如何理解國有文化企業要雙效統一

Ⅰ 文化產業如何實現社會效益和經濟效益的統一

著我國經濟體制改革的深化和社會主義市場經濟體制的逐步完善，深化文化體制改革和發展社會主義文化市場已被提上重要議程。通過引進市場機制促進文化資源的優化配置和文化產品的繁榮發展，通過解放文化生產力促進多出優秀作品、發展先進文化，以滿足人民群眾日益增 長的 精神文化需求，是貫徹落實科學發展觀，推動社會全面進步和人的全面發展的重要舉措。

一般來說，文化產品的生產必須遵循市場價值規律，但它是市場價值規律普遍性與特殊性的統一，是經濟價值規律與屬於其自身特有規定性的文化規律的統一。這 個客觀存在決定了我們必須深入研究、深刻認識和把握其特殊性、復雜性。鑒於文化有廣義、中義、狹義之分，這里重點討論中義與狹義文化范疇的文化產品，即主 要指作用於人類精神生活、相當於歷史唯物主義理論所說的社會意識形態和文學藝術范疇的文化產品。同時，從哲學層面重點討論社會主義市場經濟條件下的文化產品。

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文化產品是特殊市場價值和使用價值的辯證統一

文化產品是人類精神智力創造的物化形態，在市場經濟條件下，它具有經濟價值，包括使用價值和交換價值，但它又具有特殊性。一方面，它具有滿足人們需要的 有用性，具有使用價值。但直接作用於人的精神領域，滿足人們的精神需要，成為它區別於其他產品的本質特徵。另一方面，文化產品在市場上流通，具有交換價 值。按一般經濟規律，交換價值是商品價值的外化，「生產使用價值的社會必要勞動時間，決定該使用價值的價值量」（馬克思《資本論》第1卷，第244頁，人 民出版社1975年版）。但是文化產品的個性化精神創造及其所具有的不可重復性，使計量創作生產它的社會必要勞動時間比物質產品復雜得多。作為文化價值的 存在形式和載體——文化產品的生產是一種探索性、開拓性、創造性的勞動而不是機械的重復性勞動，這種勞動的投入量很難加以標准化。

正是文化產品生產過程中勞動投入的特殊性，給文化產品在市場上同其他商品進行交換時帶來了很大的困難，交換過程中等價交換原則難以准確地體現。文化產品 的價格更容易受供求、競爭因素的影響，各類文化產品市場上都普遍存在價格背離價值的情況。這是文化產品市場容易出現投機、哄抬、殺價現象的重要原因。在文 化產品的生產、流通和消費過程中，一般的市場經濟價值規律，供求機制、價格機制、競爭機制、等價交換原則、贏利最大化原則，不以人的意志為轉移地影響到文 化產品品質、效益和文化生產者的行為選擇。價值規律作用的自發性及其所帶來的盲目性和局限性，文化產品供求矛盾的特殊性，決定了市場調節手段的有限性。傳 統經濟學中的價值交換理論主要是用來解決物質的經濟價值的市場交換問題的，文化產品價值不同於物質價值的生產，在市場交換中也應該具有自身的特點和規律。 如何根據這種特點建立有利於文化發展而又體現等價交換原則的理論和運作方式，是我們面臨的新課題。

文化產品是經濟價值和文化價值的辯證統一

文化產品具有現實和潛在的巨大經濟價值，這是文化產業發展的動力和基礎，但文化產品價值內涵中更重要的是它具有獨特的文化和社會價值。文化產品作為一種 社會產品，具有深刻的社會屬性，它內在地規定：文化產品不僅僅對於個人、群體具有經濟的意義和作用，更多的是對於整個社會存在意義和作用；文化產品的生產 不是單一的個體行為或群體行為，也不是純粹的經濟行為，它有著廣泛的外部性、社會性。

文化產品的文化價值就是其文化內容和精神因素對人與社會的生存發展所具有的作用、影響、意義。這些作用、影響、意義的性質和大小就是其文化社會價值的性 質與大小。文化產品的文化社會價值包括認識價值、審美價值、教育價值、倫理價值等，包括積累創造民族文化、凝聚民族精神、傳承歷史文化等獨特功能。這是文 化產品的根本性價值。但這種價值很難在文化產品市場交換中進行等價計量。由此帶來市場機制調節文化生產的局限性。其突出表現是，它主要反映和調節產品的經 濟價值，難以反映和調節其中的文化社會價值。文化社會價值是一種超經濟的價值訴求，它是對文化產品使用價值的根本提升和相對規束，並為使用價值的創造和實 現設置社會空間。顯然，現有通行的價格機制對於這些文化產品的文化社會價值調節是失靈的。因此，一方面要加快完善特殊的文化市場調節機制，另一方面，尋求 市場之外的調節手段就顯得十分迫切。

文化產品價值實現與增值是生產過程創造和消費過程再創造的辯證統一

文化產品的價值實現與增值來自生產主體的創造，更有賴於消費者的認知與再創造。與物質產品消費過程損耗或消滅產品實體不同，文化產品比如藝術品的消費過 程，是在觀賞、聆聽、閱讀過程中對審美對象進行感受、體驗的過程，是消費主體在感受、體驗中獲得情理結合的審美把握，於「潤物細無聲」中得到精神陶冶的過 程。這個過程也就是消費者對審美對象文化價值再創造的過程。在這個消費過程中，文化產品的審美價值不但沒有減少，反而通過消費實現了價值增值。而這個過程 的實現，對消費主體有一定的要求，包括要有相應的審美態度、審美能力、審美心境。

馬克思認為，享受精神產品、欣賞藝術，你必須是有相應藝術修養的人，「對於一個沒有音樂感的耳朵來說，最美的音樂也毫無意義」（《馬克思恩格斯全集》第46卷上冊，第126頁）。由此，文化審美價值的實現與增值，有賴於消費者的文化素養；提高消費者的文化藝術修養是產生和拉動需求的前提。於是產生了一個 問題的兩個方面：實現文化產品的文化價值要以培養大眾審美情趣與能力為基礎和前提；對文化產品的價值評估亦不能簡單地以其消費量作為質量標准。

文化產品生產取決於市場需求，市場上的供給也是在需求的刺激和推動下出現的。在利潤的推動下，市場具有一種內在的擴張趨勢，會不斷地推動人們去開發可以 帶來利潤的文化產品。由於利潤最大化是推動大多數經營者經營活動的主要動機，這就加劇了文化產品市場交換中的文化價值和市場價值的背離。因此，市場調節有 長處也有短處，從積極的方面看，市場調節能推動文化產品的生產者、經營者根據市場需求的信號從事生產和經營活動，促進文化產品的生產，可以推動優化文化資 源，去開發文化價值高又具有較好經濟效益的文化產品。從消極的方面看，它會導致文化產品的文化價值和市場價值的背離，扭曲文化需求結構和文化產品結構。如 何建立健全以文化價值為基礎的市場經濟合理的競爭和調節機制，是實踐提出的理論課題。

文化產品價值取向是社會效益和經濟效益的辯證統一

社會主義市場經濟體制下的文化產品，應當具有文化價值和經濟價值雙贏、經濟效益與社會效益雙效的價值取向。一方面，不能只追求文化產品的經濟價值，忽視 文化產品深層次的本質性的審美價值和影響深廣的社會價值；另一方面，也不能走向另一個極端，認為文化價值與經濟價值不相容，認為今天精神生活的健康發展可 以而且必須遠離市場。文化產品的文化社會價值承載於其可以進行市場交換的物化載體，這個物化的載體有其經濟價值，可以通過產業製作進行市場交易。文化產 品、文化產業、文化市場為文學藝術走向大眾，為文學藝術文化資源的優化配置創設了良好機制。

應當看到，中國文化產業起步較晚，對文化的經濟手段開發還很不充分，文化產品與文化發展和滿足人民實際需求不相適應。與此同時，也存在一些唯利是圖、功 利化、庸俗化，損害文化價值和社會效益的行為。因此，對於文化產品和文化產業，除了以其經濟價值指標進行衡量外，還要設立與它的文化社會價值相匹配的評估 體系，這個標准也要「三個有利於」：要有利於保持和促進社會精神生產能力的不斷增強、創造力得以充分發揮，有利於優質的文化產品質量不斷提高、結構不斷優 化，有利於優質的文化產品的社會影響佔主導

Ⅱ 如何看待新時期新聞事業經營管理的雙效統一原則

"雙效"統一原則:新聞事業的"雙效"統一原則是指我國的新聞事業的全部經營管理活動,必須處理好社會效益和經濟效益的關系,堅持社會效益與經濟效益"雙效"的統一,這是由我國新聞事業作為社會主義新聞事業,是黨,政府和人民的喉舌的本質屬性所決定的.
整體互動原則:指在經營管理中要把媒介組織看做一個整體,組織內的各個部門都要為整體的目標而共同協作,同時媒介組織還要與其他政治,經濟,文化等社會組織共同為社會的整體目標而努力.
市場決勝原則:媒介組織在經營管理工作的范圍內,要以市場為導向,通過在媒介市場上的競爭和拼搏,逐步掌握市場經濟規律,完成媒介組織產業化,集約化,規模化的過程.
優勢互補原則:媒介組織內部的優勢互補,強調集中人,財,物力,發展核心經營項目,處理好主業與非主業的關系,形成優勢互補的良性循環,產生更大更好的社會效益與經濟效益.

簡述我國新聞事業經營管理的原則.
一,"雙效"統一的原則
我國的新聞事業是具有中國特色的社會主義新聞事業,是黨,政府和人民的喉舌,在新聞事業的全部經營管理工作和活動中,必須處理好社會效益和經濟效益的關系,堅持社會效益和經濟效益統一的原則,當兩者出現矛盾時,必須把社會效益放在第一位,甚至在必要的時候,犧牲經濟效益來確保社會效益,這是一個原則性的問題;
二,整體互動的原則
整體互動的原則是"雙效"統一原則的延伸,它是指在經營管理中要把媒介組織看做一個整體,組織內的各個部門要為整體的目標而共同協作,同時媒介組織又是社會整體的一個重要組成部分,和其他政治,經濟,文化等社會組織有著千絲萬縷的聯系,要與其他組織共同為社會的整體目標努力;
三,市場決勝的原則
媒介組織產業化,集約化,規模化的過程,實際上就是在媒介市場上競爭和拼搏的過程,媒介組織一定要圍繞社會主義市場經濟這個中心,以市場決勝為指導思想,全面抓好各項經營管理工作,這里所說的市場決勝的原則是針對經營管理工作的范圍而言的,並不是說媒介組織的所有工作都必須以市場為導向以市場為依歸,這是社會主義媒介產業和資本主義媒介產業的根本區別之一;
四,優勢互補的原則
這里所說的優勢互補,首先是指在媒介組織內部的優勢互補,具體地說,媒介組織要抓住自己的幾個"拳頭"經營項目,集中人力,財力,物力,精心策劃與經營,大力發展,才能在市場上形成獨特的優勢,其次,媒介組織要處理好主業經濟和非主業經濟之間的關系,使各個經營項目之間,主業經濟與非主業經濟之間形成優勢互補的良性循環,產生更大更好的社會效益和經濟效益;

Ⅲ 什麼是國有文化企業

國有企業文化就是國有企業在長期的經營和管理活動中確立的、信奉並付諸於實踐的價值觀、思維方式以及行為模式。它在本質上是一種促進或阻礙企業發展的管理思想和管理方法，屬於思想范疇的概念。它同一般的企業文化相比，具有鮮明的民族性、明顯的行政性和較高的穩定性等特點

Ⅳ 如何理解文化產業供給側改革

需要明確的是，供給側結構性改革是宏觀經濟命題，文化產業是這一命題的一個環節，所以，理解文化產業的供給側問題需要從文化產業的宏觀角色和文化產業自身內容兩個視角，這里我們是從是後一種視角進行解讀。
首先，需要明確文化產業發展需要同時關注供給和需求兩個方面，只不過因時因地關注重點不同罷了。從中長期發展角度，關注供給側是必然邏輯。供給側問題最終要體現在產品(服務)的生產和消費，從文化產業看，「供給創造需求」似乎最明顯，因為大部分類型化的精神文化消費需求都是在生產之後被創造出來。二十多年來，出於刺激文化產業發展的考慮，政府對意識形態痕跡明顯的產品的進行嚴格監管，但對其他文化產品的供給事實上是放任的，對文化產品供給的放任事實上就是對文化消費的放任。而這正應了「供給創造需求」的定律，已經形成了並不良好的消費形態，反過來已經構成了對文化產業供給側改革產品供給的約束。從這個邏輯進行文化產業供給側改革，會落到產品本身和產品監管層面上，如果因此通過簡單粗暴的內容監管強化回歸到一元主導模式，又必然形成死循環。
減稅是另一個常被涉及的話題。無論是自由主義的美國供給學派還是後來的供給管理理論，核心都是財政政策，尤其是稅收政策，新供給經濟學汲取了傳統供給理論的有價值的部分。例如拉弗曲線對文化產業依然有意義，因為文化產業的確存在負擔過重導致供給乏力的現實困境。在這個角度，新供給經濟學提出了結構性減稅和減少行政干預的「雙減」政策主張，這一主張應同樣適用於文化產業。但是，稅負畢竟主要體現為企業的財務壓力，還無法證明目前的稅負水平對整體產業的資本形成、勞動供給和生產率形成了根本影響，簡單減稅或全面減稅是無法達到有效供給目的的。況且，從政府角度而言，區別對待的減稅政策畢竟需要謹慎採用，因為我們需要扶持的產業太多了。
其次，需要明確產品供給的背後是要素供給，要素供給的背後是制度供給，這是供給側三層遞進結構，也是問題的根本。從要素性投入看，文化產業的總體狀況是：資本供給明顯薄弱，與文化產業增加值3.7%的GDP佔比不匹配，資本市場體系也不完備;土地資源供給與產品產出關聯性不強，很多土地供給並未用於生產文化產品、文化資源挖掘與利用不足、人才資源匱乏、技術創新乏力，知識積累不足等等。新供給經濟學主張制度供給應內洽於要素供給體系，這對文化產業供給側改革尤其重要。2003年以來，國家通過一系列文化產業政策推動的制度供給，密度和質量可圈可點，但這是在空白基礎上的補課，還處於機械排列階段，制度和機制還未內化於文化產業，還需要精細化整合創新。堅持「雙效統一」與堅持文化產業的市場導向是不相悖的，直接監管不如間接監管，事前監管不如事中監管，硬監管不如軟監管。文化產業的制度供給要創造一個良好的市場環境，包括建立以市場為主要資源配置機制的市場規則、多元主體參與機制、要素市場體系、多層次資本市場體系、投融資服務體系等。
最後，需要明確文化產業供給側的核心是改革和創新。文化產業的要素供給不僅基於傳統的土地(和自然資源)、資本和勞動力，更基於技術、知識這些具有創新特質的要素上。從經濟發展要素出發，技術、知識、制度、文化、管理和人才是新時期經濟發展的基礎性創新要素。傳統要素的創新體現在利用方式上，而這六個要素的創新體現在其本身，即其本身產生質變並帶動產業創新，這種「要素性創新」是最直接的供給側創新，這一模型對文化產業也是適用的。所以，堅持供給側改革和創新這一核心，就要通過改革進行頂層設計，通過創新在文化產業深層次、全要素落實創新驅動發展戰略，文化產業不僅需要技術創新，更需要全要素創新。

Ⅳ 我國國有企業文化及政策

一、企業文化建設現狀

多年來，國有企業在企業文化建設中做了許多有益的探索和努力，也取得了較大的成果，形成了各自的企業精神，也積累了寶貴的經驗。目前參與企業文化建設工作的部門主要有人力資源部、宣傳部和工會，所做的主要工作如下：

1、人力資源部：在員工的引進、培訓、培養、使用和激勵過程中，開展企業傳統教育，並通過上崗資格控制，引導員工創造學習、創新的良好氛圍；

2、宣傳部：對內宣傳中進行企業傳統教育；對外大力開展CI工作，宣傳報道企業先進人物和事跡，提高企業知名度；

3、工會：組織職工開展勞動競賽、合理化建議、技術比武活動；對職工進行思想教育，鼓勵職工學習科學文化知識，組織開展形式多樣豐富多彩的職工文體活動；服從和服務企業中心工作，努力提高企業兩個文明建設水平。

二、存在的主要問題

1、領導對企業文化建設工作的重要性認識不足，未將其整合到企業戰略中，作為一項提高企業核心競爭力的重要工作來抓；

2、沒有將企業文化建設視為一項長期性、系統性的工程來做，缺少統一規劃；

3、各部門沒有協同行動，企業管理和建設中的各項工作如對外宣傳、招聘人員、提拔幹部沒有在企業精神的引領下，形成整體，發揮合力；

4、沒有全面開展企業CI工作，尤其是企業精神開掘深度不夠，沒有形成具有鮮明特色的企業理念。

5、沒有深入進行企業文化教育，許多職工包括職能部門的部分工作人員對企業文化的宗旨及內容存在模糊認識。

三、改進建議

企業文化建設是一項長期的系統工程，應將企業文化建設納入企業戰略規劃，從領導層開始統一認識，群策群力，並重點做好以下方面工作：

1、切實提高領導認識。先進的企業文化，是先進文化的重要組成部分，是落實「三個代表」重要思想的具體體現。企業領導應從政治高度認識企業文化建設的重要性和必要性，領導不僅應當成為企業文化建設的積極倡導者，更應成為企業文化的先進代表，用自己的實際行動為員工做出表率，也成為企業精神和企業形象的代言人。同時，要認識到企業文化建設不僅與企業經濟效益緊密聯系，對企業的社會形象、長遠發展等都有至關重要的影響。把企業文化建設提到戰略高度，通過企業文化建設培養核心競爭力。

2、認真進行總體規劃。企業文化建設是一項浩大的工程，不可能一蹴而就，而要做好詳細的規劃，通過長期的努力和整體的提高逐步實現目標。時間方面，制定長期目標和中期目標，以及分階段實施的計劃；制度方面，著眼於各部門協同和全體員工的努力，規定相應崗位職責，並制定獎懲措施，以制度保證落實；廣度方面，專門培訓與日常教育緊密結合，涵蓋每位員工的一言一行，通過員工的行為展現企業風采，體現文化建設成果；深度方面，研究如何將工作做細做實，做好長期堅持不懈的准備；針對性方面，考慮企業領導、總部機關、分企業直至一線員工的實際情況，以員工喜聞樂見的形式廣泛深入開展企業文化建設。

3、努力形成合力。企業文化建設牽涉面廣，不僅需要企業中每個職工的積極參與，更需要以下幾個部門發揮主導作用，協同努力，：

第一是人力資源部。在招聘人員時要以企業文化作為選人的重要根據，保證人員進入質量。招聘時要告知應聘對象企業文化特點，使其明確自己是否與企業文化相適應，對不符合企業文化的人要嚴把進入關；在提拔幹部時也要以企業文化為依據，不僅考察提拔對象為企業創造的效益，更要把團隊精神、領導力等與企業文化密切相關的因素作為重要的考評指標，使那些具備較強能力又與企業文化精神相符的人員放到重要崗位上，進一步推動企業文化建設，形成良性循環；在培訓時重點突出企業文化精神，使企業文化精神理念等深入人心，使員工真誠地感受到企業文化的存在，從中汲取前進的動力，並轉化為員工的自覺行為。

第二是宣傳部。在統一規劃指導下，綜合運用CI宣傳和內部教育手段，促進員工對企業確立的社會理念、文化觀念和價值觀的認同，保證員工的個人觀念與組織的組織觀念相吻合。對自覺以實際行動實踐和發揚企業文化並創造出良好的經濟效益和社會效益的員工，加大正面宣傳力度，保證符合企業文化的人得到更多尊重，增強人才的榮譽感，創造人才成長的良好環境。

第三是黨務部門。除了正常的黨務工作，應將其工作重心轉移到企業文化建設上來。黨務部門應當成為企業文化建設的主力，充分發揮黨組織的戰鬥力和凝聚力。以企業精神為主線，教育黨員在樹立企業形象、爭當先進文化的代表方面發揮先鋒模範作用，發揮黨支部在企業文化建設中的戰斗堡壘作用和橋梁作用。這既是落實「三個代表」重要思想的體現，也是黨務部門在新形勢下發揮作用的廣闊舞台，大有可為。同時，指導團組織配合企業文化建設，號召和領導廣大團員青年發揮生力軍作用，為企業文化建設增添活力。

第四是工會。將工會原有職能整合到企業文化建設中，如發揮職工的主人翁精神，引導職工開展技術創新活動等；努力成為職工的貼心人與企業的橋梁，維護職工的正當權益，增強企業凝聚力，弘揚企業以人為本的文化精神，樹立企業對社會負責的良好形象；要經常以企業精神為主題,組織開展各種各樣的主題活動,如專題報告會、講演會、聯誼會、知識競賽、文體活動比賽、產品質量分析會等活動,通過這些有效形式,引導員工領悟企業精神,並轉化為自覺行動。

4、全面推進企業CI。通過理念識別、行為識別、視覺識別三者的相互作用，帶動企業經營管理、塑造企業形象。在理念識別上，應立意深刻並富有文化內涵，作到既能吸引業主和客戶，又能體現企業精神。首先要深入發掘企業精神。企業精神不僅是企業文化的靈魂,也是企業興業、繁榮、發展的精神支柱和基石。大多數企業現有的企業宗旨基本體現了這一點，但沒有完全體現員工特有的精神風貎，如重視技術、熱愛鑽研等，也沒有突出企業在激烈的市場競爭中求勝的決心和必勝的信念。因此，需要在現有基礎上融入時代精神，形成企業與其他企業相區別的獨特之處，使客戶從理念上識別和認同企業。同時，可以進一步增強企業凝聚力，使全體員工在企業精神這面旗幟的指引下，心往一處想，勁往一處使，團結協作，盡職盡責。提煉企業精神的過程也是對全體職工進行一次深刻的教育，使職工更加了解企業的歷史，明確企業的使命，對企業的前途充滿信心。

Ⅵ 十三五規劃對於文化建設有哪些新提法，新思路和新路徑

制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議發布。文化建設作為「五位一體」建設中的關鍵一環，其重要性不言而喻。「十《建議》中有六大要點值得注意。
堅持「以文化人」這條紅線
《建議》原文：深化文化體制改革，實施重大文化工程，完善公共文化服務體系、文化產業體系、文化市場體系。
《建議》提出要「深化文化體制改革，實施重大文化工程，完善公共文化服務體系、文化產業體系、文化市場體系」；在主要目標中特別強調「在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番」。「翻一番」的量化內涵其實是要求我們在公共文化服務和文化產業發展當中讓人民群眾感受到經濟發展帶來的幸福指數的提升。我們要明確文化建設的目標理念與發展方式，始終堅持「以文化人」這條紅線，協同推進社會主義文化建設協調發展。
「十三五」時期的文化發展體系建設將成為發展的重點，此次《建議》也強調了文化發展「體系」的建構與完善，這既包括文化產業市場體系建設，也要包括現代公共文化服務體系的建設。
體系的構建是一個長期性、系統性的工作，需要從頂層設計、宏觀布局角度予以思考，更需要從市場主體、項目落地等微觀環節密切籌劃。在注重傳統文化產業的發展，如會展出版廣告等的基礎上，近年來我們也逐漸關注到文化創意和設計服務與相關產業融合發展，以及文化產業和新型業態之間的融合發展等問題，這都與文化發展的體系建構密切相關。同時，從社會環境到人才培育，從流通體系、金融支撐以及國際貿易等，這些要素都是「體系」中缺一不可的。
堅持文化產業支柱地位
《建議》原文：公共文化服務體系基本建成，文化產業成為國民經濟支柱性產業。
十二五」時期，中央對文化建設做出了一系列重大部署。十七屆六中全會通過了《中共中央關於深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若乾重大問題的決定》，並提出，在「十二五」期間要讓文化產業成為國民經濟的支柱性產業；中共十八大提出建設社會主義文化強國戰略任務；十八屆三中全會，將深化文化體制改革作為全面深化改革的一個方面做出重要部署；十八屆四中全會，將文化法製作為全面依法治國的重要方面進行部署。
此次《建議》的目標要求之一是「公共文化服務體系基本建成，文化產業成為國民經濟支柱性產業」。在「十二五」的基礎之上，中央把這個目標延長了五年，這就意味著在接下來的五年當中我們過去所強調的倍增計劃可以繼續的往前推進。我國目前的文化產業增加值也在不斷增長，但是不能只強調文化數量上的支柱性，還要強調文化產業在質上的內涵式發展。
推動文化產業與公共文化融合發展
《建議》原文：指出要推動基本公共文化服務標准化、均等化發展，引導文化資源向城鄉基層傾斜，創新公共文化服務方式，保障人民基本文化權益；推動文化產業結構優化升級，發展骨幹文化企業和創意文化產業，培育新型文化業態，擴大和引導文化消費。
解讀：公共文化服務與文化產業要融合發展。公共文化是我國公民文化權的最基本的保障，文化產業是公共文化發展的最強勁支撐和推動力，兩者之間互相支撐，特別是在公共文化內容的提升上文化產業更是可以大有作為，公共文化的社會化當中也需要文化產業有更多的更現代化的更人性化的服務和表現。
此外，增強發展協調性也是本次《建議》的重要方面，堅持區域協同、城鄉一體的協調發展在文化建設方面同樣非常重要。然而，與我國經濟社會發展不平衡的現狀相一致，文化建設「東高西低」的不平衡現象仍然存在。
不論是公共文化建設，還是文化產業發展，我國文化建設的速度與水平與經濟發展的整體格局基本相同，呈現出東高西低的態勢，人才、資本、技術、規模等方面，東西部文化的發展均存在較大差距。隨著互聯網的迅猛發展，文化產業新興業態層出不窮，產值所佔比重越來越大，在這種情況下文化產業、公共文化的發展都需要從全新的角度進行認識，文化建設的不平衡現象也要充分運用互聯網予以有效解決，全面提升文化產業發展能級，深入構建公共文化服務的全新體系。我國的文化建設處於這樣的歷史背景當中，這就決定了「十三五」時期的文化建設要堅持科學發展、協調發展、和諧發展、可持續發展的大原則。文化產業與文化事業要得到有機統一，讓文化建設更好的服務於小康社會建設目標的實現，實現經濟建設與社會建設有機統一，實現發達地區文化發展與欠發達地區文化發展的有機統一，是文化發展的最終目標。
雙效統一是文化發展的基本前提
《建議》原文：推動物質文明和精神文明協調發展。堅持「兩手抓、兩手都要硬」，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人民為中心的工作導向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，堅定文化自信，增強文化自覺，加快文化改革發展，加強社會主義精神文明建設，建設社會主義文化強國。
解讀：文化及文化產業發展要堅持雙效統一。文化發展不僅僅是一個產值的提高、數量的增多和門類的豐富，還應為廣大人民群眾提供更多的精神食糧，這也恰好體現了文化產業具有社會和經濟雙重屬性的特殊性。在今後相當長的一個歷史時期中，我們要始終如一地堅持這個基本原則和底線，這在國際發展當中也是有例可循的。
經濟和社會發展不平衡，如同一個人一條腿長一條腿短一樣，一定會跌跤。文化產業的發展也是這個道理，在文化產業發展過程中，我們不能「唯量」說話，GDP並不是全部。我們要發揮文化產業在經濟增長中的重要作用，始終把文化產業的社會價值置於首位。因此，文化企業要堅持生產社會效益良好的文化產品，在保證社會效益的基礎上獲得經濟效益，事實也證明了具有良好社會效益的文化產品往往能夠取得客觀的經濟效益，兩者並不矛盾。而政府部門則需要在現有基礎上進一步完善領導幹部考核體系，並加強監督，對文化產業的社會效益進行綜合評價。
網路文化安全事關重大
《建議》原文：加強網上思想文化陣地建設，實施網路內容建設工程，發展積極向上的網路文化，凈化網路環境。
讀：互聯網的發展給文化建設帶來了機遇，也帶來了挑戰，網路文化傳播的新形態、新內容，是「十三五」時期文化建設需要予以重點關注的問題。網路文化安全是事關國家文化安全的重要組成部分，是與意識形態陣地建設密切相關的大事，也是當下國家文化安全問題矛盾最為突出、亟需解決與面對的重要領域。
互聯網技術更新快、發展普及快、信息擴散快，新型網路傳播手段不斷涌現，網路文化建設面臨的形式異常嚴峻，在這種情況下，加強網上思想文化陣地建設，維護網路文化安全，則成為文化建設的迫切任務之一。因此，網路文化安全將成為「十三五」時期的文化建設過程中予以高度重視，積極應對，創新有為的重要方面，要通過積極建設與有效管理維護網路文化安全，實現網路文化建設的健康發展

Ⅶ 什麼是國有文化企業

國有是其所有制性質，即國家所有（全民所有制），文化是其從事的經營內容，相對於即物質生產部門而言。企業是指從事生產經營活動，經營利為目的的經濟組織。

Ⅷ 過去與未來：國有文化企業如何借力資本

「事業單位企業化管理」試行，公開上市破冰啟航

國有文化企業資本運作，源於將文化領域與經濟規律聯系起來的一系列理論和實踐探索。1978 年，財政部批准《人民日報》等 8 家新聞單位實行「事業單位，企業化管理」，1979 年又發文重申並在全 國新聞媒體中推廣這一管理模式。同年，上海電視台在電視上播出了我國電視史上的首條商業廣告。1985 年，上海廣電局開始在電台、電視台內部實行經濟承包責任制。這一時期，學界就出現了關於文化經濟的早期研究，並對「廣播電視經濟」「出版經濟」「報業經濟」「電 影經濟」等概念、業態進行了討論。黨的十四大以後，文化經濟研究 逐漸活躍，並開始從市場經濟的層面，對文化產業發展的根本性、規律性問題進行探究，為文化企業資本運作提供了理論鋪陳。

國有文化企業資本運作展望

截至 2016 年底，我國 A 股市場共有國有控股文化上市公司 40 家，總股本合計 517 億股，總市值合計約 8000 億元。自對接資本市場以來，傳統資本運作的主要形式，國有文化企業都已有涉足，資本市場對提高文化資源配置效率的支撐作用日益突顯，國有文化企業多層次資本運作體系不斷完善。一些轉制企業在數年時間內實現了「事業單位—產品經營—資本經營」的跨越，這在我國企業改革發展史上並不多見。特別是較早上市的一些企業，依託資本市場的支持，創新經營機制，拓展融資渠道，形成了市場相對優勢。國有文化資本的市場化流動重組，促進了國有文化資產保值增值，提高了國有文化企業規模化、集約化水平，為解放和發展文化生產力、推動國有文化企業做大做強注入了新的勢能。當前，國有文化企業發展面臨難得的歷史機遇，也面對更為激烈的市場競爭，作為企業發展壯大的助推器，國有文化企業資本運作也被寄予新的更高期待。

助力國有文化企業轉型升級。近年來，基於互聯網技術的新興文化業態迅速崛起，打破了傳統文化機構主導的生產和傳播邏輯，推動文化產業結構不斷升級。近幾年國有文化企業對新興業態的並購已成為外部擴張的重要路徑，IPO 融資及上市後再融資的項目，絕大部分也都與數字化轉型有關，如中影股份募集資金用於數字影院投資、數字放映推廣，讀者傳媒募集資金用於數字出版、信息化平台建設等。 在快速發展的市場環境中，轉型升級仍是未來一段時間內傳統文化機構的戰略任務。2015年我國43 家報業集團中 31 家營業利潤出現虧損，較 2014 年增加 14 家。2016年我國電視廣告同比下降5.66%，第四季度有線電視用戶首次出現負增長。在產業格局深刻調整的背景下，依託資本市場支持提高自主創新能力，通過資本運作直接引入新興業態資源，將為國有文化企業縮短轉型升級周期、加快發展方式轉變注入新的動力。

助力國有文化企業適度多元經營。國有文化企業主要脫胎於經營性文化事業單位，按條塊設定業務領域，長期以來形成了單一經營的發展模式。文化生產具有突出的范圍經濟特徵，對內容資源的多次的開發利用、獲取多重增值效應可在其產業運作中充分發揮。近年來，資本市場涌現了浙報傳媒入股唐人影視、鳳凰出版收購傳奇影業等一些混合並購案例，推進了國有文化企業多元經營。隨著數字技術、網路技術和信息技術的深化發展，不同媒介間的關聯性與互換性進一步加強，行業間的業務交叉日益普遍，媒介融合已成為產業發展的潮流。在融合發展的市場格局中，跨媒體、跨行業重組將繼續向縱深推進，推動文化生產組織結構、產品結構的深層次創新與變革。當然，現階段國有文化企業多元經營應該是在核心產品與產業支撐下的有限相關多元，是把核心競爭力延伸到力所能及的范圍、不同業務的價值能夠共享共用的多元經營戰略。

助力國有文化企業走向海外。海外文化投資不僅具有資本增值的意義，而且還具有文化輸出的功能。長期以來，我國文化走出去是以版權貿易、產品輸出以及文化交流活動為主要形式，近年來，國有文化企業的資本輸出逐步活躍，通過跨國並購進入國際文化市場，如江蘇鳳凰教育出版社收購美國PIL公司童書業務資產，廣西師范大學出版社收購澳大利亞視覺出版集團等。未來一段時間，世界經濟調整周期還沒有結束，許多發達經濟體和新興經濟體為了吸引外來資金都將出台一系列投資便利化措施。「一帶一路」戰略的實施，人民幣國際化的推進，也將為文化企業資本輸出提供更大空間。國有文化企業還可在海外資本運作的廣度和深度上進一步拓展，在跨國並購方面有更大的作為，成為文化資本輸出的重要推動力量，推動我國文化產業邁向更高發展水平。

Ⅸ 如何評價國有文化企業的社會效益

當前，社會各界對文化企業必須講求社會效益已形成普遍共識，但在社會效益的考核評價上尚有不同理解，當社會效益與經濟效益發生矛盾時，往往存在「社會效益軟指標，經濟效益硬指標」的問題。企業更多考慮現實利益和眼前的需求，被市場牽著鼻子走，需要從管理上或制度設計上明確嚴格規范的考評、管理、獎懲等措施。近年來，不少地方和單位在加強社會效益考核方面已經作了有益探索。總結實踐中好的做法，《意見》明確了社會效益的原則要求，就是始終堅持正確文化立場，推出更多思想性藝術性觀賞性俱佳的文化產品，提供更多有意義有品位有市場的文化服務，切實發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。同時，為使社會效益標准可衡量可考核，《意見》結合不同類別企業的宣傳文化主業，提出了對社會效益的具體要求，制定可量化、可核查的社會效益考核標准，明確社會效益考核權重應佔50%以上，並體現到有關政治導向、文化創作生產和服務、受眾反應、社會影響、內部制度和隊伍建設等具體指標中。