Ⅰ 如何推動形成生產生活方式，加快改善生態環境 建設天藍，地綠，水清的美麗中國
你好：
《人民日報》評論員
小康全面不全面，生態環境很關鍵。黨的十八屆五中全會把「綠色發展」作為五大發展理念之一，注重的是解決人與自然和諧問題。「十三五」時期我們必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗，形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。
良好生態環境，是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。當前，我國資源約束趨緊，環境污染嚴重，生態系統退化的問題十分嚴峻，人民群眾對清新空氣、干凈飲水、安全食
品、優美環境的要求越來越強烈，生態環境惡化及其對人民健康的影響已經成為我們的心頭之患，成為突出的民生問題。扭轉環境惡化、提高環境質量，是事關全面小康、事關發展全局的一項刻不容緩的重要工作。
堅持綠色發展，必須堅持綠色富國、綠色惠民，推動形成綠色發展方式和生活方式，為人民提供更多優質生態產品。促進人與自然和諧共生、加快建設主體功能區、推動低碳循環發展、全面節約和高效利用資源、加大環境治理力度、築牢生態安全屏障，五中全會重點從這六個方面作出了一系列周密的部署，為
綠色發展指明了努力方向。以五中全會描繪的藍圖為引領，切實把生態文明的理念、原則、目標融入經濟社會發展各方面，貫徹到各級各類規劃和各項工作中，我們才能譜寫綠色發展的新篇章。
推進綠色發展，真抓實幹才能見效。進一步提高綠色指標在「十三五」規劃全部指標中的權重，把保障人民健康和改善環境質量作為更具約束性的硬指標，是推動綠色發展的政策制度保證。無論是實行最嚴格的環境保護制度和水資源管理制度，實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度，還是深入實施大氣、
水、土壤污染防治行動計劃，實施山水林田湖生態保護和修復工程，都是為了盡快遏止生態環境惡化的勢頭，築牢綠色發展的底線。
保護與發展並不矛盾。隨著對發展規律認識的不斷深化，越來越多的人意識到，綠水青山就是金山銀山，保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。綠色循環低碳發展，是當今時代科技革命和產業變革的方向，是最有前途的發展領域，我國在這方面的潛力相當大，可以形成很多新的經濟增長點，為經濟轉型升級添加強勁的「綠色動力」。抓住綠色轉
型機遇，推進能源革命，加快能源技術創新，推進傳統製造業綠色改造，不斷提高我國經濟發展綠色水平，我們完全可以實現經濟發展與生態改善的雙贏。
風物長宜放眼量。良好生態環境是人和社會持續發展的基礎，生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業。牢牢樹立綠色發展理念，守住生態文明紅線，加快建設資源節約型、環境友好型社會，我們就一定能實現「生態環境質量總體改善」的發展目標，給子孫後代留下天藍、地綠、水清的美好家園，為中華民族贏得永續發展的光明未來。
願我的答案對你有所幫助！
Ⅱ 怎樣改善農村基本生產生活條件
建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。全面建設小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村。加速推進現代化，必須妥善處理工農城鄉關系。構建社會主義和諧社會，必須促進農村經濟社會全面進步。農村人口眾多是我國的國情，只有發展好農村經濟，建設好農民的家園，讓農民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經濟社會發展成果，才能不斷擴大內需和促進國民經濟持續發展。當前，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，初步具備了加大力度扶持「三農」的能力和條件。「十一五」時期，必須抓住機遇，加快改變農村經濟社會發展滯後的局面，扎實穩步推進社會主義新農村建設。
(2)圍繞社會主義新農村建設做好農業和農村工作。「十一五」時期是社會主義新農村建設打下堅實基礎的關鍵時期，是推進現代農業建設邁出重大步伐的關鍵時期，是構建新型工農城鄉關系取得突破進展的關鍵時期，也是農村全面建設小康加速推進的關鍵時期。「十一五」時期要高舉鄧小平理論和「三個代表」重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，實行工業反哺農業、城市支持農村和「多予少取放活」的方針，按照「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的要求，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。當前，要完善強化支農政策，建設現代農業，穩定發展糧食生產，積極調整農業結構，加強基礎設施建設，加強農村民主政治建設和精神文明建設，加快社會事業發展，推進農村綜合改革，促進農民持續增收，確保社會主義新農村建設有良好開局。
(3)扎實穩步推進社會主義新農村建設。推進新農村建設是一項長期而繁重的歷史任務，必須堅持以發展農村經濟為中心，進一步解放和發展農村生產力，促進糧食穩定發展、農民持續增收；必須堅持農村基本經營制度，尊重農民的主體地位，不斷創新農村體制機制；必須堅持以人為本，著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠；必須堅持科學規劃，實行因地制宜、分類指導，有計劃有步驟有重點地逐步推進；必須堅持發揮各方面積極性，依靠農民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農村建設成為全黨全社會的共同行動。在推進新農村建設工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。
(4)加快建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。順應經濟社會發展階段性變化和建設社會主義新農村的要求，堅持「多予少取放活」的方針，重點在「多予」上下功夫。調整國民收入分配格局，國家財政支出、預算內固定資產投資和信貸投放，要按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農業和農村的投入。擴大公共財政覆蓋農村的范圍，建立健全財政支農資金穩定增長機制。2006年，國家財政支農資金增量要高於上年，國債和預算內資金用於農村建設的比重要高於上年，其中直接用於改善農村生產生活條件的資金要高於上年，並逐步形成新農村建設穩定的資金來源。要把國家對基礎設施建設投入的重點轉向農村。提高耕地佔用稅稅率，新增稅收應主要用於「三農」。抓緊制定將土地出讓金一部分收入用於農業土地開發的管理和監督辦法，依法嚴格收繳土地出讓金和新增建設用地有償使用費，土地出讓金用於農業土地開發的部分和新增建設用地有償使用費安排的土地開發整理項目，都要將小型農田水利設施建設作為重要內容，建設標准農田。進一步加大支農資金整合力度，提高資金使用效率。金融機構要不斷改善服務，加強對「三農」的支持。要加快建立有利於逐步改變城鄉二元結構的體制，實行城鄉勞動者平等就業的制度，建立健全與經濟發展水平相適應的多種形式的農村社會保障制度。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，推進征地、戶籍等制度改革，逐步形成城鄉統一的要素市場，增強農村經濟發展活力。
二、推進現代農業建設，強化社會主義新農村建設的產業支撐
(5)大力提高農業科技創新和轉化能力。深化農業科研體制改革，加快建設國家創新基地和區域性農業科研中心，在機構設置、人員聘任和投資建設等方面實行新的運行機制。鼓勵企業建立農業科技研發中心，國家在財稅、金融和技術改造等方面給予扶持。改善農業技術創新的投資環境，發展農業科技創新風險投資。加強農業高技術研究，繼續實施現代農業高技術產業化項目，盡快取得一批具有自主知識產權的重大農業科技成果。針對農業生產的迫切需要，加快農作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防控、節約資源和防治污染技術的研發、推廣。把農業科研投入放在公共財政支持的優先位置，提高農業科技在國家科技投入中的比重。繼續安排農業科技成果轉化資金和國外先進農業技術引進資金。加強種質資源和知識產權保護。要加快農業技術推廣體系改革和建設，積極探索對公益性職能與經營性服務實行分類管理的辦法，完善農技推廣的社會化服務機制。深入實施農業科技入戶工程，擴大重大農業技術推廣項目專項補貼規模。鼓勵各類農科教機構和社會力量參與多元化的農技推廣服務。加強氣象為農業服務，保障農業生產和農民生命財產安全。大力推進農業機械化，提高重要農時、重點作物、關鍵生產環節和糧食主產區的機械化作業水平。
(6)加強農村現代流通體系建設。積極推進農產品批發市場升級改造，促進入市農產品質量等級化、包裝規格化。鼓勵商貿企業、郵政系統和其他各類投資主體通過新建、兼並、聯合、加盟等方式，在農村發展現代流通業。積極發展農產品、農業生產資料和消費品連鎖經營，建立以集中采購、統一配送為核心的新型營銷體系，改善農村市場環境。繼續實施「萬村千鄉市場工程」，建設連鎖化「農家店」。培育和發展農村經紀人隊伍。加快農業標准化工作，健全檢驗檢測體系，強化農業生產資料和飼料質量管理，進一步提高農產品質量安全水平。供銷合作社要創新服務方式，廣泛開展聯合、合作經營，加快現代經營網路建設，為農產品流通和農民生產生活資料供應提供服務。2006年要完善全國鮮活農產品「綠色通道」網路，實現省際互通。
(7)穩定發展糧食生產。確保國家糧食安全是保持國民經濟平穩較快增長和社會穩定的重要基礎。必須堅持立足國內實現糧食基本自給的方針，穩定發展糧食生產，持續增加種糧收益，不斷提高生產能力，適度利用國際市場，積極保持供求平衡。堅決落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農田，保護農民的土地承包經營權。繼續實施優質糧食產業工程和糧食豐產科技工程，加快建設大型商品糧生產基地和糧食產業帶，穩定糧食播種面積，不斷提高糧食單產、品質和生產效益。堅持和完善重點糧食品種最低收購價政策，保持合理的糧價水平，加強農業生產資料價格調控，保護種糧農民利益。繼續執行對糧食主產縣的獎勵政策，增加中央財政對糧食主產縣的獎勵資金。
8)積極推進農業結構調整。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，調整優化農業結構。加快建設優勢農產品產業帶，積極發展特色農業、綠色食品和生態農業，保護農產品知名品牌，培育壯大主導產業。繼續實施種子工程。大力發展畜牧業，擴大畜禽良種補貼規模，推廣健康養殖方式，安排專項投入支持標准化畜禽養殖小區建設試點。要加強動物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎設施建設，完善突發疫情應急機制，加快推進獸醫管理體制改革，穩定基層獸醫隊伍。積極發展水產業，擴大優質水產品養殖，發展遠洋漁業，保護漁業資源，繼續做好漁民轉產轉業工作。提高農產品國際競爭力，擴大園藝、畜牧、水產等優勢農產品出口，加強農產品對外貿易磋商，提高我國農業應對國際貿易爭端的能力。
9)發展農業產業化經營。要著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業和企業集群示範基地，推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式，讓農民從產業化經營中得到更多的實惠。各級財政要增加扶持農業產業化發展資金，支持龍頭企業發展，並可通過龍頭企業資助農戶參加農業保險。發展大宗農產品期貨市場和「訂單農業」。通過創新信貸擔保手段和擔保辦法，切實解決龍頭企業收購農產品資金不足的問題。開展農產品精深加工增值稅改革試點。積極引導和支持農民發展各類專業合作經濟組織，加快立法進程，加大扶持力度，建立有利於農民合作經濟組織發展的信貸、財稅和登記等制度。
10)加快發展循環農業。要大力開發節約資源和保護環境的農業技術，重點推廣廢棄物綜合利用技術、相關產業鏈接技術和可再生能源開發利用技術。制定相應的財稅鼓勵政策，組織實施生物質工程，推廣秸稈氣化、固化成型、發電、養畜等技術，開發生物質能源和生物基材料，培育生物質產業。積極發展節地、節水、節肥、節葯、節種的節約型農業，鼓勵生產和使用節電、節油農業機械和農產品加工設備，努力提高農業投入品的利用效率。加大力度防治農業面源污染。
三、促進農民持續增收，夯實社會主義新農村建設的經濟基礎
l1)拓寬農民增收渠道。要充分挖掘農業內部增收潛力，按照國內外市場需求，積極發展品質優良、特色明顯、附加值高的優勢農產品，推進「一村一品」，實現增值增效。要加快轉移農村勞動力，不斷增加農民的務工收入。鼓勵和支持符合產業政策的鄉鎮企業發展，特別是勞動密集型企業和服務業。著力發展縣城和在建制的重點鎮，從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮發展創造有利條件，外來人口較多的城鎮要從實際出發，完善社會管理職能。要著眼興縣富民，著力培育產業支撐，大力發展民營經濟，引導企業和要素集聚，改善金融服務，增強縣級管理能力，發展壯大縣域經濟。
Ⅲ 談談如何加快推進民生改善民生為重點的社會建設
加快推進以改善民生為重點的社會建設，涉及面廣，內涵豐富，基本要求是：積極解決好教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生和社會管理等直接關系人民群眾根本利益和現實利益的問題，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。為此，需要著重抓好以下幾個方面：
優先發展教育，建設人力資源強國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎，發展教育也是把我國巨大人口壓力轉化為人力資源優勢的根本途徑。必須堅持把教育放在優先發展的戰略位置，辦好人民滿意的教育。第一，全面貫徹黨的教育方針。要堅持育人為本、德育為先，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。發展教育的根本任務是培養人，提高全體國民素質，包括思想道德素質、科學文化素質、身體素質、心理素質和勞動技能素質。特別要切實加強德育工作，把思想道德素質放在首要位置，促進學生養成良好的思想品德和行為習慣，做一個全面發展的人。第二，優化教育結構。要堅持按照教育發展規律和經濟社會發展需要，優化教育資源配置，促進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量，重視學前教育，關心特殊教育，形成各級各類教育全面協調可持續發展的良好格局。第三，推進教育改革創新。要著眼於構建現代國民教育體系，提高學生綜合素質，大力實施素質教育。關鍵是更新教育觀念，改進人才培養模式，深化教學內容方式、考試招生制度、質量評價制度等改革，減輕中小學生課業負擔，全面提高教育質量和水平。特別要推進教育教學與生產勞動和社會實踐的緊密結合，使學生得到主動的、生動活潑的發展，注重培養學生的獨立思考能力、創造能力和就業能力、創業能力。第四，堅持教育公益性質。教育是關系社會公共利益，對全體國民、對國家和民族現在和未來具有重大影響的公共事業，政府負有義不容辭的重要責任，必須加大財政對教育的投入，規范教育收費，健全公共財政投入和保障機制，為全體國民提供接受良好教育的機會和條件。要扶持貧困地區、民族地區教育，健全學生資助制度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。鼓勵和規范社會力量興辦教育。做好這些工作，有利於全面發展教育事業、促進社會公平正義。同時，推動我國教育改革和發展，還必須進一步在全社會弘揚尊師重教的良好風氣，全面提高教師隊伍特別是農村教師素質，把廣大教師的積極性、主動性、創造性更好地發揮出來。教師應當為人師表，忠誠於人民教育事業。
實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業。就業是民生之本，是保障和改善人民生活的重要條件。我國勞動力資源十分豐富，這是促進經濟持續較快發展的有利條件。同時，擴大就業的壓力很大，就業形勢嚴峻將是我國今後較長時期面臨的一個重大課題。因此，必須把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置。要堅持實施積極的就業政策，堅持勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的方針，多渠道擴大就業。第一，千方百計增加就業崗位。堅持發展經濟與促進就業互動，積極發展經濟和調整結構，以發展促進就業，擴大就業規模，改善就業結構。這就需要大力發展勞動密集型產業、服務業和各類中小企業，發展有利於擴大就業的新行業、新產業，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，推進小城鎮建設和加快縣域經濟發展，盡可能多地增加就業崗位。第二，鼓勵自主創業、自謀職業。促進以創業帶動就業，是解決就業問題的一個重大方針。創業不僅是創業者自己實現就業，還可以通過發展多元化創業主體和多種創業形式，創造更多的就業崗位，帶動更多的人就業。要完善支持自主創業、自謀職業政策，加強就業觀念教育，營造自主創業的社會環境。運用好財稅、金融政策，增加融資渠道，放寬市場准入限制，加強技能培訓和信息服務，積極培育創業主體，使更多勞動者成為創業者，推動創業型社會建設，擴大就業容量。第三，推進就業體制改革創新。要統籌城市就業和農村勞動力轉移就業，建立統一規范的人力資源市場，形成城鄉勞動者平等就業的制度，健全覆蓋城鄉的就業服務體系。要完善面向所有困難群眾的就業援助制度，及時幫助零就業家庭解決就業困難。積極做好高校畢業生就業工作，鼓勵和引導大學生面向農村、面向基層就業。第四，規范和協調勞動關系，依法維護勞動者權益，發展和諧勞動關系。要規范企業行為，認真實施工時、休息休假、最低工資、勞動保護等方面的標准。繼續完善和落實國家對農民工的政策。國家為解決農民工問題已制定了平等就業、工資支付、勞動保護、社會保障、子女上學等政策，都應認真加以落實，還要針對普遍存在的問題，進一步完善有關政策措施。要加強勞動執法監督，特別要解決好非法用工、超時加班、勞動條件差等問題。這樣，有利於擴大就業，也有利於維護勞動者合法權益。
深化收入分配製度改革，增加城鄉居民收入。合理的收入分配製度是社會公平的重要體現。改革開放以來，我國收入分配製度改革不斷深化，打破了平均主義、「大鍋飯」制度，形成了按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度，有力地促進了經濟社會發展，同時也出現了城鄉、地區、行業和部分居民之間收入差距持續拉大的現象。必須深化收入分配製度改革，調整國民收入分配結構，整頓和規范分配秩序，加快形成合理有序的收入分配格局。第一，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度。這是與社會主義初級階段基本經濟制度相適應的分配製度，目的在於放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，以造福於人民。在這里，合理兼顧效率和公平，是一個重要的理論和實踐問題。一個時期以來，人們往往關注初次分配解決效率問題、再分配解決公平問題，實際上目前許多分配不公問題產生於初次分配領域。黨的十七大報告強調，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加註重公平。這是對我國收入分配製度內涵的豐富和完善，具有很強的現實針對性。這既有利於提高經濟效率，不斷增加社會財富，又有利於促進社會公平正義，充分發揮各方面的積極性。第二，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。提高這「兩個比重」，是對國民收入分配格局的重要調整。一個時期以來，在我國國民收入分配中，政府和企業所佔比重持續提高，而居民收入所佔比重明顯偏低，勞動報酬在初次分配中的比重偏低。這是多年來固定資產投資增長過快、投資率持續偏高，消費增長緩慢、消費率偏低的重要原因。提高這「兩個比重」，有利於理順國家、企業和個人三者的分配關系，有利於增加廣大勞動者收入，維護勞動者權益，也有利於合理調整投資與消費關系，促進經濟社會協調健康發展。第三，加大個人收入分配調節力度，合理調整收入分配格局。總的原則是，「提低、擴中、調高、打非」。「提低」，就是著力提高低收入者收入。要強化支農惠農政策，促進農民持續增收，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制，逐步提高扶貧標准和最低工資標准，使城鄉居民特別是低收入者收入隨著經濟發展逐步較多地增加。「擴中」，就是努力擴大中等收入者比重。要通過採取多種措施，創造條件讓更多群眾擁有財產性收入，使更多低收入者進入中等收入者行列。「調高」，就是切實對過高收入進行有效調節。要正確運用稅收手段，使過高收入者的一部分收入通過稅收等形式由國家集中用於再分配。「打非」，就是取締非法收入。要嚴格執法，對偷稅漏稅、侵吞公有財產、權錢交易等各種非法收入依法取締和懲處。還要規范壟斷行業的收入，引入競爭機制，打破經營壟斷；規范壟斷性企業資本收益的收繳和使用辦法，合理分配利潤。總之，要通過改革和發展，擴大轉移支付，強化稅收調節，打破經營壟斷，創造機會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢，防止兩極分化，使全體社會成員逐步共同致富。
加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活。健全的社會保障體系，歷來被稱為人民生活的「安全網」、社會運行的「穩定器」和收入分配的「調節器」，是國家的一項重要社會制度，是維護社會穩定和國家長治久安的重要保障。改革開放以來特別是近些年，我國社會保障體系建設取得了重要進展，但總的看還不夠完善，存在著覆蓋面小、保障水平低、制度不健全等問題。在新的形勢下，必須加快完善社會保障體系。總的要求是：堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的指導方針，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。為此，需要著重抓好以下幾方面：一是完善基本養老保險制度。要促進城鎮職工基本養老保險制度規范化，完善社會統籌與個人賬戶相結合的企業職工基本養老保險制度，促進機關、事業單位基本養老保險制度改革，探索建立農村養老保險制度。二是完善基本醫療保險制度。要全面推進城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療制度建設，使基本醫療保險制度覆蓋城鄉全體居民。三是完善最低生活保障制度。在城市要繼續健全最低生活保障制度，做到應保盡保。在農村要將符合條件的貧困人口全部納入最低生活保障范圍，切實解決他們的基本生活問題。此外，社會救助與慈善事業也是中國特色社會保障體系的重要組成部分，具有不可替代的促進社會和諧的特殊功能，應當支持其加快發展。完善社會保障體系，還要積極發揮商業保險的補充作用。商業保險能夠滿足人們更高層次和多樣化的社會保障需要，也應支持其加快發展。同時，要採取多種方式充實社會保障基金，搞好基金投資運營，實現保值增值；加強基金監管，杜絕非法侵佔、挪用，確保社保基金安全。要逐步提高社會保險統籌層次，制定全國統一的社會保險關系轉續辦法，這有利於發揮社會保障制度的功能，也有利於促進勞動人口在全國范圍的流動就業。住房是重要的民生問題，也是當前人民群眾十分關注的問題，應當把解決住房問題擺在重要位置，加快建立適應全體居民需要的多層次住房保障體系，特別要健全廉租住房制度。廉租住房制度是解決城市低收入家庭住房困難的重要制度，要合理確定廉租住房保障標准，健全廉租住房保障方式，加大廉租住房建設力度。
建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平。健康是國民素質的重要體現，是人全面發展的基礎，關系千家萬戶幸福。多年來，我國醫療衛生事業取得了顯著成就，但與人民群眾對醫療衛生的需求仍然差距較大，存在著看病難、看病貴的問題。大力發展醫療衛生服務，是廣大人民群眾的迫切願望。要加快建立基本醫療衛生制度，實現人人享有基本醫療服務的目標。總的原則和要求是：堅持公共醫療衛生的公益性質，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫並重，實行政事分開、管辦分開、醫葯分開、營利性和非營利性分開，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、葯品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。這是我國基本醫療衛生制度建設的基本框架和主要目標，要圍繞這個框架和目標，加快推進醫療衛生事業改革和發展。同時，要完善重大疾病防控體系，提高突發公共衛生事件應急處置能力。加強農村三級衛生服務網路和城市社區衛生服務體系建設。要以深化公立醫院改革為突破口，深化醫療衛生管理體制、醫療機構運行機制、衛生投入體制、醫療服務和葯品價格形成機制改革。建立國家基本葯物制度，保證群眾基本用葯。扶持中醫葯和民族醫葯事業發展。要堅持計劃生育的基本國策，穩定低生育水平，提高出生人口素質。開展愛國衛生運動，發展婦幼衛生事業。這些對於提高全體國民健康水平、增強健康體魄，都具有重要意義。
完善社會管理，維護社會安定團結。社會穩定是人民群眾的共同心願，是改革發展的重要前提。隨著改革開放不斷深入和社會主義市場經濟不斷發展，我國的經濟體制、社會結構、利益格局和人們思想觀念發生深刻變化。這種空前的社會變革，給我國經濟社會發展帶來巨大活力，同時也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題，增加了社會管理的難度和復雜性，必須把完善社會管理作為改善民生和促進社會和諧的重要任務。第一，推進社會管理體制改革創新。要健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。堅持以人為本，創新社會管理理念和管理方式，在服務中實施管理，在管理中實現服務，最大限度地激發社會創造活力，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。第二，妥善處理人民內部矛盾。要完善信訪制度，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，統籌協調各方面利益關系，有效預防和化解各類社會矛盾。第三，重視社會組織建設和管理。社會組織具有提供服務、反映訴求、規范行為的積極作用，把它們的作用利用好、保護好、發揮好，有利於降低政府社會管理成本，有利於增強公民的社會認同感。要支持各類社會組織承擔社會事務，參與社會管理和服務。第四，強化安全生產管理和監督。要堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，完善安全生產體制機制，健全安全生產責任制度，維護安全生產秩序，有效遏制重特大安全事故，維護人民生命財產安全。要完善突發事件應急管理機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力；全面加強綜合減災能力建設，提高防範和應對自然災害能力。第五，健全社會治安防控體系。要加強社會治安綜合治理，深入開展平安創建活動，改革和加強城鄉社區警務工作，依法防範和打擊違法犯罪活動。完善國家安全戰略，高度警惕和堅決防範各種分裂、滲透、顛覆活動，切實維護國家安全。
Ⅳ 如何推動整個社會走上生產發展，生活富裕，生態良好的文明發展道路
生產發展、生活富裕、生態良好是緊密聯系、辯證統一的關系。生產發展，是走文明發展道路的基礎環節。生活富裕，是走文明發展道路的重要體現。生態良好，是走文明發展道路的應有之義。堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，是堅持全面協調可持續基本要求的重要體現，是貫徹落實科學發展觀的必然選擇。
可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。
必須把可持續發展放在十分突出的地位，堅持計劃生育、保護環境和保護資源的基本國策。
——摘自黨的十六大報告
堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，使人民在良好生態環境中生產生活，實現經濟社會永續發展。
建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善。生態文明觀念在全社會牢固樹立。
——摘自黨的十七大報告
青山綠水、藍天白雲、清新空氣，這是宜居生活的三大「標配」。
對於一個擁有13億人口的大國來說，在經濟發展的巨大壓力下，「綠色發展」的承諾如何兌現？「綠色生活」的夢想如何實現？
2003年10月，黨的十六屆三中全會提出「樹立和落實全面發展、協調發展和可持續發展的科學發展觀」。2007年10月，黨的十七大提出「建設生態文明」，「使人民在良好生態環境中生產生活」。
近10年來，各級政府深入貫徹落實科學發展觀，大力推進生態文明建設，努力把「讓群眾喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食物」的庄嚴承諾落到實處，許多地方環境質量明顯改善，重現「天藍水清地干凈」的怡人景象。
山東禹城市梁家鎮邢寨村
呵護「生命之源」
水是生命之源，然而，許多地方一度有水皆污，魚蝦絕跡，群眾生產生活受到嚴重影響。「十一五」期間，國家大力推進「讓江河湖泊休養生息」的治水治污戰略，取得明顯成效。
山東省禹城市梁家鎮邢寨村村民邢仁雙，見證了徒駭河由清而污，又由污而清的歷史。
徒駭河在山東境內與黃河並行，在邢仁雙的記憶里，上世紀80年代，這條河河水清冽，水草茂盛，村民經常下河游泳，到河裡捕魚。90年代後期，河水不再清澈，經常泛著泡沫，呈現出各種顏色，沒有人敢下河游泳，河泥也散發出臭味，更別說有魚了。即使見到魚，也是上游漂來的死魚。徒駭河的變化讓邢仁雙這樣一貫「靠河吃河」的人沒了生意。
再次見到徒駭河恢復清澈、魚躍鳥翔，是近年來的事。如今，64歲的老邢又能和老伙計們一起，重拾20多年前的舊行當，下河打魚了。「光賣魚，平均每天能賺100多元錢。」
水質好了，水利工程設施也派上了大用場。附近的橡膠壩，年截蓄水可達1300萬立方米以上，旱時關，澇時開，解決了周邊近20萬畝農田的灌溉問題。「河裡有魚，倉里有糧，種地有補貼，這才叫魚米之鄉。」邢仁雙樂呵呵地說。
數據表明，2002年，全國七大水系741個重點監測斷面中，僅有29.1％的斷面滿足Ⅰ—Ⅲ類水質要求；2012年上半年，重點流域Ⅰ—Ⅲ類水質斷面比例達到51.5%。
為保障群眾飲水安全，《全國農村飲水安全工程「十二五」規劃》要求，未來幾年全面解決2.98億農村人口和11.4萬所農村學校的飲水安全問題，我國農村集中式供水人口比例將提高到80%左右。---擁抱「綠色中國」
Ⅳ 如何加快推進以改善民生為重點的社會建設
社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發展的基礎上，更加註重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。
1.優先發展教育，建設人力資源強國。教育是振興民族的基石，只有教育全民化，才能豐富人才，人力資源足則國強國富，國強國富則民生得以改善。因此，教育公平是社會公平的重要基礎。 優化教育結構，促進義務教育均衡發展，加強普及高中階段教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量。發展遠程教育和繼續教育。把教育普及到全國每一個地區，每個人，建設全民學習，終身學習的學習型社會。
2.實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業。要堅持實施積極的就業政策，加強政府引導，完善市場就業機制，擴大以創業帶動就業，改善就業結構。人活著，最基礎的就是要生存，只有人能夠生存下來，才談得上公平和民生，而就業賺錢是活在社會上的唯一途徑了。因此，就業是民生之本。
3.深化收入分配製度改革，增加城鄉居民收入。合理的收入分配製度是社會公平的重要體現。要堅持和完善按勞分配為主體，多種分配方式並存的分配製度。收入分配做到按勞分配，多勞多得，提高人們生產積極性，促進社會高速發展，提高人們生活水平，人們生活水平提高了，反過來促進公平的進化。
4.加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活。社會保障是社會安定的重要保證。要以社會保險，社會救助，社會福利為基礎，以基本養老，基本醫療，最低生活保障制度為重點，以慈善事業，商業保險為補充，加快完善社會保障體系。
5．建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平。健康是人全面發展的基礎，關系千家萬戶的幸福，只有健康了才能最好實現存在的價值。因此，要堅持公共醫療衛生的公益性質，堅持預防為主，以農村為重點，中西醫並重，實行政事分開，管辦分開，醫葯分開，營利性分開，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會成員參與，建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系，醫療服務體系，醫療保障體系，為群眾提供安全，有效，方便，價兼的醫療衛生服務。以上供參考。
Ⅵ 如何大力發展生產力(措施)
首先，我們應該大力發展科學和技術和教育。
因為科學技術是主要的生產力，只有大力發展教育，培養人才和提高人才的科學和文化素質，我們可以提高生產力。
其次，我們應該不斷改革和調整生產關系，並改變生產關系中的因素，不適應生產力的發展。
我們應該改善管理水平，消除影響生產力發展的不利因素。
拓展資料：
此外，①堅持經濟建設為中心，專注於建設，全心全意地尋求發展。
②通過改革，我們必須調整與生產力不相容的生產關系的部分，以及與經濟基礎不相容的上層建築的部件。
我們應該專注於經濟建設，提高工人的質量，加快科技的發展。 ②我們將繼續促進改革開放。我們必須堅定不移地鼓勵，支持和指導非公共經濟的發展，並確保各種所有權經濟體根據法律平等使用生產因素，公平地參與市場競爭並獲得平等的法律保護。 ④角色：在振興市場，滿足人們的生活需求，擴大就業，吸引外國投資並提高財政收入，提升國家的綜合經濟實力發揮著重要作用。
中國的水利水利也可以完全開發和利用，但必須在不損害環境的情況下實現劇烈的發展。我們應該堅定地掌握經濟建設的中心，堅持專注於建設，全心全意地尋求發展，不斷解放和發展社會生產力。
當然，科學和技術是必須開發的主要項目。科學和技術不僅是初級生產力，而且是集中的實施例和先進生產力的主要象徵。為了大力發展生產力，我們必須加快科技的發展，大力推進科技進步和創新。積極通過科學和教育實施恢復國家的戰略。
鑒於中國大力推動人民的發展並提供了很大的支持，我們必須大力發展生產力，加快科技的發展，大力推進科技進步和創新，全面深化改革和改革改善基本的社會主義制度。人民是生產力最果斷的力量，科學和技術是初級生產力，也是專注於的實施例和先進生產力的主要象徵。為了大力發展生產力，我們必須尊重勞動，知識，人才和創造，並全面提高工人的質量。
最後，我們必須堅定不移地遵守黨的基本線路，專注於經濟建設，專注於建設，全心全意地尋求發展。