① 如何加強廉政文化建設
1.充分認識廉政文化建設的作用和地位。加強廉政文化建設是反腐敗斗爭的基礎性工作。我黨和政府歷來高度重視反腐倡廉工作，也取得了明顯的效果，得到人民群眾的充分肯定，但腐敗現象在一些地方、部門和領域仍有多發之勢，反腐敗形勢比較嚴峻，加強廉政文化建設就顯得非常重要。通過廉政文化建設，加大正面宣傳引導力度，積極開展和深化學習先進典範，突破陳規陋習，用健康向上的，先進的廉政文化佔領思想陣地，充實幹部頭腦，提高拒腐防變的能力。2.充分運用各種文化陣地和藝術形式大大力宣傳廉政文化建設的作用。通過廣播、電視、報紙等新聞媒體，大力宣傳廉政文化建設的重要性，組織幹部到廉政教育基地的參觀等，做到時時提醒，拒貪拒腐。3.充分利用網路文化載體，推進廉政文化建設。把廉政文化引入網路，通過網路信息傳播，使廉政文化在「插上科技翅膀」後將增添新的活力。4.藉助先進典型人物的榜樣和示範作用，構築拒腐防變的思想道德防線。對先進典型人物的宣傳和學習，在社會形成學先進，趕先進的良好風氣；對腐敗分子的反面典型人物要嚴厲懲治，這樣才能有效地遏制不正之風和腐敗現象的蔓延。
② 淺談如何提升廉政文化建設的針對性和實效性
廉政文化建設是以廉政為主題，圍繞廉政開展的一系列文化教育活動，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證。當前，廉政文化建設是反腐倡廉教育的一個新課題，加強廉政文化建設，形成拒腐防變教育長效機制，是預防和治理腐敗工作中一個重要的方面。要把廉政文化建設作為建設社會主義先進文化的重要內容，並進一步完善反腐倡廉教育的工作機制，形成反腐倡廉的整體合力。近年來，工商系統就如何提升廉政文化建設的針對性和實效性方面進行了大膽的探索和實踐，使廉政理念深入全系統各個方面，提升了全體幹部職工的政治素質、法紀觀念、文化素養、廉潔自律意識，使廉政文化在反腐倡廉教育中充分發揮作用，形成公正、文明、廉潔、高效的特色廉政文化。面對新時期反腐倡廉工作的新要求，如何提高廉政文化建設的針對性、有效性，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，這是我們需要深入思考與實踐的課題。下面筆者談幾點粗淺的認識。
一、廉政文化建設的基本內涵
廉政文化是以廉政為思想內涵、以文化為表現形式的一種文化，是廉政建設與文化建設相結合的產物；廉政文化是人們關於廉潔從政的思想、信仰、知識、行為規范和與之相適應的生活方式、工作方式和社會評價，反映著一個政黨的執政理念、執政目的和執政方式，是廉潔從政行為在文化和觀念上的客觀反映。廉政文化建設的核心價值是廉潔奉公，廉潔從政。中國共產黨執政以來，黨的三代領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從鞏固黨的執政地位和以人為本實現全心全意為人民服務的根本宗旨出發，創立和發展了一系列廉政文化理論，賦予了廉政文化嶄新的內涵。加強廉政文化建設是保持共產黨員先進性的文化支撐，是深入推進反腐倡廉工作的迫切需要。
二、當前廉政文化建設存在的主要問題
黨的幹部和國家公職人員不是生活在世外桃源，腐敗問題的產生與社會風氣、民眾的道德價值觀有很大的關聯。民風、社會風氣與黨風、政風是緊密地聯系在一起的，它們互相影響、互為作用，共同決定著反腐敗斗爭的走勢。黨風、政風是關鍵，民風、社會風氣是基礎。端正了黨風、政風，可以直接減少腐敗現象的發生，而端正了民風、社會風氣，就能鏟除滋生腐敗的土壤和社會根基，起到釜底抽薪的功效。
經過多年的探索，各地各部門在廉政文化建設上作了一些有益的探索，也取得了一定成效。但不可否認還存在著一些不足，從主動性上看，部分單位突擊性開展工作的多，有計劃開展工作的少；從活動形式上看，缺乏生動活潑和群眾喜聞樂見的素材與形式；從實踐中看，其表達形式，宣傳載體比較單一，較難營造出濃厚的廉政文化氛圍；從內容上看，相對於人們日益增長的文化需要，廉政文化精品仍顯得太少，尤其是易學、易記、易傳、富有滲透力的廉政文化教育歌曲、民謠、格言等的創作顯得乏力，相對於其它流行文化，廉政文化的吸引力和滲透力還有待於提高。三、推進廉政文化建設的必要性
廉政文化具有振奮民族精神，凈化社會環境，營造道德氛圍的重要功能。廉政文化作為一種特殊的社會文化，能夠使社會成員尤其是廣大黨員幹部在文化氛圍中得到教化，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，實現思想上、組織上和行動上的一致。加強廉政文化建設，是提升公務員從政道德，加強黨的執政能力建設和先進性建設的內在要求，是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的迫切需要，是深入開展反腐倡廉的基礎性工作。在全社會營造廉政文化氛圍，從社會和文化層面培養廉政文化意識，形成健康向上的價值觀，自覺抵制腐敗現象，連點成線，圍線成面，形成廉政文化思想陣地，營造良好氛圍，有利於推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。
四、吉安縣工商系統推進廉政文化建設的主要做法及成效
近年來，吉安縣工商系統按照市委《關於進一步加強廉政文化建設的工作意見》、市委辦公室《弘揚井岡精神、承繼先賢美德、構建和諧吉安廉政文化六進工作的實施方案》和市工商局《關於繼續開展工商廉政文化建設活動的實施意見》等要求，先後開展了建設廉政文化，共創和諧工商等一系列主題教育活動，開展活動時間較長、精力集中、內容豐富、形式多樣、效果明顯，積極推進了工商廉政文化建設。通過廉政文化建設活動的開展，進一步築牢了幹部職工的思想道德防線，強化了黨員幹部的廉潔自律意識，提高了廉潔從政的積極性，增強了廉潔執法的執法理念，為構建和諧社會提供了強力的思想保證。
一是抓建章立制。注重教育先行，加強制度機制建設。相繼出台了《吉安縣工商局機關效能建設制度》、《黨風廉政建設制度》、《學習制度》、《效能建設問責制度》、《績效考核制度》、《治理商業賄賂工作制度》、《作風建設督查制度》、《集中整治影響發展環境的幹部作風突出問題活動實施方案》等制度和措施，規范了黨員幹部言行。圍繞如何正確對待和使用手中權力、如何改進和轉變作風、如何履行一崗雙責、如何自覺接受監督等，及時開展廉政談話，明確廉政要求，作出廉政承諾，築牢廉潔自律的防火牆。
二是注重思想教育。對黨員領導幹部，著重進行正確權力觀、地位觀、利益觀、政績觀等的教育。做到思想上純潔、政治上正直、經濟上清白。對黨員幹部著重進行崗位黨風廉政教育。對擔任重要崗位和負有重要工作的幹部，提前進行廉潔談話，增強他們廉潔從政的意識。
三是開展廉政文化六進活動。抓好廉政文化建設宣傳設施建設，建立廉政文化活動中心，真正把廉政文化建設納入黨風廉政建設責任制考核內容。在抓廉政宣傳過程中，強化文化倡廉制度，把廉政文化建設作為反腐倡廉工作的一項重要內容納入整體工作統一安排、統一落實。通過拉橫幅、貼標語、出板報、掛宣傳畫、展出廉政圖片等多種形式，倡導廉榮貪恥的理念，讓黨員幹部自敲警示鍾，增強免疫力，做到不義之財不謀、不法之事不辦，最終使廉政成為一種虔誠信仰、一種自覺實踐。同時，還開展經常性的黨課教育，組織觀看警示教育片，製作廉政文化宣傳牌等多種形式，營造濃厚的廉政建設氛圍，提升文化內涵。我局近年已推出2個基層分局作為廉政文化進市場工作示範點上報。通過宣傳先進典型，打造廉政文化建設示範點，提升廉政文化的內涵。
四是開展述職述廉活動。縣局黨組、各基層工商分局長、機關中層幹部及執法人員每年需向人大代表、政協委員、轄區企業、個體工商戶代表進行述職述廉，接受現場代表評議、質詢。並將述職述廉工作作為目標管理制、公務員績效考核制、黨風廉政責任制的重要內容，與職能工作一同考核、一同獎懲。
五是強化監督和檢查。實行監督促廉制度。成立執法效能監察組，通過定期或不定期地深入基層工商分局、企業和個體工商戶，對各單位依法行政、辦事效率、文明服務、廉潔自律等情況全面開展日常執法監察，對存在的問題及時提出整改建議，督促整改，並對檢查中發現的共性問題進行歸納整理，全面分析，針對性地提出規范行政執法行為的措施。
六是抓問題整改，注重作風轉變。扎實有序地推進政風行風雙評工作，開展自查自糾，並逐一抓好整改落實。抓監督檢查，注重源頭預防。加強黨員幹部廉潔自律工作。對領導幹部違規插手招標投標、經商辦企業、借招商引資、學習考察等名義用公款消費和旅遊、收受紅包、政府采購等市場活動謀取私利問題等開展專項自查工作，促進領導幹部廉潔從政。針對苗頭性問題，採取懇談式教育。對於工作中出現的苗頭性問題，杜絕放任的態度，及時幫助當事人查擺問題、分析原因、研究對策。針對輕微違紀問題，採取談話式教育。針對傾向性問題，採取警示教育。針對受處分人員容易出現反復的問題，採取回訪式教育。五、如何提升廉政文化建設水平
一是要建立健全組織協調機制。加強對反腐倡廉教育工作的組織協調與聯系溝通，廣大幹部群眾通過多種形式積極參與，形成反腐倡廉教育的整體合力。要把反腐倡廉教育工作擺到重要位置，堅持主要領導帶頭抓、分管領導具體抓，切實寓教育於案件查處、領導幹部廉潔自律、執法監察和糾風治理等各項具體紀檢監察工作之中，通過整合宣教資源，形成宣教合力，增強宣教效果。要建立黨風廉政教育組織保證制度，建立完善黨風廉政宣傳教育聯席會議制度、協調會議制度、工作例會制度，促使各職能部門積極參與，整合各種教育資源和優勢。
二是要針對不同的教育對象開展教育活動。教育要做到因人施教，要突出抓好領導幹部這個重點，著重開展正確的權力觀、地位觀、利益觀教育，尤其是要抓好科學發展觀和正確政績觀的教育，把反腐倡廉教育貫穿於領導幹部的培養、選拔、管理等各個方面。從而引導和調動各級領導幹部一心一意謀發展、千方百計促發展的積極性和創造性。要認真抓好廣大黨員幹部這條主線，著力開展依法行政教育和崗位責任教育，使他們能夠增強服務意識，提高工作效能。要細心抓好廣大人民群眾這個層面，深入開展以社會主義榮辱觀為核心的思想道德教育和以社會公德、職業道德、家庭美德教育為主要內容的廉潔文化教育，在全社會營造以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍，推動和諧文化建設。要注重典型案例進行教育，汲取教訓，警鍾長鳴，提高反腐倡廉教育的針對性。
三是要完善廉政文化六進活動載體。深入開展廉政文化進社區、進家庭、進學校、進企業、進農村、進機關的活動，大力營造以廉為榮、以貪為恥的廉政文化氛圍，全面推進基層黨風廉政文化建設。要充分利用並發揮電視、網路等現代信息技術在反腐倡廉教育中的作用，做到電台有聲、電視有影、報紙有刊、網路有面。通過參觀廉政教育基地、廉政教育影視資料、反腐倡廉文藝作品、編發廉政教育手機簡訊、組織家庭廉內助座談、播放廉政公益廣告等多種有效形式，開展反腐倡廉教育。使黨員幹部的理想信念更加堅定，廉潔從政意識更加增強，紀律觀念和法律理念更加強化，遵守職業道德和社會公德的自覺性更加提高。
四是大力發揮地方資源優勢，加強各類基層廉政文化陣地建設。要注重挖掘各類歷史文化名勝、旅遊景點中蘊含的廉政文化資源，使之成為弘揚廉政文化的重要場所。就吉安縣來說，歷史悠久，名勝古跡甚多，境內紅、綠、古資源交相輝映，人文與自然景觀融為一體，我們可以充分利用特有的紅色文化和廬陵文化資源為載體，廣泛開展各種形式的廉政教育活動：以文天祥紀念館為載體，開展忠誠正義教育；以將軍公園、革命烈士紀念館、曾山故居、余秋里故居等為載體，開展革命傳統教育和廉潔為民教育活動；以吉州窯遺址公園、吉州窯博物館、公塘古村等場所為載體，開展勤勞智慧教育和創新進取教育等等。要加強廉政教育基地的建設、管理和使用，有步驟地命名一批廉政教育示範基地。及時總結和推廣各地各部門開展廉政文化陣地建設的有效經驗，建設一批廉政文化創建活動示範點。要重視廉政文化景觀建設，設置與城鄉環境相協調、與自然生態相融合的廉政文化設施。將廉政文化活動場所建設納入公共文化設施網路布局，充分發揮圖書館、博物館、展覽館、紀念館、群藝館、文化館、文化站、社區文化中心等公共文化設施的作用，豐富群眾精神文化生活。
五是要極力增強合力作用，建立長效機制。廉政文化建設是推進黨風廉政建設的重要舉措，必須規范廉政文化建設的運作方式，將廉政文化建設列入整體規劃中，與創建好班子活動等主題活動有機結合起來，找准紀檢、組織、宣傳、文化等部門職能的交叉點，在著力構築全方位的制度體系基礎上，抓住重點部位和關鍵領域，整合相關資源，發揮各自優勢，實施文化規范和政治規范雙管齊下，形成廉政文化建設的長效機制，以發揮制度在反腐倡廉中的基礎性作用，不斷鞏固和擴大廉政文化建設實效。(吉安縣工商局龍小群、吉安縣紀委劉精鈴)
③ 如何有效大力推進廉政文化建設
廉政文化的內涵十分豐富，包括廉政的社會文化、廉政的職業文化、廉政的組織文化和廉政的「吏治」文化。廉政文化以先進的廉政制度為基礎，以先進的廉政理論為統領，以先進的廉政思想為核心，以先進的廉政文化藝術為載體，圍繞廉政開展一系列的文化教育活動。廉政文化是社會主義先進文化的重要組成部分，它以服務經濟發展為目標，以培育執政興國、執政為民的理想信念為宗旨，以倡導廉潔奉公、弘揚正氣為主要內容。各級黨組織要以十七屆六中全會精神為指導，以建設性的思路、舉措和方法，緊密結合實際，切實加強反腐倡廉教育，廣泛開展廉政文化創建活動，具體要從以下幾方面工作著手：
推進廉政文化建設，要注重發揮教育引導作用。積極採取有效措施，切實加強黨風廉政宣傳教育工作，促進廉政文化建設不斷深入。一是要開展主題教育，樹立清正廉潔的良好風氣，增強遵紀守法的自覺性。二是要宣傳先進事跡，發揮典型示範引導作用，開展深刻的警示教育。三是要創作廉政文化作品，營造廉政環境和氛圍，拓寬反腐倡廉宣傳教育渠道。
推進廉政文化建設，要注重發揮合力作用。大力加強廉政文化建設，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的必然要求，是反腐敗的基礎性工作，也是一項長期的系統工程，必須發揮合力作用，依靠全社會的積極參與和共同努力。一是要發揮文化宣傳的陣地作用。二是要發揮廉政典型的示範作用。三是要發揮黨政機關的導向作用。四要是發揮幹部群眾的參與作用。
加強廉政文化建設，要注重四個「著力」。大力加強廉政文化建設，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的必然要求。廉政文化建設絕非一朝一夕之功，必須從基礎入手，抓住重點，分階段推進。在廉政文化建設過程中，要特別注重以下四個方面：一是要注重營造優良廉政文化氛圍，著力於廉政文化意識的培養；二是要注重增加文化含量，著力於廉政文化觀念與規范並重格局的形成；三要注重對權力的制約與監督，著力於領導幹部示範效應的發揮；四是注重創新，著力於獨具特色的廉政文化的構建。
④ 如何加強廉政教育
廉政教育是加強黨風廉政建設、預防腐敗現象發生的最重要、最直接、最有效的方式，是反腐倡廉的基礎性工作。地稅部門是國家的經濟執法機關，與經濟打交道，如何做到「常在河邊走，就是不濕鞋」，把工作做到前面，贏得主動，積極構建地稅幹部廉潔自律的堅固防線，一直是筆者思考的問題。現結合地稅工作實際，就新形勢下如何進一步加強廉政教育，增強教育的針對性、實效性，不斷推進黨風廉政建設工作，談一點自己的認識和看法。
一、加強黨風廉政建設重要性的認識
黨風廉政建設是一項非常復雜的系統工程，教育是基礎，法制是保證，監督是關鍵，只有三管齊下，多頭並舉，反腐倡廉工作才能真正取得成效。權力是一把雙刃劍。用得好，能夠治國興邦，為民造福，用之不慎，即可身敗名裂，禍國殃民。地稅部門是地方經濟發展的財力支柱，承擔著「聚財為國、執法為民」的光榮使命，代表國家行使稅收執法權，直接面對和接觸的是廣大人民群眾，自身廉潔不廉潔、自身公正不公正，從小處講影響著地稅形象、損害自身利益，從大處講事關廣大人民群眾的根本利益。如果對腐敗問題不能有效加以防範和懲治，整個幹部隊伍就不可能做到依法治稅，稅收不可能實現「應收盡收」，「人情稅」、「關系稅」會不斷蔓延，稅款就會流失，也就難以承擔起地方稅收徵收的重任，最終影響縣域經濟的健康發展。因此，加強廉政建設，在新時期更是勢在必行，任重道遠，只有切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，保證地稅幹部堅定理想信念，堅持黨的宗旨，勤政為民，廉潔奉公，才能有效地提高地稅隊伍的凝聚力和戰鬥力，確保高效率的「政令暢通」，才能更好地貫徹執行黨和國家的一系列路線、方針、政策和對地稅工作的各項要求。
目前黨風廉政建設工作存在的問題及原因
地稅部門黨風廉政建設工作存在的問題主要表現為：源頭防範意識不強，教育流於形式，監督力度不夠，責任追究不到位等現象，導致少數地稅幹部法紀觀念淡薄，廉潔自律意識不強，為稅不廉、以稅謀私行為和違法違紀現象仍時有發生；少數同志大局觀念不強、工作本領不高、服務意識較差，個別辦稅服務窗口「生、冷、橫、硬」服務態度和紀律渙散現象還不同程度地存在，嚴重影響了地稅部門的形象。剖析上述問題，原因是多方面的，但從根本上說，教育不扎實、制度不完善、監督不得力、管理不到位是這些問題發生的主要原因。
（一）重視程度不夠。我們有的領導幹部對黨風廉政教育工作認識不高，重視不夠，缺乏責任意識，憂患意識，不能夠著眼長遠；有的幹部對是非的評判存在模糊甚至是錯誤認識，片面認為反腐倡廉工作的重點對象和教育重點是領導幹部；有的幹部對黨政廉政學習教育不感興趣，自覺參與的積極性不高，學習教育圖形式，走過場，總是借口各種原因逃避學習接受教育，嚴重影響了廉政教育的質量和效果。
（二）內容缺乏創新。黨風廉政教育缺乏工作創新，教育內容脫離實際，針對性不強。不能結合本單位的實際情況，有針對性、預見性的開展廉政學習教育活動。沒有把黨風廉政建設的性質、理論等與文化形式有機地統一起來，而是生搬硬套，就廉政抓廉政，就文化抓文化，使廉政教育變成了空洞無物的口號，感染力不強，缺乏教育親和力。
（三）重點不夠突出。沒有對廉政教育考核對象進行合理分類，本來是重點教育對象的領導幹部，在實際工作中則成為教育考評盲點。即：充當教育者多，被教育者少，充當考評者多，被考評者少，致使一些領導幹部廉潔自律意識淡化。
（四）制度落實不力。黨風廉政制度沒有得到很好的落實，有些同志對制度規定熟視無睹、漠然處之，使規章制度形同虛設。人為因素在稅收管理中仍然起著很大的作用，如稅額核定，發票管理、納稅評估等，都賦予工作人員一定的權利，而在這些方面監督制約的機制不夠健全，約束相對無力。
（五）監管范圍不廣。在工作中對稅務幹部的辦稅、執法程序各環節的過程監督有待進一步加強，雖然每季度都在開展合二為一的執法監察和執法檢查，但是，有部分檢查人員出於完任務和應付狀態，怕得罪人，避重就輕的找點小事敷衍了事，經不起上級部門的復查。此外，地稅幹部的「八小時之外」的行為監管還存在漏洞，給個別私慾膨脹的幹部留下了空檔和可乘之機，導致了「吃拿卡要報」等為稅不廉行為和收「人情稅」、罰「人情款」等現象。
（六）懲處力度不嚴。懲處違法違紀行為「失之於寬、失之於軟」。目前對於腐敗問題普遍存在一種不正常心理，認為一些小節問題算不上腐敗，見怪不驚，不值一提；發現問題想方設法遮掩，「家醜不可外揚」，內部做無關痛癢的消化處理，一旦發生「質變」，追悔已晚。
三、創新廉政教育方法的措施辦法
廉政教育工作是一項細活實活，是一項「潤物細無聲」的工作，具有階段性、長期性和艱巨性的特徵，是意識形態領域的工作，相對比較「虛」，比較「軟」，比較「抽象」。廉政教育工作的好壞，直接關繫到反腐倡廉建設大局。為此，我們既要堅持過去行之有效的做法，更要深入探索新的教育方式，構建起一種全方位、立體式的廉政宣教大網路，確實增強廉政教育實效，形成人人思廉、倡廉、養廉的廉政文化氛圍，並作為一切工作的出發點和落腳點。
（一）加強教育，做好思想政治工作，是築牢拒腐防變思想道德防線的重要前提。
思想是行動的先導，構建廉潔執法防腐防線，我們應從幹部的自身思想實際抓起，通過各種形式的灌輸、滲透、潛移默化影響幹部思想行為，增強幹部拒腐防變、分辨是非的能力，促使養成樂受監督的習慣。理想信念是共產黨人精神上的「鈣」，理想信念不堅定，精神上就會缺「鈣」，就會得「軟骨病」。大量事實表明，一些黨員幹部走上違法違紀道路，出現這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失，思想根源上「想腐敗」。因此，要把握好新形勢下思想政治工作的規律和特點，針對地稅幹部的思想狀況，創新教育方式，豐富教育內容，保證教育覆蓋面，使教育真正入耳入腦入心。
一是抓好經常性教育，做到宣有常規，增強教育的針對性、生動性。在教育對象上，要堅持普遍與個別相結合，重點突出關鍵環節和重點崗位人員；在教育內容上，要根據幹部所從事的工作，履行的職責來確定教育內容，要結合實際加強理論學習，加強理想信念和宗旨教育、黨風黨紀和廉潔自律教育，認真學習黨章、嚴格遵守黨章，樹立正確的世界觀、價值觀，引導幹部算好「六筆賬」；在教育方式上，要把黨風廉政教育納入黨委中心理論組學習內容，納入幹部培訓課程，通過政治學習、上黨課、學習報告會、廉政演講、讀廉書等多種形式提高幹部廉政意識。
二是抓好「兩面性」教育，做到學有典型，增強教育的示範性和警示性。警鍾長鳴，防微杜漸，是反腐敗不可缺少的一環。一方面，要按照典型教育目標，注重學習、發現和培植身邊的先進典型，使地稅幹部學有榜樣，趕有方向，充分利用正面教育引導人、鼓舞人；另一方面，也要用反面典型教育人、警示人，充分利用發生在身邊、實實在在、足以能夠觸動感官神經的違紀違法案件，以案說法，讓幹部在思想上、心靈上感受到震懾，深入剖析其踏破道德防線、僭越黨紀國法界限的蛻變過程以及「一人不廉，全家不圓」的嚴重後果，起到「廉風化雨，潤物無聲」的作用，不斷增強遵紀守法的自覺性和拒腐防變能力。
三是教人者自己首先應當自覺遵從。政治學習、思想教育的組織者，惟有身體力行，帶頭實踐黨的理論，做廉政紀律的模範執行者。才能使群眾信服，使群眾自發遵從。
（二）加快制度創新和機制完善，切實為黨風廉政建設提供有力的制度保障。
人管人，管不好人，用制度管人才是根本。當前，腐敗問題多發，一個很重要的原因就是制度不完善、管理不嚴格、落實不到位，為腐敗滋生留下縫隙。要想築牢反腐倡廉「防火牆」，最終還是要從制度上落腳，要在制度的完善和創新上對症下葯，在制度的執行上落好腳。不僅是靜態的管理，更重要的是動態的預防，針對權力運行的薄弱環節和腐敗多發易發的部位，進一步規范權力運行，完善約束機制，增強制度實效，從源頭上推進預防和懲治腐敗的制度改革和創新。
一是按照建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系總體要求，進一步完善征管業務流程、責任區管理、稅收優惠政策執行管理等制度，提高征管業務規范管理水平；要健全和完善內控流程，把預防腐敗要求寓於地稅機關內部管理和稅收執法監督的各個環節，使懲防體系融入幹部管理的全過程；完善崗責體系，明確職責分工，優化監管流程，既要進行權力分解和制約，又要確保各環節的銜接，進而形成嚴密、高效的監督考核辦法，逐步建立統一的對稅收執法行為各環節進行的事前、事中、事後的日常監督機制；要對行政執法中的法定自由裁量權的行為進行梳理、分類，結合工作實際從源頭上減少自由裁量的選擇空間，切實解決執法隨意性問題；要結合崗位職責，強化關鍵環節和重點崗位的管理和監督，認真查找崗位風險點，制定相應的崗位廉政行為規范，有效地杜絕管理漏洞，提高工作效率，實現內部管理的標准化和規范化。
二是要進一步健全民主決策制度，全面建立有效的權力制衡機制，增強決策的民主性和透明度，防止「暗箱操作」和個人說了算；嚴格執行黨風廉政建設責任制，層層簽訂黨風廉政建設責任狀；把履行黨風廉政建設責任制情況作為單位和個人年終考核的重要內容，實行一票否決制。堅持科學民主決策原則，健全民主、公開、競爭、擇優的選人用人機制，防止用人失察。
三是進一步完善財物管理制度。進一步加強對經費使用、政府采購、基建項目等工作的跟蹤審計管理，規范和約束財務運作，嚴格審批許可權，明確管控責任，成立專門機構對重大資金運作、重大項目采購、重要行政許可、處罰項目等事項進行集體決策，防止決策失誤。努力形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。
（三）加大監督制約力度，提高監督的科學性和實效性。
要把科學配置權力和有效監督結合起來，改進監督方式，加大監督力度，強化過程監督，形成嚴密的監督網路。紀檢監察部門要積極發揮職能作用，切實履行監督職責，要大膽監督，敢於監督，勤於監督，加強對稅收執法權和行政管理權的監督。
一是必須要按照科學設崗，責任到人，量化考核，易於操作，責任追究，嚴格獎懲的思路，建立「兩權」監督制約目標管理體系。建立詳實的崗責管理體系，將職責落實到每一個部門，明確到每一位稅務幹部，建立起一個「誰的職能誰行使，誰的責任誰負責」的有效運行機制。
二是要不斷完善黨組民主生活會制度、領導幹部重大事項報告制度、勤廉公示制度、談話和誡勉制度、任中和離任審計制度等一系列黨內民主監督制度；要在構建糾、評、建機制和建立黨風廉政監督員等監督制度的基礎上，加大信訪和輿論監督力度，把權力置於嚴密的監督之下，進一步完善網路平台的信訪舉報，投訴處理、行風評議、風險防控管理等功能，不斷增強權力行使的公開透明度。
三是定期邀請特邀監察員、黨政領導、基層黨員、納稅人上門座談「挑刺」，有效發揮社會監督的作用。把民主評議政風行風作為推動工作的出發點和落腳點，扎實開展糾正行業不正之風工作，採取進戶走訪、問卷調查、明察暗訪等形式，促進依法行政。通過公開辦稅，陽光辦稅等多種形式，使外界了解和熟悉稅務機關的內部設施和工作分工，了解稅務業務的流程和作業方式，對群眾反映的廉政和糾風問題，做到件件有迴音、件件有反饋。
四是抓緊行風建設，以宣傳教育、學先進樹榜樣、開展「創先爭優」活動為抓手，全面評估作風、行風建設，讓全體幹部職工對照上級要求，對照先進單位查不足、找問題，通過對近年來工作、紀律執行情況和黨風廉政建設情況的全面檢查和嚴肅認真的自我查找，歸納總結.在找准問題的基礎上，堅持認真整改。發現的問題不整改不放過、問題整改不到位不放過、責任追究不嚴格不放過。在此基礎上，加大明查暗訪力度，嚴查違紀違規問題。
（四）實施延伸管理和監督是加強黨風廉政建設的關鍵。
對稅務幹部的黨風廉政建設監督，不能僅僅局限於上班的八小時以內，還要延伸到幹部的全部生活過程中；不能僅僅局限於稅務事務的辦理過程中，還要延伸到日常事務的操作過程中；不能僅僅局限於稅務幹部自身，還要延伸到稅務幹部的家庭中，包括幹部的妻子、兒女、直系親屬。應當大力提倡家庭助廉，縱觀許多發生問題的高官，絕大多數與「內助」、親人有著脫不開的干係。一個家庭，就是一個小社會，小環境的「干凈」與否，對幹部自身有著十分重大的牽製作用。因此，築牢幹部的思想防線，也離不開對幹部配偶、子女的教育。
一是不定期召開家屬座談會，通過學習文件、通報案例，報告工作等內容，使幹部的親人增強法律觀點，開闊眼界，提高覺悟。形成內外協作，整體聯動，共同營造廉政建設的氛圍。 二是加強地稅幹部大事申報事項，加強節假日前以及婚喪嫁娶等的預防教育工作，真正做到未雨綢繆，防微杜漸。
（五）突出地稅特色，切實加強廉政文化建設。
廉政文化建設歷來是黨風廉政建設的重要舉措，也是預防廉政事故的一劑良葯。要堅持以人為本，把陣地建設作為廉政文化建設的重要載體，切實抓好廉政文化建設的「固本強基」工程。要結合地稅工作實際，堅持寓教於樂的文化體育活動為切入點，提高地稅幹部的道德修養作為出發點和落腳點，將廉政教育與廉政文化建設相結合，充分發揮先進文化的滲透、影響和輻射作用，通過健康向上、喜聞樂見、豐富多彩的的文體系列活動，藉助機關文化生動、靈活的特性，潛移默化地教育、影響和引導幹部職工構築牢固的思想道德防線，使廣大幹部在參與活動的過程中受到感染和教育，營造濃厚的廉政文化氛圍，收到潤物無聲的效果。
一是預警式教育。實行廉政提醒制度，設立提示牌，定期進行廉政格言警句的提示。在辦公樓區域裝幀各式廉政格言標語牌，建立一條幹部喜聞樂見、生動活潑的「廉政文化走廊」。在區域網站上建立廉政格言警句庫，供地稅幹部學習和警示。每逢元旦、春節、五一、國慶等重大節假日，更應提醒地稅人員「結合開展廉政文化教育活動，加強自身監督，牢記廉政紀律」，預防「節日病」的發生。
二是報告式教育。每季聽取一次形勢教育、廉政建設專題報告，每半年組織一次納稅人問卷調查，每年組織一次執法人員向納稅人述職述廉、領導幹部向廣大幹部職工述職述廉和民主評廉議廉活動，積極主動地接受內部幹部職工和廣大納稅人的監督，把反腐倡廉教育與面對面的溝通交流結合起來。
三是自警式教育。讓每一位地稅幹部職工寫一句自己認為最能體現崗位職業特徵的廉政警句或格言，製作成銘牌置於辦公桌上，時刻提醒自己；將收集到的格言警句編印成小冊，發放給社會各界以及廣大納稅人，或者放置在各辦稅服務廳（點），自覺接受公眾的監督；組織廉政歌曲比賽活動,促使廣大稅務人員學唱廉政歌曲，對照歌詞，自警自勵，防微杜漸。
四是感悟式教育。定期組織地稅幹部參觀監獄，開展「愛國主義教育基地」旅遊，召開預防職務犯罪專題講座，觀看廉政影視、電教片等，從正反兩方面，剖析典型案例，吸取經驗教訓，使大家從中接受教育、吸取教訓、感悟人生，樹立「廉榮腐恥」的精神理念。
五是網路式教育。充分利用現有的計算機資源優勢，設置並開辟「廉政論壇、古鏡今鑒、勤廉風范、漫畫警言、反腐案例」等欄目，為地稅幹部學廉論廉提供一個交流、學習的平台。
（六）要堅定不移地懲治腐敗，形成嚴格分明的獎懲機制。
預防和懲治是反腐倡廉工作相輔相成、相互促進的兩項重要工作，進行有效預防本身就要求實行嚴肅懲治，而實行嚴肅懲治又有利於有效預防。懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監督的威懾力。
一是不斷加大考核力度，鞏固和擴大黨風廉政教育成果。黨組要重視反腐倡廉教育工作，將反腐倡廉教育納入思想政治工作的總體規劃。建立健全主要領導親自抓、分管領導具體抓、紀檢監察部門組織協調、其他部門各負其責、齊抓共管的領導機制。要建立和完善行政執法責任制，實行一崗雙責，黨風廉政建設責任制，行政執法過錯追究責任制等一系列責任制度；
二是加大查辦案件力度，使廣大地稅幹部受到教育。一方面，要以解決納稅人反映的突出問題為重點，嚴肅查處為稅不廉、違規執法等行為，堅決防止和糾正損害納稅人利益的不正之風；另一方面，嚴格責任追究，加大責任追究力度，不僅要堅決查處地稅幹部違紀違法案件，而且要嚴肅追究疏於管理、失職瀆職的領導幹部責任，真正從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤，努力把地稅系統的黨風廉政建設工作提升到一個新的水平。
三是按照教育與懲戒相結合的原則，除了加大對違法、違規行為的整改力度，更要加強對系統苗頭性、傾向性問題的分析和研究，最大限度地預防執法過錯的發生。對構成犯罪的，要移送司法機關依法追究刑事責任，決不手軟。只有這樣，才能體現紀律的剛性，產生震懾作用，最終達到減少和遏制違紀違法案件的發生。