公共文化法人治理結構怎麼弄

㈠ 如何推進文化體制機制創新

推進文化體制機制創新：
建設社會主義文化強國，增強國家文化軟實力，必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發展道路，培育和踐行社會主義核心價值觀，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。堅持以人民為中心的工作導向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，以激發全民族文化創造活力為中心環節，進一步深化文化體制改革。
（1）完善文化管理體制。按照政企分開、政事分開原則，推動政府部門由辦文化向管文化轉變，推動黨政部門與其所屬的文化企事業單位進一步理順關系。建立黨委和政府監管國有文化資產的管理機構，實行管人管事管資產管導向相統一。
健全堅持正確輿論導向的體制機制。健全基礎管理、內容管理、行業管理以及網路違法犯罪防範和打擊等工作聯動機制，健全網路突發事件處置機制，形成正面引導和依法管理相結合的網路輿論工作格局。整合新聞媒體資源，推動傳統媒體和新興媒體融合發展。推動新聞發布制度化。嚴格新聞工作者職業資格制度，重視新型媒介運用和管理，規范傳播秩序。
（2）建立健全現代文化市場體系。完善文化市場准入和退出機制，鼓勵各類市場主體公平競爭、優勝劣汰，促進文化資源在全國范圍內流動。繼續推進國有經營性文化單位轉企改制，加快公司制、股份制改造。對按規定轉制的重要國有傳媒企業探索實行特殊管理股制度。推動文化企業跨地區、跨行業、跨所有制兼並重組，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平。
鼓勵非公有制文化企業發展，降低社會資本進入門檻，允許參與對外出版、網路出版，允許以控股形式參與國有影視製作機構、文藝院團改制經營。支持各種形式小微文化企業發展。
在堅持出版權、播出權特許經營前提下，允許製作和出版、製作和播出分開。建立多層次文化產品和要素市場，鼓勵金融資本、社會資本、文化資源相結合。完善文化經濟政策，擴大政府文化資助和文化采購，加強版權保護。健全文化產品評價體系，改革評獎制度，推出更多文化精品。
（3）構建現代公共文化服務體系。建立公共文化服務體系建設協調機制，統籌服務設施網路建設，促進基本公共文化服務標准化、均等化。建立群眾評價和反饋機制，推動文化惠民項目與群眾文化需求有效對接。整合基層宣傳文化、黨員教育、科學普及、體育健身等設施，建設綜合性文化服務中心。
明確不同文化事業單位功能定位，建立法人治理結構，完善績效考核機制。推動公共圖書館、博物館、文化館、科技館等組建理事會，吸納有關方面代表、專業人士、各界群眾參與管理。
引入競爭機制，推動公共文化服務社會化發展。鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務體系建設，培育文化非營利組織。
（4）提高文化開放水平。堅持政府主導、企業主體、市場運作、社會參與，擴大對外文化交流，加強國際傳播能力和對外話語體系建設，推動中華文化走向世界。理順內宣外宣體制，支持重點媒體面向國內國際發展。培育外向型文化企業，支持文化企業到境外開拓市場。鼓勵社會組織、中資機構等參與孔子學院和海外文化中心建設，承擔人文交流項目。
積極吸收借鑒國外一切優秀文化成果，引進有利於我國文化發展的人才、技術、經營管理經驗。切實維護國家文化安全。

㈡ 法人治理結構有哪些特徵

法人治理結構有的特徵：

1、職權分明又相互制衡：股東(大) 會是公司的最高權力機構， 對公司的一切重大事務具有最後的決定權，其權力由股東直接行使; 董事會作為股東(大) 會的常設機構，依據股東(大) 會決議對公司重大事項進行決策。

經理班子執行董事會的決定，對公司日常生產經營進行指揮和領導; 監事會則代表股東和職工對公司活動實行監督。 這些機構之間自上而下層層授權，又自下而上層層負責，每個機構的職權都是有限的、受制約的。

2、民主和法制相結合：

公司的組織機構體現了民主精神，其2方面：

①整個領導群體權力的最初來源是全體股東和職工；

②公司最高權力機構、 決策機構和監督機構均實行民主制和集體領導；

公司所實行的民主又都是以法制為基礎的，因此，公司管理既是民主的，又是有序的。

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法人治理結構的建立

法定原則

公司法人治理結構關繫到公司投資者、決策者、經營者、監督者的基本權利和義務，凡是法律有規定的，應當遵守法律規定。

職責明確

公司法人治理結構的各組成部分應當有明確的分工，在這個基礎上各行其職，各負其責，避免職責不清、分工不明而導致的混亂，影響各部分正常職責的行使，以致整個功能的發揮。

協調運轉

公司法人治理結構的各組成部分是密切地結合在一起運行的，只有相互協調、相互配合，才能有效率地運轉，有成效地治理公司。

有效制衡

公司法人治理結構的各部分之間不僅要協調配合，而且還要有效地實現制衡，包括不同層級機構之間的制衡，不同利益主體之間的制衡。

作用

公司治理結構要解決涉及公司成敗的兩個基本問題。

一是如何保證投資者（股東）的投資回報，即協調股東與企業的利益關系。在所有權與經營權分離的情況下，由於股權分散，股東有可能失去控制權，企業被內部人（即管理者）所控制。這時控制了企業的內部人有可能做出違背股東利益的決策，侵犯了股東的利益。

這種情況引起投資者不願投資或股東「表決」的後果，會有損於企業的長期發展。公司治理結構正是要從制度上保證所有者（股東）的控制與利益。

二是企業內各利益集團的關系協調。這包括對經理層與其他員工的激勵，以及對高層管理者的制約。這個問題的解決有助於處理企業各集團的利益關系，又可以避免因高管決策失誤給企業造成的不利影響。

㈢ 如何做好國家文化服務體現系建設

一是始終堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以社會主義核心價值觀為引領，加強公共文化服務體系建設，豐富人民群眾精神文化生活，傳承中華優秀傳統文化，增強文化自信；
二是切實加強公共文化服務保障法、電影產業促進法等重要法律以及相關規劃的貫徹落實；
三是繼續全面推進落實「公共文化機構法人治理結構建設」等中央重點改革任務；
四是進一步加大文化精準扶貧力度，落實好《「十三五」時期貧困地區公共文化服務體系建設規劃綱要》；
五是加強效能建設，推進公共文化領域供給側結構性改革，不斷優化供給結構，促進供需對接，提升服務質量；
六是加強對各項工作落實情況的督察，推動地方黨委、政府更加重視公共文化服務體系建設，確保改革舉措早落地、見實效。

㈣ 如何深化文化體制改革

希望能幫助到你~

在黨中央的高度重視和堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十六大作出的深化文化體制改革的重大戰略部署，緊緊圍繞制約文化科學發展的重點領域和關鍵環節，解放思想、開拓創新，文化體制改革取得重大實質性進展，文化事業文化產業發展實現新的跨越，開創了文化建設新局面。
一、樹立和落實新的文化發展理念，文化領域堅持改革創新、推動科學發展的氛圍日益濃厚。文化自覺、文化自信、文化自強已形成了廣泛的共識，對文化發展方向、思路、目的、動力、格局、戰略的認識，對文化體制改革和文化建設中重大關系的認識，都在不斷深化。深化文化體制改革、解放和發展文化生產力、推動文化科學發展，越來越得到各方面的積極參與和全力支持。
二、大力推進文化體制機制創新，有利於文化科學發展的體制機制初步形成。國有文化企業發展活力和市場競爭力明顯提升，市場主導作用不斷增強。公益性文化事業單位內部改革不斷深化。文化市場綜合執法改革取得重大進展，有效改變了「多頭執法」的局面。政府職能加快轉變，文化宏觀管理體制進一步完善。
三、加強重點文化惠民工程建設，創新公共文化服務運行機制，覆蓋城鄉的公共文化服務體系框架基本建立。堅持以政府為主導，按照體現「公益性、基本性、均等性、便利性」的要求，大力發展公益性文化事業，努力構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，保障人民群眾基本文化權益。
四、推動文化產業結構戰略性調整，培育現代文化市場體系，文化產業整體規模和實力快速提升。制定和實施文化產業振興規劃，加大金融支持文化產業力度，推動我國文化產業蓬勃發展，日益成為經濟發展新的增長點。涌現出一批總資產和總收入超過或接近百億元的大型骨幹文化企業。資本、產權、人才、信息、技術等文化要素市場加快發展，現代文化市場體系初步建立，條塊分割、城鄉分離的市場格局逐步打破。
五、推動文化出口，中華文化「走出去」步伐明顯加快，國際競爭力和影響力明顯增強。在推進以政府為主導文化交流的同時，積極探索市場化、產業化運作方式，對外文化交流的范圍、領域和渠道不斷拓寬，以企業為主體的文化貿易不斷擴大，全方位、多層次、寬領域的文化「走出去」格局正在形成。加大對文化出口重點企業和項目的扶持力度，推動越來越多的文化企業進入國際市場，文化產品和服務進出口逆差逐步減少。

如何深化文化體制改革？
1、創新公共文化服務運行機制，加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系；
2、加快國有經營性文化單位轉企改制步伐，著力培育合格的文化市場主體；
3、著力培育骨幹文化企業和文化領域戰略投資者，切實增強國有文化企業的整體實力和競爭力；
4、大力推進文化領域資源整合，進一步增強文化建設的整體實力和發展後勁；
5、加快構建有利於科技與文化產業相結合的體制機制，大力發展新興文化產業；
6、積極創新文化走出去的模式，不斷增強中華文化的國際影響力和競爭力。
如果要再具體就從以下幾個方面談
1、加快推進出版發行體制改革，推動我國出版業又好又快發展；
2、加快推進電影體制改革，推動我國電影業再創新輝煌；
3、加快推進文藝演出院團體制改革，推動我國演藝業實現跨越式發展；
4、切實抓好新聞媒體的改革，推動我國傳播能力有一個大的提高；
5、繼續深化公益性文化事業單位改革，積極創新公共文化服務運行機制；
6、大力推進產業發展和結構調整，進一步增強我國文化產業的發展後勁和整體實力；
7、積極創新文化「走出去」思路途徑辦法，不斷擴大中華文化的世界影響；
8、繼續推進文化市場綜合執法改革，促進政府職能轉變。
答：深化文化體制改革是黨中央作出的一項關系社會主義現代化建設全局的重大決策，是全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，建立完善社會主義市場經濟體制，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，推動中華文化走向世界的必然要求。深化文化體制改革要抓住關鍵環節和重點領域，加大力度、加快進度，在解決影響和制約文化科學發展的一些深層次矛盾和問題上實現重點突破，推動文化體制改革向縱深發展。一是要創新公共文化服務運行機制，加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系；二是要加快國有經營性文化單位轉企改制步伐，著力培育合格的文化市場主體；三是要著力培育骨幹文化企業和文化領域戰略投資者，切實增強國有文化企業的整體實力和競爭力；四是要大力推進文化領域資源整合，進一步增強文化建設的整體實力和發展後勁；五是要加快構建有利於科技與文化產業相結合的體制機制，大力發展新興文化產業；六是要積極創新文化走出去的模式，不斷增強中華文化的國際影響力和競爭力。
文化體制改革的原則要求：堅持社會主義先進文化的前進方向；堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，確保國家文化安全；堅持勇於實踐、大膽創新，樹立新的文化發展觀；堅持把社會效益放在首位，努力實現社會效益和經濟效益的統一；堅持文化事業和文化產業協調發展；堅持區別對待、分類指導，循序漸進、逐步推開。
文化體制改革的目標任務：以發展為主題，以改革為動力，以體制機制創新為重點，形成科學有效的宏觀文化管理體制、富有效率的文化生產和服務的微觀運行機制、以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局和統一、開放、競爭、有序的現代文化市場體系；要形成完善的文化創新體系，形成以民族文化為主體、吸收外來有益文化，推動中華文化走向世界的文化開放格局
推進文化事業單位改革，要根據現有文化事業單位的性質和功能，區別對待、分類指導，明確不同的改革要求。要加大公益性文化事業投入，調整資源配置，逐步構建公共文化服務體系。進一步完善鼓勵捐贈和贊助等各項政策，拓寬渠道，引導社會資金以多種方式投入文化公益事業。加大農村文化基礎設施建設投入，逐步解決農村文化產品和服務相對缺乏的問題，豐富農民群眾精神文化生活。完善城市社區文化設施，加強文物保護，扶持民族優秀傳統文化。繼續支持中西部地區、老少邊窮地區建設和改造文化服務網路。要改進和完善國家扶持方式，堅持和完善有關文化領域的重點扶持政策和措施。要以項目投入為手段，以激發活力為目標，提高資金的使用效益。新聞媒體要堅持正確的輿論導向，始終確保黨和人民喉舌的性質。要優化組織結構，整合內部資源，轉變經營方式。要深化文化事業單位的內部改革，推進人事、收入分配和社會保障制度改革，按照政事分開的原則，事業單位和行政機關不得相互混崗。
深化文化企業改革，要規范國有文化事業單位的轉制。轉制企業要在清產核資的基礎上，合理確定產權歸屬，做好資產評估和產權登記等工作。確認出資人身份，明確出資人權利，建立資產經營責任制。要確保國有資產安全，防止國有資產流失。轉制企業自工商登記之日起，實行企業財政、稅收、社會保障、勞動人事制度，重視職工權益保障，在一定期限內給予財政、稅收等方面的優惠政策。要切實做好勞動人事、社會保障的政策銜接，妥善安排富餘人員。要重塑文化市場主體，按照現代企業制度的要求，加快推進國有文化企業的公司制改造，完善法人治理結構。要著力培育外向型文化企業，積極實施「走出去」戰略，創新對外文化交流體制和機制。實行政府推動和企業市場化運作相結合，打造一批具有國際競爭力的文化企業，成為實施文化「走出去」戰略的主體。
培育現代文化市場體系，要加強文化產品和要素市場建設，打破條塊分割、地區封鎖、城鄉分離的市場格局，形成統一、開放、競爭、有序的現代文化市場體系，重點培育書報刊、電子音像製品、演出娛樂、影視劇等文化產品市場。
加強和改進文化領域宏觀管理，加快轉變政府職能，明確文化行政管理部門職責，理順文化行政管理部門與所屬文化企事業單位的關系。
要切實加強對改革的組織領導，建立健全黨委統一領導、政府大力支持、黨委宣傳部門協調指導、行政主管部門具體實施、有關部門密切配合的文化體制改革領導體制和工作機制。

㈤ 十八屆三中全會對構建現代公共文化服務體系提出哪些主要措施

構建現代公共文化服務體系。建立公共文化服務體系建設協調機制，統籌服務設施網路建設，促進基本公共文化服務標准化、均等化。建立群眾評價和反饋機制，推動文化惠民項目與群眾文化需求有效對接。整合基層宣傳文化、黨員教育、科學普及、體育健身等設施，建設綜合性文化服務中心。
明確不同文化事業單位功能定位，建立法人治理結構，完善績效考核機制。推動公共圖書館、博物館、文化館、科技館等組建理事會，吸納有關方面代表、專業人士、各界群眾參與管理。
引入競爭機制，推動公共文化服務社會化發展。鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務體系建設，培育文化非營利組織。

㈥ 簡化如何深化文體體質改革

一、完善文化管理體制
創新文化管理體制，是加強和改進黨對意識形態工作領導的內在要求，是行政管理體制改革的重要方面，也是深化文化體制改革的重點任務。必須牢牢把握正確方向，建立健全黨委領導、政府管理、行業自律、社會監督、企事業單位依法運營的文化管理體制，切實提高文化領域管理效能和服務水平。
加快轉變文化行政管理部門職能。轉變政府職能，形成科學的宏觀調控和有效的政府治理，是文化管理體制改革的基本要求和重要任務。要按照政企分開、政事分開原則，推動政府部門由辦文化向管文化轉變，推動黨政部門與其所屬的文化企事業單位進一步理順關系，不斷強化政策調節、市場監管、社會管理、公共服務職能。轉變政府職能，需統籌「放」和「管」的關系，做到簡政放權和加強監管齊推進、相協調。創新文化行政管理方式，善於綜合運用法律、行政、經濟、科技等多種管理手段，加快文化立法，加強行業自律，做到科學管理、依法管理、有效管理。
健全國有文化資產管理體制。國有文化資產是重要的宣傳文化資源，是推動社會主義文化大發展大繁榮的重要基礎和保障。加強國有文化資產管理既是政府部門的事情、又是黨委的重要工作，既要保證國有文化資產保值增值、又要保證文化企業正確導向。要認真總結實踐經驗，建立黨委和政府監管國有文化資產的管理機構，實行管人管事管資產管導向相統一。充分考慮宣傳文化工作自身特點和管理需求，認真落實誰主管誰負責和屬地管理原則，探索建立主管主辦制度與現代企業出資人制度有機銜接的工作機制。堅持黨管意識形態不動搖，始終確保黨對國有文化單位重大事項的決策權、資產配置的控制權、宣傳業務的終審權、主要領導幹部的任免權。
完善互聯網管理體制和工作機制。隨著現代信息技術的日新月異，互聯網迅速發展、廣泛普及，日益大眾化、媒體化，對加強和改進互聯網管理提出迫切要求。要創新管理思路，統籌各方力量，認真貫徹積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針，進一步健全基礎管理、內容管理、行業管理以及網路違法犯罪防範和打擊等工作聯動機制，加快形成法律規范、行政監管、行業自律、技術保障、公眾監督、社會教育相結合的互聯網管理體系。加強和改進網路文化建設和管理，加強網上輿論引導，實施網路內容建設工程，加強網路法制建設，健全網路突發事件處置機制，形成正面引導與依法管理相結合的網路輿論工作格局。加大依法治網力度，加強對網上有害信息、網路謠言的整治，推進網路依法規范有序運行，使網路空間更加清朗起來。完善互聯網管理領導體制，確保國家網路和信息安全。
進一步規范傳播秩序。鞏固發展健康向上的主流輿論是宣傳思想文化工作的基本職責，加強輿論引導、規范傳播秩序是完善文化管理體制的重要任務。要健全堅持正確輿論導向的體制機制。整合新聞媒體資源，加大國家扶持力度，做強主流媒體，壯大主流聲音。適應多媒體融合發展的新趨勢，以黨報黨刊、電台電視台為主，推動傳統媒體和新興媒體融合發展。推動新聞發布制度化。構建多層次、專業化的新聞發布平台。嚴格新聞工作者職業資格制度，加強職業道德和業務知識培訓，確保新聞工作者真實准確傳播新聞信息，堅決杜絕虛假新聞、新聞敲詐等行為。

二、建立健全現代文化市場體系
隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，文化繁榮發展越來越離不開市場，越來越需要發揮市場在文化資源配置中的積極作用。必須加快構建統一開放競爭有序的現代文化市場體系，進一步打破文化市場條塊分割、地區封鎖、城鄉分離的傳統格局，完善文化市場准入和退出機制，鼓勵各類市場主體公平競爭、優勝劣汰，促進文化資源在全國范圍內流動。
加快培育合格文化市場主體。經營性文化單位轉制為企業只是培育合格市場主體的第一步，其發展活力和競爭力如何，還要看其內部治理結構和經營管理水平。要以培育合格文化市場主體為目標，繼續推進經營性文化單位轉企改制，深化拓展出版、發行、影視、演藝等領域改革成果，完善法人治理結構，加快公司制、股份制改造，形成符合現代企業制度要求、體現文化企業特點的資產組織形式和經營管理模式，切實提高導向把控、資本運作和市場經營能力。對按規定轉制的重要國有傳媒企業，開展探索實行特殊管理股制度的試點，使國有資本始終保有最大的決策權和控制權。把轉企改制與資源整合、結構調整、做大做強結合起來，鼓勵有實力的文化企業跨地區、跨行業、跨所有制兼並重組，使之盡快成為文化產業發展的中堅力量和文化領域的戰略投資者，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平。
鼓勵非公有制文化企業發展。加快發展文化產業，必須毫不動搖地支持和壯大國有或國有控股文化企業，毫不動搖地鼓勵和引導各種非公有制文化企業健康發展，進一步形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局。要引導社會資本以多種形式投資文化產業，允許其參與對外出版、網路出版，允許其以控股形式參與國有影視製作機構、文藝院團改制經營。加強和改進對非公有制文化企業的服務和管理，引導它們自覺履行社會責任。支持各種形式的小微文化企業發展，加大財稅扶持，緩解融資難題，為其加快發展創造良好環境。在堅持出版權、播出權特許經營前提下，允許製作和出版、製作和播出分開。
建立多層次文化產品和要素市場。文化產品和要素市場是現代文化市場體系順暢運行的基礎條件。要重點發展圖書、電子音像製品、演出娛樂、影視劇、動漫遊戲等產品市場，加快培育產權、版權、技術、信息等要素市場，進一步完善中國國際文化產業博覽交易會等綜合交易平台。大力發展連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通組織和流通形式，加快建設大型文化流通企業和文化產品物流基地。鼓勵金融資本、社會資本、文化資源相結合。創新投融資體制，支持國有文化企業面向資本市場融資，辦好重點文化產權交易所，完善文化無形資產評估，健全文化中介機構。
完善文化經濟政策。文化經濟政策是文化宏觀管理的重要手段，也是文化繁榮發展的有力保障，對文化產業和文化市場具有重要的扶持、激勵和引導、調控作用。要對當前行之有效的文化經濟政策進行延續和規范，對不適應實際需要的政策及時進行修訂和完善，探索推動文化經濟政策創新，進一步形成文化領域宏觀調控目標和政策手段的機制化。提高文化支出占財政支出的比例，擴大政府文化資助和文化采購。繼續執行文化體制改革配套政策，對轉企改制國有文化單位扶持政策執行期限再延長五年。健全文化產品評價體系，改革評獎制度，充分發揮評獎在文化產品創作生產中的示範、導向和激勵作用。加強版權保護，鼓勵文化原創，加大對擁有自主知識產權、弘揚民族優秀文化的產業支持力度，打造知名品牌，推出更多文化精品。

三、構建現代公共文化服務體系
加強公共文化服務是實現人民基本文化權益的主要途徑。必須堅持政府主導，按照標准化、均等化的要求，加強文化基礎設施建設，完善公共文化服務網路，構建覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系，讓群眾廣泛享有免費或優惠的基本公共文化服務。
統籌公共文化服務設施網路建設。公共文化服務體系建設涉及面廣、各地情況千差萬別，需要加強統籌、科學規劃、整體推進、提高效益。要建立公共文化服務體系建設協調機制，研究和協調解決有關重大問題，推動各有關部門各負其責、形成合力。統籌市、區、街道（社區）和縣、鄉、村這兩個三級公共文化設施建設，整合基層宣傳文化、黨員教育、科學普及、體育健身等設施，推動建設綜合性文化服務中心，實現資源整合、共建共享，提高公共文化設施的綜合利用水平，發揮其最大服務效益。
促進基本公共文化服務標准化、均等化。基本公共服務標准化、均等化，是實現城鄉文化一體化發展的內在要求。要以保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參與公共文化活動等基本文化權益為主要內容，明確適合、適應、適當的服務標准，制定和實施基本公共文化服務指標體系和績效考核辦法，做到擴大覆蓋、消除盲點、完善服務、改進管理。建立群眾評價和反饋機制，推行「菜單式」服務，變「我給你接」為「你需我送」，推動文化惠民項目與群眾文化需求有效對接，真正把公共文化服務的選擇權和評價權交給群眾。按照反彈琵琶的思路，加快推進貧困地區公共文化服務體系建設，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區文化服務網路建設支持和幫扶力度，形成文化服務均等享受、文化發展同步推進的城鄉文化一體化發展格局。
深化公益性文化事業單位改革。公益性文化事業單位是構建現代公共文化服務體系的骨幹力量。要按照國家分類推進事業單位改革的總體要求，明確不同文化事業單位功能定位，深化公益性文化事業單位內部改革，完善績效考核機制，突出公益屬性、強化服務功能、增強發展活力。探索建立文化事業單位法人治理結構，推動公共圖書館、博物館、文化館、科技館等組建理事會，吸納有關方面代表、專業人士、各界群眾參與管理，創新運行機制。
推動公共文化服務社會化發展。引入公共文化服務競爭機制是提高服務效能的內在要求。要加大政府購買服務力度，鼓勵有條件的地方進行項目外包和設施委託管理。引導和鼓勵社會力量通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設施等形式參與公共文化服務，培育文化非營利組織，形成以政府為主、社會力量積極參與的公共文化服務投入機制。建立完善公共文化設施長期免費開放的保障機制，為豐富群眾文化生活創造便利條件、提供多樣化平台。

四、提高文化開放水平
擴大文化領域對外開放，是推動中華文化走出去、提升國家文化軟實力的迫切需要，也是吸收各國優秀文明成果、促進文化繁榮發展的必然選擇。必須堅持政府主導、企業主體、市場運作、社會參與，統籌用好國際國內兩個市場、兩種資源，統籌推進文化交流、文化傳播、文化貿易，著力構建全方位、多層次、寬領域的文化對外開放格局，推動中華文化走向世界。
擴大對外文化交流。對外文化交流是推動文化走出去的有效手段。要深化政府間文化交流，進一步豐富交流渠道，整合交流平台。要構建人文交流機制，把政府交流和民間交流結合起來，鼓勵社會組織、中資機構等參與孔子學院和海外中國文化中心建設，承擔人文交流項目。鼓勵代表國家水平的各類學術團體、藝術機構在相應國際組織中發揮建設性作用，鼓勵海外僑胞積極開展中外人文交流。創新交流方式，通過教育培訓、語言推廣、學術交流、研究資助、文體活動、觀光考察等，構建交流網路，提高交流效果。
擴大對外文化貿易。以貿易和投資形式推動文化走出去，更可持續、效果更好。要積極探索市場化、商業化、產業化的運作方式，培育外向型文化企業，支持文化企業到境外開拓市場，鼓勵其與國外知名文化機構的合資合作，鼓勵有條件的企業在海外設立分支機構、進行戰略投資，推動我國文化產品進入海外主流社會。積極探索符合國際慣例和市場運作規律的營銷方式，加強國際文化產品交易平台和國際營銷網路建設。充分考慮各國文化傳統、宗教信仰、審美標准，貼近國外受眾文化需求和消費習慣，推出更多具有中國特色、中國風格、中國氣派的文化精品。組織實施中國當代作品翻譯工程，為文化走出去搭建翻譯平台、提供翻譯資助，使我們的優秀文化產品能夠展示出獨特魅力。
提高國際傳播能力。加強國際傳播能力和對外話語體系建設，提升國際輿論話語權，是增強國家文化軟實力的重要內容，是傳播中國聲音、塑造國家形象、維護國家利益的迫切需要。要加快構建技術先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現代傳播體系，加快形成獨具中國特色、能與國際交流的對外話語體系。理順內宣外宣體制，支持重點媒體面向國內國際發展，提高新聞信息原創率、首發率、落地率。創新對外宣傳傳播方法，妥善回應外部關切，增進國際社會對我國基本國情、價值觀念、發展道路、內外政策的了解和認識，不斷增強說服力和認可度。
積極吸收借鑒國外一切優秀文化成果。堅持以我為主、為我所用，學習借鑒一切有利於加強我國社會主義文化建設的有益經驗、一切有利於豐富我國人民文化生活的積極成果、一切有利於發展我國文化事業文化產業的經營管理理念和機制。加強文化領域人才、技術、經營管理經驗的引進和利用工作，吸收外資進入法律法規許可的文化產業領域。鼓勵外資企業在華進行文化科技研發，發展服務外包。完善文化領域准入政策，強化文化市場監管，確保意識形態安全和國家文化安全。

文化體制改革既與經濟體制改革緊密相聯，又與政治體制、社會體制改革密切相關，政治性、政策性很強，涉及領域和范圍很廣。必須始終堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發展道路，牢牢把握黨管意識形態、黨管幹部、黨管導向的基本原則，妥善處理好意識形態屬性和產業屬性、社會效益與經濟效益的關系，無論改什麼、怎麼改，導向不能改，陣地不能丟。抓緊制定出台深化文化體制改革實施方案，明確任務要求，強化組織領導，完善政策保障，推動文化改革發展邁出新步伐、登上新台階。

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