① 如何優化改善臨沂文化產業供給
摘要 系。現有A級旅遊景區170家，數量居全省第一位，其中5A級2家（全省共13家）、4A級26家；星級飯店29家，其中五星級3家、四星級6家；旅行社103家。一是大力發展紅色旅遊。整合孟良崮等紅色資源，啟動沂蒙精神紀念地國家5A級旅遊景區創建工作，先後舉辦了中俄紅色旅遊合作交流系列活動、中國（臨沂）紅色文化研學旅行大會、魯南經濟圈紅色文化旅遊發展大會等交流活動。孟良崮等5家景區被列為全國百個紅色旅遊經典景區，臨沂是全國紅色旅遊精品線路之一（全國共30條）、紅色旅遊重點城市之一（全國共8個），被評為「全國重點紅色旅遊城市」「中國紅色研學旅行目的地城市」和山東紅色旅遊核心區。沂蒙紅色基因傳承「1＋1＋N」項目創新實踐榮獲第四屆山東省文化創新獎。二是大力發展山水生態旅遊。沂蒙山旅遊區、地下大峽谷·螢火蟲水洞旅遊區先後成功創建國家5A級景區，沂蒙山地質公園被聯合國教科文組織評為世界地質公園；穿城而過的濱河景區被評為國家首批水利風景區，是當前全國最大的城市濕地。湯頭溫泉啟動國家級旅遊度假區創建工作。三是打造鄉村旅遊沂蒙樣板。臨沂鄉村旅遊異軍突起，目前有全國休閑農業與鄉村旅遊示範縣、示範點6個，省級旅遊強鄉鎮42個、特色村86個。創建「中國鄉村旅遊模範村」7個、「全國鄉村旅遊重點村」8個，數量均居全省第一位，臨沂被評為「山東省鄉村旅遊示範市」。圍繞鄉村振興「三步走」，打造長三角中心城市「後花園」，組織了資源分析、市場調研、規劃編制、市場推介等一系
② 如何優化文化資源配置
優化文化資源配置 提高有效文化需求
案例介紹[注
之一：北京市的國營、民營企業同台競爭，多元主體優勢互補，盤活了文化資源。
1993年，在北京市政府和市宣傳部的關心下，民營企業家錢程與中央樂團簽約，出資45萬元承包了北京音樂廳。承包方除保證中國交響樂團演出場地之外，主要以出租場地、承辦國內外演出為經營方向。96年起，北京音樂廳向社會承諾："我們天天要有音樂會，是真正的365音樂廳。"音樂廳自承包以來，既把握住先進文化、高雅文化、民族文化的大方向，又大膽探索演出市場規律，充分挖掘國際國內文化資源的潛力，力爭最佳的投入產出效果。94年3月至同年底，音樂廳共演出162場，演出收入達50.5萬元；95年演出248場，演出收入209萬元；98年演出猛增至581場，演出收入高達700萬元；99年提高了演出節目的檔次與品位，共演出488場，演出收入850萬元；現音樂廳與承包前年均演出60場相比，演出場次與演出收入呈幾何級上升。音樂廳的承包者的經營策略是：一是廣開投資渠道，分攤投資風險。經紀人、其他經營者都可參與音樂廳經營，音樂廳主要致力於品牌設計與收取場租費，二是在演出市場參與演出節目的競爭，投資於創新性劇目設計，如連續推出的《中國唐代名篇音樂朗誦會》等優秀節目，各界觀眾蜂擁而至，黨和國家領導人也親臨觀看。2000年，北京市政府與民營企業家錢程簽約，同意他以自然人身份，承包由政府投資上億元的北京市標志性文化建築--中山音樂堂。錢程坦言："我做的一切是音樂廳原來應該做而沒有做的事。"民營企業家和民營資本在激活文化市場方面發揮出的獨特作用，使文化資源的功能得以復位。
長期以來，一個城市有影響的大型文化設施，總是抓在政府文化部門手裡，主要是政府部門擔心這類文化設施的經營權一旦落入旁手，很難保證它的社會效益。但這種壟斷式的經營往往缺乏開拓市場的激情，忽視投資回報。北京市敢於突破禁區，以個體承包方式吸引民營資本經營大型文化設施，多元所有制主體同台競爭、優勢互補，為文化事業的可持續發展研究提供了一種啟迪：文化的可持續發展必須要有一個適合多元經營主體介入，讓社會和市場在優化配置文化資源中起基礎性作用的體制環境。
之二：廣州市的輿論工具以需求為導向做活主流新聞，突顯服務功能，尋找到了社會效益與經濟效益的最佳結合點。
廣州日報報業集團的經營體現了一種鮮明的中國特色的社會主義文化的特徵：
一、做活主流新聞。新聞媒體必須將黨和國家的意旨體現為主流意識形態。《廣州日報》作為一份黨報概不能外，但報業的決策層清醒地認識到，報業的立足點在市場，必須遵循市場規律。為了找到輿論導向與市場基礎的最佳結合點，經營者充分利用政府和企業的兩種資源，形成了以主流新聞打市場的經營特色。報社從全國各地吸引優秀人才，建立了一支高效的新聞隊伍，他們追蹤現代生活的快節奏，以最權威的新聞來源和最快捷的傳播方式來滿足讀者的信息需求。此外，報社還根據市場的特點，以豐富多彩的版面設計來吸引讀者。特別是"即拼新聞版"，將消息和獨家采訪拼成醒目的新聞版塊發表，引起強烈反響。由於注重新聞的即時性、准確性和吸引力，使《廣州日報》的新聞版成為該報最有影響力的品牌和最大的市場賣點。
二、突顯服務功能。報紙不但是輿論載體，更是服務工具，為了拓寬市場，集團千方百計地作好讀者的服務工作，他們在珠江三角洲建立了150多家連鎖店，這些連鎖店除收訂、零售報紙外，還銷售各類書刊和文化用品，甚至還經營便民百貨，以滿足客戶的各類需求。各連鎖店還實現了計算機網路，使訂報售報、廣告服務等業務運轉速度大大加快。為了讓讀者在早餐桌上看到《廣州日報》，公司還自辦發行，添置了130多輛運輸車，每天在方圓300公里的廣東省境內和兩廣交界地區密集穿梭，將報紙及時送至每一層樓的讀者手中。報社還將潛在的讀者按住宅、地區分片做調查，有的放矢，制定出將潛在讀者轉化為常年訂戶的實施計劃。據《廣州日報》的一項調查，報紙自費訂閱者已佔到總訂閱戶數的81.4%，表明黨報已一改昔日指令性訂閱的舊面貌，進入了良性的市場運轉軌道。96年，中國大陸第一個報業集團--廣州日報報業集團在廣州成立，99年總資產達33億元，報刊收入由91年1.22億上升到18億元，廣告收入從91年3.96億元上升到9.72億元，99年上繳稅收1.53億元，成為廣州市的納稅大戶，集團還拓展了信息服務等相關產業，擁有多種所有制合資的多家企業實體，成為中國報業界的巨人。
之三：深圳市的文化資源和企業家的有機結合、企業資本和文化產業的有機結合的制度創新，為文化可持續發展創造了值得借鑒的經驗。
深圳華僑城集團是一個擁有70餘家合資、控股和參資企業，以家電、電子、文化、旅遊、房地產開發為主導產業的控股企業集團。99年集團總資產達238億元，凈資產達101.8億元，銷售收入158億元。集團將文化軟資源、資金、技術和旅遊概念緊密結合，以資本形式投入市場營運，形成集人造主題公園、演藝業和相關產業開發為一體的文化服務經營實體。10年中，集團用於文化旅遊產業的投資共25億元，其中對錦綉中華、中華民俗文化村、世界之窗、歡樂谷等主題公園投入約13億元，10年中華僑文化旅遊度假區接待中外遊客6000多萬人次，營業收入60多億元，實現利潤12億元。並創造了一個1：8的錦綉中華效應，即遊客平均每在華僑度假村消費1元，社會相應地在深圳市區連帶消費8元，以主題公園為中心，產業還配套經營各類星級賓館，開發了具有文化特色的"皮皮王"系旅遊產品，並控股深圳航空公司，創辦了旅遊教育產業--暨南大學中旅學院，成為一塊"立足國內，輔射海外"的世界區域性文化旅遊的著名品牌。
華僑城集團的成功歸功於企業決策層的資源整合能力和企業制度的創新，華僑城集團決策層利用了世界、中國的文化資源、給自己營造了一個成長空間，並按照市場規律運作，不斷發現、引入和整合新的生產要素，靈活機動的開拓新市場。集團的《華僑城集團憲章》以未來10年為時間跨度，以知識經濟、經濟全球化為宏觀背景，以制度創新為主題，確定了集團未來發展的一些重大戰略選擇和改革的基本思路，如"內部產權革命"，旨在通過企業內部的產權多元化，從根本上解決集團下屬各企業的激勵，約束機制問題；如"分享經濟"，突出了以智力勞動為特徵的經營性文化生產的價值；如"經營者選拔考核市場化、外部化"和"經營者選拔的連帶責任機制"等，可以使文化產業的發展在經營者發生更迭時，確保後繼者的延續性和創造性。此外，《憲章》擬定的一系列超前性的企業價值理念如："知識就是優勢，創新就是未來"等，也為文化旅遊產業在新世紀的持續發展打開了廣闊的上升空間。
之四：魔術大師商業魔法大揭秘，大衛中國行酬金是多少？
據2002年7月30日CCTV經濟半小時報道：大衛·科波菲爾曾被美國《時代周刊》稱為"本時代的魔術巨人"，而他高超的商業運作技巧同他夢幻般的表演一樣，讓人嘆服。他能把自由女神像變得無影無蹤，能讓觀眾當場消失，能穿越長城城牆，同時也能變來無窮的商機。
大衛平均每年在全球的演出超過了500場，他擁有了自己的專業製作隊伍，在世界各地都有雇員。魔術上的巨大成功也給他帶來了豐厚的回報。根據2001年美國《福布斯》雜志的統計，大衛一年的收入為6000萬美元，在世界娛樂名人排行榜中名列第五。
大衛此前在深圳和廣州的演出都取得了較為理想的票房成績。在上海，7場演出的門票已提前售出了80%，而最高票價現在已被炒到了2400元。大衛在上海的票房收入目前已經達到1300萬元。
早期大衛起步時，尤其是變飛機，變自由女神像消失，大部分費用應該都是由電視台來出，大衛享有的就是影碟版權。但是伴隨著電視演出的廣告收益和其他一些收入，都完完全全是電視台來分的。大衛羽毛漸漸豐滿以後，更多的是這種現場表演，那純粹是他自己企業的收入，與電視沒有太多關系。其實是有一個商業體系在支撐著大衛。美國這種商業體系，本身在魔術以外已是非常的健全。比如說魔術師協會、魔術商店、魔術展覽、魔術比賽，還有一些交流等等，這已經成了系統。在魔術界里專業分工很細，它們的不斷創新也源源不斷地給大衛提供創新的基礎。就像生物鏈一樣，大衛的鏈不斷地變粗、變多，別人不斷地供血，整個產業的鏈就變得很好。
之五：投資於文化的上市公司正在顯現頑強的生命力。
涉足文化的上市公司
公司名稱 涉中文化產業概況 流通盤 總股東 2000年每股凈資產
北方五環 興建了現代、綜合化的大型現代化體育基礎設施--五環廣場 1.06億股 2.89億股 1.118
電廣傳煤 依託大股東湖南電廣集團，全面進軍影視製作和經營 1.18億股 2.58億股 9.062
誠成文化 投資圖書、期刊、電子出版物、影視、光碟、文化用品製作、印刷和發行 1.09億股 2.08億股 1.73
上海強生 投資1.6億元發起創立上海強生傳媒創業投資有限公司，參股《新財經》、《財經周刊》 1.50億股 2.81億股 3.035
東方明珠 主營業務包括廣播電視傳播服務、電視塔設施租賃和廣告經營等 1.57億股 6.88億股 2.55
目前，已掀起一股投資文化的熱潮，新一代文化投資者和文化經營者已經意識到資本和文化結合的重要性。中國證鑒會發布的《上市公司行業分類指引》已將傳播與文化產業納入上市公司13個基本產業門類之中。廣州日報集團、廣東有限電視台、文化新民報業集團、深圳特區報、深圳商報、電腦報、新華書店、北影、西影集團等都加快了進軍資本市場的節奏，准備通過股份制改造，直接上市挺進證券市場，以期在更大更深層次上沖擊文化領域。
[注]案例來源：《廣東藝術》2001年5期，13期-21期
關於優化文化資源配置
提高有效文化需求的思考
之一：體制改革是優化文化資源配置，提高有效文化需求的前提。
馬克思主義的基本原理告訴我們：經濟基礎和上層建築的統一構成社會形態，經濟基礎決定上層建築的產生、性質與發展，經濟基礎的變化或早或遲會導致上層建築的調整與變革。我國的經濟體制改革目標是建立社會主義市場經濟，社會主義市場經濟體制是建立在"公有制為主體，多種所有制經濟共同發展"的基礎上，以市場機製作為實現資源優化配置基本取向的經濟運轉方式，這就給屬於上層建築的文化提出了一個嚴肅的課題：是繼續按照傳統的計劃模式管理文化，還是按照社會主義市場模式管理文化？
"計劃文化"的模式我們早已熟知，其所有制形式全部為國家所有制，文化資產由政府進行統一的計劃管理，政府既是文化資產的所有者，同時又是文化資產的佔有者、支配者、使用者和分配者。表現在文化單位中，就是文化單位的領導人由政府委派；文化單位的各項活動、人事管理由國家統一安排，文化單位沒有自主財務權，所需經費全部由國家財政安排，支出也有嚴格的標准，實行的是財政的統一預算管理。在這種管理體制下，文化資源造成了相當大的浪費，壓抑了文化工作者的積極性與創造性，阻礙了文化事業的發展。這種歷史的教訓是大家有目共睹的。
文化體制改革在改革先行的地區已有實踐，它是以全社會消費者的有效文化需求為導向，多種所有制結構投資於文化事業，市場在配置文化資源中起基礎性作用，政府根據文化事業的導向性、公益性、消費娛樂性的性質制定文化產業政策，進行宏觀調控，營造各種所有制文化的平等競爭環境。文化的導向性也要能使人民大眾喜聞樂見；文化的公益性也應考慮市場的有效文化需求。在市場機制和政府宏觀調控的共同作用下，確保文化事業的持續、穩定發展。
之二：關於導向性、公益性等社會文化的優化資源配置與提高有效需求問題。
長期以來，受傳統計劃管理模式的影響，我們總是將文化看屬意識形態范疇，對導向性、公益性文化更是審慎對待，採取了國家包攬的辦法。導向性、公益性文化資源全部由國家按計劃進行配置，設施建設及日常管理機構支出全部列入財政預算，造成的後果是大量的重復建設，有效利用程度極差，造成大量的浪費。(民建常州市委 常州市文化局、汪志 光)
http://mjyz.gov.und.cn/show.php?id=288
長江三角洲城市群文化資源的優化整合和效益提升
[內容提要]在經濟全球化背景下，一個國家綜合實力的強盛，有賴於一個或者幾個大城市群的興起。它們不僅是強勁的經濟增長極，也是重要的文化中心。「長三角」城市群所擁有的文化傳統資源，特色化程度高，形態豐富，構成了互補整合的重要條件，在文化資源的流動條件，資源培育的社會投入等方面，不斷擴大增量，加強了優化整合的物質基礎；還具有體制改革上的互補性，制度創新上的多向性，區域協作的前景非常廣闊。在21世紀新一輪的發展中，「長三角」城市群要以體制創新作為突破口，遵循文化發展的規律，打破條塊分割，形成大都市圈的強大文化合力。要以層次配置作為抓手，通過項目、院線、市場、信息等的分層合作，形成突破重點，進一步帶動全局。更要以發展作為重心，建立平等的共享協作機制，調動各種積極因素，擴大社會投入，增強「長三角」文化發展的後勁。
一、城市群發展成為文化中心的基本條件
經濟全球化所催生的一個重大主題是區域經濟的協作發展。而大都市圈以密集的城市群與大規模的產業帶相結合，相互推動又相互滲透，使區域的綜合經濟實力不斷增強。國際學術界給予「城市群」(Urban Agglomerations) 的基本定義是：在特定的地域范圍內，具有相當數量的不同性質、不同類型、不同等級規模的城市，依託一定的自然環境條件，以一個或者兩個超大或者特大型城市作為地區經濟的核心，藉助於現代化的交通工具和綜合運輸網，以及高度發達的信息網路，發生與發展著城市個體之間的內在聯系，共同構成一個相對完整的城市「集合體」 。
大城市群是一個區域空間、自然要素和社會經濟登要素組成的有機體，是一個大系統中具有比較強大活力的子系統，無論在區域層次上，還是在相互聯系的空間上，都具有網路性的基本特徵。從經濟全球化的角度看，一個國家綜合實力的強盛，有賴於一個或者幾個大城市群的興起。比如美國的大紐約地區，大舊金山灣地區，洛杉磯地區，英國的大倫敦地區，日本的大東京地區，加拿大的多倫多地區等，其中，根據1999年的統計數字，大紐約地區的GDP總量為87088億美元 ，約佔美國GDP總量的15％，倫敦的GDP佔全英國的40％，巴黎的GDP佔全法國的25％，東京的GDP佔全日本的15％，超過許多發展中國家一個國家的GDP總量，成為舉足輕重的國家重心 。
許多大城市群不僅僅是強勁的經濟增長極，也是重要的文化中心。這里指的文化中心包括文化產品的消費中心、文化資源的配置中心、文化內容的創造中心和文化產業的發展中心。它們具有以下的重要特徵：
1，城市群必須具有區域內外的連接性和開放性，才能集中各種人群的文化需求，刺激文化市場的迅速擴大。文化消費市場是文化發展的重要空間，而消費市場的擴大有賴於大量的人口和支付能力。只有大城市群才能形成超大容量的、經常性的人流和文化消費需求。如果說：小城鎮以人的步行為半徑，小城市以自行車的騎行為半徑，大城市以公共汽車和轎車的行駛為半徑，那麼，大城市群以高速公路、鐵路、地鐵、輕軌為半徑，以航空港、海港或者河港、信息港與外界連接，以現代通訊網路為延伸，能夠在短時間內匯集大量的人流，形成文化消費市場的巨大空間。
2，城市群必須具有文化資源的互補性，才能促進城市之間的密切交流和合作，提高資源的有效利用率。瑞典經濟學家俄林曾經指出：如果一個地區有豐富的要素為另一些地方所需要的時候，而信息、運輸、服務等條件又滿足了這些需求，那麼，這兩地就有了互補性。比如：多倫多是加拿大最重要的加工、金融、貿易中心，企事業管理層和員工的人均收入高，每年大約有100萬員工和大中學校的師生需要度假，但是多倫多市區缺乏以自然風光為主的旅遊資源，必須靠尼加拉亞大瀑布等周邊的風景名勝來滿足；而從尼加拉亞大瀑布過境的遊客，又希望到多倫多欣賞世界第一高塔等都市風光，從而形成了大多倫多城市群之間的巨大人流。
3，城市群的文化基礎設施，必須形成多層次的空間網路結構，才能提高文化資源使用的有效性。社會化的大規模文化活動，必須在大量文化設施的基礎上才能進行。投資文化基礎設施，具有資本大、時間長、回報慢的特點。而提高使用效率的最好辦法，就是選擇一個良好的空間網路結構，這就迫使政府和企業的文化投資，總是選擇在具有多層次空間網路結構的城市群中。比如：就公共圖書館的數量而言，根據1997年的數據，紐約有204座，倫敦有415座，東京有194座，而巴黎有83座，香港也有52座 ，而90年代後期，美國大費城地區為了重振經濟活力和調整產業結構，先後興建和修繕了70個博物館、120個表演場所、51個畫廊和展覽館、39個藝術中心和其他文化機構 ，成為一個遠近聞名的文化基礎設施群，高低錯落，相互搭配，各有所長，為發展文化打下了重要的基礎。
4，城市群必須培育大量文化組織和機構，增強文化活動的分工協作，才能擴大相互之間的吸引集聚和擴散輻射功能。在現代社會中，任何一種大型文化活動，特別是文化產業，都具有高度的社會組織性，需要金融、科技、製造、教育、環境、行政、和各種專業文化機構的密切配合。越是現代化社會背景下的文化活動和文化項目，其匯集的資源就更加多樣，分工協作的程度就越復雜。 以洛杉磯為例，作為國際級的電影產業中心，匯聚了20多個行業120多個門類的文化機構，包括劇本創作、演員培訓、風險投資、中介代理、電腦特技、仿生製作、特種運輸（包括特大型道具和動物等）、專業爆破等服務機構，僅職業和半職業演員就有58000多人，演員工會有40多個，形成一個分工明確、高度有序的「蜂房」。
由此可見：城市群的文化發展，必然有一定的客觀規律。即便它已經是人口聚集的中心，或者經濟發展中心，製造加工的中心，也不一定就能成為文化中心。只有充分利用已有的文化資源，積極創造吸引集聚和擴散輻射的網路結構，滿足文化發展的規律，才能成為文化產品的消費中心、文化資源的配置中心、文化內容的創造中心和文化產業的發展中心，並對周邊地區乃至世界產生強大的文化聚集和文化輻射作用。
二、「長三角」文化資源優化整合的現實基礎
長江三角洲城市群，由上海、江蘇、浙江三省市的15個城市組成，位於我國著名的東部沿海開放帶和長江經濟帶的T型結合部，土地肥沃，水量充沛，城市密集，路網縱橫，襟江面海，宜工宜農宜商，是我國人口最稠密、經濟最發達、文化最昌盛、人民最富饒的經濟重點地區之一，構成了我國「外通大洋，內聯腹地」兩個輻射扇面的戰略樞紐點和中國第一、世界第六大城市群。從經濟實力看，這一地區佔全國1％的土地，6％的人口，卻產出了全國17％的GDP, 2000 年的國內生產總值近2000億美元，人均GDP2300美元，在全國名列前茅，從具體產品和服務看，這一地區的信息、汽車、鋼鐵、石化、電氣、大型成套設備等一系列產品和提供的金融、保險、商貿、航運、電訊等服務，在全國都具有舉足輕重的地位。從發展角度看，在「十五」期間， 它將繼續保持比較高的經濟增長速度，預計到2005年該地區GDP將達到25000億元人民幣，合3250億美元，略多於台灣2000年的水平。到2015年，它的GDP將達到5萬億人民幣，合6500億美元，超過台灣同期水平。
從可持續發展的角度看，「長三角」城市群經濟的增長離不開社會文化的協調發展。它要成為21世紀中國和世界上最有活力的城市群，必然要以文化發展的活力，給經濟增長和社會全面進步以強大的推動。而「長三角」具有的文化資源的豐富形態和巨大存量，包括自然資源、實物資產、金融貨幣、專利技術、無形資產和知識資本等，又提供了「十五」期間進一步優化整合的重要基礎。
（一）「長三角」城市群所擁有的文化傳統資源，特色化程度高，形態豐富，各有千秋，構成了互補整合的重要條件。
從經濟總量規模來分析，「長三角」城市群大致可以分為三種類型，一是特大型城市上海，GDP總量約占整個區域的29％，二是大型城市，按經濟規模為蘇州、杭州、無錫、寧波、南京，GDP總量約佔41％強，平均每一個城市為8％，三是中等城市，即其餘9個城市包括舟山，GDP總量不到30％，每一個城市約佔3％。有趣的是：這15個城市的形成歷史相差非常大，在時間的綜向座標上形成了不同的特色。
長江三角洲重點城市形成時間一覽表
年代城市 南京 杭州 蘇州 上海 寧波
公元前472年 建越城 建於秦朝
（錢塘） 秦代：吳郡治（公元前22年）
221－280年 金陵 漁村
317－420年 建鄴 東吳 青龍鎮 公元400年建寧波
420－589年 建康 開六井 蘇州 唐天寶（746年）
937－975年
（南唐） 金陵 蘇州 上海鎮（1250年）
1421年後（明）
1853－1864年
1911年 南京
天京
築城（1359年）
杭州城（1620）
青龍鎮
上海港（明）
上海市 寧波港
寧波
從上表中可以看出：僅僅是長江三角洲城市群中的五個大城市，就分別在公元前400多年， 公元400多年，和1400年之後，才逐漸形成了基本的雛形，而它們中的每一個，又把不同歷史背景上的城市文化發育得非常充分。當古老的石頭城在公元三世紀到六世紀，以東吳、東晉、宋、齊、梁、陳六朝的大規模城市建設， 使之成為當時中國南方乃至全國最繁榮穩定的城市，此時，上海和寧波的大部分還淹沒在洶涌的波濤之中；當1368年明太祖朱元璋定都南京，成為當時全國政治、經濟和文化的中心，在建築、航海、天文、紡織、文化和藝術方面創造了輝煌的成就，長江以南的杭州和蘇州則以優美絕倫的山水風光，成為無數人流連忘返的風景名勝，「常把西湖比西子，濃妝淡抹總相宜」的委婉迷人，恰恰與「東盡鍾山，西踞石頭，南貫秦淮，北控後湖」的雄偉壯闊遙遙相對；而最年輕的大都市上海，原先只不過是一個小小的漁港。在開埠後的100多年裡，它利用連接海內外的獨特區位優勢，迅速崛起為遠東的大都市，成為20世紀以來中國最重要的金融中心和經濟中心，具有近代以來中國發育得最充分的都市形態。古都、名勝、海港、園林、商埠，大江、深湖，自然景觀和人文資源如此地豐富多彩，對比鮮明，高度集中在9萬多平方公里的土地上，為彼此之間的資源互補特別是旅遊文化的資源互補創造了重要條件。
（二）「長三角」城市群在文化資源的流動條件，資源培育的社會投入等方面，不斷擴大增量，加強了優化整合的物質基礎。
大量事實說明：文化作為一種社會化的生產活動，其發展需要豐富的資源，它包括：1，資本資源, 它是文化生產的動力; 2，技術資源, 它包括文化生產所需的能源、原材料、技術和裝備等;3，自然資源, 它包括自然人文景觀和歷史的積淀等; 4，智能資源,其中又含有三種形態：符號化的文化信息，經驗型的文化技能, 創新型的文化能力，特別是後者更是以人為載體的活資源。這種資源不可能集中在一個城市中，只有形成了復合的網路體系，才能使各種資源迅速地匯集，形成集約化的優勢。
長江三角洲城市群的公路、鐵路、水運、航空、管道五種運輸方式俱全，其密度遠遠超過中國其他城市群，其中大型民用8座（包括兩座國際機場），大型港口10座，機場公路里程將近3萬公里，公路網密度將近30公里/百平方公里，每1萬人中的互聯網用戶數超過全國平均水平的3倍以上 。以上海為例，2001年聯接國內各省市的國內出口已經形成2個2500兆的高速通道; 城域寬頻網已經覆蓋到了全上海90%以上的大樓和小區, 具備了「千兆到社區, 百兆到大樓, 十兆到用戶」的服務能力。全市互聯網用戶達到200萬, 有線電視用戶達到310萬, 固定電話用戶達到550萬, 行動電話用戶也突破了400萬，為各類文化資源的快速流通，創造了極為重要的條件。
「長三角」城市群不但具有文化資源的流動基礎，而且在培育資源的社會投入方面，也正在形成巨大的增量優勢。國內外城市群的發育經驗說明：地區文化的整合方式及其程度，與其經濟文化發展的均質化和特色化程度密切相關。也就是說：如果一個地區內的文化發展程度差異太大，也就無法整合。而「長三角」城市群的文化均質化程度比較高，該地區教育經費的投入大約佔全國的1/6，科研機構的經費投入佔全國的1/5, 高校科研經費投入佔全國的約1/3, 大中企業的科研經費大約佔全國的1/4強 。與其人口數佔全國的1/10相比，「長三角」城市群的文化藝術專業人才數量約佔全國的1/5, 高級和中級專業人才約佔全國的1/5,說明該地區的文化人才具有數量和質量上的較大優勢。跨入90年代，「長三角」城市群加大了文化投入，推進特色文化工程，造就了大批新的有形文化資產。比如：2001年5月18日，發源於江蘇常州的崑曲被聯合國教科文組織列為世界首批「人類口頭和非物質性遺產代表作」，經過江蘇省的全力爭取，國家文化部正式確定中國昆劇節固定在常州舉辦,成為傳承歷史、弘揚國粹、輻射世界的一顆藝術明珠。截止2001年底，江蘇省有28個市、縣、區被評為全國文化先進縣，在全國名列第一；全省有國家一級圖書館27個，位居全國各省市最前列；有13個國家級兒童文化園，約佔全國總數的1/4, 有29個縣市，榮獲「全國民間藝術之鄉」的稱號，佔全國同類鄉的1/10; 全省有21個縣、市、區，實現鄉鄉鎮鎮建成萬冊以上圖書館，同樣是全國最多的省份 。與江蘇的文化投資
③ 如何發展文化產業提高我國文化軟實力
（1）大力實施文化產業空間戰略。鼓勵和支持我國東部地區，也就是北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、廣東和海南等地優先發展高科技的文化創意產業，完善專業化、富有創新活力的產業集聚，加快創新型城市的升級和功能再造，建設世界性的文化創意中心城市。為又好又快的實現這一目標，政府應重點扶持文化產業的高端部分，促進高科技和創意結合的新興數字化文化產業的發展。對於我國中西部地區，政府應促進文化資源的保護和開發，涵養文化生態，重點發展依託於獨特地方文化的文化旅遊、文藝演出和文化產品生產。
（2）借文化產業與高新技術結合之機實施我國文化產業跨越式發展戰略。雖然這些年來我國政府積極致力於文化產業的技術改造，將網路技術、信息技術、智能化技術、數字化技術等諸項新技術引入文化產業，但是這種行動並沒有上升到戰略高度，人們並未意識到這些高新技術為我國文化產業實現跨越式發展，迅速縮小與世界先進水平之間的差距，甚至超越世界先進水平提供了一次難得的機會。這種認識上的不足，勢必體現為對文化產業與高新技術結合的投入不足，體現為投入行動的無系統性。為此，我國政府應該盡快制定文化產業跨越式發展戰略，以戰略引導文化產業的技術升級。
（3）設計科學高效的財稅信貸支持體系。
第一，提高政府對文化消費的財政支持力度。國際經驗和國內實踐證明，文化消費水平的提高和文化產業的發展，常常離不開政府對於文化消費活動的補貼。文化產業本身的發展，沒有文化市場的發展是不可能的；而且文化市場是文化產業發展的關鍵，政府補貼是拓展文化市場的重要手段。我國文化市場空間受制於民眾有限的購買力水平，難以為文化產業的發展提供充足的動力，提高文化消費的財政補貼已經成為我國文化界的一致認識與心聲。
第二，鼓勵文化內容出口，建立文化內容出口退稅制度。
第三，對文化企業、文化園區和文化基地實施優惠性的土地政策。
第四，鼓勵金融機構為文化企業提供貸款支持。
（4）深入推進文化產業的行業結構優化工作。大力推動以市場手段為主，行政手段為輔的產業兼並重組，提高市場集中度，打造規模大、專業化、實力強的文化企業集團，促進龍頭企業的形成；以政資分開、政企分開為手段，促進文化企業的跨地區並購和經營，改變文化產業和市場的地域分割和地域壟斷的局面。
（5）針對不同產權類型和規模的企業實行不同的政策。具體而言：
第一，加大對中小型文化企業的支持力度，將扶持中小型文化企業作為發展文化產業的重要戰略措施來抓。近幾年來，我國以製造「文化航母集團」為目標，將大量資金投放在大型國有控股企業上。但是，正如德國的經驗所顯示的，在文化經濟中，中小企業是解決就業問題的主要部門。不僅如此，文化產業還有其特殊之處。由於文化產品和服務既有標准化、規模化、大眾化的要求，也有區域性、差異性、小眾化的特點，比起一般產業，文化生產單位更為豐富多樣，文化企業、社會組織、個體都能成為文化產品和服務的提供者，而且相互不可替代。那些為不同的受眾群體提供文化產品和服務的文化企業，小而精幹反倒是其優勢所在。此外，文化產品對獨創性要求很高，很多情況下一些文化生產單位常常以個體或人數很少的創意團隊完成。在我國，大學生就業難在當前乃至未來若干年裡都將是一個突出的問題，但是對於第三產業——尤其是文化產業而言，大學生正是產業發展的巨大資本，是我國的優勢所在。不過，想要發揮這部分人力資源的巨大潛力，政府必須加大對於中小文化企業的扶持力度，為這類企業的創辦和發展保駕護航。倘若政府能做好這方面的工作，那麼不僅能顯著緩解我國的就業壓力，而且將會化負擔為優勢，借機迅速實現我國文化產業的大發展和文化的大繁榮。就這個取向而言，國際經驗和我國香港地區的經驗都證明，企業孵化器是達到扶持中小企業成長的有效方式，借孵化器為中小文化企業提供財政資助和服務資助。因此，在「十二五」期間，我國應該尤其關注中小型文化企業，首先要賦予中小型文化企業以合法地位，然後通過建立企業孵化器的方式，向這類企業在政策、資金配置和服務方面給予廣泛和有效的支持。另外，政府可以通過建立文化企業的稅收優惠制度來鼓勵文化小企業發展。具體來說，我們建議，對於雇員5人以下，或者銷售收入50萬元以下的文化企業，減免企業所得稅。
第二，在財政扶持上打通體制內外。政府要跳出國有、民營的界線，不再將做大做強文化企業的目標僅僅寄託於國有文化企業，而是從更廣闊的范圍內推動這一目標的實現。只要具備做大做強的實力，無論是國有企業還是民營企業，政府都可以扶持。民營文化單位其實是中國文化產業包括文化市場培育的最基礎的群體，面對壟斷的渠道，民營企業的議價能力非常弱。在財政對產業資金進行分配的時候，應該有所傾斜。為此，政府應該改變扶持對象遴選標准，一方面不再強調產權的國有屬性，另一方面強化對企業實力的要求。由於目前一方面國有企業集聚了大量優勢的資源，另一方面民營企業更具活力和發展潛力，作為一項臨時的平衡性措施，在「十二五」早期，政府還應該適度偏向民營企業，給予民營企業更多的支持。也就是說，在設計扶持對象的遴選指標體系時，給予民營企業更高的權重。
第三，加強對國有文化企業的監管。國有文化企業是行業壟斷的主力軍，因此加強對這類企業的監管，構成在文化產業避免壟斷、創造公平競爭環境的重點。對於「事業體制，企業運營」的國有文化事業單位，堅決剝離其經營性業務，使其轉變為純粹的事業單位。
（6）設立創意產業扶持基金。建立國家和省市三級文化發展基金，文化發展基金占政府支出比例的1%～3%左右。鼓勵企業、機構和個人設立文化發展基金，按非贏利機構進行注冊和管理。鼓勵文化風險投資。研究和建立促進文化投資的稅收和融資機制。
（7）延續《「十一五」時期文化發展綱要》的措施，繼續促進數字技術、網路技術、智能化技術在文化產業的應用，提高文化產業的科技含量。
（8）針對不同的文化產業領域，除了實施技術改造升級工作之外，我們還建議：在電影和舞台表演領域，應盡快打造中國自己的全國票務網路系統，盡快制定和實施電影分級制度。建設覆蓋國內大中城市的票務銷售網路，可以把對國家文化安全具有戰略意義的終端市場把控在我們自己手中，有利於中國文化產業鏈的健全與發展，有利於扶持國有院團增強市場能力、擴大市場份額，有利於整合集成中國的文化資源和文化生產力，從而形成中國文化產業的強大國際競爭實力。電影分級制度的實質是對電影審查標准化、透明化的期待。長期以來，我國都沒有實行電影分級制度。雖然已經多次有人提出應該建立這樣一套機制，但是這一制度遲遲不見出台。我國對電影的審查就是通過對電影中某些鏡頭的刪減以達到讓所有年齡觀眾都可以觀賞的目的。所謂「眾口難調」，這種「老少咸宜」的要求對電影創作構成顯著的制約。由於目前電影內容的貧乏直接導致觀眾對影院的冷淡態度，如果分級實行，則電影創作會有更大的空間，畢竟分級制度能照顧到更多層次觀眾的口味。
④ 政治：如何提高文化產業
一要堅持把社會效益放在首位。發展文化產業，也要與發展公益性文化事業一樣，要牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標和構建社會主義和諧社會的要求，把社會效益放在首位，實現社會效益和經濟效益的統一，最大限度地發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的功能。
二要積極主動地推進文化體制改革。要圍繞培育市場主體、完善市場體系、改善宏觀管理、轉變政府職能，建立黨委領導、政府管理、行業自律、企事業依法運營的富有活力的文化管理體制。區別文化事業和文化產業的不同特點，以創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力為重點，發展經營性文化產業，形成富有活力的文化產品生產經營機制。要鼓勵非公有資本依法進入文化產業，支持非公有制文化企業的發展。通過改革，不斷破除制約發展的體制機制性障礙，營造有利於發展的體制環境、政策環境和市場環境。
三要完善文化產業政策。要確定重點發展的文化產業門類，推動國家數字電影製造基地建設、國產動漫振興工程、「中華字型檔」工程等一批具有戰略性、引導性和帶動性的重大文化產業項目加快發展和集約化經營。提升生產能力，增加數量，提高質量，滿足多種媒體、多種終端發展的需求；推動出版業產業結構調整和升級，加快從主要依賴傳統紙介質出版物向多種介質形態出版物共存的現代出版業轉變，從主要依賴區域性市場向綜合開拓國際國內市場轉變；發行業重點發展連鎖經營、現代物流和網路書店等現代出版物流通系統；印刷復制業重點發展高新技術印刷、特色印刷和光碟復制業；廣告業要擴大規模，提高媒體廣告的公信力；演藝業要發展演藝經紀商，加強演出協作網路建設；娛樂業要重點發展電子娛樂業，開發具有民族特色、地方特色、健康向上和技術先進的新型娛樂方式，創新娛樂業態；文化會展業要發展各類綜合及專業文化會展，重點支持覆蓋全國並有國際影響的文化會展；數字內容和動漫產業要發展以數字化生產、網路化傳播為主要特徵的數字內容產業，加快發展民族動漫產業。
四要增強文化產業的國際競爭力。目前我國文化產業總體規模還比較小，文化產品的進出口存在很大逆差，文化及相關產業創造的增加值還只佔國內生產總值的約3％，而西方發達國家這一比重普遍高於10％。要充分利用各種資源，創新文化「走出去」的形式和手段，實施「走出去」重大工程，培育外向型骨幹文化企業，提升我國文化產品的影響力和競爭力，積極推動中華文化面向世界、走向世界
⑤ 如何發展特色文化產業
一、在發展特色文化產業時，要結合產業發展的整體要求來把握特色優勢。豐富多彩的民族文化是不可多得的寶貴資源，但要在現代市場需求和技術製作的背景下發展成為文化產業，就必須將這些資源進行合理、有效的配置，使資源優勢轉化為產業優勢。文化產業具有綜合性極強的特點，人才、品牌、資本、信息、科技，以及市場需求和拓展水平對原創產品的規模孵化能力等，都將在其實際的發展過程中起到綜合性的作用。必須優化配置各種有可開發的民族文化資源，堅持有所為有所不為，選准幾個重點突破口。經過努力，在若干領域獲得突破之後，再利用它們所具有的輻射和帶動作用，促進其他領域的良性發展，進而逐步實現整個文化產業的全面發展。
二、發展文化產業的關鍵在於必須在堅持各種基本准則的前提下，充分利用市場這一巨大的杠桿，以市場為導向來生產和提供文化產品和服務，從而使文化產業真正成為新的經濟增長點。積極引導消費，拓展文化市場，應遵循市場法則來組織和運作文化產業這一系統工程。很多有發展前景的產品和服務之所以遲遲未能取得相應的業績，最主要的原因就是缺乏市場開拓能力，特別是本土以外的市場拓展能力。提高市場拓展能力，有效培育市場，關鍵是要科學地認識和把握目前文化產品的消費構成和市場的近、中期需求，並使之與本地區的優勢文化資源相結合，選准近期發展的突破口。
三、文化產業的發展必須規范化。立法機構和相關行政部門應盡快制定完善相應的法規和政策，規範文化行政部門的管理職能和各類文化企業的經營行為，積極引導合法經營，維護正常的市場經濟秩序，保障合法經營者的權益，從根本上改變目前各地各行業自發自流開發的狀況。同時，要在行政審批、土地使用、市場准入、投融資、市場管理、稅收等各個方面制定一系列優惠措施，盡力營造良好的投資環境，吸引包括外資在內的各種資本進入文化產業，鼓勵多種所有制經濟成分參與發展文化產業，壯大文化產業的發展實力和社會影響力。政策法規體系的建立健全，有助於文物古跡的保護和民族民間文化資源的開發與利用，最終推動文化產業健康、有序地發展。
⑥ 怎樣加快發展文化產業,推動文化產業成為國民經濟支柱性產業
黨中央、國務院高度重視發展文化產業，採取了一系列政策措施，深入推進文化體制改革，加快推動文化產業發展。
二、指導思想、基本原則和規劃目標
（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞文化產業發展目標任務和當前文化體制改革的重點，大力培育市場主體，加快轉變文化產業發展方式，切實維護我國文化安全，推動文化產業又好又快發展，將文化產業培育成國民經濟新的增長點。
（二）基本原則。堅持把社會效益放在首位，努力實現社會效益和經濟效益的統一；堅持以體制改革和科技進步為動力，增強文化產業發展活力，提升文化創新能力；堅持走中國特色文化產業發展道路，學習借鑒世界優秀文化，積極推動中華民族文化繁榮發展；堅持以結構調整為主線，加快推進重大工程項目，擴大產業規模，增強文化產業整體實力和競爭力；堅持內外並舉，積極開拓國內國際文化市場，增強中華文化在國際上的影響力。
（三）規劃目標。
1、文化市場主體進一步完善。基本完成經營性文化單位轉企改制，活力進一步增強。
2、文化產業結構進一步優化。以資本為紐帶推進文化企業兼並重組取得重要進展，力爭形成一批跨地區跨行業經營、有較強市場競爭力、產值超百億的骨幹文化企業和企業集團。
3、文化創新能力進一步提升。文化體制機制創新取得實質性進展，文化產業發展活力明顯增強，以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的文化創新體系初步形成。
4、現代文化市場體系進一步完善。市場在文化資源配置中的基礎性作用得到更好的發揮，文化產品和生產要素合理流動，文化消費領域不斷拓展，在城鄉居民消費結構中的比重明顯增加。
5、文化產品和服務出口進一步擴大。文化產品和服務出口大幅增長，文化貿易逆差明顯縮小，成為我國服務貿易出口的重要增長點。
三、重點任務
（一）發展重點文化產業。以文化創意、影視製作、出版發行、印刷復制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數字內容和動漫等產業為重點，加大扶持力度，完善產業政策體系，實現跨越式發展。
（二）實施重大項目帶動戰略。以文化企業為主體，加大政策扶持力度，充分調動社會各方面的力量，加快建設一批具有重大示範效應和產業拉動作用的重大文化產業項目。
（三）培育骨幹文化企業。著力培育一批有實力、有競爭力的骨幹文化企業，增強我國文化產業的整體實力和國際競爭力。盡快壯大企業規模，提高集約化經營水平，促進文化領域資源整合和結構調整。
（四）加快文化產業園區和基地建設。
（五）擴大文化消費。不斷適應當前城鄉居民消費結構的新變化和審美的新需求，創新文化產品和服務，提高文化消費意識，培育新的消費熱點。加強原創性作品的創作，打造一批具有核心競爭力的知名文化品牌。開發與文化結合的教育培訓、健身、旅遊、休閑等服務性消費，帶動相關產業發展。
（六）建設現代文化市場體系。建立健全門類齊全的文化產品市場和文化要素市場，促進文化產品和生產要素的合理流動。
（七）發展新興文化業態。採用數字、網路等高新技術，大力推動文化產業升級。
（八）擴大對外文化貿易。落實國家鼓勵和支持文化產品和服務出口的優惠政策，在市場開拓、技術創新、海關通關等方面給予支持。
四、政策措施
（一）降低准入門檻。落實國家關於非公有資本、外資進入文化產業的有關規定，積極吸收社會資本和外資進入政策允許的文化產業領域，參與國有文化企業的股份制改造，形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局。
（二）加大政府投入。中央和地方各級人民政府要加大對文化產業的投入，通過貸款貼息、項目補貼、補充資本金等方式，支持
（三）落實稅收政策。貫徹落實相關稅收優惠政策，研究確定文化產業支撐技術的具體范圍，加大稅收扶持力度，支持文化產業發展。
（四）加大金融支持。鼓勵銀行業金融機構加大對文化企業的金融支持力度。支持有條件的文化企上市融資，支持符合條件的文化企業發行企業債券。
五、保障條件
（一）地方各級人民政府要按照科學發展觀的要求，建立相關的考核、評價和責任制度，作為評價地區發展水平、衡量發展質量和領導幹部工作實績的重要內容。
（二）深化文化體制改革。通過深化文化體制改革，進一步解放和發展文化生產力，激發全社會的文化創造活力。大力推動行政管理體制改革和政府職能轉變，建立統一高效的文化市場綜合執法機構。
（三）培養文化產業人才。
（四）加強立法工作。進一步完善法律體系，依法加強對文化產業發展的規范管理。完善國家知識產權保護
⑦ 發展文化產業我國應採取哪些措施
當前，世界政治、經濟、文化發展的一體化趨勢，使文化的地位凸顯，文化從制約政治、經濟的潛在層面走到生活的前台，進而在社會生活的各個層面都占據越來越重要的地位。順應世界文化產業的發展潮流，我國文化產業出現了良好的發展態勢。
文化產業是文化領域和經濟領域的交叉門類，這種特殊性使其既有別於單純的經濟活動而注重自身的文化品位，又使其不同於純粹的文化部門而追求經濟效益。文化產業作為經營文化產品與服務的企業，其最終目的是為廣大消費者提供精神文化消費。就其內涵而言，文化產業通常是指依託高科技和現代傳播、流通渠道，以生產和提供具有文化內涵的商品和服務為特徵，以文化市場為導向，以文化生產和服務的經營性企業為主體，通過大規模投入和產出，提供文化產品和文化服務的經濟門類。一般來說，文化產業不是局限於孤立的某個產業，而是形成一個相互關聯具有「同心圓」或延伸產業鏈條的一個集群。通常「文化產業經營中所提供的產品或服務需要包括三個要素的全部或部分，要提供信息傳播功能、滿足體閑娛樂功能，還要具備文化藝術內涵。; L 1 ]( P77)其核心要素即內容部分是信息提供和娛樂功能，而文化藝術內涵則是內容實現的特點和方式，也就是文化藝術內涵使得娛樂的層次和境界能夠升級。
對於國外來說,我們將自己的文化產業擴張出去，一可以讓世界各國了解我國，比如通過電影、書籍等，已這樣的形式更能讓國外人接受、了解我國風土人情，歷史底蘊等，其實國外很早就注重自己本國的文化產業。如美國的好萊塢就是一個典型的例子，我們這輩人，可以說大部分都沒機會去美國，但是我們卻通過好萊塢的電影對美國有著諸多的了解，而美國呢？他們大部分國民對我國的了解可能就是飲食和武術，而武術還是李小龍通過電影的形式讓美國乃至世界各國所了解。總之文化產業對於一個國家而言，對內對外都是不可忽視，至關重要的產業
⑧ 面對文化產業發展的新形勢，如何才能振興我國的文化產業
完成經營性文化單位轉企改制，文化市場主體進一步完善，活力進一步增強，文化產業規模不斷擴大，推動經濟社會發展的功能和作用得到較好發揮。 1、文化市場主體進一步完善。按照創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力的原則，基本完成經營性文化單位轉企改制，文化市場主體進一步完善，活力進一步增強。 2、文化產業結構進一步優化。重點行業和項目對文化的拉動作用明顯增強，文化創意、影視製作、出版發行、印刷復制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數字內容和動漫等產業得到較快發展，以資本為紐帶推進文化企業兼並重組取得重要進展，力爭形成一批跨地區跨行業經營、有較強市場競爭力、產值超百億的骨幹文化企業和企業集團。 3、文化創新能力進一步提升。文化體制機制創新取得實質性進展，文化產業發展活力明顯增強，以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的文化創新體系初步形成，文化原創能力進一步提高，數字化、網路化技術廣泛運用，文化企業裝備水平和科技含量顯著提高。 4、現代文化市場體系進一步完善。市場在文化資源配置中的基礎性作用得到更好的發揮，文化產品和生產要素合理流動，城鄉文化市場進一步發展，現代流通組織和流通形式逐步成為文化流通領域的主要力量，文化消費領域不斷拓展，在城鄉居民消費結構中的比重明顯增加。 5、文化產品和服務出口進一步擴大。一批外向型骨幹文化企業和國際知名品牌初步形成，對外文化貿易渠道和網路進一步拓展，文化產品和服務出口大幅增長，文化貿易逆差明顯縮小，成為我國服務貿易出口的重要增長點。 重點任務 當前和今後一個時期，要著力做好以下八個方面工作： （一）發展重點文化產業。以文化創意、影視製作、出版發行、印刷復制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數字內容和動漫等產業為重點，加大扶持力度，完善產業政策體系，實現跨越式發展。文化創意產業要著重發展文化科技、音樂製作、藝術創作、動漫遊戲等企業，增強影響力和帶動力，拉動相關服務業和製造業的發展。影視製作業要提升影片、電視劇和電視節目的生產能力，擴大影視製作、發行、播映和後產品開發，滿足多種媒體、多種終端對影視數字內容的需求。出版業要推動產業結構調整和升級，加快從主要依賴傳統紙介質出版物向多種介質形態出版物的數字出版產業轉型。出版物發行業要積極開展跨地區、跨行業、跨所有制經營，形成若干大型發行集團，提高整體實力和競爭力。印刷復制業要發展高新技術印刷、特色印刷，建成若干各具特色、技術先進的印刷復制基地。演藝業要加快形成一批大型演藝集團，加強演出網路建設。動漫產業要著力打造深受觀眾喜愛的國際化動漫形象和品牌，成為文化產業的重要增長點。 （二）實施重大項目帶動戰略。以文化企業為主體，加大政策扶持力度，充分調動社會各方面的力量，加快建設一批具有重大示範效應和產業拉動作用的重大文化產業項目。繼續推進國產動漫振興工程、國家數字電影製作基地建設工程、多媒體資料庫和經濟信息平台、「中華字型檔」工程、國家「知識資源資料庫」出版工程等重大文化建設項目。選擇一批具備實施條件的重點項目給予支持。 （三）培育骨幹文化企業。著力培育一批有實力、有競爭力的骨幹文化企業，增強我國文化產業的整體實力和國際競爭力。堅持政府引導、市場運作，科學規劃、合理布局，在重點文化產業中選擇一批成長性好、競爭力強的文化企業或企業集團，加大政策扶持力度，推動跨地區、跨行業聯合或重組，盡快壯大企業規模，提高集約化經營水平，促進文化領域資源整合和結構調整。鼓勵和引導有條件的文化企業面向資本市場融資，培育一批文化領域戰略投資者，實現低成本擴張，進一步做大做強。 （四）加快文化產業園區和基地建設。加強對文化產業園區和基地布局的統籌規劃，堅持標准、突出特色、提高水平，促進各種資源合理配置和產業分工。對符合規劃的產業園區和基地，在基礎設施建設、土地使用、稅收政策等方面給予支持。建設若干輻射全國的區域文化產品物流中心，建設一批文化創意、影視製作、出版發行、印刷復制、演藝娛樂和動漫等產業示範基地，支持和加快發展具有地域和民族特色的文化產業群。 （五）擴大文化消費。不斷適應當前城鄉居民消費結構的新變化和審美的新需求，創新文化產品和服務，提高文化消費意識，培育新的消費熱點。加強原創性作品的創作，打造一批具有核心競爭力的知名文化品牌。努力降低成本，提供價格合理、豐富多樣的精神文化產品和服務。加快建設具有自主知識產權、科技含量高、富有中國文化特色的主題公園。開發與文化結合的教育培訓、健身、旅遊、休閑等服務性消費，帶動相關產業發展。 （六）建設現代文化市場體系。建立健全門類齊全的文化產品市場和文化要素市場，促進文化產品和生產要素的合理流動。重點建設傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播渠道。發展文藝演出院線，推動主要城市演出場所連鎖經營。支持全國文化票務網路建設。推進有線電視網路整合，鼓勵通過並購、重組等方式，進行廣電網路的區域整合和跨地區經營。推進電影院線、數字電影院線的跨地區整合以及數字影院的建設和改造。支持國有出版發行企業以資本為紐帶實行跨地區兼並重組。鼓勵非公有資本進入文化創意、影視製作、演藝娛樂、動漫等領域。支持優先選用擁有自主知識產權、產品質量水平高的文化設備及產品。 （七）發展新興文化業態。採用數字、網路等高新技術，大力推動文化產業升級。支持發展移動多媒體廣播電視、網路廣播影視、數字多媒體廣播、手機廣播電視，開發移動文化信息服務、數字娛樂產品等增值業務，為各種便攜顯示終端提供內容服務。加快廣播電視傳播和電影放映數字化進程。積極推進下一代廣播電視網建設，發揮第三代移動通信網路、寬頻光纖接入網路等網路基礎設施的作用，制定和完善網路標准，促進互聯互通和資源共享，推進三網融合。積極發展紙質有聲讀物、電子書、手機報和網路出版物等新興出版發行業態。發展高新技術印刷。運用高新技術改造傳統娛樂設施和舞台技術，鼓勵文化設備提供商研發新型電影院、數字電影娛樂設備、攜帶型音響系統、流動演出系統及多功能集成化音響產品。加強數字技術、數字內容、網路技術等核心技術的研發，加快關鍵技術設備改造更新。 （八）擴大對外文化貿易。落實國家鼓勵和支持文化產品和服務出口的優惠政策，在市場開拓、技術創新、海關通關等方面給予支持。制定《2009－2010年度國家文化出口重點企業和項目目錄》，形成鼓勵、支持文化產品和服務出口的長效機制。重點扶持具有民族特色的文化藝術、展覽、電影、電視劇、動畫片、網路游戲、出版物、民族音樂舞蹈和雜技等產品和服務的出口，抓好國際營銷網路建設。支持動漫、網路游戲、電子出版物等文化產品進入國際市場。鼓勵文化企業通過獨資、合資、控股、參股等多種形式，在國外興辦文化實體，建立文化產品營銷網點，實現落地經營。辦好國家重點支持的文化會展，通過 中國(深圳)國際文化產業博覽交易會 現場 中國（深圳）國際文化產業博覽會、中國國際廣播影視博覽會、北京國際圖書博覽會等推動文化產品和服務出口。支持文化企業參加境外圖書展、影視展、藝術節等國際大型展會和文化活動。