二、企業經營發展層次有待提升
隨著科學技術和消費方式的快速變革，**文化企業適應市場變化的能力有待提升，綜合類專業人才儲備尚顯不足，與引領文化產業發展的任務不相適應。
1. 受科學技術和消費方式變革影響較大
由於新興文化企業依託網路化、數字化技術，運用雲計算和大數據等手段，能為消費者提供針對性的服務，更順應消費潮流，其幾何式發展模式對部分**文化企業傳統發展模式形成較大沖擊。
部分企業面臨著用戶流失、發行量下降、廣告收益減少、市場佔有率降低等諸多困境。
2. 適應市場變化的能力有待提升
面對新的市場環境和競爭對手，部分企業對資本市場和產品市場、新興媒體和傳統媒體、創新和傳承商業運營模式的特點、規律和有機結合認識不到位，市場定位不夠准確、經營策略不夠靈活，經營策略的調整和營銷方式的轉變滯後於市場變化的客觀要求，大量優質的版權等文化資源沒有得到有效開發利用， 面對市場競爭還存在畏難情緒。
3. 綜合型專業人才儲備尚顯不足
混合所有制、跨媒體經營的背景下，部分**文化企業用人機制尚不完善，職業經理人制度尚未建立，人才隊伍的年齡結構、知識結構、專業水平等不盡合理，懂文化、懂市場、懂技術、善經營、善管理的綜合型人才和企業家稀缺，企業的人才儲備不能滿足發展的現實需要。
三、集團化運營和綜合競爭力有待提升
**文化企業經營業務同質化，協同創利能力不強，綜合競爭力後勁不足，與企業做大做強、實現跨越式發展的戰略目標不相適應。
1. 經營業務同質化
在產業分布上，**文化企業主要集中在新聞出版發行服務業，主要延續原有的生產經營模式和市場劃分方式，部分企業經營理念、產品生產和營銷策略趨同，文化產品和服務的內容、品質、生產工藝、使用價值、面向的消費群體存在同質化、替代性較強，同一市場競爭日趨激烈，盈利空間縮小，不利於企業樹立品牌、分散風險和行業的健康發展。
2. 協同創利能力不強
部分**文化企業組建集團公司企業規模較大，部分企業尚未真正實現經營多元化和分工協作， 尚未發揮集團公司資本、 資金、人才、市場和品牌等方面的優勢，不利於企業降低成本、搶占市場、分散風險。
部分集團公司內部機構、資產、人員、生產和銷售尚未理順，集團融合、資源整合面臨困難，理念沖突和管理差異沒有得到有效解決，內部缺乏控制力和凝聚力，不利於經濟效益的提升。
3. 綜合競爭力有待提升
部分**文化企業整體規模較小、實力較弱，未能在資金、技術、成本和市場佔有等方面形成優勢，單純依靠企業自身經營積累、單打獨斗，難以擺脫「小、弱、散」的局面。
部分企業以資本為紐帶，開展跨地區跨行業跨所有制並購重組，但在重組過程中企業國有資本的戰略布局還有待優化，資本運作模式有待創新，企業整體運行質量和效益還有待提升，對文化市場的影響力和控制力還有待增強。
❷ 我們能為我國文化產業的問題做什麼
當今世界國家之間國力的競爭早已從單純的軍事較量轉向了軟實力的角逐，其中文化軟實力在綜合國力競爭中的作用愈來愈凸顯，這是一種更高層次上的競爭。黨的十七屆六中全會指出，維護國家文化安全任務更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。要增強中國的文化軟實力，不斷贏得國際話語權，佔領國際輿論制高點，就要認清我們的現狀，按照六中全會提出的指導方針，創造性地落實各項決策部署。
我國文化軟實力不斷提高 但與我國國際地位仍不相稱
主持人：從黨的十七大到前不久召開的十七屆六中全會，都把提高國家文化軟實力作為一項重要任務提出來，怎麼看我們國家文化軟實力的現狀？
嚴昭柱：總的來說，近些年我們國家文化軟實力不斷增強。「十一五」時期，新聞出版業總資產、總產出、總銷售比「十五」時期翻了一番。目前中國已成為世界第三大電影生產國和第一大電視劇生產國。2010年，中國核心文化產品進出口總額143.9億美元，同比增長15.1%，文化逆差有所緩解。這些數據反映了我國文化產業發展成績突出，當然也有利於我們軟實力的增長。從國外反映來看，包括約瑟夫?奈等知名人士也承認中國軟實力在不斷提高。
但另一方面，我們的差距還很大。中國已成為世界第二大經濟體,但文化軟實力建設仍相對滯後，與我國國際地位還不相稱。
一看實效。盡管我們文化產業規模增長很快，但從實效來看，文化逆差依然存在。中國商品出口總量居世界第一,但文化產品所佔比例微乎其微。進口影片仍占據國內市場半壁江山，相比之下,美國電影產量僅佔世界總量的7%,卻占據了世界電影市場90%以上的份額。中美文化軟實力的差距由此可見一斑。
二看人才流向。人才流向可以成為軟實力狀況的重要標識。軟實力增強了，一方面反映在來華留學的學生增加上，另一方面就是我們的留學生回國的也在增多。2009年，在中國610所高校、科研院所和其他教學機構留學的人數共有23.8萬人，與1997年相比增長4.5倍。這個數字反映了隨著我們國家國力的增長，文化軟實力確實增強了。但還不夠，比如馬來西亞目前在整個中國大陸大概有1000多留學生，但比起他們傳統留學目的地新加坡和我國台灣，這些學生仍只是一小部分。從留學生回國情況看，有數據顯示，20多年來中國赴美攻讀理工科博士學位的留學生，獲得學位後九成人留在了美國，而不到一成的人回國。近幾年，回國比例有所提高，但抽樣調查得出的結論是，留在美國的人數仍在60%以上。
三看漢語學習熱和中華文化的傳播。從這方面來看，我們近幾年軟實力增強比較突出。但是也要看到，來華學習的，確實有文化因素，想學習中國文化，但是第一位的原因還是經濟發展，要跟中國做經濟夥伴，好找工作，經濟實用方面的目的很強。
辛鳴：文化之所以被稱為軟實力是與經濟軍事等那些看得見摸得著的硬實力相對而言。但文化看不見摸不著不等於就是「可以任意打扮的小姑娘」，一個社會的文化倘使沒有了指向、沒有了根本、沒有了基石，就只有「軟」而沒「實力」可言了。坦率地講，從軟實力角度分析我們的文化建設現狀並不太讓人樂觀，這表現在三個方面。
第一，面對國際社會，缺乏核心的文化符號。在一次學術交流會上，有外國學者提了一個問題：「代表現代中國的文化符號是什麼？」問題很簡單，但真把我們給問住了。是漢字嗎？中國有漢字，西方還有拉丁文呢。這就好比當我們說一個人不是人的時候，他還厚著臉皮說，誰說我不是人，我也有兩條胳膊兩條腿，我怎麼不是人呢？談文化符號不能降低到拿底線來說事。是「功夫」嗎？確實，國際社會對「功夫」這個中國文化符號還是很認同的，但「功夫」是我們老祖宗創造的，為國際社會所認知主要是李小龍的功勞，從哪一方面看現代中國人都搭不上邊。我們應該反思，現代中國人在文化方面有什麼新發明新創造，現代中國為國際社會提供了什麼樣新的文化觀念。
第二，就中國國內文化發展態勢來看，各種文化激盪沖撞嚴重。伴隨著中國社會的開放轉型，各種各樣的文化紛紛在中國社會粉墨登場:中國文化當仁不讓，西方文化也咄咄逼人；傳統文化重振旗鼓，現代文化也風生水起；革命文化高調亮相，庸俗文化也頗有市場，當然還有一些腐朽文化沉渣泛起。總之世界上有的文化現象在中國社會總能或多或少找到影子。但問題是在一個國度里文化「多」了的時候，也未見得真有文化。不同文化之間的關系如果處理不好，相互之間是會打架的，打起來後的結果甚至還不如本來沒有文化。固然一個社會的文化進步需要融匯各方精華，但是交融之前的沖撞是會很難受的，甚至還很危險，中國今天恰好屬於這個文化沖撞階段。我們打個比方，溫水很好喝，喝起來很舒服，開水加點兒冰塊就變成了溫水，但是如果我們不等它們融合好，就把冰塊跟熱水同時放到嘴裡面，那會是一種什麼樣的感覺？
第三，積極健康進步的先進文化缺位，怪力亂神的偽文化盛行。現代社會什麼最不可缺？文化。現代社會的人們相信文化，也追隨文化，但當真正的文化缺位的時候，一些怪力亂神的東西就會越俎代庖，想方設法打扮成文化來騙人，像鼓吹綠豆包治百病造出了所謂的「食療」文化，故弄玄虛的雕蟲小技包裝成「養生」文化。當這樣一些殘渣大行其道的時候，說明我們的先進文化建設急需加強。
於運全：現在大家對中國的軟實力，各有各的評價，標准也各不相同。總體的共識是現在我們的硬實力不夠硬，軟實力不夠軟，軟硬兩個實力協調也不夠巧。北京師范大學的一個課題組前不久在國內的文化官員和學者中做過一個調查，針對世界12個主要國家文化軟實力進行打分。調查結果顯示，美國的平均得分最高，為88.95分，明顯領先其他國家。中國的平均得分為65.66分，排第9位，並且與排在第10位的澳大利亞相近。而且，官員和學者對我國及其他國家的文化軟實力評價也有一定的差異。因此，提高文化軟實力，首先對自己要有一個准確的定位，要有一套比較科學的評價體系和標准。這樣，很多戰略的制定和執行才有依據。
❸ 我國文化產業的發展中存在哪些問題
1、文化產業建設的「泛」與「濫」。缺乏對產業發展細致調研和理性分析，忽視所在區域的政治經濟、社會基礎和產業基礎，對文化產業把握不精準，籠統發展，對文化產業的理解、界定也不夠深入准確。這種對文化產業的「泛化」理解和「泛文化」發展，導致了文化產業蜂擁而起的「濫文化」產業現象，一哄而上、盲目建設、低層次發展、同質化競爭的現象屢屢出現。2、文化產業發展中的盲目投資。文化產業的發展離不開資金投入的保障。近年來，隨著國家對文化產業的扶持與鼓勵，越來越多的資金湧入文化產業，給予文化產業發展很大的助力，但也顯露出偏離理性的沖動投資與投資方式不合理的問題。3、忽視核心競爭力，文化產業沒文化。文化產業是內容產業，其核心是社會主流文化價值觀。文化產品與一般產品不同，要有文化自覺，注重文化理念和核心價值觀的傳遞。但在當前文化發展中，一些文化產品沒有文化，只是披著文化的外衣，曲意迎合，低俗庸俗媚俗，缺乏文化的根與魂，不注重挖掘時代的閃光點和人性的內涵，作品缺乏打動人靈魂的力量。
❹ 我國文化產業發展中存在哪些問題
產業能力比較 （一）市場化能力 在發達國家，文化產業已經成為國民經濟的重點和支柱產業，有高科技支持，以視聽出版、影視傳媒、演藝娛樂和旅遊、網路、體育、會展服務為基礎產品的文化產業，已佔其GDP的三分之二到四分之三。中國有5000年悠久燦爛的文化，但這一厚重的文化積淀大多仍停留在博物館、研究室里，成為沉默的擺設，缺乏商業運作能力。近20年來，發達國家在文化產業領域中創造了一系列「奇跡」：一部《泰坦尼克號》，收入近20億美元，近為同期我國文化產業全年收入的1/4（中國1998年文化產業收入僅81億元人民幣）；日本娛樂業經營收入超過其本國汽車工業產值；影視業在美國的出口值僅次於其航空航天業；英國的文化產業平均發展速度是整個經濟增長率的近兩倍；加拿大的文化產業規模已經超過農業、交通、通訊及信息技術及建築業…… 目前我國文化產業與以美國為代表的發達國家相比，還有很大差距。根據國際經驗，人均GDP1000美元時，第三產業佔GDP總量40％左右，其中文化類產品產值所佔比重也隨之大大增加。而目前我國在人均GDP接近1000美元後，第三產業佔GDP比重低於這一標准6個百分點。發達國家文化產業從業人員佔全部從業人員的比重與其對國民經濟的貢獻（增加值佔GDP的比重）基本相當，即兩者的比重維持在1：1左右，而我國兩者的比重為1.7：1左右。我國文化服務業增加值佔GDP的比重（1.5%）比發達國家平均低50%左右。文化服務業從業人員占城鎮從業人員的比重（2.5%）低於多數發達國家，約低30%至60%。 如下圖（圖五）所示 上述情況表明，我國文化產業對國民經濟的貢獻遠低於發達國家，同時樂觀看來我國的文化產業還有著較大的發展空間。 隨著我國改革開放的進一步深化，人們物質生活水平得到了顯著提高，社會公眾開始在思想上沖破束縛，渴望了解新觀念，體驗新生活。於是，我國的文化產業市場出現了空前的繁榮景象，居民實際文化消費支出逐年增長，約占家庭消費支出的13%。然而與一些發達國家相比，仍僅僅是起步階段。其中在美國文化消費占家庭消費的30%左右，也就是說人家每花10塊錢里頭就有3塊錢是用於文化的。這些成為文化產業的發展有力保證。 圖六：中外居民實際文化消費比重 另有關專家分析，中國目前文化消費性雖呈逐年上升之勢，但近年來教育費用支出所佔比重堪稱重中之重，這一方面反映出教育將是我國文化產業發展的強大推動力，另一方面，也折射出居民用於文化消費支出的結構過於單一，暴露出市場化能力不強的弱點。 從古老的音樂唱片、電影膠片到錄音帶、錄像帶，再到今日風靡全球的DVD碟片、MP3、MD等聲像激光電子播放器，乃至最時髦的多功能彩屏簡訊手機等視聽產品製造業，都可看作是當代正宗意義的文化產品的主體產業，也是近30年來全球最具穩定性和增長潛力的新興文化工業。發達國家仍然在這方面捷足先登，2000年，全球音樂唱片市場總值是385億美元，美、日、英、德、法五國音像業實際地壟斷了全球音像製品市場，唱片市場總值分別為143億美元、64億美元、29億美元、28億美元和21億美元，通過資源集團化和經營規模化獲取高額利潤，占據了市場的很大份額。而此時中國的音像業還在為打擊盜版頭痛。 文化產業的經營過程中，市場化能力至關重要。增強市場競爭意識，充分挖掘文化產品內涵，適應市場經濟的新形勢，才能真正搞活文化產業市場，提高我國文化產業對國民經濟的貢獻，與公眾形成文化價值觀的共鳴，是文化產品順暢流通，擴大消費，強占更大市場份額的良好方式，也是突顯文化產業地位、提高產業競爭力的有效途徑。我國的文化產業根植於中國這塊肥沃的政治、經濟、文化土壤，盡管目前世界范圍內各種思想文化相互激盪，但與西方發達國家將追求感官享樂作為文化主流、文化產品和服務完全商業化的文化產業還是有著本質的區別。隨著市場體制的轉型，人們文化需求的高漲，人們越發意識到文化不僅是政治宣傳，還是能賺大錢的經濟門類。我國文化產業打破了計劃經濟時代單一文化的格局，呈多樣化趨勢全面實現文化產業價值。 產業政策比較 從20世紀70年代中期開始，西方部分經濟學家開展了跨學科的研究，對經濟與文化間的關系作了較系統的探討，闡釋了「文化」成為「產業」的可能空間和發展特點。為了促進文化產業規范、有序的發展，許多發達國家還頒布了一些法規，如《反壟斷法》……1990年，以時代華納合並為標志，美國開始實施對各類傳媒的「非管制化」政策，使得像時代華納這樣的特大型文化產業組織出現了大規模的合並趨勢，進而開始全面進軍國際文化市場，這就使以法國為代表的一些歐洲國家在文化上感受到了威脅，從而提出以「大力發展文化產業」來應對挑戰的國家發展戰略。在法國，對在公眾場合舉行的有益於身心健康的文化娛樂活動可以免稅；英國政府給予一些大學出版社以「慈善機構」地位；近二十年來，歷屆日本政府都把發展文化產業作為一項基本國策，1995年，日本文化政策推進會議發表重要報告《新文化立國：關於振興文化的幾個重要策略》，提出了21世紀「文化立國」的戰略方針。政府提供政策支持，學術和研究機構負責提供市場預測、前景分析等信息支持，企業則通過與政府及研究機構的合作來謀求發展。在世紀之交，為知識經濟所推動的全球化發展已經進入「後工業時代」，在以美國為代表的「新經濟」發展趨勢的影響下，世界各國各地區都已經把文化產業發展戰略作為國家發展戰略的主幹之一。可以說發展文化產業，有意識地採取相應政策，使得文化發展與國家經濟建設同步，已經成為一種潮流和大勢。 與西方文化產業迅速發展成熟相比，我國的文化產業是在國家經濟體制由計劃向市場轉變的大背景下形成和發展的，人們在產業意識上、政府在產業政策上都存在一個轉變和適應的過程。在過去，文化單位的人們「吃皇糧」的思想根深蒂固，壓制了創造文化產品的積極性，大大阻礙了我國文化產業的發展。隨著社會主義市場經濟體制的初步建立，政府實行的高度集權的管理模式和推行的傳統產業政策已經無法適應變化的需求，政府逐漸對文化產業進行了由「辦」到「管」的過度。制定科學的文化產業政策，有意識有目的地進行政策引導。2001年11月，我國順利成為世界貿易組織大家庭中的一員，由此，中國文化產業面臨走出去、引進來的機遇和挑戰，允許「有限准入」。我國政府在2001年文化產品與服務市場准入上所作的承諾主要涉及音像製品、電影和書報刊和旅遊領域，主要包括：在中方擁有管理主控權的情況下，允許外資參與音像製品的分銷，外方可以擁有49%的股份並參與經營管理；在中方擁有管理控制權的情況下，允許外資參與影劇院的改造，外方可以持有49%的股份並參與經營管理；在准入後進口40部電影，並在3年內逐步增至50部，提高以分賬形式銷售的影片進口數量，其中以分賬形式銷售的進口影片數量從10部提高到20部；中國加入 WTO一年之後，國內報刊零售市場將對外開放，3年後，國內發行批發企業外資可以進入；旅遊業方面，將在3年內允許有能力建造100%外資擁有的酒店的經營者進入中國市場，准入後允許佔大多數股權的擁有權；承諾在所有重要服務行業，在經過合理過渡期後，取消大部分外國股許可權制，以及不限制所有服務行業的現有市場准入和活動。 在入世後一年黨的十六大上，從最高決策層面對文化產業這個戰略產業顯示了前所未有的關注和支持。 十六大報告首次把 「積極發展文化事業和文化產業」並列提出，並將這一任務納入了黨的全國代表大會通過的政治報告，這對於處於市場經濟和經濟全球化背景中的我國文化的創新與發展，具有深刻的理論意義和重要的實踐意義。報告不但對發展國家文化公益事業提出了「一個支持」「四個扶持」等一系列政策措施，而且從理論上提出了「發展文化產業是市場經濟條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑」這一科學論斷，並明確提出了發展中國文化產業的總體要求和長遠目標。2003年8月，中共中央專門組織了政治局第七次集體學習，學習討論世界文化產業發展狀況與我國文化產業發展戰略。胡錦濤總書記在學習會上明確要求，解放思想，與時俱進，「根據新形勢下社會主義文化建設的特點和規律，按照文化事業和文化產業的發展要求，不斷推進文化體制和機制創新，支持和保障文化公益事業，增強文化產業的整體實力和競爭力。」 政府可設立各種文化產業發展基金，如文化藝術基金、電影基金、圖書出版基金等，對具有民族民間特色的音樂、戲劇等藝術門類的創作排演給予獎勵與扶持。政府可通過注資或貼息貸款等優惠政策，扶持文化信息網路的建立、文化產業集團的建立、以及各集團設備設施的更新和技術進步，提高其服務質量和競爭力。政府還可通過差別稅率政策，促進文化產業的快速發展，調控文化產業總量規模和水平…… 就此，中國文化產業政策拉開了新的篇章。 產業實力比較 （一）人力資源比較 在文化產業上，我們雖有「文明古國」之稱，卻不抵只有200多年歷史的美國文化的張力。是我們的文化沒有吸引力？沒有市場？當然不是。當今世界是知識信息的時代，國家之間、產業之間、企業之間的競爭，歸根結底是人才的競爭。社會上任何一個產業都有它對人才的要求，而文化作為一種產業已經成為一種市場行為，具有前沿性、創新性特點，對人才的要求則更高。不僅需要有較高的文化水平，還需要能夠掌握國家產業政策，把文化產品的生產和銷售聯系起來，成為懂得市場運作的綜合性文化產業的經營人才。 文化產業是在市場經濟基礎上的產物，真正的文化產業人才也是在市場經濟大潮中成長起來的。在西方發達國家，曾經經歷過從所謂的恩賜制到分肥制再到公務員制（競爭制）的過程，也就是說文化產業人最終選擇了市場競爭。經過不斷的嘗試，他們已經形成了較完善的經營體系和公正先進的用人理念。越是市場化程度高的社會，它對人才的開放性就越大，只要是能為企業發展做出貢獻的，企業都是求賢若渴的。如果我們離開了競爭，會發現大批文化產業人才將希望寄予少數賢明的領導身上，等待「伯樂識馬」是不可取的，也是沒有出路的。 由於我國長期處在計劃經濟體制之下，文化單位是作為事業單位來看待的，缺乏文化生產和經營的內在動力，人們市場競爭意識薄弱，觀念陳舊，使得文化產業人才匱乏。雖然隨著文化產業的不斷開放，產生了一批文化經營人才，有效地推進了中國文化產業市場的形成和發展。然而從人力資源大環境來看，中國與發達國家仍有相當的差距。 圖一：1995年，每10萬人中，世界上各地區國家接受高等教育在校生人數有著明顯的差異。 圖二：2004年的一次國民高等教育調查中，我國接受高等教育的在校生人數和適齡青年入學率已經較往年有了突飛猛進的增長，但仍與美國有著相當的差距。 我國有13億人口，8億人力資源，但在文化產業領域卻存在人員總量偏少、精英不多、結構失衡、分布不均等問題。建國50多年來，在我國高等教育專業學科中，直到1993上海交通大學才創立了中國第一個「文化藝術事業管理」本科專業，每年也僅招收30名學生，這對於全國龐大的文化產業體系來說簡直是杯水車薪。而在發達國家，文化產業相關專業是大學里的傳統專業。以美國為例，全美有30多所大學開辦了文化管理學、藝術管理學等專業。豐富的人才是美國擁有文化產業競爭力的一個重要原因。 當前，我國的文化產業剛剛起步，在建立獨立的文化產業市場主體的同時，加緊建立文化產業的人才市場，是促進文化產業發展的內在要求，也是全面建立社會主義市場經濟的要求。擁有過硬文化產業知識和市場經營理念的人員，是文化產業在市場激烈競爭中永保活力、提高競爭力的基礎。
❺ 在文化創意產業發展方面，我們有哪些經驗和問題
繼十六大報告明確提出大力發展文化產業以後，黨的十七大報告又進一步明確提出「文化軟實力」的概念，並明確強調要「提高國家文化軟實力」，「增強中華文化的國際影響力」。在文化軟實力提升和文化影響力增強的過程中，當今時代與過去已經有了很大的不同，主要表現在兩個方面：
第一，盡管依靠政府主導、政府補貼的傳統「文化交流」模式仍有著不可忽視的作用，但文化出口的意義變得更為重要。
發達國家在依靠文化出口提升文化軟實力方面為我們提供了很好的借鑒。早在「一戰」期間，美國便極力推動本國電影佔領世界電影市場；2006年4月28日，日本外相在《關於文化外交的新構想》中，明確提出「動漫外交」戰略；2006年1月17日，韓國總理李海瓚主持會議，專門討論的是「韓流」產品世界化問題。美國大片、日本動漫、「韓流」電視劇等等，都是在國際文化市場上具有強大競爭力的文化產品，這些文化產品在走出國門的過程中，依靠的恰恰是文化出口的方式，它們能夠佔領世界文化市場，其中當然有著政府這只「看不見的手」的背後推動，但更重要的是文化產品本身的強大競爭力。
第二，大城市（尤其是首都城市）在一國文化影響力提升過程中發揮著領頭羊的作用。
吉布森等人的研究表明，當代文化生產在城鄉之間有著巨大的差別，在就業、投資、產業集結等方面，大都市佔據主導地位，並且，首都城市遠遠高於非首都的其他都市。在美國，50％以上的文化產業從業人員集中在人口100萬以上的都市裡，更嚴格地說，主要是集中在兩個中心：紐約和洛杉磯。1998年，悉尼在文化產業方面提供的就業機會佔到整個澳大利亞的30％以上，而悉尼文化產業的產值佔到整個澳大利亞的32.2%。 從就業方面看，倫敦占整個英國文化產業從業人員的26.9％ 。瑞典的文化經濟從業人員（佔全國職位總數的9％）大多集中在斯德格爾摩 。在日本，東京文化產業的從業人數占日本文化產業就業總數的16％。進入21 世紀以後，國際文化創意產業的發展更是呈現出跨國資本運作、產業結構高度提升、產業分布組群化態勢，在一些國際性的大都市周邊產生出帶有全球意義的「文化創意產業集聚區」。
《北京市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》明確提出，要把文化創意產業作為北京未來的工作重點。2006年，北京市文化創意產業增加值為812億元，佔GDP比重10.3％，文化創意產業已經成為北京經濟的一個重要支柱。作為具有悠久歷史文化傳統的首都城市，北京大力發展文化創意產業是在新的時代條件下的一個正確選擇。在北京文化創意產業發展過程中，必須面向國內和國際兩個市場。面向國際市場、推動北京文化創意產業國際影響力提升，會對中華文化國際影響力的提升起到非常重要的引領帶動作用。
一、北京增強文化創意產業國際競爭力優勢明顯
（一）豐富、多元的文化資源
作為一個有著800 多年建都史、2000多年歷史的城市，北京有著得天獨厚的歷史文化底蘊。北京不僅有故宮、頤和園等豐富的以物質為載體的文化，更有京劇、曲藝、美術工藝、傳統醫葯、民俗等燦爛的非物質文化遺產。這些豐富的歷史文化底蘊，使北京有了自己獨特的符號，有了可供挖掘的歷史文化金礦。除豐富的歷史文化遺產外，北京也是傳統文化與現代文化、中國文化與世界文化交匯處，並在這種多元交匯中呈現出獨特的文化特色。北京有以中關村為代表的數字等高科技文化，有全國最大規模的書畫、古玩等藝術品市場，更有全國最高水平的文體演出盛事。
豐富、多元的文化資源，為北京文化創意產業的發展提供了保障。北京諸多文化行業在全國獨占鰲頭：北京地區出版的圖書約佔全國總量的1/2，音像製品佔1/3，期刊佔1/4，報紙佔1/5，電視劇出品（部）集數和電影產量佔全國1/3 以上。在出口方面，北京文化創意產品出口規模也日益擴大，尤其是軟體、圖書、影視等行業的產品出口量居全國前列。2001年北京文化產品出口量約佔全國的30%；2004年約佔40%，年增幅20%以上。2006年北京實現海關軟體出口3.56億美元，佔全國海關軟體出口的1/3。
（二）創新能力全國領先
創新能力是當今文化創意產業發展過程中的一個重要因素。北京作為全國首都，不僅具有豐富、多元的文化資源，在科技創新、知識創新等方面也都位居全國前列。在專利授權量方面，2000年北京的專利授權量為5905件，2006年為11238件，增長了90.2%，其中發明專利2000年為1074件，2006年為3864件，增長了259.8%；在科技獎項獲得方面，2005年，北京地區共獲國家科學技術獎75項（通用項目），占國家科學技術獎勵總數247項（通用項目）的30.4%。
北京的知識創新能力大大高於其它地區。在R&D投入上，2005年，北京科研機構共獲得科技活動經費735億元，佔全國科技經費的14%，高居全國各地區之首。另外，北京的R&D投入逐年遞增， 2006年達到5.8%，超出了同期美國、德國、英國、日本等發達國家的平均水平；在科研項目上，北京地區近年來承擔了大量的國家級科研項目，各項研究項目排名和經費使用均為全國第一。2004年承擔的基礎研究計劃158項，佔全國的41.7%，使用經費4.8億元，佔全國的46.1%；承擔的863計劃1227項，佔全國的 32.1%，使用經費27.9億元，佔全國的30.0%；承擔攻關計劃716項，佔全國的35.1%，使用經費20.0億元，佔全國的13.4%；承擔的科技型中小企業技術創新基金176項，佔全國的12%，使用經費1.1億元，佔全國的13.4%。總之，北京的知識創新能力強大，在全國的優勢十分明顯。
（三）豐富的文化創意人才資源
北京作為全國文化中心, 創意資源豐富, 聚集了一大批享譽全國的文化名人、文學家、藝術家和大量創意人才。全國有400多個科技信息類研究院所及科技信息網路中心，大部分集中在北京地區。北京地區擁有獨立信息機構50多個，佔全國的10.7%。根據《2006年中國科技統計年鑒》的數據，2005年北京地區擁有高等院校89所，科研機構350所，有科研活動的單位數目6481家，其中大中型工業企業有254家。北京市的人力科技資源佔全國總科技人力資源的9.24%，其中高校科研人員和科研機構人員數量高居全國第一，遠遠超過其他地區。此外，北京每10萬人中，大中專以上文化程度的人有1.7萬人，是全國平均水平的5倍；北京兩院院士有706人；北京擁有全國1/3的研究生院、國家重點學科和重點實驗室，北京培養的博士後佔全國的1/3。豐富的文化創意人才資源，為北京做大做強文化創意產業, 提高產業的國際競爭力提供了堅強的後盾。
（四）首都優勢
北京作為首都，意味著被賦予了一個代表中國的象徵符號，這個符號給北京帶來的是一種巨大的吸引力和輻射力。首都優勢是北京所特有的財富，是國內任何城市不可比擬、無法相爭的無形資產。首先，首都優勢為北京帶來了巨大的「注意力」資源，這種「注意力」資源在當代社會可以形成一種強大的無形資產。其次，首都優勢為北京帶來了龐大的各種消費人流，其中，國內外高端人士佔有相當大的比重，龐大的高端人員流動數量，為北京文化創意產業提供了更為廣闊的市場。再次，首都優勢為北京新興產業和新的經濟形態的發展提供契機。如北京近年來興起的會展業、總部經濟，包括2008 年奧運會在北京舉辦帶來的奧運經濟，主要是靠首都優勢實現的。
（五）文化創意機構數量眾多，文化創意集聚區初具規模
《北京藍皮書》的相關數據表明，目前在全國573 家出版社中，有237 家在北京，佔全國出版社總量的41.36%，而從出版量、種類上，北京市的圖書出版業所佔比例將近全國的一半，而且這個數字還在提高。由於北京擁有全國最集中的作者資源、媒體宣傳資源和市場影響力，近年來，全國各地出版發行集團都紛紛北上，在北京建立分支機構，如廣西師范大學出版社在北京成立貝貝特公司、長江文藝出版社成立北京發行中心、上海世紀出版集團成立世紀文景圖書公司等，這些都已經成為全國性的知名品牌。此外，相當一批外地的民營圖書公司，也將企業總部遷往北京或在北京開展業務，如山東世紀天鴻、廣東天時音像、福建廈門光合作用書房，以及四川、湖南、湖北等地的文化工作室等。
北京目前已經形成了海淀園的中關村文化創意產業先導基地、石景山數字娛樂產業基地、雍和文化園、電子城798 文化基地、北京DRC 工業設計創意產業基地等多個創意產業集聚區。另外，東城區文化產業園區、國家新媒體產業基地、三辰卡通動漫網游產業基地、朝陽公園文化園區等文化創意產業集聚區正在規劃建設之中。
（六）奧運機遇
加拿大學者約翰·弗里德曼指出：「奧運會已經遠遠不只是（像始創時那樣）關乎運動技能，至少從1984年的洛杉磯奧運會開始，它已經變成了一樁大買賣。奧運會不僅把整個世界的注意力引向主辦城市，而且正如所期盼的那樣，在當地零售商、旅店以及其他服務者的口袋裡留下了上億的美鈔。」2008年奧運會的舉辦，不僅能夠為北京帶來巨大的直接經濟效益，更有長遠的後續影響。奧運會使世界的目光集中在北京，為展示北京傳統和東方文化神韻，擴大國際交流，推動北京文化創意產業與國際對接，起到了十分重要的推動作用。
二、北京文化創意產業國際化發展的不足與隱憂
在北京市有關部門的大力推動下，近年來北京文化創意產業的國際化步伐不斷加快，國際影響力有了較大提升。但是，與紐約、東京、巴黎等國際化大都市相比，仍有較大的差距，在文化創意產業國際化發展過程中仍存在很多不足之處。
（一）戰略定位有待明確，整體戰略布局尚未形成
在全球化語境中，北京文化創意產業發展應以世界大都市作為參照與直接競爭對象。因此，面向全球的、整體性的文化創意產業戰略定位、戰略布局非常重要。目前，北京市針對文化創意產業發展已經開展了大量的研究，但就整體而言，北京文化創意產業發展的國際化定位尚不明確，整體戰略布局尚未形成。北京文化創意產業在區域、全球應處於何種位置？面對倫敦、紐約、東京等文化創意產業發達的國際大都市，北京應採取何種戰略步驟以應對其競爭？在起步較晚的情況下，北京文化創意產業發展如何發揮後發優勢？等等，對這些問題目前還沒有一個比較明確的戰略定位、發展路徑和實施步驟。
（二）文化創意產業主體實力較弱，國際競爭力不足
企業是文化產品的製造者和推廣者，也是文化市場的開拓者，是文化市場的主體和跨國經營的承擔者。沒有名牌的企業就不可能打開國際文化貿易的局面，更不可能形成國際文化的競爭力。競爭，實際上是企業實力和創造力的一種較量，培育和造就名牌文化創意企業是北京文化創意產業參與國際競爭的重要任務之一，唯有下工夫培育一批文化的名牌企業，才能擔當起北京文化創意產業國際競爭的重任。目前，北京的部分文化創意企業已經初具規模，在國內市場居於領先地位。但是，如果放眼全球，將時代華納、迪斯尼等大型跨國集團作為比照對象，這些企業無論在規模、效益還是品牌方面，都難以與之直接競爭。
（三）配套服務有待健全
目前，我國文化創意企業大多將眼光放在國內市場，原因有三：第一，隨著經濟發展和人民物質生活水平的提高，我國文化市場已經形成了龐大的規模，僅面向國內市場便可獲得足夠利潤；第二，由於文化歷史悠久和前期市場培育不足的原因，我國文化產品在走出國門的過程中往往遭受較大的文化折扣，文化企業採取外向型發展會面臨較大的風險；第三，我國文化創意企業絕大多數為中小企業，普遍缺乏資金、信息、管理經驗和業務渠道，難以參與國際競爭。因此，我國外向型文化出口企業至今仍難以形成規模，難以獲取規模經濟效益，而規模經濟效益恰恰是文化產品競爭力的重要來源。
北京集中了大量的文化創意企業，這些企業在北京市場也面臨嚴峻的競爭壓力，有很多企業迫切需要立足北京、面向國際市場，但是，由於政府有關部門配套服務不夠完善，使得它們在走向國際市場時面臨資源、渠道、資金、法律服務等方面的諸多問題。
三、增強北京文化創意產業國際影響力的對策建議
（一）從城市營銷的高度，制定增強北京文化創意產業國際影響力的整體戰略
全球化時代，城市間競爭日益加劇。在這種情況下，城市營銷的理念越來越受到世界各大城市的重視。「城市營銷」概念來源於菲利普·科特勒的「國家營銷」概念。科特勒認為，國家其實是由消費者、製造商、供應商和分銷商的實際行為結合而成的一個整體。因此，國家也可以根據自身優勢，像一個企業那樣用心經營。由國家營銷概念衍生而來的城市營銷也力求將城市視為一個企業，將城市各種資源、產品和城市整體形象以現代市場營銷的方法進行推廣。
城市營銷是一個綜合概念，它是包括城市資源、產品、企業、品牌、文化氛圍、投資環境乃至城市形象的全方位的營銷。城市營銷有三種主要的營銷方式：一是「景點」營銷，二是「項目」營銷，三是系統整體營銷。無論「景點」還是「項目」，都是靜態的、局部的城市營銷方式，只有系統整體營銷才能真正體現城市整體形象和特徵。
當今時代，在城市系統整體營銷過程中，文化創意產業有著極為重要的作用。首先，隨著當代經濟發展和產業結構的升級換代，文化創意產業已經成為城市（尤其是國際大都市）至關重要的產業型態。第二，文化創意產業的產品能以直觀形象的方式體現城市風貌和城市精神。第三，文化創意產業具有強大的整合作用，可以形成相關產業鏈，從而帶動相關產業鏈的整體營銷。第四，文化創意產業對良好創意的孵化作用，也會為城市營銷方式的更新產生推動。
目前，在北京文化創意產業發展過程中已經充分認識到國際化發展的重要意義，但並未將其與城市營銷的整體進行整合。我們認為，在政策指定和實際運作過程中，應從城市營銷的高度，制定增強北京文化創意產業國際影響力的整體戰略，解決觀念、機制和策略三個層面的問題。
在觀念層面，應該將文化創意產業發展觀與城市營銷觀念結合起來。在文化創意產業戰略制定和實施過程中，要充分體現「城市」的整體意識和「營銷」意識。文化創意產業強調創意的核心地位，強調它在城市產業結構升級換代、城市形象提升過程中的整合效應，這是它與文化產業概念不同的關鍵所在。文化創意產業戰略的制定和實施，也要始終貫穿北京作為一個「城市」的整體意識。「營銷」意識就是要變被動為主動，通過文化創意產業真正把城市整體形象「營銷」出去。就國內目前的情況來看，對營銷和貿易環節的忽視是一個普遍問題。北京文化創意產業發展必須充分貫穿營銷意識，將推動北京文化創意產品走向國內和國際市場作為重要戰略環節。
在機制層面，應充分建立相關激勵機制和制約機制，推動表現北京城市形象的文化創意產品「走出去」。在目前中國文化貿易出於嚴重逆差的情況下，北京文化創意產品「走出去」既關乎北京文化創意產業的發展，也會對其他城市和地區的文化創意產業發展起到示範作用。建立鼓勵相關文化創意產品「走出去」的激勵機制，同時建立防止內部企業惡性競爭的制約機制。鼓勵充分體現北京形象的文化創意產品生產，對好的文化創意產品給予獎勵或補貼。建立相關協調機制，打破行業間、產業間的各種壁壘，以文化創意產業為龍頭，以相關產業鏈為主體，以提升城市整體形象和創造力為目標，在國內和國際市場上牢固樹立「北京創意」的品牌。
在策略層面，在挖掘本市傳統文化資源的同時，也應充分運用現代媒體和現代市場策略。北京有著悠久的歷史文化傳統，這是北京文化創意產業發展的重要優勢，也是北京城市營銷過程中的重點所在。在大眾文化成為主要文化型態、文化貿易成為大勢所趨的時代，這種傳統文化資源優勢必須與現代媒體相結合，以此激活傳統文化資源，並通過現代市場營銷策略使之為世界所認知和了解。在文化創意產品的生產策略上，應強調以現代方式激活傳統文化資源。在市場策略上，應變被動的「請進來」為「請進來」與「走出去」相結合。在品牌策略上，應變單純的產品品牌為「北京品牌」，以體現北京城市形象為核心，形成相關的系列品牌。
（二）盡快落實各項鼓勵政策
自北京明確提出大力發展文化創意產業以來，出台了各種促進文化創意產業發展的鼓勵政策。在2006年10月發布的《北京市促進文化創意產業發展的若干政策》中，對促進文化創意產品和服務出口採取了出口退（免）稅、獎勵優秀出口企業、培育營銷網路體系等各個方面的鼓勵政策。從現有情況看，這些鼓勵政策仍存在著規定不完善、落實不到位等種種不足。有關部門應根據產業、企業的現實，盡快落實資金、稅收、法律援助、咨詢服務等有關政策，使得各種鼓勵不僅僅停留在文字上。
（三）整合產業資源，促進文化創意產業與其他產業對接，形成合力
從已有的經驗來看，那些具有強大國際影響力和競爭力的文化創意產品，並不僅僅是因為產品本身的優勢。在走向國際市場的初期，其背後往往存在政治和經濟這兩只「看不見的手」的強力推動。在政治推動方面，發達國家往往通過政治壓力促使目標市場國開放本國文化市場，比如，美國便是利用WTO談判等手段極力推動本國文化產品出口。在經濟方面，那些國際競爭力強大的文化創意產品背後往往有著其他產業資本的推動，索尼、哥倫比亞、迪斯尼等大型跨國集團是這方面最好的例證，它們都是以強大的經濟實力為依託，使得文化創意產品在企業發展過程中發揮「火車頭」的作用。由此可見，沒有強大的政治經濟力量作為依託，文化創意產品很難在國際市場「一枝獨秀」。
由於綜合國力和中國發展理念等方面的原因，北京文化創意產品在增強國際影響力的過程中，藉助政治壓力不太現實。較為現實的做法是：積極推動文化創意產業與其他產業的對接，吸納其他產業領域的資金、營銷網路等資源，形成合力。這樣，一方面可以解決文化創意產品與服務走出去過程中急待解決的各種資源問題；另一方面，也可以充分發揮文化創意產業的「火車頭」作用，形成完整產業鏈條，從而實現文化創意產業與其他相關產業的雙贏。
（四）完善文化創意人才培養機制，為國際貿易人才轉軌提供便利
龍永圖先生在談到中國文化產業發展的幾個關鍵問題時指出，中國文化產業「需要有國外生活、工作背景，取得過成功經驗的，比較熟悉國外的製作方式、營銷渠道、發行放映的人才」 。相關人才缺乏，已經成為制約中國文化創意產業國際影響力提升的瓶頸之一，北京也不例外。
目前，北京有多家高校開設文化產業、文化創意產業、國際文化貿易等相關專業課程，但值得注意的是，在相關專業的設置過程中，我們更多地是注重相關文化、傳媒理論和專業知識的培養，在與經濟、貿易對接方面存在較大欠缺。今後，在專業和課程設置方面，應著力解決文化與經濟、貿易的對接，培養真正的「復合型」人才。
在完善相關專業和課程設置的同時，也應為外貿人才的交流、轉向提供便利。與文化貿易相比，我國在其他產品貿易方面的經驗和成就更多。經過多年的發展和經驗積累，我國在農產品、紡織品等領域擁有大量能夠熟練從事國際貿易和應對相關問題的高端人才。隨著文化產業的發展和對外文化貿易規模的不斷擴大，充分利用其他領域已經成長起來的貿易人才是一條值得嘗試的捷徑。對內，可聯合文化、外貿等有關部門，對優秀貿易人才進行登記備案，根據其意向選擇對其進行文化創意產業的有關培訓；對外，可由政府部門牽線，促成國內機構與國外文化企業的聯合、交流，邀請有關人員為國內非文化產業方面的高端貿易人才進行培訓。另外，也可設立專門的培訓和資格認證考試，定期組織其他領域的國際貿易人才參加。
（五）明確目標市場定位，針對目標市場加強調研與合作
一般物質產品的消費具有人類共通性，比如，中國紡織品物美價廉，這一點對於所有國家都是如此——不管是歐美發達國家還是非洲落後國家。因此，我們完全可以將按照同一質量標准進行生產的紡織品出口到不同國家。然而，對於文化創意產品來說則並非如此。文化創意產品以其中蘊涵的文化內容為根本，文化創意產品的內容若與目標市場國的價值觀、審美趣味格格不入甚至背道而馳，該文化產品就不可能在目標市場國取得成功。因此，在推動北京文化創意產品走向國際市場的過程中，應首先明確目標市場定位，並針對目標市場加強調研與合作。
早在1927年，美國商務部便發布過一份由駐華使領館人員提供的中國市場調研報告，該報告對「中國電影趣味」的把握相當細致，特別提醒製片人「三角戀愛和兩代人沖突的題材因違反傳統倫理而不受中國人歡迎」，還將「大團圓」、「善惡分明」等歸納為美國電影能夠占據中國市場的原因。對目標市場國文化習慣、文化市場的深入了解，是美國文化產品能夠風靡世界的原因之一。
在推動北京文化創意產品走出去的過程中，也必須有針對性地了解目標市場國的文化習慣和文化市場狀況，做到有的放矢，根據目標市場國的實際情況製作、發行文化產品，從而做到事半功倍，避免引起不必要的糾紛。在具體措施方面，可組建專業性調研機構，對世界各國文化市場進行深入調研，定期發布各國市場調研報告，供業界參考；在行政審批的過程中，也可將歸國後提供演出總結報告、參展總結報告等國外市場信息作為條件，收集國外文化市場的有關情況，既方便管理部門的宏觀統籌，也能在以後的有關申請中向申請企業提供建議和指導。
中國古人雲：「借勢勝於造勢，借力強於發力。」加強與目標市場國的合作，挖掘合作方的資源優勢，為我所用，將對北京文化創意產業國際影響力的提升起到事半功倍的作用。
（六）著力培育一批國際知名的大型文化創意企業
隨著全球化進程的加快，國際文化貿易的主導地位開始從一國政府轉向跨國公司。新聞集團、時代華納、迪斯尼等大型跨國文化集團在國際文化市場中的壟斷地位十分明顯。在規模經濟效應的作用下，這些大型跨國集團可以集中資本、技術和人才的優勢，形成具有知識產權的產品鏈，然後以多種形式向全球的文化市場大量推出，獲得競爭的優勢。在跨國公司成為全球文化貿易真正主體的今天，國際文化市場競爭也成為一種「巨人」之間的競爭，如果沒有自己的大型跨國文化公司，將難以真正實現「走出去」的戰略目標。
鑒於北京市文化創意企業規模普遍不大，綜合實力不強的問題，應鼓勵本地企業之間、本地企業與國外企業之間的並購、重組，形成具有一定規模和實力的企業集團。在企業整合充足的過程中，應將行政性整合與市場整合加以統一，使企業整合之後真正能夠實現規模經濟和范圍經濟效益，改變國內文化企業整合的政府運作模式，以免形成「大而不強」的局面。
❻ 政治：如何提高文化產業
一要堅持把社會效益放在首位。發展文化產業，也要與發展公益性文化事業一樣，要牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標和構建社會主義和諧社會的要求，把社會效益放在首位，實現社會效益和經濟效益的統一，最大限度地發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的功能。
二要積極主動地推進文化體制改革。要圍繞培育市場主體、完善市場體系、改善宏觀管理、轉變政府職能，建立黨委領導、政府管理、行業自律、企事業依法運營的富有活力的文化管理體制。區別文化事業和文化產業的不同特點，以創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力為重點，發展經營性文化產業，形成富有活力的文化產品生產經營機制。要鼓勵非公有資本依法進入文化產業，支持非公有制文化企業的發展。通過改革，不斷破除制約發展的體制機制性障礙，營造有利於發展的體制環境、政策環境和市場環境。
三要完善文化產業政策。要確定重點發展的文化產業門類，推動國家數字電影製造基地建設、國產動漫振興工程、「中華字型檔」工程等一批具有戰略性、引導性和帶動性的重大文化產業項目加快發展和集約化經營。提升生產能力，增加數量，提高質量，滿足多種媒體、多種終端發展的需求；推動出版業產業結構調整和升級，加快從主要依賴傳統紙介質出版物向多種介質形態出版物共存的現代出版業轉變，從主要依賴區域性市場向綜合開拓國際國內市場轉變；發行業重點發展連鎖經營、現代物流和網路書店等現代出版物流通系統；印刷復制業重點發展高新技術印刷、特色印刷和光碟復制業；廣告業要擴大規模，提高媒體廣告的公信力；演藝業要發展演藝經紀商，加強演出協作網路建設；娛樂業要重點發展電子娛樂業，開發具有民族特色、地方特色、健康向上和技術先進的新型娛樂方式，創新娛樂業態；文化會展業要發展各類綜合及專業文化會展，重點支持覆蓋全國並有國際影響的文化會展；數字內容和動漫產業要發展以數字化生產、網路化傳播為主要特徵的數字內容產業，加快發展民族動漫產業。
四要增強文化產業的國際競爭力。目前我國文化產業總體規模還比較小，文化產品的進出口存在很大逆差，文化及相關產業創造的增加值還只佔國內生產總值的約3％，而西方發達國家這一比重普遍高於10％。要充分利用各種資源，創新文化「走出去」的形式和手段，實施「走出去」重大工程，培育外向型骨幹文化企業，提升我國文化產品的影響力和競爭力，積極推動中華文化面向世界、走向世界
❼ 如何加強對文化產業的宏觀調控
文化產業不同於一般的經濟行業，因其在創造經濟利潤的同時也會對社會大眾產生心理，思維，以至行為上的影響。所以對文化產業實施調控的過程中，需要一定的特別方式以區別對待一般的經濟行業。
調控措施包括：堅持正確的前進方向，創造便利的發展環境，保障正當的產業權利。
堅持正確的方向是核心。只有堅持正確的方向，文化產業才能走上正確的，持續的發展之路。
堅持正確的政治方向，就是要堅持黨的領導。為使文化產業的發展朝著對國家對民族的有益方向發展，就要依靠黨員的先進性，依靠黨組織的先鋒性，依靠黨中央的正確性，始終保持對文化產業的領導帶動作用。因此，各級黨組織，各位黨員切實履行三個代表的要求，始終代表先進文化的前進方向。
堅持正確的民族方向，就是以中華民族優秀的傳統文化為源泉。文化只有具備了民族性，才能更好地向世界發展。中華文化正是文化產業人員的立足之本。中華文化歷經五千年的發展，凝聚了無數的優秀文化傳統，它所帶給我們的靈感，正是我們文化產業發展的源泉與不竭動力。此外，作為炎黃子孫，我們有責任有義務將其發揚光大，將其融入到文化產業發展中，在產業不斷壯大的同時，民族文化也長盛不衰。因此，各級宣傳教育部門應加大力度對我國的文化傳統進行宣傳與傳承。為民族的偉大復興提供精神指導與動力。
堅持正確的時代方向，就是保持新鮮的時代活力。文化是一個時代的體現，代表了一個時代的特點。因此文化產業的發展必須與時俱進才能永葆活力。
堅持正確的道德價值方向，就是以社會主義道德價值觀為准繩。文化產業人員應該以社會主義價值觀為准繩，弘揚真善美，抨擊假惡丑，知榮辱，辯是非，揚正氣，樹新風。各級政府部門，要善於引導從業人員的上述品質。使文化產業成為規范行為，凈化風氣，振興國家的旗幟，成為消滅落後，打擊丑惡的利器。
創造便利的發展環境是根本。文化產業的發展，歸根結底還是經濟的發展。因此各級政府應以市場經濟的原則對產業發展提供幫扶，指導，援助。（寫幾條宏觀調控對普通經濟領域的措施即可,如幫扶進行企業，政府開拓市場，拓展企業眼界）
保障各種文化產業權利是保證。知識產權的保護在全球早已達成共識，從業人員的權利需要法治的保障。從業人員的積極性需要知識產權來維護。所以我國應該積極建立健全法律條文，切實以法治的手段，保護知識產權，打擊侵害知識產權的行為，維護產業人員的合法權益。
三種手段，各自獨立又互為補充。只有三種措施一同實施，依據具體情況略有側重，才能發揮宏觀調控的的作用，以達到擴大產業優勢，提供產業的進步動力，提高大眾的道德水準，凈化社會的風氣，增強民族的凝聚力，最終達到振興國家的偉大目標。。
❽ 目前我國文化產業存在的問題.
試論文化產業投資不足問題之克服
摘要：本文對當前我國存在的文化產業投資不足的原因進行了分析，並介紹了國外在文化產業投資問題上的做法，在此基礎上提出了若干克服文化產業投資不足的辦法。
關鍵詞：文化產業；投資
一、投資不足是目前我國文化產業所面臨的一個重大問題
與任何事物的發展與進步一樣，文化產業的發展同樣也離不開投入的保障。隨著人們物質生活的富裕，文化生活的需求也越來越高，這正是發展文化產業的社會源動力，文化要實現產業化，其所需要的資金、人力、物質的投入會呈現出更為大量的需求。因此，從法律、政策與事實上確認必要與充分的投資，這是文化產業必不可少的物質保證。而投資不足必然會制約文化產業發展。導致資本向文化產業投入的不足，進而影響文化產業發展進程的原因主要包括：
（一）投資渠道不暢通
文化產業的投資渠道總體上可以分為：國有（政府）的文化投資、民間文化投資和外資的進入。長期以來，文化被認為是純粹的公益和消費部門而由政府財政包辦，這種體制使得投資渠道過於單一、狹窄，只講投入不講產出，許多重大的文化基礎設施由於缺乏資金，其建設受到嚴重的限制。而另一方面，由於我國的文化產業大多實行「出身」准入制。即只有是「我部門」、「我行業」、「我地區」以及全民所有制的企業才能優先進入市場，這就把部門出身、行業出身、地域出身和所有制出身變成了文化市場准入的條件，由此導致民間資本的產業進入壁壘比較高，使得社會上的閑散資金難以向文化產業靠攏，急需資本扶持的文化項目只能望梅止渴。而外資由於在文化的市場准入方面受到限制，其資本的進入也受到一定的控制。
（二）投資方式不合理
近些年來，我國政府的直接財政撥款和一些文化經濟優惠政策給予了文化產業發展以很大的助力，「九五」期間，全國文化、文物、廣播電影電視和新聞出版事業財政經費投入大幅增長，如文化事業費財政撥款年均增長14 .96%，至2000年達到67 .03億元；但是，對一些產業或項目的資金投入上缺乏明晰的終端目的性，往往造成投入和產出不相協調。在根本上仍然是一種事業型投入方式，而非推動文化產業發展的市場化投資方式。此外，我國文化產業的金融介入程度較低，在融資手段上比較原始，即以資金方式投入為主。缺乏現代化的籌資方式，如通過股票、債券等方式籌措資金。
（三）法律保障機制不完善
目前，我國的文化產業法規體系還不完善，諸如民間資本和外來資本所關注的法律地位、權益保護、退出機制等核心問題都還沒有得到很好的解決，此外，國家對文化事業的管理主要依靠政策號召和行政措施，而缺乏用法制手段引導、保障文化建設和文化活動的順利進行。法制環境的不完善，政策的不確定性導致了投資的風險成本急劇攀高，令投資者望而生畏。
（四）文化投資效益的體現也是影響資金向文化產業投入的重要制約因素
從單純的經濟學角度來看，投資者只對其所投資的項目的利益實現感興趣，投入少、收效大、周期短自然能夠吸引大量的資本流入，而文化產業領域的投資無論是用於形成固定資產的文化基本建設投資，還是用於形成流動資產的文化的知識產權投資和用於培育文化戰略後備資源的投資，其建設、創作、培養周期和成型期都比較長。出於對投資回報的考慮，政府投資、企業投資、私人投資等，所選擇的投資重點也不一樣。這就需要政府統籌兼顧，採取必要的投資傾斜政策，促成一個比較合理的投資結構。
二、國外文化產業投資情況簡介
（一）政府加大投資力度
加拿大為了加大對文化產業的投入，努力擴大和佔領文化市場。在連年削減聯邦預算的情況下，卻不斷增加對文化產業的投入，如為支持電影業發展，投資2億加元，建立了一個故事片生產和發行基金；對投資電影業的加國公司實行一定程度的減免稅政策等等。
法國政府非常重視文化基礎設施的建設，每年都撥出幾十億法郎用於興建圖書館、博物館、劇場等文化設施。這些資金先由政府撥給文化部，再由文化部分配給各施工項目。近幾年，法國興建了一批大型文化工程，如巴士底歌劇院、新國家圖書館、大盧浮宮擴建工程等。這些工程耗資巨大，施工時間長，如新國家圖書館工程建設資金為80億法郎，1989年開工，1996年建成，工期為7年，每年均需十幾億法郎的投資。1999年，文化部用於文化基礎設施建設的資金為35 .43億法郎。因此，文化設施的建設是法國最重要的文化產業。
韓國近來文化產業的迅猛發展，在很大程度上依賴與得益於大量巨額資金的投入。近年政府加大了對文化產業的投入，文化產業預算由1998年的168億元增加到2003年的1878億元，文化事業占總預算的比例由3 .5%增長到約17 .9%.
（二）投資主體的多元性
美國文化產業之成功經驗之一在於實現了文化產業投資主體的多元性，美國聯邦政府主要通過國家藝術基金會、國家人文基金會和博物館學會對文化藝術業給予資助，州和市鎮政府以及聯邦政府某些部門在文化方面也提供資助。而美國文化藝術團體得到的主要社會資助則來自於公司、基金會和個人的捐助等，其數額遠遠高於各級政府的資助，1997年文化藝術業的經費總額為175 .83億美元，其中社會贊助為37. 6億美元，政府直接資助20 .96億美元。
近些年來，澳大利亞文化產業之所以向前發展、文化市場日益繁榮，商業贊助起到了至關重要的作用。通過贊助形式表現出來的商業參與文化活動，正成為一個重要的籌集資金的方式。進入90年代以後，澳大利亞政府和文化機構越來越認識到，對文化產業的扶持只靠傳統形式上的政府撥款遠遠不能滿足其發展所需的資金，政府和文化機構的目光均逐漸轉移到了企業，尋求贊助以彌補政府財政撥款的不足。1991年3月，澳政府出台了文化組織登記制度，任何單位和個人向這些已登記的文化組織（目前已有將近1000個）提供贊助，便可免納相應數額的收入所得稅。同時澳政府設立了專門機構（澳大利亞人文基金會）為企業和文化機構雙方牽線搭橋，提供咨詢；出版期刊宣傳和指導；實施有關減免稅政策。這些措施大大激發了企業和個人向文化機構提供無償捐贈或商業贊助的積極性。
印度政府通過給予優惠政策等方式鼓勵國內私人企業和財團投資文化企業，並取得了良好的效果。印度的新聞社、廣播電台、報紙雜志以及電影製作發行，圖書發行，演出團體等主要文化產業部門都採用了官辦、民辦多種形式。如印度報業托拉斯這家全國最大的通訊社就是一家私人機構，而在印度最有影響的時報系、印度教徒報系、印度快報系等全都是有私人投資，這些報系不僅發行出版報紙雜志，而且涉足更廣泛的文化產業領域。
（三）融資方式的多樣性
美國文化產業的金融介入程度比較高，在美國，各個文化產業集團已經形成了比較完善的融資體制，一些有實力的文化產業集團如美國廣播公司、哥倫比亞廣播公司等，其背後都有金融資本的有力支撐，文化產業集團與金融集團間互相滲透，互相參股、控股，二者之間建立了穩定的夥伴關系。
英國對企業投資文化產業實行「政府陪同資助」即如果企業決定資助文化事業，政府將陪同企業資助同一項活動，為這項活動的質量和成功打上「雙保險」。政府特別鼓勵「新投入」，即當企業第一次資助時，政府「陪同」企業資助，其比例是1∶1，對於第二次資助，政府則對企業多出上次資助的部分實行1∶2的比例投入。資金的加倍投入，必定會擴大文化活動的規模、質量和影響，廣告效應自然增倍。實踐證明，這一政策明顯地提高了英國企業資助文化事業的積極性，已有3000多家公司加入了資助文化事業的行列，資金高達近億英鎊。
韓國在文化產業的資金支持機制中，運作「文化產業專門投資組合」。這是以動員社會資金為主，官民共同融投資的運作方式。文化產業振興院2000年至2001年兩年期間，成功運作「投資組合」17項，共融資2073億韓元（政府350億，民間1723億）。計劃以後每年通過「投資組合」至少融資1000億韓元。2001年韓國電影振興公社通過「電影專門投資組合」融資3000億韓元，保障了電影事業的發展。
（四）投資具有良好的法治環境
加拿大強調立法，用法律進行行業的宏觀管理。加拿大是聯邦制國家，文化由聯邦、省、市政府分別管理。一般情況，聯邦政府負責全國性的文化事務，主要是通過頒布各種法規對全行業進行指導和管理。省、市政府也依據所轄范圍，通過頒布各種法規和條例進行指導和管理，對主要文化投資領域採取了完全透明和基本開放的政策，任何人都要嚴格遵守，不得凌駕於法律之上，使投資者所面對的政策風險降到最低。
日本文化產業得以發展的一個根本原因在於：法律法規健全，通過法律法規調控文化市場的手段已經逐漸機制化；在文化產業中，最具代表性的法律法規就是1970年5月6日頒布的《著作權法》，迄今已經修改20次。該法明確規定，保護各類著作物作者的所有權利，以及對有關部門作品和表演、唱片、廣播電視等的權利及相關權益。其目的是公正使用這些文化成果的同時，有效維護作者的權利，使文化產業得以健康有序地發展。
近些年來，智利也不斷適時出台並不斷修改完善法律條款，為文化產業發展保駕護航，使智利的文化產業走上了一條規范、有序的發展道路，同時也使政府對文化工作的管理做到了有法可依。例如：為使智利文化事業的發展與經濟發展相匹配，智利政府於2001年著手對原《文化捐贈法》的有關條款進行必要的修改並獲國會通過，頒布實施。修改後的《文化捐贈法》拓寬了文化機構籌集資金的渠道，靈活了捐贈方式，擴大了受益群體，提高了捐贈資金的免稅百分比，進一步刺激了捐贈人的積極性，逐漸形成了「企業辦文化、文化全民化」的風氣。
三、我國文化產業投資不足問題之克服
（一）改革文化產業融資辦法，放寬民間資本進入限制
我國金融專家汪保健、肖瑞林曾經尖銳地指出：中國文化產業的發展，必須加大金融的介入力度，假如沒有金融的全方位的介入，文化不可能真正走向產業建設。良好的金融環境是文化產業健康發展的基礎。在目前我國文化產業發展仍受資金短缺制約的情況下，鼓勵文化產業的金融介入、加強文化產業與金融的融合，具有相當的現實意義。為此：
1 應鼓勵文化產業的金融介入，完善融資手段。在投資來源上，鼓勵企業、個人、境外資金興辦文化企業。在投資方式上，採取獨資、合資、合作、合營等多種途徑；既可以資金方式投入，也可以土地、無形資產和技術方式投入入股；還可以通過股票市場發行股票、債券以及文化彩票等方式籌措資金。此外，還可以通過流動資金的貸款、固定資產貸款、聯營股本貸款、循環貸款、產權市場上的溢價轉讓和拍賣、項目貸款等間接融資解決資金短缺的問題。為了提升文化產業資源配置的國際化程度，亦可大膽引進外資。
2 放寬民間資本進入限制。目前，我國文化產業進入壁壘還比較高，民間投資進入的深度明顯不足，這不僅體現在民間資本與國有資本在市場准入條件上的不平等，還體現在我國對民間資本與外來資本的區別對待。為了充分調動民間資金，廣開投資渠道，筆者認為：首先，要打破壟斷，鼓勵競爭，支持民間力量投資文化項目，實現文化投資主體多元化和融資渠道的多樣化，讓市場在長期資源的配置方面發揮主要和關鍵作用。國家（政府）主要依靠宏觀經濟政策對文化市場進行引導，再由市場引導分散的企業投資，構建眾多的民間投資主體。目前要進一步明確投資主體的分工和投資責任，切實按照國家文化產業各行業的特點和文化市場供求情況，將文化產業建設項目劃分為競爭性項目、基礎性項目和公益性項目；真正確定企業是基本的投資主體地位，政府盡快減少競爭性項目的投資，集中力量進行大型的基礎性、公益性項目的投資，將競爭性項目的投資主要讓位於民間投資。通過制定相關稅收政策，鼓勵個人和團體對文化事業的投資與捐贈，鼓勵工商企業和社會人士對文化產業的贊助。其次，對加入WTO以後，我國已承諾對外資開放的文化領域，應同時向民間資本開放，改變文化產業領域當中存在的外來資本「超國民待遇」的狀況。凡外資准入的，原則上可視為允許國內民間資本進入文化產業的領域。同時，我國對外資准入時間上的限制，不適用於國內民間資本。
（二）進一步加強政府在文化產業投資中的地位和作用
鑒於我國文化產業領域投資現狀的分析，目前應加強政府在文化產業投資中的地位和作用。政府在文化產業投資中的作用不僅表現在通過政府財政撥款對文化產業進行直接投資方面，更重要的是體現政府在文化產業投資中有著無法替代的地位與至關重要的作用。
1 制定有關的文化投資法規、章程、實施細則以及相關配套的政策、措施，並通過監督實施，形成一整套行之有效的規範文化投資的法律法規體系，使文化產業投資有法可依、有章可循。
2 引導投資方向、調整投資結構。隨著我國文化產業建設的大力推進，許多地區都遇到了文化投資的短期效益和長遠回報的矛盾，遇到了政府的公共投資和企業的商業投資如何銜接配套，以及如何分擔投資的風險和分享投資效益的問題。這就需要政府統籌兼顧，採取必要的投資傾斜政策，促成一個比較合理的投資結構。
3 合股參與，共同投資。政府可以通過與文化企業等投資主體合股參與共同進行投資，不但為企業等投資主體分攤了風險，同時也在客觀上減輕了政府在文化產業投資方面的壓力。
4 營造良好的投資環境。無論是對國內的投資者還是對外商來說，投資環境是他們所最為關注的一大問題。改善投資環境實際是改善播種與收獲的聯系。因此，為了吸引更多的資本進入文化產業，政府就必須不斷地改善投資環境。投資環境的改善既是政府一項長期的任務與工作，也是促進文化產業發展的重要保障。
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