如何發展稅務文化

① 稅務文化的功能體現在什麼

稅務文化的功能：優秀的稅務文化品牌對於加強稅收徵收管理、保護納稅人合法權益，促進經濟和社會發展等都具有重要意義。

稅務文化品牌是稅務部門文化品格、內涵和精神的反映，是稅務文化建設積累、沉澱、發展到一定時期的產物，是稅務文化建設的升華與提高。

稅務文化品牌對內能起到思想凝聚、行為約束、工作激勵、行為導向、精神感召和提高團隊戰鬥力的作用，對外具有文化輻射、形象塑造和價值引導作用，是塑造先進機關文化、構建機關核心價值體系的重要載體，也是改進作風、構建和諧稅收的有效途徑，是稅務文化建設可持續發展的重要保證。

塑造方法

1、提煉和完善核心價值觀。在中國傳統文化中去挖掘文化精髓，吸取精華，為文化品牌建設提供充分的思想資源支持；同時挖掘本地特色文化資源，為文化品牌的培育提供的人文環境。

2、弘揚先進稅務文化。要在實踐中特別注意細節，把做好每項工作的每一個細節作為堅持不懈的追求，將品牌創建與機關的作風建設、文化建設、組織建設和隊伍建設有機結合起來。

3、加強文化品牌的宣傳和交流。充分發揮廣播、電視、報紙、網路和電子信息技術等各種現代傳媒手段作用，開展品牌宣傳，擴大品牌的知名度和影響力。

同時，注重加強系統內外的交流與合作，包括國稅系統之間、國地稅之間以及與其他部門、企業之間的橫向交流，相互取長補短、共同提高，擴大稅務文化的開放度，提高稅務文化品牌創建的層次和水平。

② 稅務文化建設的稅務文化理解

稅務文化是稅務機關在長期的稅收實踐活動中積累的各種物質形式、行為規范、管理制度、價值觀念、職業道德等的總和，包括物質體系、行為體系、制度體系和精神體系四個層面。
稅務物質體系是指反映稅收實踐活動的各種物質形式的總和，如稅服、辦稅服務場所、稅務工作器具、單證等；稅務行為體系是指稅務幹部在稅收工作中的言行舉止等的總和；稅務制度體系是指在稅收工作中形成的一系列法律法規、規章制度等的總和，如稅收征管法、稅務機關工作規則、稅收管理員制度等；稅務精神體系是指治稅理念、價值觀念、道德情操等總和。
稅務文化從根本上說，是稅務部門職工共有的價值體系。從表層上、感官的角度說，稅務文化是稅務部門職工做事的習慣方式。 稅務文化主要有以下六個主要特點：
（1）政治性。稅務部門作為國家執法部門，代表了國家意志，具有社會主義優越性。
（2）行業性。稅務機關作為國家重要的職能部門，擔負著組織稅收收入，服務經濟建設的中心任務，稅務人員在工作中要經常與納稅人、與金錢打交道，必須具備良好的職業道德和過硬工作作風，這些都是區別於其他行政部門及其他行業的鮮明的特點。
（3）地域性。每個稅務機關工作總是與一個地區聯系在一起，所以稅務文化建設也與當地的文化建設密不可分。
（4）針對性。首先，稅務文化具體到各單位人員結構狀況不同，所展現的文化也將不盡相同，所以要針對各單位特色來創建稅務文化。
（5）時代性。稅務文化建設既應當體現稅務傳統的文化，又應當與時代發展同步，不斷吸取借鑒其他部門、行業文化建設的經驗，以及國外先進的稅務文化，達到不斷發展的目的。
（6）創新性。稅務文化建設必須保持旺盛的活力，與時俱進，以體現時代前進方向的文化內容作為自己的特徵。為此必須不斷地進行稅務文化創新。 稅務文化和企業文化都是在實踐中逐步形成的、為全體職工所認同並遵守的，帶有本組織特點的使命、願景、精神和價值觀，以及這些理念在運行實踐、管理制度、職工行為方式和組織對外形象體現的總和。簡而言之，稅務文化和企業文化都是組織和職工的思想和行為，它有導向、激勵、凝聚及約束四大功能。
（1）稅務文化和企業文化體現的政治性的強弱不同
作為國家執法部門，稅務部門代表了國家意志，體現了國家利益，在執行公務時必須嚴格遵照黨和國家的方針政策，符合依法治稅要求，維護黨和政府的良好形象，體現了較強的政治性。而企業，作為社會的一個微觀單位，這方面體現的不是很強。
（2）建立的基礎不同
稅務文化是建立在稅收征管和執法稽查等履行國家職能基礎之上的。而企業文化是建立在企業管理的基礎上。
（3）形成的方式不同
企業文化是一個相對比較封閉的系統。在長期經營的基礎上，企業文化隨著企業的發展會慢慢積累、形成。而稅務文化相對企業文化而言，是半封閉的系統，主要是指稅務文化除隨自身發展慢慢積累形成之外，還必須接受上級領導單位的一些文化理念。
（4）稅務文化和企業文化自身的職能和地位不同
稅務文化更多的體現了行政文化的特點，是基於非贏利目的，實現國家職能，體現國家意志所創建的一系列管理規范，在社會生活中居於主導地位。而企業文化是作為創造社會財富的主體——企業，出於盈利目的所創建的一系列管理規范，是企業道德原則的實現精神。企業文化建設就是這些企業道德逐步轉化為企業員工穩定的內在心理品質的過程。在社會生活中具有從屬地位。

③ 關於加強稅務文化建設的指導意見的主要內容

稅務文化是稅務部門在長期的稅收實踐活動中積累形成的價值觀念、職業道德、管理制度、行為規范和各種物質形式的總和，包括精神文化、制度文化、行為文化和物態文化四個層面。?
（七）稅務精神文化建設。稅務精神文化是稅務人員共同信守的基本信念、價值標准、職業道德觀念及精神追求，是稅務制度文化、行為文化、物態文化的集中體現，是稅務文化發展的內在活力、力量源泉和精神支柱。?
確立工作宗旨。工作宗旨即組織使命，是一個組織存在的理由和價值。稅務人員要牢固樹立聚財為國，執法為民的工作宗旨，牢記為國家經濟發展服務，為廣大納稅人服務的工作職責，充分發揮稅收職能作用，嚴格執行稅收法律法規。稅務部門既要緊緊圍繞稅收中心工作盡職盡責，又要為承擔社會責任發揮積極作用。稅務人員要不斷增強做好本職工作的使命感、責任感和榮譽感，提高綜合素質和工作水平，出色完成各項任務，為構建和諧社會而不懈努力。?
制定目標願景。要以服務科學發展，共建和諧稅收作為稅務人員共同的目標願景。圍繞這一目標願景，努力做到法治公平、規范高效、文明和諧、勤政廉潔。大力推進依法治稅，規范稅收執法，營造良好的稅收法治環境；積極穩妥地推進稅制改革和稅收政策調整，逐步建立有利於科學發展和公平分配的稅收制度；大力實施稅收科學化、專業化、精細化管理，規范稅收管理制度和業務流程，加強信息化建設，不斷提高稅收管理的質量和效率；不斷改進和優化納稅服務，提高納稅服務水平，共建和諧的稅收征納關系；大力加強稅務幹部隊伍建設，努力營造幹事創業的良好工作氛圍，激發廣大幹部職工開拓進取、勤奮工作；大力推進黨風廉政建設和行風建設，認真解決納稅人反映強烈的不正之風，樹立稅務部門良好的社會形象。?
弘揚稅務精神。稅務精神凝聚著稅務人員對國家的忠誠、對黨和人民賦予神聖使命的認知和現實感受，積淀著稅務人員對稅收事業深層次的精神追求和行為准則。塑造稅務精神境界，最重要的是貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在全國各級稅務機關和廣大稅務人員中大力弘揚忠誠、敬業、守法、廉潔、創新為主要內容的稅務精神，將與時俱進的時代精神、理想信念、奮斗目標和價值觀念同稅收工作實踐密切融合，統一思想，凝聚力量，引導激勵廣大稅務人員開拓創新，推動稅收事業不斷發展，形成集中反映全國廣大稅務人員團結奮進的共同精神面貌。?
精神文化在整個稅務文化體系中處於核心地位，是稅務文化的精髓和靈魂。要在傳承歷史的基礎上，隨著稅收工作的不斷發展，及時賦予新的內涵，使稅務精神文化建設不斷得到豐富和完善。?
（八）稅務制度文化建設。稅務制度文化是稅務機關在一定的經濟文化環境和稅收徵收過程中運用制度進行管理實踐所形成的共識。加強稅務制度文化建設，首要的是將以人為本、可持續發展和統籌兼顧的科學發展觀貫穿於稅收各項法律法規中，在稅收制度中體現科學發展、和諧稅收的理念和價值取向。同時，將稅務精神、共同願景貫穿於稅務機關內部行政管理制度中，使稅務系統倡導的執法理念、服務理念和管理理念內化為稅務人員自覺遵循的行為規范和工作準則，保證各項工作有章可循，有據可依，促進管理專業化、科學化、規范化和精細化。?
完善稅收制度。以黨的十七大提出的實行有利於科學發展的財稅制度要求為目標，加強經濟發展形勢的研究和預測，按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則，以創新的精神健全和完善稅收制度和辦法，積極穩妥地推進稅制改革，更好地改進和優化稅收制度安排，建立更加科學、公平、完備的稅制體系，為完善社會主義市場經濟體制、促進和諧社會建設創造更加良好的稅收環境。?
統一執法規范。按照加強管理、有利服務、講求效率的要求，規范稅務機構設置，完善徵收管理體制，優化稅收業務流程。進一步明確職責分工，建立崗責體系，規范工作標准，客觀、公正地評價稅務人員的工作實績。深入貫徹《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，按照法定許可權和程序行使權力、履行職責，實行政務公開，積極探索保證審批權力正確行使、後續管理科學有效的制度和機制，形成權力層層分解，工作環環相扣，相互聯系制約、科學嚴密的管理鏈條。?
構建服務體系。牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念、公正執法是最佳服務的理念、納稅人正當需求應予滿足的理念，做到依法、公正、文明服務。加強納稅服務機構建設，完善納稅服務管理制度，健全納稅服務體制機制，規范納稅服務標准，豐富納稅服務內容，改進納稅服務手段和方式。加大信息化建設力度，不斷提高服務效率。加強納稅信用體系建設，提高納稅遵從度。建立完善以納稅人滿意度為主要內容的納稅服務考核指標體系，建立納稅人對稅務機關納稅服務質量評議、評價和監督制度。?
優化行政管理。深化幹部人事制度改革，推行公務員分類管理辦法，扎實穩妥推進機構改革和事業單位改革，逐步形成廣納群賢、人盡其才、充滿活力的用人機制，營造良好團隊氛圍與和諧的工作環境。貫徹落實人才興稅戰略，完善教育培訓制度，加強教育培訓規劃，改進教育培訓方法，豐富教育培訓內容，全面提高稅務人員的綜合素質和工作能力。健全內部規章制度、行為准則，加強機關政務、事務、財務及後勤保障等管理，保持良好工作秩序，提高工作效率，形成行為規范、運轉協調、公正透明的行政管理體制。?
加強廉政建設。由廉政建設發展起來的廉政文化建設，是稅務文化建設的重要組成部分。要按照建立健全稅務系統懲治和預防腐敗體系的要求，在教育、制度、監督、改革、糾風、懲處等各方面齊頭並進推動黨風廉政建設。在推進反腐倡廉教育方面，加強稅務領導幹部廉潔從政教育、黨的作風和紀律教育，加強反腐倡廉宣傳教育。在健全反腐倡廉法規制度方面，進一步健全領導幹部廉潔自律制度、黨風廉政責任制領導體制工作機制的具體制度、違紀違法行為懲處制度等，形成完善的制度體系。在強化監督制約方面，加大對領導班子、領導幹部監督的力度，加強對稅收執法權和行政管理權重要領域和關鍵環節的監督。建立健全相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，整合監督資源，形成監督合力。在糾正損害群眾利益的不正之風方面，深入開展專項治理，建立防治長效機制。在堅決懲治腐敗方面，加大查處力度，提高執紀執法水平，發揮案件查處的綜合效應。?
制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，要通過建立健全各項管理制度，形成科學的制度體系，彰顯豐富的稅務制度文化，保障各項工作的有序開展。?
（九）稅務行為文化建設。稅務行為文化是指稅務人員從事稅收工作以及日常學習、生活過程中的活動文化，是稅務機關工作作風、稅務人員精神風貌、素質修養的動態體現，也是核心價值觀、稅務精神的最終折射。稅務行為文化建設重點是發揮各級領導的表率行為，弘揚先進人物的模範行為，規范稅務人員的群體行為。?
發揮領導表率行為。領導幹部自身言論、行動、作風表現的好壞，不僅影響到領導班子的凝聚力和戰鬥力，而且直接影響到一個單位、一個部門的風氣和工作。領導幹部要在稅收各項工作中發揮表率和示範作用，堅持從自身做起，從具體事情做起，按照黨章、黨紀的規定和胡錦濤同志大力倡導的八個方面良好風氣的要求，規范自己的一言一行、一舉一動，真正做到勤奮好學、真抓實干、心繫群眾、艱苦奮斗、令行禁止、秉公用權、廉潔從政、生活正派，要自覺在實際工作和社會生活中踐行稅務文化。將決策、指揮、檢查、協調、激勵等領導行為上升到文化層面，以文化意識改變傳統管理模式和習慣，以自身的表率行為影響團隊、帶動部屬。?
規范幹部群體行為。要根據社會主義榮辱觀、公民道德、公務員職業道德、納稅服務禮儀規范和稅收執法責任制、稅收管理員制度的要求，結合地域、民俗、部門、崗位特點，制定稅務人員行為，運用各種有效方式，不斷規范稅務人員的稅收執法行為、行政管理行為、納稅服務行為。要加強教育培訓，不斷提高稅務人員的稅收業務能力、工作水平和納稅服務意識，增強綜合素質。要讓稅務文化深入稅收工作場所、培訓課堂、稅務人員家庭，使稅務人員在工作、學習、日常生活中浸潤在濃厚的稅務文化氣息中，養成規范、文明、符合禮節禮儀的行為習慣，成為社會公德、職業道德、家庭美德的傳播者和實踐者。?
弘揚先進典型行為。要重視先進典型的示範導向作用，增強稅務行為文化的鮮活性、親切感、認同度。要善於發現、塑造踐行稅收宗旨、弘揚稅務精神的先進典型，大力培養、宣傳先進典型，樹立一批具有時代特徵和稅務特色的先進集體和模範個人，用他們的行為啟發、引導廣大稅務人員，培養健康高雅、文明規范的行為習慣，自覺踐行良好的行為方式。以此帶動各級稅務機關辦稅服務窗口建設和行風建設，展示稅務機關的整體精神風貌，樹立稅務部門的良好社會形象。?
稅務人員的行為體現稅務文化的豐富內涵，通過大力加強稅務行為文化建設，進一步提高領導幹部治稅、帶隊能力，規范稅務人員執法、服務行為，展示稅務系統忠誠、敬業形象。?
（十）稅務物態文化建設。稅務物態文化是與長期稅收實踐活動相關的一切物質形式的總和，是保證稅收活動得以實施、稅務文化目標得以實現的物質基礎，包括稅務行政設施、稅收服務場所、稅務網路、稅務報表、稅務標識以及稅服、稅徽等。?
統一稅務形象標識。在全國稅務系統內建立系統化、規范化，具有豐富內涵的稅務視覺標識系統，通過形象標識，蘊含和反映稅務系統特有的管理理念、審美意識和價值觀念，充分體現稅務精神。稅務機關在辦公環境、公務用品、交通工具、宣傳物品等設施建設中，要注重設置和印製視覺標識，對內營造出良好的工作氛圍，對外樹立鮮明的稅務機關形象。?
完善辦稅服務設施建設。辦稅場所應符合標識清晰、功能齊全、優美整潔、安全保障的要求，充分體現人性化管理和誠信服務理念，促進稅收管理，提高納稅服務質量。要統一稅務徽章、稅務制服，並按照有關規定規范佩戴、穿著。所有辦稅場所的稅務人員都要著裝上崗，所有稅務文書、表格、證照等稅務資料樣式要規范統一，簡約實用，並結合工作實際及時更新，確保其既符合相關法律法規的要求，又適應日常稅收管理和納稅服務的需要。?
加強文化設施建設。文化設施建設主要是加強稅務機關內部管理硬體和文化載體建設。一方面各級稅務機關要堅持簡朴實用、美觀大方、溫馨和諧的原則，根據實際可能和需要改善辦公及配套設施，為廣大稅務人員安心稅收事業創造良好的工作環境。另一方面，要加強文化設施建設，為稅務人員提供安全實用的文化體育活動場地，搭建更多更好的溝通交流平台，建立更多更好的教育學習陣地，滿足稅務人員的文化需求，提升文化品位，活躍文化氣息，豐富文化生活。?
稅務物態文化是外顯的文化形式，是易於推廣的文化類型。要通過稅務物態文化建設，宣傳稅務文化的性質和理念理念，營造良好的稅務文化環境，展示良好的稅務文化發展前景。?

④ 稅務文化包括哪些方面

稅務文化主要有以下六個主要特點，政治性、行業性、地域性、針對性、時代性、創新性。
具體解釋為：稅，代表國家稅收，具體是通過稅務機關行使稅收職能來組織；企，代表納稅人；橋，寓指稅務機關的執法與服務工作有機結合成一座橋梁，連接於國家與納稅人之間；金，是指稅務機關的執法與服務行為要達到「誠信、高效、文明、規范」的工作質量和工作標准。
其基本支撐理念：1.國家利益至上的執法理念。即堅持國家利益高於一切，忠誠是其核心內容。2.誠信高效的服務理念。誠信是其核心內容。3.嚴格規范的管理理念。突出管理，規范是其核心內容。4.追求卓越的發展理念。不斷創新思維，充實完善品牌文化，以品牌建設帶動各項工作的開展。創新是其核心內容。以上四個理念構成了「稅企金橋」品牌的基本文化內涵。