① 如何加強反腐倡廉教育和廉政文化建設
」「把廉政文化建設納入社會主義文化建設總體布局，廣泛深入開展廉政文化創建活動。將廉潔教育納入國民教育體系，使廉潔價值理念深入人心。」反腐倡廉教育和廉政文化建設都是以廉政為思想內涵，通過教育和文化兩種不同的形式來表現。反腐倡廉教育和廉政文化建設是黨的思想政治工作的重要組成部分，是懲治和預防腐敗體系的重要內容，是推動反腐倡廉建設向縱深發展的核心動力，是科學發展觀的必然要求。同時，反腐倡廉教育和廉政文化建設在更廣泛的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設層面上也潛移默化地發揮著作用。 一．當前反腐倡廉教育和廉政文化建設存在的主要問題 近年來，各級黨委、政府和紀檢監察機關認真貫徹中央的決策部署，充分發揮反腐倡廉教育和廉政文化建設的基礎性作用，扎實開展內容豐富、形式多樣、特色鮮明的廉潔教育活動，取得了明顯成效。但也還存在一些問題。 （一）信心不足 對於反腐倡廉教育和廉政文化建設在懲治和預防腐敗體系中的基礎地位認識不夠，有些人甚至認為對付腐敗只有嚴酷的法紀才管用，反腐倡廉教育和廉政文化建設是沒有任何作用的。這些人將腐敗成因片面化，否認了從思想上築牢拒腐防變的堤防才是治本之策，忽視了外界環境對人潛移默化的影響。 （二）缺乏長效性 對於反腐倡廉教育和廉政文化建設的長期性缺乏足夠認識，急於求成，急功近利，缺乏長遠規劃，一些地方為了應付上級領導檢查匆忙地搞一些活動，一些地方因為有紀檢監察部門的安排不得不開展相關工作，但工作僅涉及表面功夫，沒能求真務實，只是「走形式」、「走過場」。 （三）感染力不強 反腐倡廉教育和廉政文化建設缺乏時代特色，僅將活動停留在讀文件、聽報告、做筆記、寫心得的層面上，與多元化的信息社會脫節，找不準切入點，並且抓不住重點，套話、大話、空話連篇，內容空洞，枯燥乏味，感染力大打折扣，難以引起廣大幹部群眾的思想共鳴。 （四）實效性不強 將反腐倡廉教育和廉政文化建設孤立起來，沒有與制度、監督、改革、糾風、懲處等有機結合，說服力薄弱，不講求實際，不從實處抓起，不能與廣大人民群眾的日常生活和時代科技的發展緊密相連，落後於反腐敗斗爭形勢的不斷變化和人們精神需求的日益增長。 （五）保障機制不完善 在反腐倡廉教育和廉政文化建設過程中，各部門之間的職責分工不明晰，部門作用得不到充分發揮，沒有形成工作合力，嚴重影響成效。僅下發相關指導性文件，卻對活動開展缺乏剛性要求，導致做好做壞一個樣，做與不做一個樣，沒有一個明確的考核標准。 （六）資金不足 反腐倡廉教育和廉政文化建設的開展由於活動多、項目多，必然在資金方面的需求比較大。由於財政部門沒有相關的資金預算，辦公經費又非常緊張，因此資金來源不穩定，導致反腐倡廉教育和廉政文化建設開展不順暢。 二、加強反腐倡廉教育和廉政文化建設的對策 反腐倡廉教育和廉政文化建設是一個漫長的過程，需要全社會每個公民的共同努力。根據形勢和任務的發展變化，做好新時期反腐倡廉教育和廉政文化建設可以從以下幾個方面著手： 一是健全機制，落實責任。要構建組織落實的領導機制，將反腐倡廉教育和廉政文化建設納入各級黨委（組）黨風廉政建設責任制考核范疇，堅持和完善「黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與」的領導體制和工作機制。健全紀檢監察機關牽頭的反腐倡廉工作聯席會議制度，充分發揮組織、宣傳、黨校、教育、文化、廣電、婦聯、共青團等部門和團體的積極性和優勢，整合資源，形成合力。不斷對反腐倡廉教育和廉政文化建設提出新的要求，及時發現黨員領導幹部對黨風廉政建設和反腐敗工作有哪些新的看法、新的認識和存在哪些誤區、疑惑，予以正確引導。強化反腐倡廉教育和廉政文化建設目標管理，構建主體明確、責任到位、運轉順暢的責任機制，建立責任追究制度，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。要建立健全考核機制，細化考核內容，建立科學的考核標准，促進反腐倡廉教育和廉政文化建設有序進行。 二是明確定位，科學規劃。搞反腐倡廉教育和廉政文化建設是一項潤物細無聲的工作，要樹立長久的觀念。從歷史經驗看，黨性意識的樹立和廉政覺悟的保持，從來都不是一勞永逸的。反腐倡廉教育和廉政文化建設必須尊重客觀規律，牢固樹立科學發展觀，既注重眼前的、看得見的、摸得著的效果，又注重長遠的、潛在的、暫時還不顯現的效果，保持反腐倡廉教育和廉政文化建設的可持續性。要堅定正確的目標，反腐倡廉教育和廉政文化建設是一項心靈工程，必須立足實際、以人為本，充分發動群眾參與，要創造更多人民群眾喜聞樂見、易於參加的形式，不斷拓寬人民群眾參與的渠道，擴大覆蓋面，減少空白點，最大限度地把人民群眾的積極性和創造性調動起來，為反腐倡廉教育和廉政文化建設的深入開展打下更為深厚的群眾基礎。在目標選擇上要立足實際，盡量減少理想化色彩，把群眾對反腐倡廉教育和廉政文化建設是否普遍接受和參與，作為檢驗成效的一個重要條件。 三是求真務實，真抓實干。反腐倡廉教育和廉政文化建設是一個循序漸進、從自發到自覺、從發展到深化的過程。各地各部門都應把實事求是的要求貫徹到反腐倡廉教育和廉政文化建設全過程，增強工作上的主動性和前瞻性，因地制宜謀劃反腐倡廉教育和廉政文化建設的各項任務。既要高起點提出工作的努力方向，又要區分輕重緩急，切合工作實際，不提盲目的高指標；既要盡力而為，量力而行，又要以點帶面，力求制定的措施和規劃做得到、行得通、辦得成；既要造聲勢、聚人氣，又要抓落實、出成效；既要努力抓好當前工作，又要著眼長遠。力戒浮躁、力戒空談，堅決克服急功近利的思想，防止浮在表面、華而不實的作風，從每一項具體的工作抓起，務實求效，善作善成，用好的作風推進反腐倡廉教育和廉政文化建設健康發展。 四是突出特色，整體推進。要打造陣地，統籌各方面資源，領導帶頭，上下聯動，通過正向激勵，案例警示，做到警鍾長鳴，築牢「不願腐、不想腐、不敢腐」的思想道德防線。要始終堅持結合實際，貼近個體，針對個體、針對崗位開展教育，體現不同個體的需求，充分調動黨員幹部自我教育、參與教育的主動性和積極性。要始終堅持突出重點，統籌推進，緊緊抓住涉及公共權力的重點領域、關鍵人員和重點崗位，著手推進反腐倡廉教育和廉政文化建設不斷深化。要始終堅持把握規律，注意及時分析、認真研究反腐倡廉教育和廉政文化建設出現的新情況、新問題，探索把握內在規律，善於總結成功經驗，用制度形式固化下來。要營造氛圍，繼續深入開展廉政文化「六進」活動，開拓思路，促使全社會共同接受洗禮，努力營造有利於黨員幹部廉潔從政的道德環境和社會氛圍。要推動實踐，把廉潔理念融入崗位教育和履職文化中，大力加強效能管理，切實改進工作作風，促進提升工作業績，夯實反腐倡廉教育和廉政文化建設根基。 五是與時俱進，開拓創新。改革創新是一種時代精神，也是反腐倡廉教育和廉政文化建設的動力源泉和永恆主題。只有堅持改革創新，反腐倡廉教育和廉政文化建設才能更加體現時代性、把握規律性、富於創造性。創新內容，把反腐倡廉教育和廉政文化建設放到反腐倡廉的總體格局中去推進。創新方法，把反腐倡廉教育和廉政文化建設同基層組織建設、幹部作風建設結合起來，大力開展各種實踐活動，使反腐倡廉教育和廉政文化建設更貼近廣大黨員幹部群眾的思想和工作實際，做到入腦、入心，真學、真信、真用。創新運作模式，積極探索市場化運作途徑，注重發揮市場機制的作用，努力用市場的手段解決反腐倡廉教育和廉政文化建設中遇到的困難和問題，擴大反腐倡廉教育和廉政文化建設的社會效益。創新傳播途徑，寓教於文、寓教於藝、寓教於樂，使人們在欣賞文藝作品的同時，陶冶情操、凈化心靈，讓反腐倡廉教育和廉政文化建設有聲、有色、有形、有情。 六是加大投入，健全隊伍。積極創造條件，為各級紀檢監察宣教部門配置電腦、攝像機等必要的現代化設備。各級財政部門應當根據工作需要在每年的財政預算中安排適當的經費，並根據財政增長的幅度，逐步加大對反腐倡廉宣教工作的投入，保障反腐倡廉教育和廉政文化建設的順利開展。加強宣教部門建設，選齊配強宣教幹部，充分發揮其反腐倡廉教育和廉政文化建設組織協調主力軍作用。大力開展紀檢監察宣教業務培訓班，切實提高紀檢監察系統宣教幹部的政治素質和業務能力，為反腐倡廉教育和廉政文化建設的可持續發展提供人才和智力保障。同時，加強紀檢監察機關內部協調配合，切實寓宣教於案件查處、領導幹部廉潔自律、執法監察和糾正行業不正之風等各項具體紀檢監察工作之中，通過加強部門間交流合作，統一思想，協調行動，整合宣教資源，形成宣教合力，增強宣教效果，努力把反腐倡廉教育和廉政文化建設提高到一個新水平。 總之，反腐倡廉教育和廉政文化建設是一項長期而艱巨的任務，只有各地各部門全面貫徹黨中央的要求和部署，認真研究和把握反腐倡廉教育和廉政文化建設的特點和規律，及時總結地方和基層創造的好經驗、好做法，並在實踐中結合實際加以運用，才能持續地推動反腐倡廉教育和廉政文化建設又好又快地發展。（作者單位：內蒙古突泉縣紀委宣教室）
② 如何有效大力推進廉政文化建設
如何有效大力推進廉政文化建設
作者：admin 點擊時間：2014-6-24
黨的十七大報告中指出：「堅持深化改革和創新體制，加強廉政文化建設，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制。」黨代會報告中首次出現「廉政文化」的表述，充分表明了我們黨反對腐敗行為的堅定立場和決心。廉政文化建設http://www.helloculture.cn/
整理。
廉政文化是指人們關於廉潔從政的思想、知識、信仰、規范及與之相適應的生活方式和社會評價，是現代社會先進文化的重要組成部分。開展廉政文化建設是我們黨在多年來的反腐倡廉工作實踐中積極探索和不斷總結中積累起來的寶貴財富。因為反腐敗不僅是一場政治上的激烈斗爭，也是一場文化層面上正義與邪惡力量的殊死較量。文化的影響力是長期性和根本性的，具有潛移默化的特點，我們要緊緊圍繞十七大報告的新論斷、新要求，不斷健全完善領導體制和工作機制，扎實推進廉政文化建設，大力培育崇尚清廉的社會環境，確保黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。
廉政文化建設是新時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的一項重要任務，也是一個需要研究的新課題，要舉全黨全社會之力，以寬廣的視野，辨證的思維和大膽的實踐，不斷探索、不斷創新、不斷突破。
一、廉政文化建設的重要意義
廉政文化是社會主義核心價值體系的重要組成部分。廉政文化建設是建立健全懲治和預防腐敗體系的一項重要內容。然而，有一部分人卻認為，廉政文化建設是「做虛功」、「唱高調」、「敲邊鼓」，似乎在反腐倡廉建設中發揮不了多大作用，在實際工作中也是可有可無。很顯然，這種觀點是錯誤的。廉政文化建設作為新形勢下反腐倡廉建設的一個有效載體和重要抓手，對於深入貫徹落實科學發展觀，提高黨員幹部思想政治素質、深入推進反腐倡廉建設等方面具有十分重要的意義。
面向整個社會加強廉政文化建設的根本目的，是為了形成「以廉為榮、以貪為恥」的社會風尚，促使黨員幹部提高廉潔奉公、勤政為民的自覺性，調動群眾崇尚清廉、支持和參與反腐敗的積極性，共同推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。
一是廉政文化建設是學習實踐科學發展觀的內在要求。廉政文化屬於意識形態范疇，以社會主義物質文明為基礎，與社會主義精神文明和政治文明緊密相聯。加強廉政文化建設，從文化層面上實踐科學發展觀，有利於掃除阻礙經濟發展的障礙，不斷解放和發展生產力，為社會主義市場經濟發展創造良好的外部條件，促進三個文明有機統一、協調發展。加強廉政文化建設是順應人民大眾的廉政呼聲，調動人民群眾參與廉政建設的積極性和主動性，落實人民群眾在反腐倡廉工作中的知情權、參與權和評判權，維護最廣大人民群眾的根本利益的重要舉措。
二是廉政文化建設是提高黨員幹部素質的有效途徑。在反腐倡廉建設中，加強制度建設、權力制約和幹部監督，這些「他律」因素是必不可少的。而「自律」因素同樣必不可少。「自律」是一種內在因素，其重要之處在於能使廉潔成為一種自覺行為，自覺秉公用權、抵制腐敗。而一個領導幹部要有這樣的思想境界和行為習慣，就必須通過廉政文化建設對其實施教育和影響，促其加強修養，不斷提高政治素質和道德水準。把廉政文化建設作為提高黨員幹部思想道德素質和科學文化素質的重要陣地，堅決同各種有悖於先進文化的頹廢思想、沒落文化作斗爭，促使廣大黨員幹部在良好的政治環境中接受先進文化的熏陶，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定走中國特色社會主義道路的信念，加強黨性修養和道德修養，築牢自覺抵制腐朽文化侵襲的思想道德防線，提高執政和拒腐防變能力。
3、廉政文化建設是深入推進反腐倡廉工作的迫切需要
一個沒有文化的民族是一個沒有根基的民族，一項沒有文化的事業也是一項沒有根基的事業。同樣，沒有科學的文化觀念作指導，反腐敗斗爭是難以形成先進而正確的思維方式和行為方式。廉政文化萌生於黨風廉政建設實踐，並在黨風廉政建設實踐中獲得生長的動力和土壤。與此同時，廉政文化也會積極反作用於黨風廉政建設，它不僅有助於廓清一些幹部群眾對反腐倡廉的各種錯誤或模糊認識，指明前進的方向，而且把黨風廉政建設納入大文化概念，運用文化的力量，從文化角度來思考黨風廉政建設，可以促進教育手段的多樣化，增加教育的感染力和說服力，對於營造崇廉尊廉的社會氛圍、凈化從政環境、優化經濟發展環境、推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展都具有十分重要意義。
③ 加強廉政文化建設有哪些方式
廉政文化建設是廉政建設的一方面，當然這要從文化入手。我就講幾個吧：建設廉政文化基地，例如一些歷史文化紀念館、革命紀念館，讓人們體驗革命時期的艱苦，觸及內心，讓黨政幹部牢記在心。第二，可以在社區農村建些廉政建設活動室，讓群眾和幹部打成一片，相互了解，也讓幹部接受監督。第三，定期組織各級黨政幹部學習廉政方面的內容。文化是個虛的概念，需要實體的東西體現，一些廉政建設廣場啊，政務公開啊都是…
④ 如何加強廉政教育
廉政教育是加強黨風廉政建設、預防腐敗現象發生的最重要、最直接、最有效的方式，是反腐倡廉的基礎性工作。地稅部門是國家的經濟執法機關，與經濟打交道，如何做到「常在河邊走，就是不濕鞋」，把工作做到前面，贏得主動，積極構建地稅幹部廉潔自律的堅固防線，一直是筆者思考的問題。現結合地稅工作實際，就新形勢下如何進一步加強廉政教育，增強教育的針對性、實效性，不斷推進黨風廉政建設工作，談一點自己的認識和看法。
一、加強黨風廉政建設重要性的認識
黨風廉政建設是一項非常復雜的系統工程，教育是基礎，法制是保證，監督是關鍵，只有三管齊下，多頭並舉，反腐倡廉工作才能真正取得成效。權力是一把雙刃劍。用得好，能夠治國興邦，為民造福，用之不慎，即可身敗名裂，禍國殃民。地稅部門是地方經濟發展的財力支柱，承擔著「聚財為國、執法為民」的光榮使命，代表國家行使稅收執法權，直接面對和接觸的是廣大人民群眾，自身廉潔不廉潔、自身公正不公正，從小處講影響著地稅形象、損害自身利益，從大處講事關廣大人民群眾的根本利益。如果對腐敗問題不能有效加以防範和懲治，整個幹部隊伍就不可能做到依法治稅，稅收不可能實現「應收盡收」，「人情稅」、「關系稅」會不斷蔓延，稅款就會流失，也就難以承擔起地方稅收徵收的重任，最終影響縣域經濟的健康發展。因此，加強廉政建設，在新時期更是勢在必行，任重道遠，只有切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，保證地稅幹部堅定理想信念，堅持黨的宗旨，勤政為民，廉潔奉公，才能有效地提高地稅隊伍的凝聚力和戰鬥力，確保高效率的「政令暢通」，才能更好地貫徹執行黨和國家的一系列路線、方針、政策和對地稅工作的各項要求。
目前黨風廉政建設工作存在的問題及原因
地稅部門黨風廉政建設工作存在的問題主要表現為：源頭防範意識不強，教育流於形式，監督力度不夠，責任追究不到位等現象，導致少數地稅幹部法紀觀念淡薄，廉潔自律意識不強，為稅不廉、以稅謀私行為和違法違紀現象仍時有發生；少數同志大局觀念不強、工作本領不高、服務意識較差，個別辦稅服務窗口「生、冷、橫、硬」服務態度和紀律渙散現象還不同程度地存在，嚴重影響了地稅部門的形象。剖析上述問題，原因是多方面的，但從根本上說，教育不扎實、制度不完善、監督不得力、管理不到位是這些問題發生的主要原因。
（一）重視程度不夠。我們有的領導幹部對黨風廉政教育工作認識不高，重視不夠，缺乏責任意識，憂患意識，不能夠著眼長遠；有的幹部對是非的評判存在模糊甚至是錯誤認識，片面認為反腐倡廉工作的重點對象和教育重點是領導幹部；有的幹部對黨政廉政學習教育不感興趣，自覺參與的積極性不高，學習教育圖形式，走過場，總是借口各種原因逃避學習接受教育，嚴重影響了廉政教育的質量和效果。
（二）內容缺乏創新。黨風廉政教育缺乏工作創新，教育內容脫離實際，針對性不強。不能結合本單位的實際情況，有針對性、預見性的開展廉政學習教育活動。沒有把黨風廉政建設的性質、理論等與文化形式有機地統一起來，而是生搬硬套，就廉政抓廉政，就文化抓文化，使廉政教育變成了空洞無物的口號，感染力不強，缺乏教育親和力。
（三）重點不夠突出。沒有對廉政教育考核對象進行合理分類，本來是重點教育對象的領導幹部，在實際工作中則成為教育考評盲點。即：充當教育者多，被教育者少，充當考評者多，被考評者少，致使一些領導幹部廉潔自律意識淡化。
（四）制度落實不力。黨風廉政制度沒有得到很好的落實，有些同志對制度規定熟視無睹、漠然處之，使規章制度形同虛設。人為因素在稅收管理中仍然起著很大的作用，如稅額核定，發票管理、納稅評估等，都賦予工作人員一定的權利，而在這些方面監督制約的機制不夠健全，約束相對無力。
（五）監管范圍不廣。在工作中對稅務幹部的辦稅、執法程序各環節的過程監督有待進一步加強，雖然每季度都在開展合二為一的執法監察和執法檢查，但是，有部分檢查人員出於完任務和應付狀態，怕得罪人，避重就輕的找點小事敷衍了事，經不起上級部門的復查。此外，地稅幹部的「八小時之外」的行為監管還存在漏洞，給個別私慾膨脹的幹部留下了空檔和可乘之機，導致了「吃拿卡要報」等為稅不廉行為和收「人情稅」、罰「人情款」等現象。
（六）懲處力度不嚴。懲處違法違紀行為「失之於寬、失之於軟」。目前對於腐敗問題普遍存在一種不正常心理，認為一些小節問題算不上腐敗，見怪不驚，不值一提；發現問題想方設法遮掩，「家醜不可外揚」，內部做無關痛癢的消化處理，一旦發生「質變」，追悔已晚。
三、創新廉政教育方法的措施辦法
廉政教育工作是一項細活實活，是一項「潤物細無聲」的工作，具有階段性、長期性和艱巨性的特徵，是意識形態領域的工作，相對比較「虛」，比較「軟」，比較「抽象」。廉政教育工作的好壞，直接關繫到反腐倡廉建設大局。為此，我們既要堅持過去行之有效的做法，更要深入探索新的教育方式，構建起一種全方位、立體式的廉政宣教大網路，確實增強廉政教育實效，形成人人思廉、倡廉、養廉的廉政文化氛圍，並作為一切工作的出發點和落腳點。
（一）加強教育，做好思想政治工作，是築牢拒腐防變思想道德防線的重要前提。
思想是行動的先導，構建廉潔執法防腐防線，我們應從幹部的自身思想實際抓起，通過各種形式的灌輸、滲透、潛移默化影響幹部思想行為，增強幹部拒腐防變、分辨是非的能力，促使養成樂受監督的習慣。理想信念是共產黨人精神上的「鈣」，理想信念不堅定，精神上就會缺「鈣」，就會得「軟骨病」。大量事實表明，一些黨員幹部走上違法違紀道路，出現這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失，思想根源上「想腐敗」。因此，要把握好新形勢下思想政治工作的規律和特點，針對地稅幹部的思想狀況，創新教育方式，豐富教育內容，保證教育覆蓋面，使教育真正入耳入腦入心。
一是抓好經常性教育，做到宣有常規，增強教育的針對性、生動性。在教育對象上，要堅持普遍與個別相結合，重點突出關鍵環節和重點崗位人員；在教育內容上，要根據幹部所從事的工作，履行的職責來確定教育內容，要結合實際加強理論學習，加強理想信念和宗旨教育、黨風黨紀和廉潔自律教育，認真學習黨章、嚴格遵守黨章，樹立正確的世界觀、價值觀，引導幹部算好「六筆賬」；在教育方式上，要把黨風廉政教育納入黨委中心理論組學習內容，納入幹部培訓課程，通過政治學習、上黨課、學習報告會、廉政演講、讀廉書等多種形式提高幹部廉政意識。
二是抓好「兩面性」教育，做到學有典型，增強教育的示範性和警示性。警鍾長鳴，防微杜漸，是反腐敗不可缺少的一環。一方面，要按照典型教育目標，注重學習、發現和培植身邊的先進典型，使地稅幹部學有榜樣，趕有方向，充分利用正面教育引導人、鼓舞人；另一方面，也要用反面典型教育人、警示人，充分利用發生在身邊、實實在在、足以能夠觸動感官神經的違紀違法案件，以案說法，讓幹部在思想上、心靈上感受到震懾，深入剖析其踏破道德防線、僭越黨紀國法界限的蛻變過程以及「一人不廉，全家不圓」的嚴重後果，起到「廉風化雨，潤物無聲」的作用，不斷增強遵紀守法的自覺性和拒腐防變能力。
三是教人者自己首先應當自覺遵從。政治學習、思想教育的組織者，惟有身體力行，帶頭實踐黨的理論，做廉政紀律的模範執行者。才能使群眾信服，使群眾自發遵從。
（二）加快制度創新和機制完善，切實為黨風廉政建設提供有力的制度保障。
人管人，管不好人，用制度管人才是根本。當前，腐敗問題多發，一個很重要的原因就是制度不完善、管理不嚴格、落實不到位，為腐敗滋生留下縫隙。要想築牢反腐倡廉「防火牆」，最終還是要從制度上落腳，要在制度的完善和創新上對症下葯，在制度的執行上落好腳。不僅是靜態的管理，更重要的是動態的預防，針對權力運行的薄弱環節和腐敗多發易發的部位，進一步規范權力運行，完善約束機制，增強制度實效，從源頭上推進預防和懲治腐敗的制度改革和創新。
一是按照建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系總體要求，進一步完善征管業務流程、責任區管理、稅收優惠政策執行管理等制度，提高征管業務規范管理水平；要健全和完善內控流程，把預防腐敗要求寓於地稅機關內部管理和稅收執法監督的各個環節，使懲防體系融入幹部管理的全過程；完善崗責體系，明確職責分工，優化監管流程，既要進行權力分解和制約，又要確保各環節的銜接，進而形成嚴密、高效的監督考核辦法，逐步建立統一的對稅收執法行為各環節進行的事前、事中、事後的日常監督機制；要對行政執法中的法定自由裁量權的行為進行梳理、分類，結合工作實際從源頭上減少自由裁量的選擇空間，切實解決執法隨意性問題；要結合崗位職責，強化關鍵環節和重點崗位的管理和監督，認真查找崗位風險點，制定相應的崗位廉政行為規范，有效地杜絕管理漏洞，提高工作效率，實現內部管理的標准化和規范化。
二是要進一步健全民主決策制度，全面建立有效的權力制衡機制，增強決策的民主性和透明度，防止「暗箱操作」和個人說了算；嚴格執行黨風廉政建設責任制，層層簽訂黨風廉政建設責任狀；把履行黨風廉政建設責任制情況作為單位和個人年終考核的重要內容，實行一票否決制。堅持科學民主決策原則，健全民主、公開、競爭、擇優的選人用人機制，防止用人失察。
三是進一步完善財物管理制度。進一步加強對經費使用、政府采購、基建項目等工作的跟蹤審計管理，規范和約束財務運作，嚴格審批許可權，明確管控責任，成立專門機構對重大資金運作、重大項目采購、重要行政許可、處罰項目等事項進行集體決策，防止決策失誤。努力形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。
（三）加大監督制約力度，提高監督的科學性和實效性。
要把科學配置權力和有效監督結合起來，改進監督方式，加大監督力度，強化過程監督，形成嚴密的監督網路。紀檢監察部門要積極發揮職能作用，切實履行監督職責，要大膽監督，敢於監督，勤於監督，加強對稅收執法權和行政管理權的監督。
一是必須要按照科學設崗，責任到人，量化考核，易於操作，責任追究，嚴格獎懲的思路，建立「兩權」監督制約目標管理體系。建立詳實的崗責管理體系，將職責落實到每一個部門，明確到每一位稅務幹部，建立起一個「誰的職能誰行使，誰的責任誰負責」的有效運行機制。
二是要不斷完善黨組民主生活會制度、領導幹部重大事項報告制度、勤廉公示制度、談話和誡勉制度、任中和離任審計制度等一系列黨內民主監督制度；要在構建糾、評、建機制和建立黨風廉政監督員等監督制度的基礎上，加大信訪和輿論監督力度，把權力置於嚴密的監督之下，進一步完善網路平台的信訪舉報，投訴處理、行風評議、風險防控管理等功能，不斷增強權力行使的公開透明度。
三是定期邀請特邀監察員、黨政領導、基層黨員、納稅人上門座談「挑刺」，有效發揮社會監督的作用。把民主評議政風行風作為推動工作的出發點和落腳點，扎實開展糾正行業不正之風工作，採取進戶走訪、問卷調查、明察暗訪等形式，促進依法行政。通過公開辦稅，陽光辦稅等多種形式，使外界了解和熟悉稅務機關的內部設施和工作分工，了解稅務業務的流程和作業方式，對群眾反映的廉政和糾風問題，做到件件有迴音、件件有反饋。
四是抓緊行風建設，以宣傳教育、學先進樹榜樣、開展「創先爭優」活動為抓手，全面評估作風、行風建設，讓全體幹部職工對照上級要求，對照先進單位查不足、找問題，通過對近年來工作、紀律執行情況和黨風廉政建設情況的全面檢查和嚴肅認真的自我查找，歸納總結.在找准問題的基礎上，堅持認真整改。發現的問題不整改不放過、問題整改不到位不放過、責任追究不嚴格不放過。在此基礎上，加大明查暗訪力度，嚴查違紀違規問題。
（四）實施延伸管理和監督是加強黨風廉政建設的關鍵。
對稅務幹部的黨風廉政建設監督，不能僅僅局限於上班的八小時以內，還要延伸到幹部的全部生活過程中；不能僅僅局限於稅務事務的辦理過程中，還要延伸到日常事務的操作過程中；不能僅僅局限於稅務幹部自身，還要延伸到稅務幹部的家庭中，包括幹部的妻子、兒女、直系親屬。應當大力提倡家庭助廉，縱觀許多發生問題的高官，絕大多數與「內助」、親人有著脫不開的干係。一個家庭，就是一個小社會，小環境的「干凈」與否，對幹部自身有著十分重大的牽製作用。因此，築牢幹部的思想防線，也離不開對幹部配偶、子女的教育。
一是不定期召開家屬座談會，通過學習文件、通報案例，報告工作等內容，使幹部的親人增強法律觀點，開闊眼界，提高覺悟。形成內外協作，整體聯動，共同營造廉政建設的氛圍。 二是加強地稅幹部大事申報事項，加強節假日前以及婚喪嫁娶等的預防教育工作，真正做到未雨綢繆，防微杜漸。
（五）突出地稅特色，切實加強廉政文化建設。
廉政文化建設歷來是黨風廉政建設的重要舉措，也是預防廉政事故的一劑良葯。要堅持以人為本，把陣地建設作為廉政文化建設的重要載體，切實抓好廉政文化建設的「固本強基」工程。要結合地稅工作實際，堅持寓教於樂的文化體育活動為切入點，提高地稅幹部的道德修養作為出發點和落腳點，將廉政教育與廉政文化建設相結合，充分發揮先進文化的滲透、影響和輻射作用，通過健康向上、喜聞樂見、豐富多彩的的文體系列活動，藉助機關文化生動、靈活的特性，潛移默化地教育、影響和引導幹部職工構築牢固的思想道德防線，使廣大幹部在參與活動的過程中受到感染和教育，營造濃厚的廉政文化氛圍，收到潤物無聲的效果。
一是預警式教育。實行廉政提醒制度，設立提示牌，定期進行廉政格言警句的提示。在辦公樓區域裝幀各式廉政格言標語牌，建立一條幹部喜聞樂見、生動活潑的「廉政文化走廊」。在區域網站上建立廉政格言警句庫，供地稅幹部學習和警示。每逢元旦、春節、五一、國慶等重大節假日，更應提醒地稅人員「結合開展廉政文化教育活動，加強自身監督，牢記廉政紀律」，預防「節日病」的發生。
二是報告式教育。每季聽取一次形勢教育、廉政建設專題報告，每半年組織一次納稅人問卷調查，每年組織一次執法人員向納稅人述職述廉、領導幹部向廣大幹部職工述職述廉和民主評廉議廉活動，積極主動地接受內部幹部職工和廣大納稅人的監督，把反腐倡廉教育與面對面的溝通交流結合起來。
三是自警式教育。讓每一位地稅幹部職工寫一句自己認為最能體現崗位職業特徵的廉政警句或格言，製作成銘牌置於辦公桌上，時刻提醒自己；將收集到的格言警句編印成小冊，發放給社會各界以及廣大納稅人，或者放置在各辦稅服務廳（點），自覺接受公眾的監督；組織廉政歌曲比賽活動,促使廣大稅務人員學唱廉政歌曲，對照歌詞，自警自勵，防微杜漸。
四是感悟式教育。定期組織地稅幹部參觀監獄，開展「愛國主義教育基地」旅遊，召開預防職務犯罪專題講座，觀看廉政影視、電教片等，從正反兩方面，剖析典型案例，吸取經驗教訓，使大家從中接受教育、吸取教訓、感悟人生，樹立「廉榮腐恥」的精神理念。
五是網路式教育。充分利用現有的計算機資源優勢，設置並開辟「廉政論壇、古鏡今鑒、勤廉風范、漫畫警言、反腐案例」等欄目，為地稅幹部學廉論廉提供一個交流、學習的平台。
（六）要堅定不移地懲治腐敗，形成嚴格分明的獎懲機制。
預防和懲治是反腐倡廉工作相輔相成、相互促進的兩項重要工作，進行有效預防本身就要求實行嚴肅懲治，而實行嚴肅懲治又有利於有效預防。懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監督的威懾力。
一是不斷加大考核力度，鞏固和擴大黨風廉政教育成果。黨組要重視反腐倡廉教育工作，將反腐倡廉教育納入思想政治工作的總體規劃。建立健全主要領導親自抓、分管領導具體抓、紀檢監察部門組織協調、其他部門各負其責、齊抓共管的領導機制。要建立和完善行政執法責任制，實行一崗雙責，黨風廉政建設責任制，行政執法過錯追究責任制等一系列責任制度；
二是加大查辦案件力度，使廣大地稅幹部受到教育。一方面，要以解決納稅人反映的突出問題為重點，嚴肅查處為稅不廉、違規執法等行為，堅決防止和糾正損害納稅人利益的不正之風；另一方面，嚴格責任追究，加大責任追究力度，不僅要堅決查處地稅幹部違紀違法案件，而且要嚴肅追究疏於管理、失職瀆職的領導幹部責任，真正從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤，努力把地稅系統的黨風廉政建設工作提升到一個新的水平。
三是按照教育與懲戒相結合的原則，除了加大對違法、違規行為的整改力度，更要加強對系統苗頭性、傾向性問題的分析和研究，最大限度地預防執法過錯的發生。對構成犯罪的，要移送司法機關依法追究刑事責任，決不手軟。只有這樣，才能體現紀律的剛性，產生震懾作用，最終達到減少和遏制違紀違法案件的發生。
⑤ 淺談如何加強農村基層廉政文化建設
黨的十七屆六中全會作出了《關於深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若乾重大問題的決定》，指明了今後社會主義文化的發展方向，廉政文化建設作為社會主義文化建設的一個重要組成部分，如何發展是值得我們每一個紀檢幹部迫切思考的問題。近幾年來，鄉鎮農村不同程度都開展了廉政文化建設，在農村黨員群眾中取得了一定的效果，也逐步引起了農村黨員群眾的重視，我作為一名從事紀檢監察工作多年的鎮紀委書記，淺談一下對加強農村基層廉政文化建設的看法。 一、廉政文化建設工作開展情況 2007年以來，鄉鎮農村廣泛開展了廉政文化進機關、進學校、進農村、進家庭、進社區等「五進」活動，引起了鎮村黨組織的重視，得到了廣大黨員幹部群眾的積極參與支持，收到了一定的效果，為推動農村文化發展特別是廉政文化發展起到了積極促進作用。過去五年，通過黨委引導、支部實施、黨員及群眾參與，農村廉政文化建設具有以下特點。 1、鎮村黨組織重視。鎮黨委每年將廉政文化建設列為黨風廉政建設的重要內容，擺上重要議事日程，結合班子成員分工，及時調整廉政文化建設工作領導小組，配備專職辦公人員，成立廉政文化建設工作隊，將有創作能力、表演能力、協調組織能力的黨員幹部充實到廉政文化建設工作隊當中。每年都要召開多次專題會議，研究廉政文化建設工作，組織開展各種文藝活動，宣傳廉政文化。預算專門經費，加大投入，推動廉政文化建設。各村黨支部，圍繞廉政文化建設工作目標，組織黨員幹部群眾，積極投身入廉政文化建設活動中來，逐步建立了黨委統一領導，黨政齊抓共管，依靠群眾積極參與的廉政文化建設工作機制。 2、廉政文化建設形式多樣。大力推進廉政文化建設以來，我鎮結合實際，在11個村黨支部和5個機關支部開展了形式多樣的廉政文化學習和宣傳教育活動。一是在「七一」、「十一」、元旦等重大節日，結合慶典活動，表演廉政文藝節目，宣傳廉政文化。二是在鎮機關走廊、站所辦辦公室、村黨員活動室製作廉政警言格句，在鎮村會議室、鎮村活動室大院製作宣傳牌宣傳廉政文化。三是在慶祝「五一」、「六一」、教師節等活動中，採取文藝匯演、才藝表演的形式，對學生進行廉政文化教育，並通過小手拉大手，促進廉政文化進家庭。四是以黨員遠程教育設備和專題黨課為平台，收看有價值的專題片和電視劇，對幹部群眾進行廉政文化宣傳教育。五是以典型案例和先進事跡為教材，廣泛開展正反兩個方面典型教育，引導幹部群眾積極推行先進的廉政文化。 3、黨員群眾認識普遍提高。通過一系列的廉政文化宣傳教育活動，黨員群眾普遍認識到了在新形勢下廉政文化建設的重要性、必要性和緊迫性。一是認識到了隨著社會的發展，人類的進步，文化需要發展，廉政文化更需要發展，各類文化更需要均衡發展，迫使著必須加強廉政文化建設。二是認識到了隨著國家惠民政策的逐年增多，黨員幹部的觀念也在逐年轉變，認識也在逐步提高，但是還總有一部分人，想鑽政策的空子，針對這部分人而言就必須加強廉政文化建設。三是認識到了新形勢下的黨員幹部必須嚴格要求自己，具有較強的廉潔自律意識，堅持公道、公平、公正的原則辦事，只有這樣才能無愧於國家，無愧於百姓，所以加強廉政文化建設，對黨員幹部能起到醒腦的作用，也有利於群眾對幹部的監督。 4、廉政文化宣傳氛圍濃厚。每年我鎮都要更換一批廉政文化宣傳標語，在鎮機關、村活動室、學校等單位定期更換廉政文化宣傳板報，鼓勵幹部群眾學生搞廉政文化創作等形式大力宣傳廉政文化，在全鎮上下逐步形成了崇尚廉政文化、學習廉政文化、宣傳廉政文化的濃厚氛圍。 5、廉政文化陣地作用發揮明顯。我鎮現有11個村，每個村都有專門的廉政文化活動室，有專人管理，定期開展活動，起到了廉政文化宣傳主渠道的作用。各村都建起了農家書屋，設置了廉政文化專櫃，號召和組織群眾在農閑時節進入農家書屋，借閱廉政書籍。鎮政府在鎮文化站建起了閱覽室、活動室，組建了文藝隊、秧歌隊，定期開展文藝活動，將廉政文化滲透於各種表演活動當中，使幹部群眾在潛移默化中發揚廉政文化。 二、存在的問題 廉政文化建設雖然取得了一些實實在在的效果，但是在實際工作中還存在著不容忽視的問題，結合我鎮實際，主要表現在以下幾個方面。 1、不能堅持經常性活動。廉政文化宣傳我鎮每年都制定了活動安排表，大部分都能按時完成，還總有一些活動不能堅持完成。如今年的慶「七一」活動，由於黨委換屆要召開黨員代表大會，在時間上錯不開，導致活動不能正常開展。有的活動已經准備好，由於一些臨時性工作，導致不得不取消。 2、農民素質還有待提高。當前的農民，白天為耕作忙碌，晚上需要休息，就是有時間都在無所事事中度過，對於那些有影響意義的電視節目和文藝節目，由於農民素質和觀念的問題，只能起到娛樂而達不到寓教的目的。 3、廉政文化建設平台不夠健全。鎮上建起了閱覽室、各村也建立了廉政文化活動室和農家書屋，他們的輻射范圍畢竟有限。對於山區的群眾而言，走幾里路參加一項活動或借閱一本書籍，是不可能的。廣播影視部門為山區群眾配備了一批廣播電視村村通設備，群眾在收看節目時，對廉政文化的收視率卻並不高。 4、經費投入相對較少。每開展一項活動，都需要大量的資金投入，雖然每年都有預算，但遠滿足不了開展經常性活動的需要。 三、進一步加強廉政文化建設的措施建議按照中共中央《關於深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若乾重大問題的決定》要求，今後一個時期，將大力加強文化建設，推動文化事業、文化產業的大發展大繁榮。廉政文化建設作為文化建設的一個組成部分，在推動文化大發展大繁榮過程中，必將起著舉足輕重的作用。如何搞好廉政文化建設，淺談一下個人的看法。 1、領導重視是前提。任何一項活動的開展，都離不開一個組織進行領導，該組織負責人的重視程度起著決定性作用。要進一步將廉政文化建設納入到黨風廉政建設和文化建設的考核范疇之中，與其它工作一同安排、一同落實、一同檢查、一同考核。逐步加大廉政文化建設在黨風廉政考核和年度綜合考核中所佔的比重，並將廉政文化建設成果作為幹部評優樹模、提拔重用的重要依據，引起各級組織及其負責人的高度重視。各級黨組織負責人要經常深入到文化單位和紀檢監察部門，進行調查研究，了解工作現狀，解決工作中存在的困難和問題。大力支持廉政文化建設單位開展工作，協調好廉政文化建設參與單位的關系，從人力和物力上給予保證。 2、經費投入是保證。任何一項活動的開展，都離不開經費的投入，經費的多少起著杠桿支撐作用。可以通過財政預算、民間募捐、企業捐獻等形式籌措廉政文化建設資金，保證文化建設軟實力和硬實力兩個方面共同強大。有了足夠的經濟實力，才能確保廉政文化工作經常開展、廉政文化活動經常進行，人才留得住、穩得住，安心工作。 3、人才培養是基礎。任何一項活動的開展，都離不開人才，特別是廉政文化建設，更需要具有先進文化思想，愛崗敬業，態度嚴謹、紀律嚴明的人才，因此，人才是廉政文化建設工作的基礎。一要將有創作才能、表演才能的專業人才充實到廉政文化建設工作隊伍中來，發揮人才優勢，推行廉政文化。二要注重培養專業人才，開展廉政文化活動，單靠一個人的力量是不行的，需要大量的專業人才，完善人才培養工作機制，逐步壯大廉政文化建設工作隊伍。 4、活動經常是關鍵。任何一項活動，都不能頭重腳輕、虎頭蛇尾，時有時無，無規律、吳規則。廉政文化建設要制定長期規劃、近期規劃，長期的要制定五年或三年發展規劃，近期的要制定年度或半年規劃，這樣工作有目標、有方向。避免一有檢查、一有考核就臨時突擊應付搞一陣子，檢查、考核一走立馬放鬆工作，失去工作責任心。只有堅持經常性活動，逐步在群眾中形成共識，要堅持不懈地抓好、抓實、抓出成效。 5、活動平台是紐帶。過去，我鎮都不同程度建立起了廉政文化宣傳平台，如鎮文化站、村黨員遠程教育系統以及農家書屋，他們的服務范圍和半徑畢竟有限，這些遠滿足不了山區群眾文化活動的需要。適當在面積大、人口多的村增設廉政文化活動平台，擴大現有的廉政文化活動平台的規模，提高等級，不斷滿足群眾文化生活的需要。進一步創新活動平台形式，如網路寬頻進農戶、有線電視全覆蓋，在政府門戶網站設立廉政文化專欄，群眾隨時隨地都可以在網站上欣賞先進的廉政文化，在電視上收看廉政文化節目。活動平台起著紐帶和橋梁作用，活動平台的多少和形式多樣決定著廉政文化建設的成效。 6、群眾支持是方向。廉政文化建設效果如何，群眾說了算，群眾的支持、配合和參與決定著廉政文化建設的方向。舉辦一些群眾喜聞樂見、容易接受的廉政文化活動，達到在娛樂中接受教育、在教育中體現娛樂的目的。廉政文化既要體現時代特徵、意義深遠，又要結合實際、豐富多彩，更要群眾理解和支持，只有這樣才是廉政文化建設的正確方向。
⑥ 如何有效推進廉政文化建設
廉政文化作為一種新型的文化現象，相對於制度建設、源頭治理等治本措施來說，具有更深層的潛移默化作用。發展廉政文化是貫徹「三個代表」重要思想，發展中國特色社會主義的先進文化的要求，是保持共產黨人先進性的要求，也是建立教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系的要求。不斷提高預防腐敗能力，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭更是需要以廉政文化為支撐和動力。 加強廉政文化建設，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在領導黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的一個重要創新。胡錦濤總書記強調，要把廉政文化建設作為建設社會主義先進文化的重要內容，並進一步完善反腐倡廉教育的工作機制，形成反腐倡廉教育的整體合力。要倡導廉政文化，促進全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。所謂廉政文化，就是人們關於廉政的知識、信仰、規范和與之適應的生活方式、社會評價等。一種文化一旦被人們所接受，它對人的行為和社會價值取向的影響將是根本性、長期性、廣泛性的。廉政文化作為一種新型的文化現象，相對於從制度建設、源頭治理等治本措施進行反腐斗爭來說，具有更深層的潛移默化的作用。如果把受到紀律處分比作受傷，把開除黨籍結束政治生命比作死亡，盡管受處分的人未必全因腐敗問題，但因腐敗而倒下的人數肯定超過「三大戰役」我軍傷亡人數。因此，在幹部隊伍中大力推動廉政文化建設，深刻認識加強廉政文化建設的重大意義，顯得尤為重要和緊迫。 一、現階段廉政文化建設的現狀 (一)廉政文化建設主體偏離。廉政文化能體現一個地區精神文明建設和政治文明建設的發展狀況，反映一個地區和社會廉政狀況與水平，因此，各級地方黨委和政府理應成為廉政文化建設的主體，但從目前的實際來看，廉政文化已成為各級紀檢監察部門負責承辦的一項具體工作，已在很多地區形成紀檢監察部門「單兵作戰」的模式，導致社會認同度不高，各單位被動參與應付的局面，使廉政文化的功效無法得到有效發揮和體現。 (二)廉政文化建設的客體不明。先進的文化要表現最廣大人民群眾的根本意志，需要廣大群眾的參與、傳承和發揚，從而使其深深熔鑄民族的生命力、創造力和凝聚力。但在具體工作中，往往把行政單位及幹部作為廉政文化宣傳的主要對象，加強黨風黨紀、廉政勤政教育，而對企事業單位和廣大群眾的教育宣傳基本上處於邊緣地帶，沒有引起足夠的重視，使廉政文化缺乏群眾基礎，大大降低了廉政文化的滲透力、感染力和影響力。 (三)思想認識存在偏差。由於主體的偏離，從領導到一般幹部普遍存在廉政文化建設是各級紀檢監察部門的事，只有紀檢監察部門安排就去落實，錯誤的認識，導致各單位幾乎不會主動去參與廉政文化建設活動。 (四)群眾基礎薄弱。由於宣傳教育力度不夠，目前大多數群眾對廉政文化建設的概念比較模糊，一談到「廉政文化」就認為是黨委、政府的事，是領導幹部的事，與一般幹部和普通群眾沒多大關系，導致群眾參與的積極性、主動性不高，廉政文化建設的氛圍不夠濃厚。 二、存在問題的原因分析 1、目的不明確。個別地方和單位對廉政文化建設盲目應付，聽說要檢查，突擊抓一下，年終要考核，臨時湊一下。有的缺乏工作的主動性，沒有科學、完整、可操作的規劃，所以導致工作無頭緒，建設無效果。其原因主要是認識上的偏差，沒有認真研究廉政文化的特點，忽視了廉政文化建設的重大現實意義。一是把廉政文化等同於廉政教育，認為廉政文化建設就是「上黨課、做報告、樹典型」等活動；二是把廉政文化建設的對象等同於領導幹部，不少黨員幹部認為廉政文化建設的重點是防止領導出問題，自己既不掌權，也不管錢，更不管人，想腐敗也不可能，沒有腐敗的條件，在全社會開展廉政文化建設是多餘的「形式主義」、是「領導生病，給群眾吃葯打針」。三是把廉政文化等同於清官文化，一些地方正在開展的廉政文化建設，大都是以封建社會的「清官」作為廉政宣傳的典型，古代清官成了今天廉政文化建設的形象代言人。 2、發展不平衡。少數地方存在著廉政文化建設「三熱」、「三冷」的不平衡現象。即社區熱，機關冷，少數單位和部門領導不重視，職工不了解，工作無部署，任務不明確，口號多，內容少；紀檢機關熱，其他部門冷，紀檢機關跳「獨腳舞」，其他部門不參入「大合唱」；城鎮熱，農村冷，極個別地方甚至還沒有將廉政文化建設列上工作日程。產生的原因是對廉政文化建設研究不夠深入，有的認為廉政文化建設可抓可不抓，所以能推則推，能拖則拖，把廉政文化建設當著分外事；有的認為廉政文化建設抓多抓少都一樣，所以存在一手硬一手軟的現象；還有人認為，廉政文化作為一種新型的文化現象，相對於制度建設、源頭治理等治本措施來說，具有更深層的潛移默化作用。發展廉政文化是貫徹「三個代表」重要思想，發展中國特色社會主義的先進文化的要求，是保持共產黨人先進性的要求，也是建立教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系的要求。不斷提高預防腐敗能力，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭更是需要以廉政文化為支撐和動力。 3、機制不順暢。主要表現是：工作有制度，但措施乏力；工作有班子，但參與其中的少，責任有分解，但狠抓落實的少。究其原因是，目前廉政文化建設的資金投入機制、廉政文化教育機制，廉政文化考核檢查機制和廉政文化建設分工合作機制，不配套、不健全、不規范、不完善，與現在的建設形勢不適應，導致少數部門沒有真正把廉政文化建設作為自己的事情來落實，特別是資金投入不足已成為影響廉政文化建設的最大阻礙。 4、從面上的整體表現看，廉政文化佔領的社會市場不寬。無論是城鎮街道、還是農村村部等公共場所，最耀眼的是商品廣告，而廉政文化公益廣告難覓影蹤；書店、圖書館、閱覽室、音像製品店是文化氛圍最濃的地方，但這些文化場所的廉政文化書籍、報刊、影碟很少。同樣在思想領域，廉政文化仍面臨著腐朽文化的嚴峻挑戰，「關系學」、「厚黑學」、「潛規則」為人們津津樂道，還有一些群眾自覺接受廉政文化的主動性不高，不少人認為接受廉政文化的對象應該是領導幹部、黨員幹部，自己無職無權，沒有腐敗的條件，接受不接受廉政文化無所謂。當然，更多的人還是認可廉政文化的熏陶作用，但是仍認為廉政文化的滲透速度太慢，效果不明顯，不如嚴刑峻法來得實在。 5、從整體的組織情況看。一是意識問題，廉政文化還沒有形成長抓不懈的意識，上級安排了就抓，階段任務完成後，一般都沒有繼續堅持廉政文化建設的延續性。二是協調問題，廉政文化建設與法制文化建設、精神文明建設脫鉤，三種文化本當相輔相承、相互促進，但由於主體不同，廉政文化建設沒有得到與法律法規、公民道德宣傳陣地的有效結合，法律法規知識及公民道德也沒有利用廉政文化建設載體進行大力宣傳。三是方法問題，廉政文化在整個文化領域中，還沒有占據到主流位置，活動不多，內容不豐富，因此群眾參與的廣泛度不夠。 加強廉政文化建設，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在領導黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的一個重要創新。胡錦濤總書記強調，要把廉政文化建設作為建設社會主義先進文化的重要內容，並進一步完善反腐倡廉教育的工作機制，形成反腐倡廉教育的整體合力。要倡導廉政文化，促進全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。所謂廉政文化，就是人們關於廉政的知識、信仰、規范和與之適應的生活方式、社會評價等。一種文化一旦被人們所接受，它對人的行為和社會價值取向的影響將是根本性、長期性、廣泛性的。廉政文化作為一種新型的文化現象，相對於從制度建設、源頭治理等治本措施進行反腐斗爭來說，具有更深層的潛移默化的作用。如果把受到紀律處分比作受傷，把開除黨籍結束政治生命比作死亡，盡管受處分的人未必全因腐敗問題，但因腐敗而倒下的人數肯定超過「三大戰役」我軍傷亡人數。因此，在幹部隊伍中大力推動廉政文化建設，深刻認識加強廉政文化建設的重大意義，顯得尤為重要和緊迫。 三、對深入推進廉政文化建設的幾點思考 加強廉政文化建設要立足當地實際，明確主體，突出特色，分層推進，重在群眾參與。 (一)以機關、企事業單位和黨員幹部為重點對象，認真開展廉政文化教育活動，增強黨員幹部的廉潔自律意識。 1、突出重點，推進廉政文化建設。一是加強黨員幹部思想道德建設。以學習黨的十七大精神為重點，深入開展馬克思主義中國化最新成果教育，世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀教育，增強黨員幹部的思想道德防線，使廣大黨員、幹部始終保持對馬克思主義、對中國特色社會主義的堅定信念，任何時候都不動搖。二是開展黨風黨紀教育。堅持進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗教育，黨的優良傳統和作風教育，社會主義榮辱觀教育，科學發展觀和正確政績觀教育。深入進行社會主義核心價值體系教育，引導廣大幹部黨員幹部認真履行黨員的權利和義務，知榮辱、增黨性、樹行風，打牢廉潔從政的思想政治基礎。三是開展紀律教育。重點學習《黨員領導幹部廉潔從政若干規定匯編》、《公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《中紀委嚴格禁止利用職務便利謀取不正當利益的規定》，中紀委二次全會、國務院廉政會議、省第十一屆紀委二次全會精神等內容，增強幹部職工勤政意識、廉政意識和遵紀守法意識。四是開展宗旨教育。教育黨員幹部牢固樹立群眾觀點和公僕意識，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標准，牢記全心全意為人民服務的宗旨，真心實意為群眾多做好事、多辦實事，解決群眾最關心、最直接、最現實的問題，永做人民的忠實公僕。五是開展職業道德教育。組織黨員幹部認真學習《公民道德建設實施綱要》、各行各業職業道德規范，引導大家模範遵守職業道德、社會公德、家庭美德。六是開展典型示範教育和警示教育。以身邊的先進典型人物為榜樣，開展典型示範教育，引導廣大黨員幹部學習先進人物忠於黨和人民、忠於職守、心繫群眾、勤奮敬業、勇於奉獻的精神，教育廣大幹部職工牢記黨的宗旨，立黨為公，執政為民。以陳良宇等反面教材為例，經常開展警示教育，引導廣大黨員自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，增強清政、廉政意識。七是開展反腐倡廉教育。組織黨員幹部學習黨和國家的有關法紀條規，把反腐倡廉教育貫穿於黨員幹部培養、選拔、管理、監督等各個方面，堅持教育與管理、自律與他律相結合，督促黨員幹部特別是領導幹部加強黨性修養，增強自律意識，常修為官之德、不斷提高自身的免疫力。 2、創新形式，豐富載體，增強廉政文化建設的滲透力。一是懸掛廉政格言警句。在機關辦公場所醒目位置懸掛廉政格言警句和廉政圖片，警示和教育黨員幹部老老實實做人，踏踏實實做事，兢兢業業工作。二是上好廉政黨課。各單位一把手帶頭，開展「上好一堂課，教育一片人」活動，向全體黨員幹部講授廉政課，提高全體黨員幹部拒腐防變的自覺性和主動性。三是開展情趣健康的文體活動。各單位要廣泛開展愛讀書、讀好書及各類技能演講和文體比賽等活動，不斷豐富幹部的精神文化生活，培養幹部情趣健康，明禮誠信的良好風尚。四是開展廉政知識競賽。及時組織幹部參加廉政演講、預防職務犯罪、文明禮儀等知識競賽，增強黨員幹部的廉政意識。五是要在各鄉鎮、基層單位辦公區懸掛《八榮八恥》等廉政展示牌或宣傳畫，在村社設立閱覽室，購買廉政書籍，設立廉政文化宣傳欄、廉政信箱，擴大宣傳面，拓寬社會監督渠道。 (二)突出地區特色，將廉政文化融入更多文化發展范疇，增強廉政文化的感染力。 1、突出特色，增強廉政文化吸引力。一是充分發揮少數民族群眾「能說話就能唱歌，會走路就會跳舞」的優勢，將廉政文化融入民族藝術之中，以「原生態」的方式表現出來，使少數民族群眾在潛移默化中認知、感悟、積淀、傳承，從而增強廉政文化的吸引力和感召力。二是加大正面宣傳引導力度，在宣傳內容上大力宣傳王瑛等先進典型，用健康向上的、先進的廉政文化佔領農牧區群眾的思想「陣地」，築牢農牧區黨員幹部的思想道德防線。 2、著力挖掘、提高民間傳統藝術的感染力。要進一步加強對民間藝術的整理保護工作，及時提煉文化中先進的文化理念，深入挖掘開發民俗文化、草原文化，整合文化資源，結合新時代的廉政文化特色，以民間彈唱等廣為人知的方式發揚和傳承廉政文化理念，使其融入民間藝術之中，以民間獨具特色的方式進行廣泛傳播，形成獨特的區域文化，促進民族區文化的大發展、大繁榮。 3、宏揚地方民族文化，增強群眾的凝聚力。廉政文化宣傳要突出實際，要貼近群眾，要依託群眾的信仰來開展宣傳教育。要將阿肯彈唱等本地民族文化與具有中國特色社會主義先進文化理念相結合，通過設立文化中心、文化長廊來研究、傳播先進文化，以循序漸進的方式，在潤物無聲中傳承廉政思想、廉政觀念、廉政理論，顯現廉政教育效果，增強黨的感召力、佛教文化的滲透力和群眾的凝聚力。 (三)以人為本，突出大眾性和廣泛性，引導群眾廣泛參與廉政文化建設。 1、貼近群眾生活，大力開展全方位、多層次、群眾喜聞樂見的廉政文化創建活動。一是以人為本，增強廉政文化的說服力。以滿足人們的文化需求、豐富人們的精神生活、提高人們的道德修養為出發點和落腳點，發揮文化潛移默化的特點，通過有聲、有色、有形、有情的宣傳活動和貼近實際，貼近生活、貼近群眾，寓教於樂的文化活動，增強廉政文化的說服力、吸引力、感染力和親和力。二是以社區和村社為單位，充分發揮黨風廉政「大宣教」優勢，利用板報、廣播、電視、牆報、電影、廣告等形式，加大廉政文化宣傳教育，不斷提高廣大幹部群眾參與反腐倡廉的熱情。 2、拓寬廉政文化宣傳渠道，開展形式多樣的反腐倡廉教育。堅持黨員幹部和廣大人民群眾是廉政文化建設的主體，以內容豐富和通俗易懂的活動形式，提高廉政文化的滲透力和有效性。一是開展廉政文化進農牧區活動。採取文藝搭台，法律法規政策唱戲，「送法送書送戲」到農村牧區等活動，把廉政文化建設與創建文明鄉鎮、文明村、文明家庭活動相結合，運用群眾喜聞樂見的方式，將黨風廉政方面的書籍、資料、圖片、宣傳頁及相關知識等送到農村牧區，營造廉政文化建設的濃厚氛圍。二是開展廉政文化進校園活動。以寓教於樂的形式，向學生進行法律法規和愛國主義教育，宣傳廉政文化，傳播廉政知識，使學生在潛移默化中接受熏陶、接受教育。同時，加大對網吧和文化市場的監管，凈化青少年的精神文化生活。三是開展廉政文化進市場活動。以「誠信經營、廉潔自律」為主題，把廉政文化融入企業生產經營和市場監管之中，在經營戶中經常開展誠信經營、守法經營、廉潔經營教育等活動。組織開展文明市場、星級市場、先進私營企業、五好個體戶、誠信經營戶等評比活動，樹典型，促新風。同時，在廣大個私經營戶中開展廉政知識競賽、知識測試、文體比賽等活動，組織經營戶觀看廉政電影，在市場內發布廉政公益廣告、張貼廉政標語、懸掛廉政宣傳畫，營造濃厚的廉政文化氛圍。四是開展廉政文化進社區活動。緊扣反腐倡廉這一主題，以文藝節目、書畫展覽、法規宣傳等形式多樣的方式，把廉政文化建設與創建社區文化、平安社區等工作結合起來，開展行之有效的宣傳活動，在社區唱響反腐倡廉的正氣之歌，讓社區群眾在休閑娛樂的同時受到廉政文化的熏陶。五是開展廉政文化進家庭活動。以「爭當廉內助、樹立好家風」為主題，開展黨員幹部家庭助廉教育活動。加強對黨員幹部特別是領導幹部配偶子女的教育，通過贈閱廉政書報、開展「說廉、頌廉、思廉、守廉」等活動，增強黨員幹部家屬的廉潔意識，築牢黨員幹部拒腐防變的家庭防線。利用節假日和婚喪嫁娶等時機，向領導幹部家屬發廉潔提示信、慰問函，告知廉潔從政紀律規定。把家庭助廉教育與家庭美德教育結合起來，開展創建廉潔家庭、評選「廉內助」等活動。及時總結先進典型，在全社會廣泛進行宣傳。積極引導黨員幹部家庭帶頭移風易俗，倡導清廉勤儉、健康文明的生活方式和社會風尚。 （四）綜合手段，立體推進廉政文化 一是發揮各種文化陣地的作用。充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體，大力宣傳廉政事、編寫廉政書、拍制廉政片、倡導廉政風，在潛移默化中達到教育的效果。 二是充分利用現代科技手段，創新載體，積極構建廉政文化信息平台。如在電視、廣播、報紙等媒體開辟廉政欄目，設立廉政論壇，定期播出黨風廉政宣傳教育專題片，舉行論壇活動。將廉政文化向互聯網路這一全新的領域傳播，運用互聯網，通過有效的信息交流，解惑釋疑。 三是發揮先進典型人物的榜樣和示範作用。在機關幹部中，向影響了一代又一代人的焦裕祿、孔繁森、鄭培民、任長霞等楷模學習，重新加大這些典型的宣傳力度，有助於在全社會弘揚正氣，引導廣大黨員幹部向他們看齊，增強用先進典型激勵自己、對照自己、警示自己的自覺性，從而築牢拒腐防變的思想道德防線。先進典型的樹立、宣傳，對廉政文化的培育可以起到有力的促進作用和導向作用。此外，也可以通過宣揚身邊的先進人物，在黨政機關大力倡導廉潔奉公、誠實守信、愛崗敬業、公道正派的社會文化，營造機關廉政文化氛圍，規范機關工作人員的思想和從政行為，增強機關工作人員的廉潔從政意識，樹立為民、務實、清廉的形象，鼓勵廣大黨員幹部在平凡的崗位上做出不平凡的成績。 四是建立廉政測評機制。通過開展評議機關等活動，置群眾監督之下，把廉政文化建設與加強各級領導班子思想建設、與機關幹部思想作風建設、與黨風廉政責任制落實、與反腐倡廉等工作有機結合起來，定期進行調查、測評。廉政測評，不僅可以吸引社會各界和廣大人民群眾更加關心廉政建設，參與廉政建設，支持廉政建設，弘揚廉政的社會氛圍，量化方式本身也是一種最直觀、最便捷、最科學的方式，大力倡導這種方式，對深入推進反腐倡廉工作和搞好廉政文化建設，都是十分有意義的。 大力推動廉政文化建設，堅決摒棄「非廉」文化的影響，是改革開放的新形勢下，構建黨風廉政教育體系，永葆黨的先進性的客觀要求，也是認真貫徹落實中紀委十七屆三次全會和胡錦濤總書記的重要講話精神，有效預防和治理腐敗的重要措施。開展廉政文化建設，在全黨全社會營造尊廉崇廉的氛圍，積極探索反腐倡廉新途徑；加強對廉政文化意義和作用的深入思考，從而運用廉政文化的獨特作用，推動反腐倡廉工作不斷深入。
⑦ 如何加強企業廉政文化建設
1，首先要在領導幹部的選拔上把好關，確保選拔的制度化和規范化。
2，第二要加強思想教育，提高領導幹部認識水平。
3，第三要建立健全權力的監督和監管機制，從體制上扼制腐敗。
【拓展】
如何加強企業廉政文化建設，黨中央在《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱
要》中明確提出了要「大力推進廉潔文化建設」的要求，反映了以廉潔文化建設來推進反腐倡廉工作的內在需求。在新形勢下，企業如何有效開展廉潔文化建設，促
進反腐倡廉工作?筆者認為，企業廉潔文化是企業文化的重要組成部分，是企業在長期發展過程中逐步形成的能促使領導幹部和廣大員工廉潔從業，推動企業依法經
營的思想觀念和行為規范，具有導向、教化、激勵約束功能。通過加強企業廉潔文化建設，可以凈化企業發展的人文環境，有效激發和調動幹部職工幹事創業的積極
性，在企業內部形成「以廉潔從業為榮、以貪污腐敗為恥」的良好風尚，有利於增強廉政建設的滲透力和影響力，為反腐倡廉建設提供強有力的制度保障和文化支
持。
一、 正確理解企業廉潔文化的內涵與對象主體
廉潔文化是廉政建設和文化建設相結合的產物，以崇尚廉潔、鄙棄貪腐為價值取向，弘揚主旋律、鞭撻假惡丑，使廣大黨員幹部牢固樹立正確世界觀、人
生觀、價值觀、權力觀。而企業廉潔文化正是馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀在企業經營管理活動中的具體體現，是企業幹部職工廉潔從業的思想基礎，是企業
所有從業人員應當遵循的道德規范與行為准則。所以說，企業開展廉潔文化就是要進一步倡導廉潔奉公、誠實守信、愛崗敬業的道德風尚，以社會公德和職業道德規
范並約束職工思想行為，使廉潔文化深入人心，使企業反腐倡廉工作向縱深發展。
廉潔文化的對象是企業全體幹部職工，但重點對象是企業管理人員，管理人員的一舉一動對職工群眾有著深刻的影響。古人雲：「其身正，不令則行;其
身不正，雖令不從」。從某種意義上講，高層抓好了，企業從上到下就會自然而然形成一種風清氣正的工作氛圍。由此可見，企業廉潔文化建設必須始終以黨員領導
幹部為重點，強化黨員領導幹部的廉潔文化素養，提高黨員領導幹部隊伍的職業素質，從而引領和形成企業全體職工共同遵守的廉潔文化理念。
二、加強企業廉潔文化建設的必要性
廉潔文化建設是夯實反腐倡廉的思想基礎。目前，國有企業改革發展正處於關鍵時期，這給企業反腐倡廉工作也提出了新的更高要求，在加強和改進企業
黨風建設和反腐倡廉工作中，如果把制度建設比作硬體，那麼企業文化就是賦予企業制度靈魂的軟體。沒有正確的企業文化作支撐，再好的制度在執行中都可能走
樣，甚至規范合理的制度也會成為腐敗行為的合法外衣。因此，只有切實抓好廉潔文化建設，增強企業領導人員、各級管理人員和所有員工的廉潔自律意識，規范各
種用權行為，防止企業領導人員因不廉潔而下馬，從而進一步凈化企業發展的人文環境，提高廉潔從業的認知水平，營造反腐倡廉的良好氛圍。
廉潔文化建設是構建懲防體系的基礎工程。企業廉潔文化建設是貫徹落實《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的一種有效
途徑和形式，在企業廉潔文化建設中，把教育、制度、監督並重的工作具體化和群眾化，為教育提供思想內容，為制度提供精神支撐，為監督提供價值標准，從而為
構建懲防體系奠定思想基礎和群眾基礎，使反腐倡廉教育更有影響，制度建設更有力度，監督制約更有實效。企業廉潔文化建設是深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗
爭的基礎工程，通過企業廉潔文化的宣傳、教育、引導和熏陶，可以促使企業領導行為自律，也可以幫助職工牢固樹立遵章守紀、廉潔從業的思想意識，培養高尚的
思想品德、職業道德、社會公德和家庭美德，讓每一個幹部職工都把企業中存在的腐敗貪污行為視為害人利已危害企業生存發展的鼠疫加予鏟除，形成「廉榮腐恥」
的良好氛圍和環境。
三、如何進一步深化廉潔文化建設，更好地促進反腐倡廉工作，以下四個方面：
一是建立健全反腐倡廉領導體系和工作機制，加強對廉潔文化建設工作的領導。黨中央提出了加強廉政文化建設這一重大歷史性課題，於企業而言，首先
是要高度重視廉潔文化建設，將廉潔文化建設納入企業的總體發展戰略，認真貫徹落實中央關於反腐倡廉工作的各項決策部署，把廉潔文化建設作為搞好生產經營、
促進企業發展的戰略任務來抓。主要領導要真正擔負起本企業黨風廉政建設第一責任人的責任，把廉潔文化建設納入「一崗雙責」責任范圍，進一步落實黨風廉政責
任制，對責任范圍內的有關人員嚴格要求。要從企業的實際出發，制定具體的廉潔文化建設工作安排，建立健全廉潔文化建設的目標管理、考核評價和激勵機制。其
次，紀檢監察機構要切實履行職責，協助黨委加強組織協調，搞好責任分解，量化考核標准，加強監督檢查，嚴格考核，加大責任追究力度，把反腐倡廉各項工作落
到實處，有力促進各項工作全面和深入開展，促使企業廉潔文化建設走上規范化和制度化的軌道。
二是制定和完善廉潔制度，讓廉潔理念固化於制。以制度建設為起點，把廉潔文化建設與內控機制建設有機結合起來，首先建立內部控制體系，要從規范
人、財、物的權力運行入手，把廉潔從業的要求融入企業的生產經營管理，建立完善企業各項規章制度，規范經營管理行為。比如加快「三重一大」決策制度、合同
采購過程管理、招投標管理、工程建設專項治理、財務管理制度等內部控制制度，以及領導幹部述職述廉制度、報告個人有關事項規定、領導幹部廉潔自律規定、領
導幹部在黨風廉政建設中失職責任的追究辦法、廉潔從業承諾制度等廉潔從業管理規定。並採用切實可行的方法和途徑加以實施。再次是加強對規章制度執行情況的
監督檢查，通報檢查結果，提高規章制度的執行力，使廉潔從業要求滲透到每項工作中，滲透到廣大幹部和職工的日常行為中。通過加強制度建設，逐步形成企業廉
潔文化建設的長效機制，進一步解決「不能腐敗」的問題。
三是加強教育，讓廉潔理念內化於心。廉潔文化是全員的文化。企業要將廉潔從業培訓作為每批新入職員工必修課，並與每位新員工簽訂廉潔從業承諾
書，讓以廉潔從業為核心的廉潔理念深入人心，工作中自覺發揚艱苦創業精神，主動維護企業形象，做勤廉兼優的表率。對人、財、物等關鍵崗位的員工，有針對性
地開展教育，提高按程序辦事的意識，清除以權謀私、貪圖金錢等腐朽思想，增強拒腐防變能力。通過學習理念，讓員工意識到組織對自己的教育，是對自己的關
愛，從而變被動接受教育為主動學習，牢記廉潔從業承諾，工作中不利用個人的影響謀取私利。企業領導幹部要做廉潔文化的表率，尤其是黨政主要領導幹部要率先
垂範，認真學習《廉政准則》及《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，學習黨的反腐倡廉理論，深入開展理想信念教育，擺正權力與利益的關系，堅守為企業服
務的宗旨，倡導與職工共克時艱的企業精神，以自身廉潔從業行為倡導廉潔文化，切實承擔起干凈幹事、教育約束好身邊人和配偶子女的責任，一級做給一級看，上
行下效，層層推進。
四是開展形式多樣的廉政文化創建活動。要結合實際，進行富有成效的廉潔文化傳播和實踐推廣。充分利用企業報、企業網站等媒體開設「廉潔文化專
欄」。通過組織幹部觀看警示教育片，召開理論研討會，開展徵集廉潔書法、書畫作品、格言警句、歌曲、詩歌、手機簡訊等活動，傳播廉政文化精品，使廉政理念
入耳、入腦、入心，進一步增強廉政文化建設實踐的感染力和滲透力。同時，組織開展職工喜聞樂見的廉政文化活動，比如用電腦上網看廉政，黨員活動室有廉政書
籍，文化娛樂活動有廉政宣傳教育內容，黨員幹部人人有廉政讀本等，形成看廉碟、讀廉書、唱廉歌、促廉潔的濃郁氛圍，使廉潔文化真正成為企業職工文化生活的
一個重要組成部分。
⑧ 如何做好黨風廉政建設工作
按照「黨要管黨，從嚴治黨」要求,黨委深刻理解落實「兩個責任」的重大意義，強化責任分工，層層傳導壓力，自覺當好黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者。
一是從上到下層層壓緊壓實主體責任。黨委始終堅持把抓黨風廉政建設作為應盡之責、分內之事，納入轉型發展和黨的建設總體布局，堅持黨風廉政建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設同部署、同落實、同檢查、同考核，堅決貫徹落實上級黨組織關於黨風廉政建設的部署要求，研究制定工作計劃、目標要求和具體措施，通盤考慮、協調推進黨風廉政建設與轉型發展穩定各項工作。年初召開了縣黨風廉政建設工作會議，與相關責任單位和部門主要負責人簽訂了黨風廉政建設責任狀。先後召開X次常委會議聽取黨風廉政建設和反腐敗工作匯報，分析和研判黨風廉政建設形勢，研究制定工作計劃、目標要求和具體措施，及時解決黨風廉政建設和反腐敗工作重大問題、重要案件和重大事項。印發了《2017年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作安排意見及責任分工》，對責任進行層層分解，科學劃分黨委及各級黨組織、領導班子、黨組織書記和班子成員等責任主體之間的責任界限，將壓力層層傳導，把責任壓緊壓實。
二是強化「一把手」的主體責任。作為我縣黨風廉政建設「第一責任人」，我始終堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，多次單獨聽取黨風廉政建設工作履行情況匯報；結合具體工作實際，與基層單位單位、機關部門主要負責人、新任職領導幹部進行廉政談話，起到了良好效果。黨政班子其他成員履行「一崗雙責」，對分管部門和領域的黨風廉政建設負領導責任，能夠定期研究、部署、檢查和報告分管范圍內的黨風廉政建設情況，真正把黨風廉政建設工作融入到了分管業務工作之中。年初以來，對X名主要責任履行不到位的主要負責人進行了誡勉談話；對X名主體責任履行不到位的主要負責人作出免職，有效促進了各單位、部門主要負責人履行主體責任。
⑨ 如何加強廉政文化建設，營造廉潔自律良好氛圍
廉政文化象徵一種信念，代表著一種形象，體現著一種情緒。廉政文化與檢察官文化是相互交叉、密不可分的，都包涵著維護社會良好秩序，營造高尚思想道德，反對和抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想等等。檢察官文化是檢察官形象的深層核心，有著自身強烈的職業特點和獨特的價值取向，是檢察官特有的思想、道德、精神、作風、意志、品質、氣質、風格、儀表等方面的總和。筆者認為檢察機關要著力在以下五個方面下功夫，加強廉政文化建設，塑造良好的檢察官形象。
⑩ 如何加強黨風廉政建設
對於如何加強黨風廉政建設，方法、手段、措施等多種多樣，人民網曾經發表「加強黨風廉政建設的幾項措施」，可以很好的借鑒。如下：
教育是構建懲治和預防腐敗的基礎。完善和形成反腐倡廉宣傳教育工作新格局，必須切實加強廉政文化教育。首先，要進一步加強共產黨員先進性、理想信念、宗旨意識、從政道德、黨的優良傳統和作風、黨紀條規和國家法律法規教育，樹立社會主義榮辱觀，築牢思想道德防線。其次，要把法紀教育、廉政教育和警示教育納入公務員培訓計劃，積極開展警示教育，做到警鍾長鳴，防微杜漸。第三，要高度重視提高幹部學習能力，突出抓好各級班子和機關幹部的學習，通過抓班子、帶隊伍，抓機關、帶基層，確保幹部隊伍素質有效提高，增強拒腐防變的意識和能力。在國稅文化建設和基層黨建工作中突出廉政文化教育，目的是潛移默化地引導黨員幹部特別是領導幹部牢固樹立以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，增強廉潔從政的自覺性。
抓制度，重點是要完善和落實好黨風廉政建設的各項規定。從容易產生腐敗的工作環節入手，有效防止腐敗的發生。首先，要不斷完善和嚴格落實各項廉政制度規定。執行好領導幹部個人重大事項報告、收入申報、禮品禮金上繳登記、述職述廉、民主評議、談話誡勉和經濟責任審計等制度，促進領導幹部廉潔從政。嚴格執行稅務人員廉潔自律若干規定，不斷規范行政行為。第二，抓好稅收徵收管理、內部行政管理制度建設，從源頭上預防腐敗。要進一步清理、減少和規范審批項目，防止利用行政審批權謀取私利。進一步完善決策機制，規范決策程序，強化決策責任。第三，認真執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，完善幹部選拔、考評、交流輪崗等制度。建立公開、公平、公正的選人用人機制，防止和克服用人上的不正之風。
不受制約的權力必然導致腐敗。要以領導幹部和權力集中的執法環節、人員為重點，推進關口前移、過程監控，充分發揮監督在懲治和預防腐敗工作中的關鍵作用。一是要進一步加強黨內監督。領導班子成員要主動接受監督，切實糾正把上級監督看作是對自己不信任，把同級監督看作是和自己過不去，把下級監督看作是對自己不尊重的錯誤思想，全面貫徹黨內監督條例，做到上下監督、左右監督，形成相互監督的合力。二是要進一步加強「兩權」監督制約。依託信息化建設提供的有效手段，建立和完善人機結合的監控機制，把監督制約貫穿到稅收執法和行政管理的全過程。在稅款徵收環節，重點對納稅申報管理、稅款繳納、欠稅清理等進行監督；在稅源管理環節，重點對稅務登記、一般納稅人認定、停（歇）業、注銷戶、延期繳納稅款、出口退稅審批、減免稅審批、發票管理、納稅評估等進行監督；在稅務稽查環節，重點對選案、檢查、審理和執行等進行監督；在行政處罰環節，重點對行政處罰許可權、程序、標准及行政復議、訴訟等進行監督。在人事管理方面，重點對《黨政領導幹部選拔任用工作條例》的貫徹執行情況進行監督；在財務管理方面，重點對大宗物品采購、固定資產使用和管理、接待費支出等進行監督；在基建工程方面，重點對立項審批、資金來源及使用、招投標以及超預算超面積建設等進行監督。三是要加強外部監督。堅持落實特邀監察員制度，廣泛接受人大、政協、紀檢監察、民主黨派、新聞媒體和群眾的監督。
管理既是加強稅收業務工作的基礎，也是推進黨風廉政建設的基礎。主要應從五方面著手：一是要進一步健全崗位責任體系，加強征、管、查協調配合，形成權力層層分解、工作環環相扣、責任相互制約的科學嚴密的管理體系。二是要切實加強稅源管理，全面落實稅收管理員制度，切實避免和解決「淡化責任，疏於管理」的問題。大力加強稅收執法管理，杜絕以權代法、隨意執法、不嚴格履行執法程序等行為。三是全面推行稅收執法管理信息系統，為落實執法責任制，嚴格執法過錯追究，提供新的手段。四是進一步深化內部行政管理，促進行政管理規范高效、運轉協調、服務優良、公正廉潔。五是加強財務管理，完善公平、透明、規范、高效的預算編制、執行和監督機制，強化基本建設管理，完善和推廣基本支出定員定額、國庫集中支付管理制度。六是加強政府采購管理，切實做到「陽光采購」。
大量事實證明，一個堅強有力的領導班子能夠帶出一支優秀的幹部隊伍。抓好各級領導班子黨風廉政建設和反腐敗工作，既是提高領導班子感召力、創造力的基本要求，更是反腐倡廉取得實效的一個關鍵。一是要在執行力、落實力、監督檢查力上狠下功夫，以高度的責任感和使命感，認真貫徹執行中央、總局黨組對加強領導班子和領導幹部監督管理的各項具體規定，認真落實上級部署的各項工作。二是要牢固樹立和貫徹落實科學發展觀，以科學發展觀統領稅收工作，堅決貫徹執行黨的路線方針政策和上級部門的決議，嚴禁上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止。三是要不斷加大巡視工作力度，促進領導班子和領導幹部廉潔從政制度建設。四是必須嚴格執行民主集中制原則，不斷完善領導班子內部監督約束機制，提高領導幹部解決自身問題的能力。五是建立科學民主決策機制，凡是重大決策以及與幹部職工利益密切相關的事項，都要廣泛徵求群眾意見，不斷提高領導班子權力運作的透明度。
依法依紀查處腐敗分子，是維護黨紀政紀嚴肅性的重要方面。要繼續加大查辦案件工作力度，堅決懲處腐敗分子，做到查處一個教育一方。對重大案件，不論涉及到哪個部門、哪個人，都要一查到底，決不姑息遷就。對瞞案不報、壓案不查、查案不結的單位和有關人員，不管是誰，一定要追究責任。要高度重視群眾來信來訪，對群眾反映比較集中和比較強烈的問題，要認真做好初查工作。要繼續抓好涉稅案件的查處工作，特別是對涉稅案件中存在的幹部責任心不強、業務不熟練、管理不到位甚至參與作案的，一律嚴肅查處。要結合全國開展治理商業賄賂專項工作，重點查處國稅幹部利用行政權力收受賄賂的行為。
作為國稅機關，維護群眾利益，維護納稅人合法權益，就是要在依法治稅的基礎上不斷改進和提升納稅服務水平，構建和諧的稅收環境。要堅持並落實「國稅工作為經濟社會發展服務，國稅機關為基層服務，國稅幹部為納稅人服務」的理念，以規范管理為重點，認真貫徹納稅服務工作規范，以依法治稅為前提，以納稅人滿意為目標，不斷提高服務層次和水平，積極支持經濟發展。要依託信息化手段，提高辦事效率，切實方便納稅人依法及時足額納稅。要積極開展與納稅人簽訂《稅企業廉政公約》活動，進一步強化提高依法行政、服務大局、服務群眾、服務基層的意識和能力，傾聽納稅人呼聲，認真解決好納稅人反映強烈的難點、熱點問題，堅決杜絕「吃、拿、卡、要、報、借、賒」等問題，切實保護好、維護好納稅人合法權益。
作風好才能樹正氣，有正氣才能形象好。要深入開展「創建文明機關、促進政風建設、堅持執政為民、爭做人民滿意公務員」活動，著力營造聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍。在系統內部，要堅決制止少數幹部中存在的庸俗作風。庸俗作風雖然不完全等同於腐敗，卻是通向腐敗的引橋，違背黨性、放棄原則、破壞紀律，嚴重損害黨內正常生活，任其滋生蔓延，就會混淆是非，消磨鬥志，使人不以丑為丑、不以惡為惡、不以錯為錯。各級黨組織和黨員幹部必須在「樹正氣」上下功夫，培養高尚情趣，堅決抵制和摒棄庸俗作風。要充分利用各級黨委政府評議機關作風的有利時機，因勢利導，堅持開門整風、開門評議，拓寬渠道，廣泛聽取意見，虛心接受批評，著力抓好整改，扎扎實實地抓好政風行風和機關作風建設，進一步樹立國稅幹部良好的社會形象。
加強黨風廉政建設和反腐敗工作必然涉及到人的問題，必須慎之又慎，既要開展好工作，又要切實保護好、維護好乾部的工作熱情和積極性。查辦案件要堅持以事實為依據，以黨紀政紀為准繩，切實做到事實清楚，證據確鑿，定性准確，處理恰當，手續完備，程序合法。嚴格遵守黨內法規和國家法律法規的規定，切實保障被調查處理人的合法權利。同時，要盡力創造一個「不願貪」的環境，堅決落實和完善最低經費保障線制度，確保基本支出經費能夠滿足基層國稅部門正常開展工作的基本需要。各級領導要切實關心幹部的工作和生活，在條件允許的情況下，盡量為幹部辦實事、辦好事，盡力解決工作、生活中存在的實際問題，努力營造良好的廉政執法環境。
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