如何釋放文化惠民

A. 如何滿足廣大人民群眾對基本文化的需求

必須堅持政府主導,按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,加強文化基礎設施建設,完善公共文化服務網路,讓群眾廣泛享有免費或優惠的基本公共文化服務。 (一)構建公共文化服務體系。加強公共文化服務是實現人民基本文化權益的主要途徑。要以公共財政為支撐,以公益性文化單位為骨幹,以全體人民為服務對象,以保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參與公共文化活動等基本文化權益為主要內容,完善覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系。把主要公共文化產品和服務項目、公益性文化活動納入公共財政經常性支出預算。採取政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施鼓勵各類文化企業參與公共文化服務。鼓勵國家投資、資助或擁有版權的文化產品無償用於公共文化服務。加強文化館、博物館、圖書館、美術館、科技館、紀念館、工人文化宮、青少年宮等公共文化服務設施和愛國主義教育示範基地建設並完善向社會免費開放服務,鼓勵其他國有文化單位、教育機構等開展公益性文化活動,各類公共場所要為群眾性文化活動提供便利。統籌規劃和建設基層公共文化服務設施,堅持項目建設和運行管理並重,實現資源整合、共建共享。加強社區公共文化設施建設,把社區文化中心建設納入城鄉規劃和設計,拓展投資渠道。完善面向婦女、未成年人、老年人、殘疾人的公共文化服務設施。引導和鼓勵社會力量通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設施等形式參與公共文化服務。推進國家公共文化服務體系示範區創建。制定公共文化服務指標體系和績效考核辦法。 (二)發展現代傳播體系。提高社會主義先進文化輻射力和影響力,必須加快構建技術先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現代傳播體系。要加強黨報黨刊、通訊社、電台電視台和重要出版社建設,進一步完善采編、發行、播發系統,加快數字化轉型,擴大有效覆蓋面。加強國際傳播能力建設,打造國際一流媒體,提高新聞信息原創率、首發率、落地率。建立統一聯動、安全可靠的國家應急廣播體系。完善國家數字圖書館建設。整合有線電視網路,組建國家級廣播電視網路公司。推進電信網、廣電網、互聯網三網融合,建設國家新媒體集成播控平台,創新業務形態,發揮各類信息網路設施的文化傳播作用,實現互聯互通、有序運行。 (三)建設優秀傳統文化傳承體系。優秀傳統文化凝聚著中華民族自強不息的精神追求和歷久彌新的精神財富,是發展社會主義先進文化的深厚基礎,是建設中華民族共有精神家園的重要支撐。要全面認識祖國傳統文化,取其精華、去其糟粕,古為今用、推陳出新,堅持保護利用、普及弘揚並重,加強對優秀傳統文化思想價值的挖掘和闡發,維護民族文化基本元素,使優秀傳統文化成為新時代鼓舞人民前進的精神力量。加強文化典籍整理和出版工作,推進文化典籍資源數字化。加強國家重大文化和自然遺產地、重點文物保護單位、歷史文化名城名鎮名村保護建設,抓好非物質文化遺產保護傳承。深入挖掘民族傳統節日文化內涵,廣泛開展優秀傳統文化教育普及活動。發揮國民教育在文化傳承創新中的基礎性作用,增加優秀傳統文化課程內容,加強優秀傳統文化教學研究基地建設。大力推廣和規范使用國家通用語言文字,科學保護各民族語言文字。繁榮發展少數民族文化事業,開展少數民族特色文化保護工作,加強少數民族語言文字黨報黨刊、廣播影視節目、出版物等譯制播出出版。加強同香港、澳門的文化交流合作,加強同台灣的各種形式文化交流,共同弘揚中華優秀傳統文化。 (四)加快城鄉文化一體化發展。增加農村文化服務總量,縮小城鄉文化發展差距,對推進社會主義新農村建設、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局具有重大意義。要以農村和中西部地區為重點,加強縣級文化館和圖書館、鄉鎮綜合文化站、村文化室建設,深入實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋等文化惠民工程,擴大覆蓋、消除盲點、提高標准、完善服務、改進管理。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區文化服務網路建設支持和幫扶力度。深入開展全民閱讀、全民健身活動,推動文化科技衛生「三下鄉」、科教文體法律衛生「四進社區」、「送歡樂下基層」等活動經常化。引導企業、社區積極開展面向農民工的公益性文化活動,盡快把農民工納入城市公共文化服務體系。建立以城帶鄉聯動機制,合理配置城鄉文化資源,鼓勵城市對農村進行文化幫扶,把支持農村文化建設作為創建文明城市基本指標。鼓勵文化單位面向農村提供流動服務、網點服務,推動媒體辦好農村版和農村頻率頻道,做好主要黨報黨刊在農村基層發行和贈閱工作。扶持文化企業以連鎖方式加強基層和農村文化網點建設,推動電影院線、演出院線向市縣延伸,支持演藝團體深入基層和農村演出。中央、省、市三級設立農村文化建設專項資金,保證一定數量的中央轉移支付資金用於鄉鎮和村文化建設。（政策法規科）

B. 政府工作報告中釋放了哪些文化信號

來看看今年的政府工作報告在文化方面又釋放了哪些信號。

「繁榮哲學社會科學和文學藝術創作，發展新聞出版、廣播影視、檔案等事業。建設中國特色新型智庫。加強文物和非物質文化遺產保護利用。」——2017年政府工作報告

隨著一系列針對智庫建設的指導性政策措施的出台，智庫的發展越來越多地受到管理者和學界的重視。這些智庫在理論研究與社會實踐中發揮了重要的作用。如何充分發揮文化的作用，建設中國特色新型智庫，筆者認為關鍵在於兩點：

首先，堅持中國特色。打造中國特色新型智庫，必須植根於中華民族的發展現狀。批判地繼承我國傳統文化中的精髓，辯證地看待西方智庫的成功發展經驗，充分體現出智庫的中國特色、中國風格、中國氣派，並結合新的歷史條件創新發展，既將源遠流長的中華民族智慧不斷發揚光大，又能夠為我國的文化建設、經濟發展、精神文明建設等諸領域建言獻策，謀求發展。

其次，堅持新型路線。新型智庫的建設既要著眼於國家文化建設實際，又要在文化建設過程中聽民意、觀實際，得出符合中國實際的結論，為實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益建言獻策，不斷提高人民群眾的幸福指數；努力形成開放融通的學術話語體系，做到中國立場，國際表達，講好、講活、講深中國故事，樹立社會主義中國的良好形象，增強我國的國際影響力和話語權。除此之外，新型智庫應該集全民智慧，充分發揮高校、科研院所以及民營研究機構的作用，做到科學決策，共建共享。

「促進基本公共文化服務標准化均等化，發展文化藝術、新聞出版、廣播電影電視、檔案等事業，繁榮發展哲學社會科學，倡導全民閱讀。」——2017年政府工作報告

公共文化服務作為政府面向文化民生的責任擔當，其內容包括為公民提供基本的公共文化產品和服務，保障公民基本文化權利。2017作為《公共文化服務保障法》的正式實施年，公共文化服務將被提上更加重要的位置。

首先，如何讓公共文化服務深入人心，做出細則。文化建設中，要時刻不忘公共文化權益的保障，努力實現公共文化服務的均等化與社會化參與。均等化不是整齊劃一和絕對均等，讓人民群眾對公共文化有一種獲得感，讓文化成果能夠看得見、摸得著。除此之外，還應加強關於《公共文化服務保障法》的宣傳教育工作，讓它更加深入人心。

其次，致力於打通公共文化服務的「最後一公里」。結合我國發展實際，如何充分調動農民進行文化消費的積極性，激發農村文化消費市場，補齊短板，是公共文化服務「打通最後一公里」的重點所在。在這個過程中，鄉賢文化建設將起到關鍵性作用，集中鄉村的賢達人士、知識分子等，培養鄉村文化建設的主力軍。

最後，公共文化服務與社區治理相結合。目前，社區公共文化基礎設施普遍存在利用率低、效益發揮差的問題，社區文化站管理運行機制不協調的痛點，使得本應該是居民盡情享受文化成果的場域失去了應有的功能。社區治理的關鍵在於理念治理和機制治理，堅持「文化惠民、文化利民、文化為民」原則，積極探索基層公共文化服務治理新模式，創新服務體制機制建設，激活社區細胞。

「進一步釋放國內需求潛力。推動供給結構和需求結構相適應、消費升級和有效投資相促進、區域城鄉發展相協調，增強內需對經濟增長的持久拉動作用。」——2017年政府工作報告

第一，體制增量，堅持內容為王。以影視劇為例，每年電影的產量高達六七百部，電視劇上萬集，但如電影《湄公河行動》、電視連續劇《琅琊榜》這樣既有口碑、又有票房和收視率的精品不多。文化產業發展的數量、規模固然很重要，但真正決定文化產業核心競爭力的是文化產業的質量。應努力實現由量到質的轉化，變工程和業績性的文化產品向實用型、民族型和廣大群眾喜聞樂見的產品轉變。

第二，研究消費新形勢，引導新興消費習慣。多元文化抬頭、人口結構調整和數字經濟背景下的文化消費形勢開始發生改變，因此我們因時而變，研究不同消費者群體的消費習慣。90、95後將成文化消費主要群體，同時不能忘記60、70後人群，針對他們研究出適應消費需求的優質產品，全方位、多層次地拓寬消費市場。

第三，文化產業的結構調整應始終圍繞國家大型戰略而展開，例如「一帶一路」「京津冀協同發展」「長江經濟帶」等大型發展戰略，將文化建設提到應有之義。隨著這些大型戰略的實施和深化，與文化發展相關的專項規劃被陸續納入，後補而入的文化規劃體現了職能部門的意識覺醒，文化建設與經濟建設歷來就是相生相成的兩個方面，今後的發展戰略應該充分考慮文化的發展。

「積極主動擴大對外開放。面對國際環境新變化和國內發展新要求，要進一步完善對外開放戰略布局，加快構建開放型經濟新體制，推動更深層次更高水平的對外開放。扎實推進「一帶一路」建設。」——2017年政府工作報告

新的一年，我國將繼續堅定不移地實行文化「走出去」戰略，擴大國際文化交流，提高中華文化的國際影響力。

第一，堅持走出去與引進來相結合。走腦入心，長期規劃。在文化對外交流的過程中，要注意吸收借鑒國外優秀文明成果和文化發展經驗，為我所用。除此之外，更為重要的工作是在文化「走出去」過程中講好中國故事，傳遞中國精神。

第二，培養翻譯人才，提高對外傳播水平。善於運用新媒體，加大中華文化的線上、線下傳播力度，藉助多方力量與合作機構，宣介、展示中華文化的獨特魅力。培養專業譯制人才，吸引國內外優秀翻譯人才，減少中國文化在走出去的過程中因為語言的阻礙帶來的瓶頸，疏通渠道，促進文化交流。

今日中國的文化建設已經不單單是文化界的事情，而是滲透到社會的各個領域及層面，而這些領域也因為文化的介入而獲得了新的發展思路，實現了跨越式的發展。新時期，文化產業與其他產業的融合發展趨勢將進一步加強。文化建設的滲透特別對新型城鎮化、特色小鎮、美麗鄉村、現代農業、康養產業以及電子競技等的發展起到決定性的作用。

C. 列舉知道文化惠民形式具體活動

文化惠民：農家書屋、送戲下鄉、送電影下鄉、農村文藝大賽、農民詩友會等

D. 文化惠民的概念解釋

社會學家艾君在中國網「兩會解讀」中認為，要做到文化惠民，就要做到文化惠民不腐蝕民，文化得民而不背離民，文化提高修養而不是愚昧人，文化服務人民而不是形象工程欺騙於民。正如溫總理所講，「絕不能搞勞民傷財的『形象工程』和脫離實際的『政績工程』」。要改善文化民生，就要努力推進文化惠民工程。要做好文化惠民工作，就要解放思想，轉變意識，立足當地放眼四海，領會文化的含義和運行規律，吃透文化的內在本質和表現方式，本著「科學發展、和諧共建」的原則，著力服務百姓、豐富生活、提供精神食糧、促進經濟發展。

E. 如何豐富人民群眾精神文化生活

一是切實加強對文化產品創作生產的引導。要全面貫徹為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持以人民為中心的創作導向，引導文化工作者牢記為人民服務、為社會主義服務的神聖職責，認真對待和積極追求文化產品社會效益，熱情謳歌改革開放和社會主義現代化建設偉大實踐，生動展示我國人民奮發有為的精神風貌和創造歷史的輝煌業績，提高文化產品質量，弘揚真善美、反對假惡丑，堅持抵制庸俗現象，創作生產更多思想性藝術性觀賞性相統一、人民喜聞樂見的優秀文藝作品。
二是深入實施重點文化惠民工程。要堅持面向基層、服務群眾，切實加大對城鄉基層文化建設投入力度，深入實施廣播電視村村通、社區和鄉鎮綜合文化站、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程，努力使公共文化基礎設施建設有一個大的改觀，使長期存在的城鄉、區域之間文化發展不平衡問題得到較好解決，使各類文化服務更好地向城鄉基層末梢延伸。
三是大力發展健康向上的網路文化。要認真貫徹積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針，加強和改進網路內容建設，加強網路社會管理，推進網路依法規范有序運行，唱響網上主旋律，使互聯網等新興媒體真正成為社會主義先進文化新陣地、公共文化服務新平台、人們精神文化新空間。
四是廣泛開展群眾性文化活動。要廣泛開展群眾樂於參與、便於參與的文化活動，支持群眾興辦各種門類的文化創作演出團體，引導群眾在文化建設中自我表現、自我教育、自我服務，依靠人民的智慧和力量推動文化繁榮發展。

F. 如何深入實施文化惠民工程

深入實施文化惠民工程，必須按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強統籌、加大投入、創新機制、拓展內容，進一步擴大受益范圍、消除覆蓋盲區、提高建設標准、改進服務方式、推動管理創新，著力健全農村和中西部地區公共文化服務網路，著力提高公共文化產品和服務供給能力，著力破解城鄉、區域發展不平衡難題，著力解決人民最關心最直接最現實的基本文化權益問題。
第一，加強縣級文化館和圖書館、鄉鎮綜合文化站、村文化室建設，深入實施鄉鎮綜合文化站工程。新建、改擴建一批縣級文化館和圖書館。組建集書報刊閱讀、宣傳教育、文藝演出、科普教育、體育運動和青少年校外活動等於一體的鄉鎮綜合文化站，配備一定數量專職人員和相應設施設備，建立長效工作機制，就近便捷開展公共文化服務。鄉鎮綜合文化站堅持公益性事業單位的性質，履行社會服務、指導基層、協助管理農村文化市場的職能。加強村文化室等基層文化陣地建設，合理確定設施建設標准，明確基本職責，完善管理辦法。加強現有基層文化陣地調查摸底，對不符合標準的進行調整改造，實現鄉鎮有綜合文化站、村有文化室。
第二，深入實施廣播電視村村通工程。以實現全面覆蓋、增強覆蓋效果為重點，採用地面無線、直播衛星、有線網路等方式有效覆蓋廣大農村地區。完善農村廣播電視基礎設施建設，加快對現有無線台站設備的更新改造。加強農村廣播電視公共服務制度建設，推進縣對鄉鎮廣播電視垂直管理，形成立足縣城、依託鄉鎮、服務農戶的農村廣播電視公共服務運行機制。力爭到「十二五」末，解決20戶以下已通電自然「盲村」覆蓋問題，全國農村綜合人口覆蓋率達到99%。
第三，深入實施文化信息資源共享工程。以數字資源建設為核心、基層服務網點建設為重點，運用多種傳播方式，加快推進文化信息資源共享工程建設。加強數字資源庫內容建設，豐富電子圖書、舞台藝術、知識講座和影視節目等數字資源。與廣播電視村村通、農村黨員幹部現代遠程教育、農村中小學現代遠程教育等工程相結合，實現共建共享。力爭到「十二五」末，實現從城市到農村服務網路全覆蓋，數字資源量達到530萬億位元組。
第四，深入實施農村電影放映工程。按照企業經營、市場運作、政府購買、農民受惠的原則，推進農村公益性電影放映服務體制改革。繼續配備流動電影放映車和數字電影放映設備，建立公益放映補貼新機制，扶持中西部地區電影放映企業。力爭到「十二五」末，農村電影放映工程普及數字化流動放映，一村一月一場公益電影放映得到有力保障，農村中小學生每學期觀看兩場愛國主義教育影片。
第五，深入實施農家書屋工程。按照政府資助建設、鼓勵社會捐助、農民自我管理的要求，與農村基層組織活動場所建設等相結合，穩步推進農家書屋工程建設。每個書屋擁有一定數量的黨報黨刊和適合農民閱讀觀賞的經濟、科技、法律、衛生、文化類書刊和音像製品，做到內容豐富、服務規范、農民滿意。 「十二五」期間，加大農家書屋布點密度，加快覆蓋全部行政村並延伸到自然村寨，建立和完善出版物更新配送系統，提高配送圖書的質量。

G. 如何促進旅遊發展，如何增強文化惠民工作發言稿

從宏觀來說，加強公共文化服務體系建設，是繁榮發展社會主義先進文化、建設社會主義文化強國的必然要求，是實現好、維護好、發展好人民群眾基本文化權益的主要途徑，是推進政府職能轉變、建設服務型政府的重要舉措，是提高公共文化服務水平、加快文化事業發展、建設社會主義文化強國的客觀需要。富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業、誠信、友善，社會主義核心價值觀這三個方面的基本內容，都可以也必須通過覆蓋城鄉、建設和活躍在百姓身邊的公共文化服務設施與服務活動來傳播和弘揚，以文化人，深入人心。
從微觀來說，一切文化產品、文化服務和文化活動，都要弘揚社會主義核心價值觀，傳遞積極的人生追求、高尚的思想境界和健康的生活情趣。一幅畫，一首歌，一件文物，一段群眾自編自演的積極向上的文藝作品，都會在潛移默化間成為匯聚人民群眾認同、接受和自覺踐行社會主義核心價值觀的一份力量。繼續大力推進公共博物館、紀念館、愛國主義教育基地和文化館、圖書館、美術館等開放，豐富與改進群眾喜聞樂見的文化服務內容和形式；讓公共文化服務設施更多更好地發揮青少年社會實踐活動基地的功能，配合融入國民教育組織開展形式多樣的校外實踐教育活動……凝聚人心、傳播正能量。