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如何深化文化體制

發布時間:2022-04-01 00:16:23

① 如何深化文化體制機制改革,把文化資源優勢轉化為文化發展優勢和經濟優勢

提高建設社會主義先進文化的能力,當務之急是深化文化體制改革,解放和發展文化生產力。隨著社會主義市場經濟的發展,文化體制改革滯後於經濟體制改革的情況愈益突出。一方面,文化事業總體實力不強,結構不合理,機制不健全,受市場分割和地方保護主義影響,不少文化企事業單位缺乏活力和市場競爭力;另一方面,隨著我國加入世貿組織和對外開放的進一步擴大,文化領域一些深層次問題和體制性障礙日益凸顯出來。解決這些長期積累的問題,惟一的出路在於改革。《決定》指出:要「根據社會主義精神文明建設的特點和規律,適應社會主義市場經濟的要求,進一步革除制約文化發展的體制性障礙。」深化文化體制改革,應從以下幾個方面展開。
第一,逐步建立黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法運營的文化管理體制。加強和改革黨對文化工作的領導,黨的領導主要是管方向、管幹部、管領導班子建設、管重大事項決定。進一步轉變文化行政主管部門的職能,實行政企、政事分開,管辦分離,實現由辦文化向管文化轉變。健全文化行業組織,增強服務功能和自律功能,提高自我約束、自我管理的能力。深化文化企事業單位內部改革,積極培育富有活力和競爭力的微觀組織。
第二,以增加投入、增強活力、改善服務為重點,抓好公益性文化事業的改革和發展。要增加國家對公益性文化事業的投入。在城市,要加大對博物館、文化館、圖書館、群藝館建設的投入,加強社區和居民小區文化設施建設,滿足廣大群眾就近、經濟和有選擇地參加文化活動的需要。在農村,要加強鄉鎮文化站和村文化室的建設。要大力扶持黨和國家重要的新聞媒體和社會科學研究機構,扶持體現民族特色和國家水準的重大文化項目和藝術院團,扶持對重要文化遺產和優秀民間藝術的保護工作,扶持老少邊窮地區和中西部地區的文化發展。公益性文化事業單位要深化勞動人事、收入分配和社會保障制度改革,堅持在發展中搞活,在搞活中發展,不斷提高為群眾服務的水平。
第三,以創新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力為重點,抓好經營性文化產業的改革和發展。以改革國有經營性文化單位為重點,培育市場主體,面向群眾、面向市場進行體制機制創新,形成一批自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的國有和國家控股的文化企業。要對文化企業進行公司制改造,完善法人治理結構,建立現代企業制度。要以骨幹文化企業為龍頭,以資產為紐帶,推進集團化建設,打造一批有活力、有實力、有競爭力的微觀主體,發展壯大文化產業。
第四,健全文化市場體系,規範文化市場秩序。要按照一手抓繁榮、一手抓管理的方針,進一步理順文化市場管理體制。加強文化市場法制建設,統一文化市場管理規則,實行統一的綜合行政執法,嚴厲打擊盜版、非法出版、非法營銷等不法活動,進一步整頓文化市場秩序。
第五,健全對外文化交流機制。堅持以我為主、為我所用,有步驟、有選擇地擴大對外開放。探索建立吸收國外優秀文化和先進技術,抵制腐朽文化,用好兩個市場、兩種資源的開放格局。積極實施「走出去」戰略,重點扶持一批文化企事業單位,做大做強一批對外文化交流的文化品牌,鼓勵具有民族特色、具有市場競爭力的文化產品參與國際文化市場競爭,擴大文化產品出口份額,使我國文化產品更多地進入國際市場,讓中華文化更好地走向世界,讓世界更好地了解中國。

② 如何深化文化體制改革建設文化強國

改革開放特別是黨的十六大以來,我們黨始終把文化建設放在黨和國家全局工作的重要戰略地位。剛剛召開的十七屆六中全會,立足中國特色社會主義事業發展全局,深刻總結文化建設歷史經驗,科學分析當前形勢,著眼於推動我國文化長遠發展、實現中華民族偉大復興,提出堅持中國特色社會主義文化發展道路,努力建設社會主義文化強國的重大戰略思想和戰略舉措。廣大文藝工作者肩負神聖的歷史使命,一定要把握機遇、開拓進取,始終不懈堅持走中國特色社會主義文藝發展道路,為推動社會主義文藝大發展大繁榮、建設社會主義文化強國作出應有的貢獻。
推動社會主義文藝大發展大繁榮,建設社會主義文化強國,必須大力推進社會主義核心價值體系建設。社會主義核心價值體系是興國之魂,是社會主義先進文化的精髓,決定著中國特色社會主義發展方向。廣大文藝工作者要毫不動搖地堅持馬克思主義基本原理,緊密結合中國實際、時代特徵、人民願望,用發展著的馬克思主義指導新的實踐。要自覺把個人理想融入中國特色社會主義共同理想之中,堅定對中國特色社會主義的信心和信念。要自覺用馬克思文藝觀指導文藝創作,用高質量高品位的優秀作品生動表現中國特色社會主義的共同理想信念,大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神,自覺踐行社會主義榮辱觀,不斷鞏固和壯大社會主義先進文化,促進和推動社會發展進步。
推動社會主義文藝大發展大繁榮,建設社會主義文化強國,必須全面貫徹「二為」方向和「雙百方針」,為人民提供更好更多的精神食糧。創作生產更多無愧於歷史、無愧於時代、無愧於人民的優秀作品,是文化繁榮發展的重要標志。廣大文藝工作者要始終堅持正確創作方向,牢固樹立人民是歷史創造者的觀點,堅持以人民為中心的創作導向,熱情謳歌改革開放和社會主義現代化建設偉大實踐,生動展示我國人民奮發有為的精神風貌和創造歷史的輝煌業績。要牢記為人民服務、為社會主義服務的神聖職責,堅持正確文化立場,認真對待和積極追求文化產品社會效果,弘揚真善美,貶斥假惡丑,把學術探索和藝術創作融入實現中華民族偉大復興的事業之中。要堅持發揚學術民主、藝術民主,營造積極健康、寬松和諧的氛圍,提倡不同觀點和學派充分討論,提倡體裁、題材、形式、手段充分發展,推動觀念、內容、風格、流派積極創新。要把創新精神貫穿創作生產全過程,弘揚民族優秀文化傳統和五四運動以來形成的革命文化傳統,學習借鑒國外文化創新有益成果,兼收並蓄、博採眾長,增強文化產品時代感和吸引力。要積極投身到謳歌時代和人民的文藝創造活動之中,在社會生活中汲取素材、提煉主題,以充沛的激情、生動的筆觸、優美的旋律、感人的形象,創作生產出思想性藝術性觀賞性相統一、人民喜聞樂見的優秀文藝作品。
推動社會主義文藝大發展大繁榮,建設社會主義文化強國,必須培養造就一支德藝雙馨、規模宏大的文藝人才隊伍。推動社會主義文化大發展大繁榮,隊伍是基礎,人才是關鍵。要堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造,深入實施人才強國戰略,牢固樹立人才是第一資源思想。廣大文藝工作者要加強自身修養,做道德品行和人格操守的示範者,成為優秀文化的生產者和傳播者。要自覺踐行社會主義核心價值體系,增強社會責任感,弘揚科學精神和職業道德,發揚嚴謹篤學、潛心鑽研、淡泊名利、自尊自律的風尚,努力追求德藝雙馨,堅決抵制學術不端、情趣低俗等不良風氣。要堅持深入實際、深入生活、深入群眾,拜人民為師,增強國情了解,增加基層體驗,增進群眾感情。要相互尊重、平等交流、取長補短,共同營造風清氣正、和諧奮進的良好氛圍。
推動社會主義文藝大發展大繁榮,建設社會主義文化強國,必須加強和改善黨對文藝工作的領導。加強和改進黨對文藝工作的領導,是推進文化改革發展的根本保證,也是加強黨的執政能力建設和先進性建設的內在要求。各級黨委政府要按照胡錦濤總書記的要求,高度重視文藝工作,把繁榮發展社會主義文藝、推動社會主義文化大發展大繁榮擺上重要位置,認真貫徹落實黨的文藝方針政策,健全共同推進文化建設工作機制,切實加強文藝隊伍建設,在全社會營造鼓勵文化創新的良好氛圍,讓蘊藏於人民群眾中的文化創造力得到充分發揮。中國文聯、中國作協是黨領導的文藝界人民團體,是黨和政府聯系廣大文藝工作者的橋梁和紐帶,要創新管理體制、組織形式、活動方式,履行好聯絡協調服務職能,加強行業自律,依法維護文化工作者權益,切實將文聯、作協辦成文藝工作者的溫馨和諧之家。
中華民族的偉大復興,必將伴隨著社會主義文藝的發展繁榮。廣大文藝工作者任重道遠,大有可為。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,振奮精神、開拓進取,共同譜寫我國文藝事業繁榮發展的新篇章。

③ 形勢與政策作業 如何深化文化體制改革,促進文化產業發展

同學們好,我是財院思想政治辦的老師。學校已注意到此事,希望你們獨立完成學業任務。一經照抄者,學校可能會做出相應處罰。

④ 深化文化體制改革,完善文化管理體制,要加快構建怎樣

把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的體制機制。

⑤ 如何深化文化體制改革

希望能幫助到你~

在黨中央的高度重視和堅強領導下,深入貫徹落實科學發展觀,按照黨的十六大作出的深化文化體制改革的重大戰略部署,緊緊圍繞制約文化科學發展的重點領域和關鍵環節,解放思想、開拓創新,文化體制改革取得重大實質性進展,文化事業文化產業發展實現新的跨越,開創了文化建設新局面。
一、樹立和落實新的文化發展理念,文化領域堅持改革創新、推動科學發展的氛圍日益濃厚。文化自覺、文化自信、文化自強已形成了廣泛的共識,對文化發展方向、思路、目的、動力、格局、戰略的認識,對文化體制改革和文化建設中重大關系的認識,都在不斷深化。深化文化體制改革、解放和發展文化生產力、推動文化科學發展,越來越得到各方面的積極參與和全力支持。
二、大力推進文化體制機制創新,有利於文化科學發展的體制機制初步形成。國有文化企業發展活力和市場競爭力明顯提升,市場主導作用不斷增強。公益性文化事業單位內部改革不斷深化。文化市場綜合執法改革取得重大進展,有效改變了「多頭執法」的局面。政府職能加快轉變,文化宏觀管理體制進一步完善。
三、加強重點文化惠民工程建設,創新公共文化服務運行機制,覆蓋城鄉的公共文化服務體系框架基本建立。堅持以政府為主導,按照體現「公益性、基本性、均等性、便利性」的要求,大力發展公益性文化事業,努力構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系,保障人民群眾基本文化權益。
四、推動文化產業結構戰略性調整,培育現代文化市場體系,文化產業整體規模和實力快速提升。制定和實施文化產業振興規劃,加大金融支持文化產業力度,推動我國文化產業蓬勃發展,日益成為經濟發展新的增長點。涌現出一批總資產和總收入超過或接近百億元的大型骨幹文化企業。資本、產權、人才、信息、技術等文化要素市場加快發展,現代文化市場體系初步建立,條塊分割、城鄉分離的市場格局逐步打破。
五、推動文化出口,中華文化「走出去」步伐明顯加快,國際競爭力和影響力明顯增強。在推進以政府為主導文化交流的同時,積極探索市場化、產業化運作方式,對外文化交流的范圍、領域和渠道不斷拓寬,以企業為主體的文化貿易不斷擴大,全方位、多層次、寬領域的文化「走出去」格局正在形成。加大對文化出口重點企業和項目的扶持力度,推動越來越多的文化企業進入國際市場,文化產品和服務進出口逆差逐步減少。

如何深化文化體制改革?
1、創新公共文化服務運行機制,加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系;
2、加快國有經營性文化單位轉企改制步伐,著力培育合格的文化市場主體;
3、著力培育骨幹文化企業和文化領域戰略投資者,切實增強國有文化企業的整體實力和競爭力;
4、大力推進文化領域資源整合,進一步增強文化建設的整體實力和發展後勁;
5、加快構建有利於科技與文化產業相結合的體制機制,大力發展新興文化產業;
6、積極創新文化走出去的模式,不斷增強中華文化的國際影響力和競爭力。
如果要再具體就從以下幾個方面談
1、加快推進出版發行體制改革,推動我國出版業又好又快發展;
2、加快推進電影體制改革,推動我國電影業再創新輝煌;
3、加快推進文藝演出院團體制改革,推動我國演藝業實現跨越式發展;
4、切實抓好新聞媒體的改革,推動我國傳播能力有一個大的提高;
5、繼續深化公益性文化事業單位改革,積極創新公共文化服務運行機制;
6、大力推進產業發展和結構調整,進一步增強我國文化產業的發展後勁和整體實力;
7、積極創新文化「走出去」思路途徑辦法,不斷擴大中華文化的世界影響;
8、繼續推進文化市場綜合執法改革,促進政府職能轉變。
答:深化文化體制改革是黨中央作出的一項關系社會主義現代化建設全局的重大決策,是全面落實科學發展觀,構建社會主義和諧社會,建立完善社會主義市場經濟體制,滿足人民群眾日益增長的精神文化需求,推動中華文化走向世界的必然要求。深化文化體制改革要抓住關鍵環節和重點領域,加大力度、加快進度,在解決影響和制約文化科學發展的一些深層次矛盾和問題上實現重點突破,推動文化體制改革向縱深發展。一是要創新公共文化服務運行機制,加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系;二是要加快國有經營性文化單位轉企改制步伐,著力培育合格的文化市場主體;三是要著力培育骨幹文化企業和文化領域戰略投資者,切實增強國有文化企業的整體實力和競爭力;四是要大力推進文化領域資源整合,進一步增強文化建設的整體實力和發展後勁;五是要加快構建有利於科技與文化產業相結合的體制機制,大力發展新興文化產業;六是要積極創新文化走出去的模式,不斷增強中華文化的國際影響力和競爭力。
文化體制改革的原則要求:堅持社會主義先進文化的前進方向;堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位,確保國家文化安全;堅持勇於實踐、大膽創新,樹立新的文化發展觀;堅持把社會效益放在首位,努力實現社會效益和經濟效益的統一;堅持文化事業和文化產業協調發展;堅持區別對待、分類指導,循序漸進、逐步推開。
文化體制改革的目標任務:以發展為主題,以改革為動力,以體制機制創新為重點,形成科學有效的宏觀文化管理體制、富有效率的文化生產和服務的微觀運行機制、以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局和統一、開放、競爭、有序的現代文化市場體系;要形成完善的文化創新體系,形成以民族文化為主體、吸收外來有益文化,推動中華文化走向世界的文化開放格局
推進文化事業單位改革,要根據現有文化事業單位的性質和功能,區別對待、分類指導,明確不同的改革要求。要加大公益性文化事業投入,調整資源配置,逐步構建公共文化服務體系。進一步完善鼓勵捐贈和贊助等各項政策,拓寬渠道,引導社會資金以多種方式投入文化公益事業。加大農村文化基礎設施建設投入,逐步解決農村文化產品和服務相對缺乏的問題,豐富農民群眾精神文化生活。完善城市社區文化設施,加強文物保護,扶持民族優秀傳統文化。繼續支持中西部地區、老少邊窮地區建設和改造文化服務網路。要改進和完善國家扶持方式,堅持和完善有關文化領域的重點扶持政策和措施。要以項目投入為手段,以激發活力為目標,提高資金的使用效益。新聞媒體要堅持正確的輿論導向,始終確保黨和人民喉舌的性質。要優化組織結構,整合內部資源,轉變經營方式。要深化文化事業單位的內部改革,推進人事、收入分配和社會保障制度改革,按照政事分開的原則,事業單位和行政機關不得相互混崗。
深化文化企業改革,要規范國有文化事業單位的轉制。轉制企業要在清產核資的基礎上,合理確定產權歸屬,做好資產評估和產權登記等工作。確認出資人身份,明確出資人權利,建立資產經營責任制。要確保國有資產安全,防止國有資產流失。轉制企業自工商登記之日起,實行企業財政、稅收、社會保障、勞動人事制度,重視職工權益保障,在一定期限內給予財政、稅收等方面的優惠政策。要切實做好勞動人事、社會保障的政策銜接,妥善安排富餘人員。要重塑文化市場主體,按照現代企業制度的要求,加快推進國有文化企業的公司制改造,完善法人治理結構。要著力培育外向型文化企業,積極實施「走出去」戰略,創新對外文化交流體制和機制。實行政府推動和企業市場化運作相結合,打造一批具有國際競爭力的文化企業,成為實施文化「走出去」戰略的主體。
培育現代文化市場體系,要加強文化產品和要素市場建設,打破條塊分割、地區封鎖、城鄉分離的市場格局,形成統一、開放、競爭、有序的現代文化市場體系,重點培育書報刊、電子音像製品、演出娛樂、影視劇等文化產品市場。
加強和改進文化領域宏觀管理,加快轉變政府職能,明確文化行政管理部門職責,理順文化行政管理部門與所屬文化企事業單位的關系。
要切實加強對改革的組織領導,建立健全黨委統一領導、政府大力支持、黨委宣傳部門協調指導、行政主管部門具體實施、有關部門密切配合的文化體制改革領導體制和工作機制。

⑥ 深化文化體制改革的主要任務是什麼

《決定》對進一步深化文化領域的改革開放作了重點部署,明確提出了各項任務。深化國有文化單位改革。中央決定加快國有文化單位體制改革,就是在科學界定文化單位性質和功能的基礎上,區別對待、分類指導,循序漸進、逐步推開。加快經營性文化單位轉企改制,培育合格的市場主體,這是文化體制改革的中心環節。要創新文化企業的經營管理機制和投融資體制,支持企業自主創新、自我發展,通過上市、債券、股份制等多種方式面向資本市場融資,壯大國有文化企業的實力。健全現代文化市場體系。文化市場主體、文化產品的流通要與市場接軌,就要靠健全現代文化市場體系。培育傳統文化產品交易市場,重點發展圖書報刊、電子音像製品、動漫遊戲等文化產品市場和演藝娛樂、影視劇等演出市場,有重點地打造一些全國性國際性的文化產品交易平台,辦好中國國際文化產業博覽交易會等重點展會,擴大市場影響力;發展大型文化流通企業和物流基地。創新文化管理體制。要加快政府職能轉變,強化政策調節、市場監管、社會管理、公共服務職能。綜合運用法律、行政、經濟、科技等手段提高文化管理效能。推動中華文化走向世界。開放是改革的重要內容,堅持以改革開放的精神重構中華文化走向世界的體制機制。統籌國內國際兩個大局,開展多渠道多形式多層次的對外文化交流和文化貿易,推動人類社會文明進步。進一步深化改革開放,加快構建有利於文化繁榮發展的體制機制,是推動文化建設的關鍵。只要抓住了這個關鍵,文化建設的其他五項任務,即樹立核心價值觀、創造文化藝術產品、構建公共文化服務體系、發展文化產業、造就文化建設大軍,才能有強大的動力推進,文化建設上的突問題才能得以解決,真正的社會主義文化建設新高潮才能到來。

⑦ 如何推進文化體制機制創新

推進文化體制機制創新:
建設社會主義文化強國,增強國家文化軟實力,必須堅持社會主義先進文化前進方向,堅持中國特色社會主義文化發展道路,培育和踐行社會主義核心價值觀,鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位,鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。堅持以人民為中心的工作導向,堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一,以激發全民族文化創造活力為中心環節,進一步深化文化體制改革。
(1)完善文化管理體制。按照政企分開、政事分開原則,推動政府部門由辦文化向管文化轉變,推動黨政部門與其所屬的文化企事業單位進一步理順關系。建立黨委和政府監管國有文化資產的管理機構,實行管人管事管資產管導向相統一。
健全堅持正確輿論導向的體制機制。健全基礎管理、內容管理、行業管理以及網路違法犯罪防範和打擊等工作聯動機制,健全網路突發事件處置機制,形成正面引導和依法管理相結合的網路輿論工作格局。整合新聞媒體資源,推動傳統媒體和新興媒體融合發展。推動新聞發布制度化。嚴格新聞工作者職業資格制度,重視新型媒介運用和管理,規范傳播秩序。
(2)建立健全現代文化市場體系。完善文化市場准入和退出機制,鼓勵各類市場主體公平競爭、優勝劣汰,促進文化資源在全國范圍內流動。繼續推進國有經營性文化單位轉企改制,加快公司制、股份制改造。對按規定轉制的重要國有傳媒企業探索實行特殊管理股制度。推動文化企業跨地區、跨行業、跨所有制兼並重組,提高文化產業規模化、集約化、專業化水平。
鼓勵非公有制文化企業發展,降低社會資本進入門檻,允許參與對外出版、網路出版,允許以控股形式參與國有影視製作機構、文藝院團改制經營。支持各種形式小微文化企業發展。
在堅持出版權、播出權特許經營前提下,允許製作和出版、製作和播出分開。建立多層次文化產品和要素市場,鼓勵金融資本、社會資本、文化資源相結合。完善文化經濟政策,擴大政府文化資助和文化采購,加強版權保護。健全文化產品評價體系,改革評獎制度,推出更多文化精品。
(3)構建現代公共文化服務體系。建立公共文化服務體系建設協調機制,統籌服務設施網路建設,促進基本公共文化服務標准化、均等化。建立群眾評價和反饋機制,推動文化惠民項目與群眾文化需求有效對接。整合基層宣傳文化、黨員教育、科學普及、體育健身等設施,建設綜合性文化服務中心。
明確不同文化事業單位功能定位,建立法人治理結構,完善績效考核機制。推動公共圖書館、博物館、文化館、科技館等組建理事會,吸納有關方面代表、專業人士、各界群眾參與管理。
引入競爭機制,推動公共文化服務社會化發展。鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務體系建設,培育文化非營利組織。
(4)提高文化開放水平。堅持政府主導、企業主體、市場運作、社會參與,擴大對外文化交流,加強國際傳播能力和對外話語體系建設,推動中華文化走向世界。理順內宣外宣體制,支持重點媒體面向國內國際發展。培育外向型文化企業,支持文化企業到境外開拓市場。鼓勵社會組織、中資機構等參與孔子學院和海外文化中心建設,承擔人文交流項目。
積極吸收借鑒國外一切優秀文化成果,引進有利於我國文化發展的人才、技術、經營管理經驗。切實維護國家文化安全。

⑧ 作為一名大學生,我們應該如何去做深化文化體制改革,建設文化強國

進行校園文化建設

比如可以開展一些知識競賽,開闊大學生的眼界

個人而言,應積極提升自身修養,如多學習一些技能,為以後的就業打下堅實的基礎

⑨ 如何深化文化體制改革

首先是思想的
再有就是制度上的
對於百姓心理上適應最關鍵

⑩ 如何深化我國文化體制改革

1.健全文化管理體制。加強和改善黨對文化工作的領導,理順政府與文化企事業單位的關系,實行黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法運營的體制。探索社會主義市場經濟條件下加強黨對宣傳文化企事業單位領導的方式和辦法。行政主管部門要進一步轉變職能,實行政企、政事分開,管辦分離,加強宏觀管理。強化政策調節、市場監管、社會管理和公共服務等行政職能,完善行政審批制度,把好市場准入關。實行依法管理,加強文化法制建設,完善地方文化法規。探索建立新型國有文化資產經營管理模式,建立和完善文化企業國有資產評價體系和企業領導人考核辦法。健全與文化體制改革相關的社會保障制度。建立科學的文化產業統計指標體系。構建文化市場管理的信息網路體系。

2.健全微觀運行機制。公益性文化事業單位要進一步推進勞動人事、分配和社會保障三項制度改革,實行全員聘用制度,建立競爭、激勵和約束機制,健全財務管理,加強經濟核算,降低消耗,優化服務。經營性文化產業要以改革國有經營性文化單位為重點,培育市場主體,要面向群眾、面向市場進行體制機制創新,進行企業改制,實施公司制改造,完善法人治理結構,建立現代企業制度。建立科學高效的決策管理機制,搞活經營,增強活力,壯大實力,提高競爭力,逐步走上良性發展的軌道。建立資產經營責任制,具備條件的可實行資產授權經營,盤活國有資產,確保保值增值。

3.健全文化市場體系。加快文化產品市場和生產要素市場建設,發展市場中介組織,形成統一、開放、競爭、有序的文化市場體系。深化國有發行企業改革,發展社會化的現代流通組織形式,推進連鎖經營、物流配送、電子商務和電影院線建設,盡快建立書報刊、影視音像製品、電子出版物、藝術品、演出劇目的現代市場營銷系統。進一步打破條塊分割,減少流通環節,拓寬流通渠道,有效整合市場,形成以國有發行渠道為主、其他發行渠道為輔的格局。整合地方發行傳輸網路,促進跨地區的互聯互通。進一步整頓規范市場秩序,理順文化市場管理體制,統一文化市場管理規則,實行統一的綜合行政執法,嚴厲打擊盜版盜印、非法出版、非法營銷等不法活動。制止報刊攤派發行,優化結構,治理散濫。

4.健全文化經濟政策。按照十六大的要求,分別制定公益性文化事業政策和經營性文化產業政策。要增加對公益性文化基礎設施的投入。落實對黨和國家重要新聞媒體和社會科學研究機構、對體現民族特色和國家水準的重大文化項目和藝術院團、對重要文化遺產和優秀民間藝術保護工作、對老少邊窮地區和中西部地區文化發展的扶持政策。調整政府投入結構,完善政府投入方式,實行直接投資與間接投資相結合,日常財政撥款與項目資助相結合,增強導向作用,提高投資效益。區分營利性和非營利性單位的政策界限。公益性文化事業以政府投資為主,可吸收社會資金參與。新聞媒體和出版社的宣傳編輯部門不對外融資,必要時可吸收本系統資金;其經營部分轉為企業後,在確保國家控股前提下,經批准可吸收國內社會資金,但投資方不能參與宣傳編輯業務。要改革對經營性文化企業的支持辦法,使其適應市場,增強活力。部分轉制為企業的報刊社、出版社,在保證國家控股的前提下,經批准可擴大融資試點。我國加入世貿組織承諾所涉及的影院改造、音像製品、電子出版物和書報刊分銷、廣告經營等領域,可按有關規定吸收境外資金和社會資金。

5.健全資源優化配置機制。把深化改革同調整結構、促進發展結合起來。發展文化產業要充分發揮市場在國家宏觀調控下對文化資源配置的基礎性作用,提高集約化經營水平和產業集中度。以資產為紐帶,運用市場機制,推動兼並、聯合、重組,實行多媒體經營和跨地區發展,打造文化品牌,重點發展一批擁有自主知識產權和文化創新能力、主業突出、核心競爭力強的大型文化產業集團。已經組建的新聞出版廣播影視集團,要進一步轉換機制,整合資源,實行人事、財務和資源開發「三統一」。進一步整合文藝演出、書報刊、廣播電視資源,著力解決重復建設、結構失衡、忽視效益等問題,解決部門報刊散濫問題。以省級黨報、電視台為龍頭,整合市 (地)、縣兩級報刊和電視台。

6.健全對外文化交流機制。積極實施「走出去」戰略,大力開拓文化產品國際市場。制定有關政策,完善激勵機制,重點扶持大型國有文化企業及有較強創新能力和競爭實力的文化事業單位,做大做強一批對外交流的文化品牌,積極參與國際文化市場競爭,努力擴大文化產品出口份額。堅持以我為主、於我有利,擴大與管理規范、技術先進、對我友好的國外知名文化集團的合作。進一步推動廣播影視節目對外交流和境外落地。

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