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濟南怎麼進行歷史文化名城保護

發布時間:2022-12-12 23:38:38

1. 濟南市文物保護管理規定

第一條為加強文物的保護和管理,繼承優秀歷史文化遺產,保持歷史文化名城特色,根據《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施細則》、《山東省文物保護管理條例》等有關法律、法規的規定,結合本市實際,制定本規定。第二條本規定適用於本市行政區域內古文化遺址、古墓葬、古建築、石窟寺、石刻及近現代重要史跡、代表性建築等文物的保護和管理。第三條市文物行政管理部門是本市文物保護管理的主管部門,並具體負責歷下區、市中區、槐蔭區、天橋區文物的保護管理工作。縣(市、歷城區)文物行政管理部門按照管理許可權負責本轄區內文物的保護管理工作。
政府有關部門應當按照各自職責,協助文物行政管理部門,做好文物保護管理工作。第四條任何單位和個人均有保護文物的義務,對破壞文物的行為有制止和檢舉的權利。第五條本市行政區域內的文物,除國家另有規定的以外,均屬於國家所有。
屬於集體和個人所有的古建築、紀念建築物、近現代代表性建築,其所有權受法律保護。文物的所有者必須遵守國家有關文物保護管理的規定。第六條本市文物按下列規定進行保護:
(一)屬於國家所有,有使用單位的,由使用單位負責;無使用單位的,由文物行政管理部門負責。
(二)屬於集體或個人所有的,由產權所有人負責。第七條文物行政管理部門應當與文物保護責任單位或責任人簽訂文物保護責
任書,落實文物保護責任。
文物保護責任書的主要內容應當包括:文物名稱、等級、座落、保護范圍、現狀,文物行政管理部門和文物保護責任單位或責任人的權利、義務、責任期限等。第八條市、縣(市、歷城區)文物行政管理部門應當根據文物歷史、藝術、科學價值的不同,將文物報同級人民政府核定公布為市、縣級文物保護單位。需要確定為全國重點文物保護單位和省級文物保護單位的,按照國家有關規定程序上報核定公布。
尚未核定公布為文物保護單位的,由市、縣(市、歷城區)文物行政管理部門報同級人民政府登記並予以保護。第九條市、縣(市、歷城區)文物行政管理部門應當會同城市規劃行政主管部門對市、縣級文物保護單位分別提出保護范圍和建設控制地帶。同級人民政府對提出的文物保護單位的保護范圍,應當自文物保護單位公布之日起一年內劃定公布。提出的建設控制地帶按有關規定需經省人民政府批准。
全國重點文物保護單位和省級文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶由市人民政府劃出,報省人民政府批准公布。第十條市、縣(市、歷城區)人民政府應對同級文物保護單位作出標志說明,設立保護范圍界樁,建立記錄檔案。
任何單位和個人不得損毀、擅自移動、拆除文物保護標志和界樁。第十一條在文物保護單位的保護范圍內,嚴禁存放易燃、易爆、有毒、有放射性、有腐蝕性等危害文物安全的物品;嚴禁建窯、取土、挖渠、開山、採石、鑿井、開礦、毀林、開荒、深翻土地和其他破壞地形地貌等危害文物安全的活動。第十二條在文物保護單位的保護范圍內,不得進行非保護文物的工程建設。因特殊需要進行其他工程建設的,必須經原公布的人民政府和上一級文物行政管理部門同意。
在文物保護單位的保護范圍內已有的影響文物保護及其環境風貌的建(構)築物,由文物所在地的市、縣級人民政府採取措施,予以拆除、遷移或改造。對建,(構)築物進行改造的,應當按照前款規定的程序辦理。第十三條在文物保護單位的建設控制地帶內,建設工程的性質、布局、高度、容積率、建築密度、造型和色彩等必須與文物保護單位的環境風貌相協調,其設計方案應當根據文物保護單位的級別,經同級文物行政管理部門同意後,報城市規劃行政主管部門審批。第十四條因建設工程特別需要確須遷移、拆除省級以下文物保護單位的,建設單位應當根據文物保護單位的級別,報原公布的人民政府和上一級文物行政管理部門同意;遷移、拆除全國重點文物保護單位,須經省人民政府報國務院決定。
經批准遷移或拆除的文物保護單位,應當在文物行政管理部門進行記錄、測繪並取得必要的資料後,方可施工。被拆除的文物保護單位屬於國有的,拆除的構件和材料應移交文物行政管理部門;屬於集體、個人所有的,由文物行政管理部門與產權所有人協商處理。遷移或拆除的所需費用由建設單位承擔。

2. 山東省歷史文化名城名鎮名村保護條例

第一章總 則第一條為了加強歷史文化名城、名鎮、名村的保護與管理,繼承和發展中華民族優秀歷史文化,根據《中華人民共和國文物保護法》和國務院《歷史文化名城名鎮名村保護條例》等法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。第二條本省行政區域內歷史文化名城、名鎮、名村的保護與監督管理,適用本條例。第三條歷史文化名城、名鎮、名村的保護應當遵循科學規劃、嚴格保護的原則,保持和延續其傳統格局與歷史風貌,維護歷史文化遺產的真實性和完整性,正確處理歷史文化遺產保護傳承和開發利用的關系。第四條縣級以上人民政府負責本行政區域內歷史文化名城、名鎮、名村的保護和監督管理工作,協調解決工作中的重大問題,將歷史文化名城、名鎮、名村保護工作納入國民經濟和社會發展規劃,安排保護資金列入本級財政預算。第五條省住房城鄉建設主管部門會同省文物主管部門負責全省歷史文化名城、名鎮、名村的保護和監督管理具體工作。

設區的市、縣(市、區)人民政府住房城鄉建設或者自然資源主管部門(以下統稱保護主管部門)會同同級文物主管部門,負責本行政區域內歷史文化名城、名鎮、名村的保護和監督管理具體工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協助做好歷史文化名城、名鎮、名村的保護和監督管理工作。

村民委員會、居民委員會應當配合開展歷史文化名城、名鎮、名村保護的相關工作。第六條鼓勵企業、事業單位、社會團體和個人通過捐贈、投資、提供技術服務等方式,參與歷史文化名城、名鎮、名村的保護工作。第七條縣級以上人民政府及其有關部門應當組織開展歷史文化名城、名鎮、名村保護的宣傳教育活動,普及保護知識,對在保護工作中做出突出貢獻的單位和個人,按照國家有關規定給予表彰和獎勵。第八條任何單位和個人對違反歷史文化名城、名鎮、名村保護法律、法規的違法行為有權進行投訴和舉報。相關部門接到投訴和舉報,應當及時受理並組織核查、處理。第二章申報與確定第九條歷史文化名城分為國家歷史文化名城和省歷史文化名城。歷史文化名鎮、名村分為中國歷史文化名鎮、名村和省歷史文化名鎮、名村。

歷史建築分為省級歷史建築、市級歷史建築和縣級歷史建築。第十條縣級以上人民政府應當組織對本行政區域內的歷史文化名城、名鎮、名村、歷史文化街區和歷史建築潛在資源進行普查,注重吸收專家和公眾意見,科學評估資源狀況和保護利用價值,做好歷史文化名城、名鎮、名村和歷史文化街區申報認定以及歷史建築確定工作。第十一條國家歷史文化名城和中國歷史文化名鎮、名村的申報認定以及直接確定的條件與程序,依照國家有關規定執行。第十二條申報省歷史文化名城、名鎮,應當具備下列條件:

(一)保存文物較為豐富;

(二)傳統風貌建築或者革命紀念建築集中成片;

(三)保留著傳統格局和歷史風貌;

(四)歷史上曾經作為區域性政治、經濟、文化、交通中心,或者作為軍事要地,或者與重要歷史事件和歷史名人密切相關;

(五)其傳統產業、歷史上建設的重大工程對本地區的發展產生過重要影響,或者能夠集中反映本地區建築的文化特色、民族特色。

申報省歷史文化名城的,在所申報的歷史文化名城保護范圍內應當有一處以上的歷史文化街區。第十三條申報省歷史文化名村,應當具備下列條件:

(一)保存文物或者非物質文化遺產較為豐富,或者與重要歷史事件和歷史名人密切相關;

(二)傳統風貌建築集中,能夠反映本地區建築的文化特色、民族特色;

(三)保留著傳統格局和歷史風貌。第十四條申報歷史文化街區,應當具備下列條件:

(一)有比較完整的歷史風貌;

(二)構成風貌的歷史建築和環境要素具備歷史真實性;

(三)核心保護范圍用地面積不小於一公頃;

(四)歷史文化街區核心保護范圍內的不可移動文物、歷史建築、傳統風貌建築的總用地面積占核心保護范圍內建築總用地面積的比例一般不小於百分之六十。第十五條申報省歷史文化名城、名鎮、名村和歷史文化街區,應當提交下列材料:

(一)歷史沿革、地方特色和歷史文化價值的說明;

(二)傳統格局和歷史風貌的現狀;

(三)不可移動文物、歷史建築、歷史文化街區和非物質文化遺產清單;

(四)保護范圍、目標、要求以及採取的保護措施。

3. 對歷史文化名城的保護遵循哪些原則和方法

① 歷史文化名城應保護城市的文物古跡和歷史地段,保護和延續古城的風貌特點,繼承和發揚城市的傳統文化,保護規劃要根據城市的具體情況編制和落實。
② 編制保護規劃應當分析城市歷史演變及性質、規模、現狀特點,並根據歷史文化遺存的性質、形態分布等特點,因地制宜地確定保護原則和工作重點。

③ 保護規劃要從城市總體上採取規劃措施,為保護城市歷史文化遺存創造有利條件,同時又要注意滿足城市經濟、社會發展和改善人民生活和工作環境的需要,使保護與建設協調發展。
④ 保護規劃應當注意對城市傳統文化內涵的發掘與繼承,促進城市物質文明和精神文明的協調發展。

⑤ 保護規劃應當突出保護重點:保護文物古跡、風景名勝及其環境;對於具有傳統風貌的商業、手工業、居住以及其他性質的街區,需要保護整體環境的文物古跡、革命紀念建築集中連片的地區,或在城市發展史上有歷史、科學、藝術價值的近代建築群等,要劃定為「歷史文化保護區」予以重點保護;特別要注意對瀕臨破壞的歷史實物遺存的搶救和保護,不使繼續破壞;對已不存在的「文物古跡」一般不提倡重建。

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