十四五旅遊如何發展

『壹』 「十四五」旅遊業發展規劃：支持有條件的旅遊企業「走出去」

1月20日，國務院發布關於印發《「十四五」旅遊業發展規劃》（下稱《規劃》）的通知。《規劃》指出，「十三五」期間年人均出遊超過4次，旅遊成為小康社會人民美好生活的剛性需求；「十四五」時期，中國將全面進入大眾旅遊時代，旅遊業發展仍處於重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。

《規劃》明確，到2025年，旅遊業發展水平不斷提升，現代旅遊業體系更加健全，旅遊有效供給、優質供給、彈性供給更為豐富，大眾旅遊消費需求得到更好滿足。疫情防控基礎更加牢固，科學精準防控要求在旅遊業得到全面落實。國內旅遊蓬勃發展，出入境旅遊有序推進，旅遊業國際影響力、競爭力明顯增強，旅遊強國建設取得重大進展。

展望2035年，《規劃》指出，旅遊需求多元化、供給品質化、區域協調化、成果共享化特徵更加明顯，以國家文化公園、世界級旅遊景區和度假區、國家級旅遊休閑城市和街區、紅色旅遊融合發展示範區、鄉村旅遊重點村鎮等為代表的優質旅遊供給更加豐富，旅遊業綜合功能全面發揮，整體實力和競爭力大幅提升，基本建成世界旅遊強國，為建成文化強國貢獻重要力量，為基本實現社會主義現代化作出積極貢獻。

《規劃》提出七項重點任務。

一是堅持創新驅動發展，深化「互聯網 旅遊」，推進智慧旅遊發展。《規劃》明確，打造一批智慧旅遊城市、旅遊景區、度假區、旅遊街區，培育一批智慧旅遊創新企業和重點項目，開發數字化體驗產品，發展沉浸式互動體驗、虛擬展示、智慧導覽等新型旅遊服務，推進以「互聯網 」為代表的旅遊場景化建設。

二是優化旅遊空間布局，促進城鄉、區域協調發展，建設一批旅遊城市和特色旅遊目的地。《規劃》指出，持續推進跨區域特色旅遊功能區建設。繼續推出一批國家旅遊風景道和自駕游精品線路，打造一批世界級、國家級旅遊線路。鼓勵各地區因地制宜實現差異化發展。

三是構建科學保護利用體系，保護傳承好人文資源，保護利用好自然資源。《規劃》明確，堅持「綠水青山就是金山銀山」理念，通過發展旅遊業促進人與自然和諧共生，穩步推進國家文化公園、國家公園建設，打造人文資源和自然資源保護利用高地。

四是完善旅遊產品供給體系，激發旅遊市場主體活力，推動「旅遊 」和「 旅遊」，形成多產業融合發展新局面。《規劃》指出，要建設一批富有文化底蘊的世界級旅遊景區和度假區；打造一批文化特色鮮明的國家級旅遊休閑城市和街區；大力發展紅色旅遊；規范發展鄉村旅遊；推進自駕車旅居車旅遊；大力推進冰雪旅遊發展；完善郵輪遊艇旅遊、低空旅遊等發展政策等。

五是拓展大眾旅遊消費體系，提升旅遊消費服務，更好滿足人民群眾多層次、多樣化需求。《規劃》明確，完善節假日制度，推動各地區制定落實帶薪年休假具體辦法。鼓勵機關、社會團體、企事業單位引導職工靈活安排休假時間。在完成規定教育教學任務的前提下，各地區可結合實際開展研學實踐教育活動。

六是建立現代旅遊治理體系，加強旅遊信用體系建設，推進文明旅遊。《規劃》提出，加強在線旅遊企業監管，研究制定在線旅遊市場管理服務的規范標准，提升行業規范水平。規范旅遊景區和旅遊經營者價格行為，依法查處打擊價格串通、哄抬價格等行為。加強旅遊景區門票、觀光購物等價格管理，重點查處國有旅遊景區不執行政府規定的價格水平和浮動幅度、擅自增設收費項目、通過違規設置「園中園」門票等形式變相提高門票價格、捆綁銷售、不按規定明碼標價、不執行優惠措施、價外加價等行為。及時查處整治不合理低價游、線上線下虛假宣傳、商業賄賂等旅遊市場突出問題，嚴厲打擊各類違法違規經營行為，維護旅遊市場秩序。

七是完善旅遊開放合作體系，加強政策儲備，持續推進旅遊交流合作。《規劃》明確，分步有序促進入境旅遊、穩步發展出境旅遊、深化與港澳台地區合作、深化旅遊國際合作等。

入境遊方面，《規劃》指出，適時啟動入境旅遊促進行動，出台入境旅遊發展支持政策，審時度勢採取有力措施推動入境旅遊高質量發展。

出境遊方面，《規劃》表示，在國際人員往來恢復正常的前提下，旅遊企業組織出境旅遊要嚴格遵守國家疫情防控管理規定，及時科學調整行程，引導遊客做好自我防護；自助出境遊客要提前了解目的地疫情情況及防控要求，做好個人防範，嚴格遵守出境和返程入境管理規定。與此同時，《規劃》還明確，推動出境旅遊目的地國家給予我國普通護照免簽便利，支持有條件的國內旅遊企業跟隨中國遊客「走出去」，構建海外旅遊接待網路，加強國際化布局，參與全球競爭。

春秋旅遊副總經理周衛紅在接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）采訪時表示，新冠疫情已經兩年，境外疫情防控的形勢和水平也不一樣，因此也是可以想像的「有序」，即根據實際的防疫等綜合情況，逐步打開國門，讓國際旅遊重新逐步、穩妥開啟。

周衛紅還指出，對春秋旅遊而言，《規劃》的出台對公司將來的投資、業務發展有著很強的指導和對標作用。「行業的五年規劃，勢必會在有關地區和領域內得到更多關注和重視，這其中也會包括資本、資源、市場、人才，這么多要素的自覺匯聚，就會形成一定的旅遊消費導向，比如規劃中明確，要建『一批山嶽、海島、濕地、冰雪、草原、沙漠、湖泊、溫泉、康養等旅遊目的地』，那麼，我們未來的航線、產品、服務，勢必要盡早做定位和布局。」周衛紅說。

『貳』 看十四五規劃視頻分析談談對旅遊行業有什麼影響你對未來5年什麼規劃。

摘要 「十三五」以來，文化和旅遊加快融合、相互促進，發展基礎更加穩固，動力活力日益迸發，體制機制不斷健全，優勢作用逐步顯現。

『叄』 十四五文化和旅遊發展規劃

法律分析：《「十四五」文化和旅遊發展規劃》是為貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》和國家「十四五」文化改革發展規劃，加快推進文化和旅遊發展，建設社會主義文化強國編制的規劃。由文化和旅遊部於2021年4月29日印發。

法律依據：《"十四五"文化和旅遊發展規劃》 要堅持正確方向、堅持以人民為中心、堅持創新驅動、堅持深化改革開放、堅持融合發展，大力實施社會文明促進和提升工程，加快建設新時代藝術創作體系、文化遺產保護傳承利用體系、現代公共文化服務體系、現代文化產業體系、現代旅遊業體系、現代文化和旅遊市場體系、對外和對港澳台文化交流和旅遊推廣體系，提高文化和旅遊發展的科技支撐水平，優化文化和旅遊發展布局。力爭到2025年，我國社會主義文化強國建設取得重大進展，文化事業、文化產業和旅遊業高質量發展的體制機制更加完善，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強，文化事業、文化產業和旅遊業成為經濟社會發展和綜合國力競爭的強大動力和重要支撐。

『肆』 「十四五」時期體育旅遊產業發展機遇都可能有什麼呢

在2019年時，國家頒布了《國務院辦公廳關於促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的意見》，文件中提出大力積極引導競賽觀賞型消費、優化體育消費環境、出台鼓勵體育消費政策、開展相關體育消費試點等相關意見。

「十四五」時期經濟社會發展目標中提出不僅經濟質量效益得到提升，而且要實現經濟健康持續發展。受新冠肺炎疫情的影響，人們的消費觀念漸漸轉變，居民對體育消費的需求在心理方面與現實生活方面得以升級。而體育消費是新時代推進我國體育產業高質量發展的重要著力點，更是促進體育服務業、體育旅遊業發展的源泉。

以冰雪運動中的滑雪運動為例，相關研究發現，沉浸在滑雪運動中的消費者會產生滑雪成癮的心理表現，進而可以引發群體性滑雪消費，為滑雪產業的發展提供了內在動力，可持續推進滑雪產業的發展。在2022年北京冬奧會的刺激下，國民對冰雪運動的認知程度加強，通過對冰雪運動的正相關刺激對體育旅遊產業高質量發展產生重要的發展機遇。

『伍』 文旅融合成為「十四五」旅遊業規劃的新重點

1月22日，國務院印發《「十四五」 旅遊 業發展規劃》，總結「十三五」 旅遊 業發展成就，科學研判「十四五」時期大眾 旅遊 進入全面發展階段所面臨的新形勢、新挑戰，圍繞推動 旅遊 業高質量發展的主題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，為新時期 旅遊 業繪制了清晰的發展藍圖，為加快建設 旅遊 強國指明了前進方向。

「十三五」期間年人均出遊超過4次，年出入境 旅遊 總人數突破3億人次。 旅遊 業作為國民經濟戰略性支柱產業的地位更為鞏固； 旅遊 成為小康 社會 人民美好生活的剛性需求； 旅遊 成為傳承弘揚中華文化的重要載體； 旅遊 成為促進經濟結構優化的重要推動力； 旅遊 成為踐行「綠水青山就是金山銀山」理念的重要領域； 旅遊 成為打贏脫貧攻堅戰和助力鄉村振興的重要生力軍； 旅遊 成為加強對外交流合作和提升國家文化軟實力的重要渠道。

大家都知道，疫情對整個行業沖擊是非常大的，不管是在人次上，在收入上，以及在就業崗位等等，各方面都形成了很大的壓力，2022年01月24日，文化和 旅遊 部公布2021年度國內 旅遊 數據情況：根據國內 旅遊 抽樣調查統計結果，2021年，國內 旅遊 總人次32.46億，比上年同期增加3.67億，增長12.8%。（恢復到2019年的54.0%。）其中，城鎮居民23.42億人次，增長13.4%；農村居民9.04億人次，增長11.1%。

國內 旅遊 收入（ 旅遊 總消費）2.92萬億元，比上年同期增加0.69萬億元，增長31.0%。（恢復到2019年的51.0%。）其中，城鎮居民 旅遊 消費2.36萬億元，增長31.6%；農村居民 旅遊 消費0.55萬億元，增長28.4%。

人均每次 旅遊 消費899.28元，比上年同期增加125.14元，增長16.2%。其中，城鎮居民人均每次 旅遊 消費1009.57元，增長16.0%；農村居民人均每次 旅遊 消費613.56元，增長15.7%。

「十四五」時期，我國將全面進入大眾 旅遊 時代，全面建成小康 社會 後，人民群眾 旅遊 消費需求將從低層次向高品質和多樣化轉變，由注重觀光向兼顧觀光與休閑度假轉變。大眾 旅遊 出行和消費偏好發生深刻變化，線上線下 旅遊 產品和服務加速融合。大眾 旅遊 時代， 旅遊 業發展成果要為百姓共享， 旅遊 業要充分發揮為民、富民、利民、樂民的積極作用，成為具有顯著時代特徵的幸福產業。

「十三五」規劃提出了，當時我國 旅遊 業發展要實現四大目標。一是 旅遊 經濟穩步增長，二是綜合效益顯著提升，三是人民群眾更加滿意，四是國際影響力大幅提升。規劃目標中的前兩項對於 旅遊 業各項經濟指標，都有明確數值。城鄉居民出遊人數年均增長10%左右， 旅遊 總收入年均增長11%以上， 旅遊 直接投資年均增長14%以上。到2020年， 旅遊 市場總規模達到67億人次， 旅遊 投資總額2萬億元， 旅遊 業總收入達到7萬億元。 旅遊 業對國民經濟的綜合貢獻度達到12%以上。從中可以看出當時主要側重點在經濟領域。

而「十四五」規劃的目標基本可以總結為： 旅遊 業發展水平不斷提升，疫情防控基礎更加牢固，出入境 旅遊 有序推進， 旅遊 業國際影響力、競爭力明顯增強， 旅遊 創新能力和產業鏈現代化水平明顯提高。在表述上並沒有具體數據上的指標要求。

對比之下可以發現，「十四五」由於受到疫情的巨大沖擊，已無法追求「跑量」，更需要在疫情防控的前提下， 旅遊 業發展水平和產業鏈都要重視質量發展，逐漸恢復出入境和 旅遊 業的國際影響力。

在闡述「十四五」時期 旅遊 業面臨的發展機遇和挑戰時，「疫情防控」四字首次在《規劃》中出現，要求「統籌發展和安全兩件大事，注重防範和化解風險，守住疫情防控底線、安全生產底線、生態安全底線、意識形態安全底線」

疫情防控是發展 旅遊 的前提，城市近郊優質、安全、 健康 、舒適、有特色的休閑度假產品，將迎來新的爆發點。

2018年文旅正式合部作為一個重要的政治和政策導向標志，在本次「十四五」規劃中也放在了「基本原則」的首位（國內官方文件的排位是很講究的），表示要「堅持以文塑旅、以旅彰文。以 社會 主義核心價值觀為引領，讓 旅遊 成為人們感悟中華文化、增強文化自信的過程，推動 旅遊 業實現 社會 效益和經濟效益有機統一。」

隨著近年來「國潮」文創的興起，越來越多的文旅綜合性項目和業態的開發和發展，在政策導向的加持下，相信未來會是疫情中的一個行業風口，甚至會涌現出新的獨角獸和上市公司。

『陸』 十四五文旅規劃

法律分析：文化和旅遊市場體系日益完備，文化和旅遊市場繁榮有序，市場在文化和旅遊資源配置中的作用得到更好發揮，市場監管能力不斷提升。我國社會主義文化強國建設取得重大進展。文化事業、文化產業和旅遊業高質量發展的體制機制更加完善，治理效能顯著提升，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強，文化鑄魂、文化賦能和旅遊為民、旅遊帶動作用全面凸顯，文化事業、文化產業和旅遊業成為經濟社會發展和綜合國力競爭的強大動力和重要支撐。

法律依據：《中華人民共和國鄉村振興促進法》 第四條 全面實施鄉村振興戰略，應當堅持中國共產黨的領導，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，走中國特色社會主義鄉村振興道路，促進共同富裕，遵循以下原則：（一）堅持農業農村優先發展，在幹部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在資金投入上優先保障，在公共服務上優先安排；（二）堅持農民主體地位，充分尊重農民意願，保障農民民主權利和其他合法權益，調動農民的積極性、主動性、創造性，維護農民根本利益；（三）堅持人與自然和諧共生，統籌山水林田湖草沙系統治理，推動綠色發展，推進生態文明建設；（四）堅持改革創新，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推進農業供給側結構性改革和高質量發展，不斷解放和發展鄉村社會生產力，激發農村發展活力；（五）堅持因地制宜、規劃先行、循序漸進，順應村莊發展規律，根據鄉村的歷史文化、發展現狀、區位條件、資源稟賦、產業基礎分類推進。

『柒』 看十四五規劃視頻分析談談對旅遊行業有什麼影響你對未來5年什麼規劃。

摘要 《規劃》里多次強調文旅融合、高質量發展等內容， 推進文化和旅遊融合成為「十四五」時期的發展重點之一。