A. 酒泉漢唐歷史文化遺址景區簡介
酒泉肅州區是一個傳統的農業縣區，農業資源相對豐富，盛產190多種農產品，年產量達百萬噸以上，其它資源比較匱乏。從地理位置上講，地處河西走廊中段，境內交通發達，周邊大企業林立，與玉門油田、酒泉衛星發射中心、酒泉鋼鐵公司鼎足相鄰，區位優勢比較明顯。這些年，我們搶抓發展機遇，重點圍繞農業資源優勢和區位優勢來做文章，使全區經濟保持了健康穩步發展的良好態勢。 農業資源的開發利用方面，主要做了兩大塊，一塊是利用農村的土地做產業文章，通過這些年的發展，形成了具有比較規模的支撐農村經濟發展的六大支柱產業，但在現有技術條件下，發展潛力和空間已經不大；另一塊是利用豐富的農產品資源做農產品加工文章。目前全區已基本形成了乳製品、脫水菜、肉製品、牧草、制種、糧油等六大農產品加工行業，建成各類農產品加工企業262家，年設計加工能力達到105萬噸。其中脫水菜加工企業45戶，年加工轉化鮮菜能力20萬噸；種子加工企業13家，年加工各類種子28.8萬噸；乳製品加工企業4戶，年加工能力9.7萬噸；肉製品加工企業3家，設計年加工能力1.3萬噸；牧草加工企業1家（大業公司)，年加工牧草2萬噸;糧油加工企業167家，年加工能力38萬噸，棉花等其它農產品加工企業28家。 從目前我區的企業加工能力和農產品總量來看，已經完全可以滿足現有農產品的初級加工需求了，大部分龍頭加工企業由於受市場和原料等因素的影響，不能飽和生產。可以說我區農業產業資源和產品資源在現有技術條件下已經得到了比較充分的利用，如果沒有技術進步和創新，很難再有大的發展空間。下一步做農業發展的文章，必須立足於科技創新，大力開展農產品精深加工和農村新興產業開發。 區位優勢的開發利用方面，我區作為酒泉的經濟政治文化中心，這些年，圍繞工業強區、旅遊興區和商貿活市等發展戰略的實施，做了大量富有成效的工作，取得了一定成績，但在區位優勢的深入挖掘利用和外向型拓展方面還有很大差距。結合我區目前的實際，從長遠發展來看，拓展肅州經濟的發展空間，必須繼續圍繞上述兩大優勢做文章，一方面要切實抓好農業資源的深層次開發，拓展產品深度加工，提升產業和產品檔次；另一方面，要更加註重區位優勢的挖掘和利用，加強與周邊地區的深層次聯合協作，內挖潛力，南北並進，擴大經濟發展的外延，做好肅州經濟發展的大文章。 1、挖掘資源潛力，加快農產品深度開發 長期以來，我區農產品一直處在初級加工銷售階段，產品附加值不高，抵禦市場風險能力差，受市場波動影響比較大，經濟效益比較低，農民從中得到的收益少。從現在的發展趨勢來看，農民從農業得到的收益逐漸減少，而且受市場潛在風險影響，具有很大的波動性。要解決這一問題，必須加大農產品的深度開發力度，充分利用我區豐富的農產品資源，加強與科研院所的交流合作，積極探索政府與科研機構和名牌企業聯合開發新技術、新產品的機制，加快農產品的深度加工開發。目前要突出圍繞牛奶、洋蔥、蔬菜等農產品的精深加工開展進一步研發，充分挖掘加工潛力，開發洋蔥油、紅色素等高科技產品，提高產品附加值和市場競爭力，促進農村支柱產業持續健康發展。 2、拓寬發展視野，加快農村新型產業開發 我區農業資源得天獨厚，光照充足，水源豐富，氣候適宜，經過數年的發展，形成了支撐農村經濟發展的六大支柱產業。但隨著農業市場化進程的加快，在現有技術條件下，這些產業的發展空間越來越小，對農村經濟發展的支撐作用有所減弱。因此，必須立足於推動農業和農村經濟的長遠發展，充分審視我區農村產業的發展空間，進一步拓寬發展視野，加快尋求開發新興產業，培育農業和農村經濟新的增長點。 就目前來看，我們分析認為： 一是要加快蒜薹產業的開發。蒜薹種植，目前我區只有西洞、西峰、清水三鄉鎮有。從蒜薹生長特性來看，對水肥要求不高，生長適應性強，適合部分鄉鎮種植；從市場行情來看，我區每年消費的蒜薹80％以上要靠外地調入，加之我區蒜薹品質優良，市場價格普遍比外地調入的每公斤高0.3元；從市場銷售渠道來看，一部分直接進入批發市場銷售，一部分與特爾鮮等果蔬冷藏企業實行訂單銷售；從經濟效益來看，蒜薹加蒜頭畝均收入在3000元左右，比較效益突出。特爾鮮公司也計劃明年將西洞、西峰、果園、銀達、懷茂等鄉鎮作為無公害蒜薹種植基地來建設。應抓住這一時機，藉助龍頭企業優勢，把蒜薹產業作為促農增收的一個新亮點來培育，不斷擴大規模，使其盡快成長為農村又一新興產業。 二是加快水產養殖業開發。肅州區大部分水域面積適宜於水產養殖，目前都沒有得到充分開發和利用，產出效益較低。要利用這一實際，發揮水域資源豐富的優勢，積極治理和改善水域周邊環境，充分挖掘水產養殖的潛力，大力開發四大家魚養殖，不斷提高養殖規模和效益。同時，依託海馬泉水產養殖項目的實施，加強與有關科研機構的聯系和協作，試驗推廣特種水產養殖，提升水產養殖的檔次和水平。 三是加快中葯材種植開發。依託祁連山、大得利、甘地等制葯企業，根據企業產品類型和特點，大力開展苦生素等中葯材種植，為企業生產提供原料，為農民增收提供來源，實現企業盈利、農民增收。 四是積極培育紫花草、甜葉菊等後續特色產業。目前紫花草、甜葉菊等在我區已試種成功。從種植情況來看，生長適應強，澆水少、施肥少、用工少，比較效益高,並有客商有意在我區投資建設龍頭企業，可將其作為促農增收的後續產業進行重點培育。 3、加強交流合作，抓好祁連山資源開發 祁連山（以下簡稱南山）地處我區與肅南縣交界，具有豐富的礦產資源，長期以來，由於南北地理位置特殊，受區域管轄權和地理條件等因素的限制，至今沒有得到有效的開發利用。 我區有多處進入南山腹地的入口，交通條件相對便利，加之鐵精粉加工等大項目的相繼開工建設，都為我們開發南山資源奠定了基礎。充分利用這些便利條件和優勢，加強與肅南縣的深層次聯合協作，進行南山資源開發將是今後推動肅州經濟發展的一個重要突破口。因此要進一步解放思想、轉變觀念，加大對外開放力度，致力於資源的引進開發，加強地區之間的深層次聯合協作，堅持互惠互利、合作雙贏，依託南山豐富的礦產資源和秀美的自然風光，打旅遊產業品牌，做資源開發文章，積極開展旅遊和礦產資源開發。通過大力宣傳推介，引進技術、資金、人才，借力開發，促成新上一批旅遊和礦產品開發項目，實現資源的有效利用。 以10萬噸鐵精粉等礦產品加工項目的建設，制定更加優惠的政策，與肅南聯合，共同開發祁連山礦產資源。 在金佛寺鎮觀山口區域規劃建設觀山經濟園，搭建開發平台。利用金佛寺的佛教歷史淵源和境內現存豐富的佛教文化遺址及傳說，積極爭取資金，建造一批具有觀光旅遊價值的佛教文化恢復性建築，吸引遊人來參觀，將其逐步發展成為佛教文化觀光園。 同時，依託南山秀美的自然風光，沿觀山河兩岸大力開發建設自然風光旅遊景區，與佛教文化觀光園相互輝映，形成祁連山旅遊風景線。 4、挖掘文化資源，加快旅遊產業開發 旅遊產業的發展，實質上是旅遊文化的挖掘與延伸，旅遊品牌的開發與培育。這兩年，我們把旅遊業作為推動經濟發展的一項重點產業來培育和發展，取得了顯著成效。但真正來講，我們的旅遊產業還處在較低的發展水平，缺乏旅遊文化的深度挖掘，缺少打得響的旅遊品牌等。今後的發展，必須始終堅持「文化打台，旅遊唱戲」的宗旨，狠抓文化內涵的發掘和傳播。 重點要依託我區深厚的文化底蘊，將航天旅遊文化、酒文化和漢唐歌舞文化品牌做大、做強、做精，以大品牌的概念提升知名度和影響力，營造出「玩天品酒賞歌舞」的境地，吸引更多的遊人來觀光旅遊。 「玩天」就是要藉助航天旅遊品牌優勢，依託天外天太空城項目的開發建設，引進投資商，高標准建設一些模擬航天飛行娛樂項目和游樂設施，吸引遊人體驗航天飛行的感覺。 「品酒」就是要依託酒泉特有的酒文化淵源，大力發展現代釀酒業，不斷提高我區釀酒行業的工藝水平和酒的品質。同時，充分挖掘利用古酒泉的傳奇文化和夜光杯的歷史美譽，以西漢酒泉勝跡為載體，建造一些漢唐時期的模擬釀酒作坊和飲酒器皿，恢復一些原始釀酒方法，開展一些品酒活動，使遊客通過游覽來品味「葡萄美酒夜光杯」的意境，領略現代和原始釀酒工藝帶來的差異。 「賞歌舞」就是要依託西漢酒泉勝跡，挖掘利用漢唐文化，組建文藝演出隊伍，策劃、打造一批集漢唐歌舞與酒泉悠久歷史文化為一體的具有鮮明地域特色的高質量的文藝節目，豐富景區旅遊內涵，吸引遊人在「玩天」之餘，細品美酒、欣賞歌舞，體驗古人樂趣。 5、依託項目優勢，抓好煤炭產品開發 這里所依託的項目優勢，主要指酒泉煤炭旱碼頭項目的建設。總投資10億元的酒泉煤炭旱碼頭項目是目前我區最大的招商引資項目，一期工程正在建設。項目建成後，將使酒泉成為河西地區最大的煤炭集散中心，也將為我區經濟發展提供一個新的空間和機遇。 要充分利用煤炭旱碼頭建設的時機，搶抓機遇，依託項目優勢，積極鼓勵各類投資主體參與加快煤炭相關系列產品和產業的開發。 一是加快啟動熱電廠和焦化廠項目建設。煤炭旱碼頭項目的建設將意味著今後我區煤炭資源不再短缺，要充分利用這一優勢，積極爭取熱電廠和焦化廠的國家立項，加大招商引資力度，努力引進有實力的客商來我區投資啟動熱電廠和焦化廠項目的建設，同時也可帶動水泥等建築化工行業的發展。 二是圍繞服務企業大力發展包括煤炭運輸、銷售和煤炭化工等相關產業，促其快速興起和發展，拉長煤炭業發展的鏈條。 6、加強交流合作，促進酒嘉經濟聯合 酒嘉地區由於資源構成、地域位置和歷史發展的特殊性，是甘肅經濟發展的熱點關注地區，省委、省政府已將構建酒嘉經濟區作為「十一五」規劃的重要內容來抓。肅州區和嘉峪關市地域相連，經濟、文化發展有很強的互補性，應當立足於推動兩地經濟的大發展，開展區域聯合，攜手共同發展。 一是加強旅遊聯合發展。整合兩地旅遊資源，精心策劃，將以嘉峪關長城遺址為代表的「長城文化」，以「大漠孤煙」、七一冰川為代表的自然景觀與我區境內以魏晉壁畫墓為代表的魏晉文化、西涼文化，以西漢酒泉勝跡為代表的漢唐文化、酒文化和「航天文化」有機串連起來，形成一條「黃金旅遊線」，帶動兩地旅遊業快速發展。 二是加強市場聯合與開發。酒嘉兩地相距不到20公里，應該加強包括交通運輸、市場管理、物流服務等在內的相關部門與行業間的聯合協作，實行統一的行業規范和標准，建立起公平統一的大市場，促進兩地各行業的相互交流和共同發展。 三是加強產業聯合發展。肅州是一個典型的農業縣區，嘉峪關是一個典型的工業城市，兩地在產業方面有很大的互補性，應該加強雙方的合作，利用我區豐富的農產品資源，為嘉峪關提供後勤保障；依託嘉峪關和酒鋼的工業優勢，積極引導我區中小企業加入酒鋼集團的分工合作體系，發展一批為大企業和城市配套服務的產業項目，利用大企業和城市工業提供的市場份額、技術支持，增強自我發展能力，培育經濟發展的增長點。 7、加大資金投入，抓好園區開發 園區是招商引資、設施種養和提升工農業發展水平的重要平台，要始終不渝的抓好園區開發建設。 一是完善運營機制，抓好高新技術工業園區建設。重點在園區運營機制的創新上做文章，按照市場經濟的規律，放開放活基建項目，採取市場化運作的方式籌集建設資金，引入多種投資主體，誰投資、誰建設、誰經營、誰受益。同時，依託入園企業項目的逐步增多和壯大，引導企業從自身發展出發，擴大生產規模，完善配套設施，促進企業和園區發展環境的不斷優化，形成良性發展的格局。 二是突出設施種養，抓好鄉鎮養殖和種植園區建設。突出抓好泉湖高標准養殖示範中心建設。重點在疫病防治、凍配改良等配套服務體系建設上下功夫，切實增強示範中心服務功能；同時，出台更加優惠的激勵政策，吸引養殖戶入園養殖，不斷擴大示範中心的養殖規模，真正發揮示範帶動作用。各鄉鎮應結合產業重點，建設一批設施種養示範小區。沿山鄉鎮重點利用現有的養殖優勢和小區建設基礎，加快建設一批高標准肉牛、肉羊養殖小區；城郊鄉鎮重點建設一批高標准奶牛養殖小區和高效蔬菜種植示範小區；中北部鄉鎮重點建設一批高效制種示範小區和日光溫室小區，不斷加強小區內各類科技措施的綜合配套運用，提升產業效益。農口部門要圍繞農業新品種的引進示範，選擇部分鄉鎮建立農業新品種展示園區。通過小區的建設和示範帶動，促進相關產業發展水平的快速升級。 三是配套完善設施，抓好小城鎮工業小區建設。在充分考慮鄉鎮企業布局的基礎上，結合撤鄉並鎮，重點以總寨、清水、西洞為主，在現有企業示範區的基礎上加快建立小城鎮工業小區，配套完善服務設施，加大招商引資力度，吸引更多的企業項目入駐。要切實防止遍地開花，做到資源的高效配置和有效利用，避免造成浪費。 8、利用自然資源，開發風電產業 風電產業對我區來講是一項新生事務，如何研究開發必須慎重考慮。提出風電開發，主要是基於懷茂、下河清境內的戈壁灘風能資源利用和我區經濟的長遠發展來考慮。要超前謀劃，採取主動出擊的態度，邀請組織專家人員對懷茂、下河清境內荒灘的地理條件、長年風能資源等情況進行實地測量考察和論證，確定其能否達到風電開發所要求的條件，並對風電產業開發的必要性、可行性進行論證。如符合條件，建議組織相關部門到玉門等地，對風電產業開發進行實地考察，從各方面提高對風電產業的感性認識。同時，切實加大風電開發項目的宣傳推介和招商引資力度，努力爭取國家和省上資金扶持，採取多種方式招商，尋求各類投資主體進行開