景區旅遊市場如何規范

『壹』 最新《旅遊法》對旅遊業有哪些規定

第三章 旅遊規劃和促進
第十七條 國務院和縣級以上地方人民政府應當將旅遊業發展納入國民經濟和社會發展規劃。
國務院和省、自治區、直轄市人民政府以及旅遊資源豐富的設區的市和縣級人民政府，應當按照國民經濟和社會發展規劃的要求，組織編制旅遊發展規劃。對跨行政區域且適宜進行整體利用的旅遊資源進行利用時，應當由上級人民政府組織編制或者由相關地方人民政府協商編制統一的旅遊發展規劃。
第十八條
旅遊發展規劃應當包括旅遊業發展的總體要求和發展目標，旅遊資源保護和利用的要求和措施，以及旅遊產品開發、旅遊服務質量提升、旅遊文化建設、旅遊形象推廣、旅遊基礎設施和公共服務設施建設的要求和促進措施等內容。
根據旅遊發展規劃，縣級以上地方人民政府可以編制重點旅遊資源開發利用的專項規劃，對特定區域內的旅遊項目、設施和服務功能配套提出專門要求。
第十九條 旅遊發展規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃、環境保護規劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護和利用規劃相銜接。
第二十條
各級人民政府編制土地利用總體規劃、城鄉規劃，應當充分考慮相關旅遊項目、設施的空間布局和建設用地要求。規劃和建設交通、通信、供水、供電、環保等基礎設施和公共服務設施，應當兼顧旅遊業發展的需要。
第二十一條
對自然資源和文物等人文資源進行旅遊利用，必須嚴格遵守有關法律、法規的規定，符合資源、生態保護和文物安全的要求，尊重和維護當地傳統文化和習俗，維護資源的區域整體性、文化代表性和地域特殊性，並考慮軍事設施保護的需要。有關主管部門應當加強對資源保護和旅遊利用狀況的監督檢查。
第二十二條 各級人民政府應當組織對本級政府編制的旅遊發展規劃的執行情況進行評估，並向社會公布。
第二十三條
國務院和縣級以上地方人民政府應當制定並組織實施有利於旅遊業持續健康發展的產業政策，推進旅遊休閑體系建設，採取措施推動區域旅遊合作，鼓勵跨區域旅遊線路和產品開發，促進旅遊與工業、農業、商業、文化、衛生、體育、科教等領域的融合，扶持少數民族地區、革命老區、邊遠地區和貧困地區旅遊業發展。
第二十四條 國務院和縣級以上地方人民政府應當根據實際情況安排資金，加強旅遊基礎設施建設、旅遊公共服務和旅遊形象推廣。
第二十五條
國家制定並實施旅遊形象推廣戰略。國務院旅遊主管部門統籌組織國家旅遊形象的境外推廣工作，建立旅遊形象推廣機構和網路，開展旅遊國際合作與交流。
縣級以上地方人民政府統籌組織本地的旅遊形象推廣工作。
第二十六條
國務院旅遊主管部門和縣級以上地方人民政府應當根據需要建立旅遊公共信息和咨詢平台，無償向旅遊者提供旅遊景區、線路、交通、氣象、住宿、安全、醫療急救等必要信息和咨詢服務。設區的市和縣級人民政府有關部門應當根據需要在交通樞紐、商業中心和旅遊者集中場所設置旅遊咨詢中心，在景區和通往主要景區的道路設置旅遊指示標識。
旅遊資源豐富的設區的市和縣級人民政府可以根據本地的實際情況，建立旅遊客運專線或者遊客中轉站，為旅遊者在城市及周邊旅遊提供服務。
第二十七條 國家鼓勵和支持發展旅遊職業教育和培訓，提高旅遊從業人員素質。

『貳』 如何解決現階段我國旅遊產品所面對的問題

當前我國旅遊業出現的問題：
（一）旅遊業規模化產業化層次較低，產品供給不足與居民旅遊需求的矛盾長期存在
當前全國很多景區，尤其是各個山區小景點，由於彼此間惡性競爭或者交通不便等原因，各自分散經營，相互合作少，遊客消費成本高，旅遊市場發展面臨著尷尬瓶頸。我國旅遊業的發展已經開始從勞動密集型向資本技術密集型轉變，從資源驅動向創新驅動轉變，這一轉變必然引起旅遊產業鏈條的延伸，要求旅遊集團從單一的「吃、游」向「吃、住、行、游、購、娛」橫向延伸，從滿足單純的游覽需求向專業和多樣化需求的縱向延伸，以應對旅遊業總量和結構上深刻變化所帶來的挑戰。報道稱，我國旅遊產品牌化多樣化進程緩慢。國內旅遊行業在品牌化多樣化方面優勢不足，盡管一些旅遊景區已經取得了大部分旅遊景區在挖掘自身文化內涵、細化景觀設計、更新旅遊理念、擴大延伸旅遊層次方面進程緩慢，仍面臨產品重復性高、專業化和多樣性服務水平低的問題，導致對「門票旅遊經濟」的嚴重依賴。中國正向全面建成小康社會大踏步前進，旅遊已走進普通家庭，旅遊業步入黃金發展階段。未來五年，中國旅遊市場規模將超過2.5萬億美元，出境旅遊將超過5億人次。但中國旅遊產品數量供給不足與城鄉居民日益增長的旅遊需求之間的矛盾長期存在，旅遊服務質量不高與遊客不斷提升的需求層次之間的矛盾日益突出。品牌化多樣化進程緩。
（二）旅遊市場秩序混亂問題依然存在，旅遊業標准化規范化水平較低
當前我國旅遊市場「零負團費」經營模式普遍；旅行社承包、掛靠現象普遍，加劇了低價惡性競爭；旅遊商品購物點、旅遊景點的門票和旅遊酒店的住宿費用虛高標價，導游獲取回扣問題嚴重。虛高標價，導游和經營點相互勾結，從而獲取回扣在旅遊業是普遍存在的現象，既嚴重影響了旅遊形象和旅遊服務質量，也不利於自助式的散客旅遊的壯大發展。此外，我國各個旅遊城市和地區都不同程度的存在「四黑」現象。欺客宰客，兜售假冒偽劣商品，海鮮大排檔等旅遊餐飲點短斤缺兩，以及黑團黑車甩客現象等都是遊客常有的投訴。《光明日報》等報道稱，當前旅遊業標准化規范化水平較低。主要表現在：
1、市場定價不規范。買賣雙方市場存在信息不對稱；部分景點定價隨意。
2、服務標准不統一。旅遊消費活動鏈條多，一旦出現合同條款不明晰、各項活動安排服務標准和責任界限模糊。此外，與快速發展的旅遊業相比，旅遊服務行業的人才總量還存在較大缺口，人才整體素質偏低，旅遊教育支撐不足，人才保障機制和開發機制相對滯後。由於旅行社經營者沒有長遠的戰略計劃，市場定位不明確，同時受經濟利益驅動，各種不正當競爭現象在旅遊市場中普遍存在。
（三）政府政策規劃不到位，基礎設施建設缺乏科學性，監管機制不健全
當前不少旅遊景區存在著重開發、輕規劃，先開發、後規劃的現象，開發規劃工作沒有擺在重要位置，規劃意識淡薄。特別是在景區開發初期，建設的自發性、自主性和隨意性明顯。有些景區雖然在開發前制定了規劃，但是規劃不夠科學合理，或是景區內各投資主體只進行了局部規劃，缺乏總體規劃、統一規劃，還有科學、統一的規劃在實施過程中並未很好執行，再加上管理部門對規劃實施的監督不利，導致旅遊開發失控。此外，由於景區的多重管理，使得控制權力過於分散，群龍無首，各行其是，缺乏統一的管理和協調。因此景區無法制定和貫徹統一的開發建設規劃，旅遊主管部門對景區的縱向管理職能也受到了進一步削弱，景區內無序開發、惡性競爭在所難免。「中國報告大廳」關於《中國旅遊業行業發展現狀分析》中指出，由於我國國內旅遊市場龐大，國內旅遊服務的配套設施的發展跟不上旅遊消費者的擴大的步伐，國家投資也相對較少，基本上是貫徹「以旅遊養旅遊」的方針，花錢多的項目幾乎很少觸及，只能因陋就簡，以致設施不全。在全國主要旅遊城市的景點周圍，遍布著各種散發小廣告、讓遊客參加價格低得離譜的旅遊團、或者自稱是導游可以提供講解的人。每到多部門聯合執法整頓旅遊市場秩序時，這些人馬上銷聲匿跡；聯合執法行動結束，他們又全回來了。中國青年報旅遊周刊經連續多年報道北京地區的「非法一日游」現象，北京市也年年加大力度整頓市場，可問題依然沒有得到根治。浙江省旅遊局局長趙金勇表示，杭州是全國整頓市場秩序做得比較好的城市，但「野導」依然存在。旅遊部門想管，可管不到，只能聯合其他職能部門共同執法，而這種聯合執法無法常態化。目前我國旅遊市場監管主體主要面臨以下問題：
1、旅遊監管的職能和手段有限。
2、對旅遊監管工作重視不夠。
3、旅遊監管力量薄弱。
4、旅遊監管職能交叉。

『叄』 旅遊景區規劃有什麼內容要求

根據國家標准《旅遊規劃通則》(GB/T18971--2003)和《風景名勝區規劃規范》(GB50298--1999)，我國景區開發需要編制景區總體規劃、控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。遠景設計院現就三類規劃內容和要求分別加以論述。
一、旅遊景區總體規劃
任何一個景區開發建設前，原則上應當編制景區總體規劃。景區總體規劃編制以景區所在地的旅遊業發展規劃為依據，對景區的資源進行優化配置，幫助景區實現社會、經濟、環境多重效益。
(一)規劃時限
景區總體規劃的期限一般為10-20年，同時可根據需要對景區的遠景發展做出輪廓性的規劃安排。對於景區的發展布局和主要建設項目，也應做出建設規劃，期限一般為5年。
(二)任務和作用
總體規劃的對象是一個具體的景區。其基本任務是綜合研究旅遊資源、客源市場，確定旅遊地性質、環境容量及接待規模；劃定旅遊區的用地范圍及空間發展方向；統籌安排區內各項建設用地和交通組織；合理配置各項旅遊服務設施、基礎設施、附屬設施和管理設施；提出開發實施戰略，處理好發展與建設的關系，指導旅遊的合理發展。編制旅遊總體規劃對更好地推動和實現旅遊的開發計劃和發展目標，確保旅遊資源的優化配置使其實現最佳利用價值，確保設計的旅遊產品與實際旅遊市場需求的統一性，確保旅遊地與所在區域間有關的各項事業在社會、經濟和環境方面的協調發展具有重要的意義。
(三)資料收集的內容
收集的內容包括地形圖、專業圖以及氣象、水文、地質、自然資源、歷史文化、人口、行政區劃、社會經濟、企事業單位、交通運輸、旅遊設施、基礎設施、土地利用和環境等方面的資料。
(四)總體規劃的主要內容
(1)綜合評價旅遊業發展的資源條件和基礎條件。
(2)全面分析市場需求，科學測定市場規模，合理確定旅遊業發展目標。
(3)確定旅遊業發展的指導思想、規劃依據和發展戰略。指導思想是旅遊規劃的主題，是體現一定規劃時段內總目標的一種設想。
(4)明確景區區域、旅遊產品重點開發的時間序列、土地利用的空間布局，根據需要劃定緩沖區的范圍，包括旅遊服務設施、附屬設施、基礎設施和管理設施的總體布局。
(5)綜合平衡旅遊產業要素、結構的功能組合，統籌安排資源開發與設施建設的關系，包括住宿設施、旅行社的結構、功能和布局的確定。
(6)確定環境保護的原則，提出科學保護利用人文景觀、自然景觀的措施，包括各級保護區及影響保護地帶的界線、面積的確定。
(7)根據旅遊業的投入產出關系和市場開發力度，確定旅遊業的發展規模和速度。
(8)提出實施規劃的步驟、措施和方法，研究確定行業發展的目標戰略。
(五)總體規劃的成果要求
(1)文本、說明書。
(2)規劃主要圖件(圖紙比例為1/10000-1/5000)：圖紙主要包括景區現狀圖、景區總體規劃圖、景區(點)及旅遊資源分布圖、道路交通網路規劃圖、保護區級別規劃圖、分期建設規劃圖、各類基礎設施規劃布局圖、旅遊設施規劃布局圖。
二、旅遊景區控制性詳細規劃
在總體規劃的基礎上較大型的景區可以增編景區控制性規劃，小型景區可以跳過景區總體規劃直接編制控制性詳細規劃。控制性詳細規劃是一個管理型的規劃，其目的在於詳細規定景區開發建設用地各項控制性指標和其他規劃管理要求，並為景區修建性詳細規劃提供指導依據。
(一)規劃時限
景區控制性詳細規劃主要為景區近、中期開發建設做出安排，規劃的期限一般為5—10年。
(二)作用和任務
景區控制性詳細規劃主要為景區的規劃和建設管理提供控制依據，它首先代表一種規劃理念，表明景區的規劃管理由終極形態走上法制化過程，表明景區的規劃和開發建設是一個向著預定的規劃目標不斷漸進的決策程序；其次，與其下一層的景區修建性詳細規劃相比，後者更注重形體和視覺設計，控制性詳細規劃則更加強調管理和引導，所以控制性詳細規劃代表一種新的技術手段，是規劃管理和建設開發控制的一大進步。
景區控制性詳細規劃的主要任務：以景區總體規劃或分區規劃為依據，詳細規定景區開發建設用地的各項控制性指標和其他規劃管理要求，強化規劃控制功能，並指導景區的修建性詳細規劃編制。
(三)資料搜集的內容
編制控制性詳細規劃除了搜集總體規劃應搜集的資料外，還應包括以下基礎資料：
(1)旅遊總體規劃對本地塊控制性規劃的要求，相鄰地段已批準的規劃資料。
(2)土地利用現狀，用地分類應分至小類。
(3)景區內人口分布現狀。
(4)擬規劃區塊內建築的現狀，包括房屋用途、產權、建築面積、層數、建築質量、保留建築等。
(5)景區內公共建築、公共設施的分布。
(6)景區內工程管線網分布現狀。
(7)景區內土地經濟分析的資料，包括土地等級類型、土地級差效益、有償使用現狀、地價變化、開發方式等。
(8)景區所在地區的歷史文化傳統、地方建築特色、風土人情等。
(四)控制性詳細規劃的主要內容
控制性詳細規劃的主要內容主要體現在規劃的控制指標體系內容上，可分為：
1．控制性指標
(1)用地控制指標：用地性質、用地面積、土地與建築使用相容性。
(2)環境容量控制指標：容積率、建築密度、綠地率、人口容量。
(3)建築形態控制指標：建築高度，建築問距，建築物後退紅線距離，沿路建築高度、相鄰地段建築規定。
(4)交通控制內容：外來車輛交通出入口方位、停車位，內部車輛交通出入口方位、停車位。
2．引導性指標
對旅遊區內重點地塊的建築形式、色彩、體量、風格提出設計要求。
配套設施體制：旅遊區生活服務設施布置，市政公用設施、交通設施及其管理要求。
(五)控制性詳細規劃的成果要求
(1)文本、說明書。
(2)規劃主要圖件(圖紙比例為1/2000-l/l000)：用地現狀圖、用地規劃圖、地塊指標控制圖、道路交通及豎向規劃圖、工程管網規劃圖、地塊劃分圖。
三、旅遊景區修建性詳細規劃
景區修建性詳細規劃以景區總體規劃或景區控制性規劃為依據，對景區建設內容進行安排和布置。與景區總體規劃或者控制性規劃相比，修建性詳細規劃更加註重景區形體設計、空間布局。景區修建性詳細規劃將為接下來的景區建設提供直接指導和具體方案。
(一)規劃時限
景區修建性詳細規劃主要為景區開發建設做出安排，規劃的期限一般為3-5年。
(二)任務和作用
修建性詳細規劃以上一個層次規劃為依據，將景區建設的各項物質要素在當前擬建設開發的地區進行空間布置。
(三)搜集資料的內
容除收集控制性詳細規劃的基礎資料外，還應增加控制性詳細規劃中有關本規劃地塊的要求、工程地質、水文地質等資料和各類建設工程造價等資料。
(1)建設條件分析和綜合技術經濟論證。
(2)建築設施和綠地的空間布局、景觀規劃設計、布置總平面圖。
(3)道路系統規劃設計。
(4)綠地系統規劃設計。
(5)工程管線規劃設計。
(6)豎向規劃設計。
(7)估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益等。
(四)修建性詳細規劃的成果要求
(1)文本、說明書。
(2)規劃主要圖件(圖紙比例為1/2000-1/500)：區點陣圖、規劃地塊現狀圖、規劃總平面圖、道路交通規劃圖、豎向規劃圖、綜合管網等設施規劃圖、綠化景觀旅遊設施規劃圖、表達規劃設計意圖的透視效果圖或模型。

『肆』 景區經營旅遊營銷如何實施

目前全國范圍內的景區已有2萬余家，各種新的景區又層出不窮，不斷涌現，導致市場競爭日趨激烈。如何在眾多的景區中脫穎而出，吸引遊客？通過學習教材和查閱有關資料，得出以下幾點。
一、 樹立科學的營銷觀念
樹立「以人為本」的營銷觀念。景區營銷發展到今天，觀念、認識、方法都有了很大提升，但是提的最多的「以人為本」的思想仍沒有在景區的營銷過程中得到貫徹,並且這一口號的無處不在已經沖淡了它的基本含義和有效性。事實上，「以人為本」不僅體現為尊重人（包括員工、遊客、銷售商），更體現為為遊客提供增值的服務。景區的產品可以帶給遊客超出他（她）期望的體驗，他（她）就很滿意，然後對他（她）的親人、朋友或周圍的人講整個遊玩的美妙感受，促使他們也來景區消費。這是一種最有效，也最經濟的營銷方法。景區營銷一定要樹立這種廣義上的「以人為本」認識，以遊客為導向設計產品、設計營銷策略。
二、 做一個科學的營銷規劃
「規劃就是財富」已成為業界共識，很多景區在開發前都做了總體規劃、詳細規劃（包括修規和控規）。但是，這還遠遠不夠。總體規劃可以在景區的總體定位、發展戰略及景區發展各要素安排上進行總體的部署和安排，營銷規劃在總規中雖有專門章節，但是畢竟還是粗線條的勾勒，並且滿足不了景區營銷的動態性特點及要求；修規或控規對景區景觀和各項工程建設提出要求，但多是「硬體」的，對於營銷、管理等「軟體」方面的內容卻沒有涉及。因此，景區還應該有營銷的專項規劃。一個科學的營銷規劃是保證景區營銷工作得以有效開展、達到預定目標的必要內容，而且從長遠來看，景區做專門的營銷規劃是一個趨勢。這樣可以根據景區實際的建設情況適時的進行營銷工作，從而避免盲目的、沖動的、無序的開發市場，科學的營銷規劃可以事半功倍，目標准確，更有效的使用資金，從而帶來豐厚的收益。
三、 景區產品科學定位
景區要想在紛爭的旅遊市場中取得優勢，就得在信息傳遞中把自己的突出特色宣揚給廣大消費者，並能牢牢抓住消費者，讓自己的產品占據一定的市場地位。景區可以採用的定位方法有：攀附定位,心理逆向定位，狹縫市場定位和變換市場定位。攀附定位是一種「借光」定位方法。它借用著名景區的市場影響來突出、抬高自己，比如把三亞譽為「東方夏威夷」，把雲台山譽為「北方九寨溝」。 理逆向定位是打破消費者一般思維模式，以相反的內容和形式標新立異地塑造市場形象。比如，寧夏的沙坡頭，內蒙古的響沙灣本是沙漠。狹縫市場定位是景區不具有明顯的特色優勢，而利用被其他景區遺忘的旅遊市場角落來塑造自己旅遊產品的市場形象。比如山西省的大寨本來是一個普普通通的山村，由於歷史上「學大寨」的事情，山村開始走旅遊發展道路。變換市場定位是一種不確定定位方法。它主要針對那些已經變化的旅遊市場或者根本就是一個易變的市場而言的。市場發生變化，景區的特色定位就要隨之改變。
四、景區產品組合，
首先要對自己的旅遊產品有所認識。根據景區所提供旅遊產品的主要內容和特徵，組成完備的營銷組合，然後再來考慮其營銷策略的制定。
1、景區要正確認識自己的產品
景區的產品不能僅僅理解為旅遊地的風景名勝、人文景觀、歷史文化等，還應該包括必要的旅遊設施、旅遊環境、遊客觀賞和參與的活動項目、景區的管理和各類服務等。景區產品的實質是服務，而不是風景名勝本身。風景名勝不能通過購買發生所有權的轉移。
2、景區產品營銷組合因素：
（1）景區吸引物。
景區吸引物就是景區內標志性的觀賞物。它是景區旅遊產品中最突出、最具有特色的景觀部分。這是景區賴於生存的依附對象，是景區經營招徠遊客的招牌和幡簾，是景區旅遊產品的主要特色顯示。沒有這個吸引物，遊客就不可能來景區旅遊消費，尤其在今天旅遊市場競爭日益激烈的情況下。吸引物不僅靠自身獨有的特質來吸引遊客，還要有一個良好的形象塑造和宣傳才能起到應有的引力效果。
（2）景區活動項目。
景區活動項目是指結合景區特色舉辦的常規性或應時性供遊客或欣賞，或參與的大、中、小型群眾性盛事和游樂項目。景區活動的內容是非常豐富的，如文藝、體育表演、比賽，民間習俗再現，各種絕活演藝，遊客參與節目，尋寶抽獎等等。這些活動不僅是景區旅遊產品的一部分，而且還可作為促銷活動的內容。
（3）景區管理與服務。
景區產品表達形式盡管呈多樣化，但其核心內容仍是服務。服務的特點就是它的提供與消費常常處於同一時間，每一次服務失誤就是一個不可「回爐」修復的遺憾的廢品產出。在服務過程中的管理尤顯重要。實際上管理就是最核心的服務。景區管理包含兩個層面，一是對員工的管理，二是對景區的管理。不管是哪種服務，都要以最大限度滿足遊客需要為宗旨，為遊客服務。
（4）景區可進入性
可進入性指的是景區交通的通達性。由於很多景區處在交通不方便的偏僻地區，使得遊客進出景區大受限制，甚至交通成為營銷瓶頸。景區的產品銷售過程與有形商品銷售不同，是景定人動，遊客必須來到景區享受服務，經營要靠大量的客流。
五、景區如何選擇市場
1、景區要先以地域為界去選擇市場 景區對旅遊市場的選擇是分層次的。首先要以地域為界去選擇市場，然後再考慮其他影響旅遊的因素。在以地域為界選擇市場時，應該遵循由近到遠、逐步擴大的原則展開市場營銷。
2、景區營銷要瞄準中心城市
以景區所在地為中心，以距離遠近為半徑，按地域把旅遊市場劃分為近、中、遠三個梯次，分別對應於景區企業市場發展的近期、中期和長期規劃。無論哪個梯次都要以該區域范圍內的中心城市為主攻目標市場。因為消費也有梯次傳遞的規律，一般是從大城市到中等城市，再到小城市，最後到農村。時尚消費更是如此。旅遊是一種時尚消費，所以重點要抓中心城市旅遊市場。
3、特殊群體的市場
這類市場大多數以宗教、登山、戶外運動為主，多數遊客是出於自身的興趣前來旅遊。
六、景區的深度開發
景區雖然受地域限制，但發展市場的空間還是無限的。景區可以採取兩種發展模式，一種是內涵型發展模式，一種是外延型發展模式。
綜上所述，景區的營銷工作比常規的產品營銷要復雜。景區由於產品的特性：不可移動、不可復制、即時產生、產品的生產與銷售同時進行，因此營銷工作就區別於常規產品的銷售。制定體系化的營銷策略就是重中之重，有了科學系統的營銷策略才是完成整個景區的銷售任務的保障。

『伍』 如何用法律手段規范旅遊市場

新出台的《旅行社條例》將於今年5月1日起施行。遊客利益受到損害，用質量保證金來保障遊客利益；旅行社欺騙、脅迫遊客購物，最高可罰50萬元；未徵得遊客同意，旅行社不得擅自轉團……新《條例》中與遊客息息相關的新亮點，細化了旅遊合同條款，體現了以人為本、關注民生的新特點。那麼，新《條例》的出台，能否有力地規范旅遊市場？能否直接改善目前的旅遊消費環境？能否讓旅行社經營更健康？ 共鑄旅遊新形象 ■孫岩（梁園區） 誠實守信、合法經營是每個經營者都應該遵循的基本准則，而如今個別旅遊企業為了自己的經濟利益，不惜採用偷換景點、增加購物、強制消費等惡劣手段欺詐遊客，換來的是遊客的滿腹怨言和旅遊業的名譽掃地。旅遊業的這種病態發展不能歸結為法律的缺失，而應從旅遊業內部找原因，是因為旅遊經營者對這些法律法規視而不見，不遵守法律約束，才導致此後果。因此新《條例》頒布後，首要任務是組織旅遊從業人員認真學習，讓他們懂得有法必依的重要性，規范旅遊經營行為。旅遊行政管理部門應該加強對旅遊市場的監督管理，對不按規則辦事的旅行社要嚴懲不貸，屢教不改的要堅決清除出旅遊市場。在此筆者也提醒那些唯低價是圖的遊客，旅行社不是慈善機構，因此遇到低價格旅遊線路的時候，一定要慎重比較和考慮，小心掉進低價陷阱里而得不償失。 新《條例》能否滌盪旅遊市場中的「塵埃」，現在還不好說。筆者希望藉助新《條例》的出台，旅遊經營者、旅遊主管部門和遊客能夠以此為契機，共同打造和諧、健康的旅遊新形象。 有規矩才能成方圓 ■余福玲（市直） 新《條例》中的「新軍規」嚴懲不法行為，如虛假宣傳、低於成本攬客、單方改變旅遊合同約定行程、欺騙脅迫遊客消費等，為規范我國旅遊市場、加強旅行社的管理提供了明確的法律依據。新《條例》具有較強的可操作性，受益最大的還是遊客，相信大多數旅行社將會在嚴格的規范和管理下「脫胎換骨」，走上一條更為積極、健康發展的道路。從這個角度看，那些誠信守法經營的旅行社也最終是受益者。 規范旅遊市場勢在必行 ■宋欣傑（夏邑） 新出台的《旅行社條例》能夠站在遊客的角度和立場，進一步規范旅遊市場，的確是一件大快人心的事。新《條例》加大了對旅行社和導游侵犯遊客權益行為的懲罰力度，有力地保障了遊客的合法權益，因此旅遊市場的這場變革勢在必行。 長期以來，由於沒有細化的旅遊合同條款，各旅行社之間存在著惡意競爭，「買團」、 欺騙、脅迫遊客購物等侵害遊客權益的事件時有發生。新《條例》為旅行社套上「枷鎖」，規范了旅行社的經營，解決了旅行社長期無序競爭的問題，對於改善旅行社的經營環境有著積極的作用。旅行社服務質量提高了，遊客的權益也將得到更好保障，無形中也提高了旅行社的經濟效益，有利於推動旅遊市場的健康發展。 新《條例》打造健康旅遊環境 ■霍偉華（虞城） 旅遊業是新興產業，在其迅猛發展中也暴露了很多問題，使得相關法律法規的細節處出現了盲點，這樣就造成了旅遊環境的混亂、無序，遊客的權益被侵犯而得不到保障的事時有發生。 好在國家相關部門新出台了《旅行社條例》，使得旅遊相關法律法規更加完善，特別是細化了旅遊合同條款，對旅行社的違規行為加以限制，填補了法律法規的盲點，能有效改變在發生旅遊糾紛時旅客的絕對弱勢地位。新《條例》將在5月1日正式實施，這好似給我國旅遊業打了一針強心劑。相信人們一定會有一個更加健康的旅遊環境，一個更加舒心、愉悅的旅程，這也是我們希望看到的。 新規出台 利國利民 ■黃寧（梁園區） 新《條例》不僅放寬了旅行社的經營條件，減輕了旅行社自身的經營負擔，同時也加大了對旅行社諸多違法經營行為的懲處力度，為遊客創造良好的旅遊環境提供了切實保障。對進一步規范、凈化我國旅遊市場，促進我國旅遊業和社會經濟的良性發展，將起到至關重要的積極推動作用。 該《條例》對旅行社的服務質量提出了更高的要求，就遊客與旅行社間簽訂的合同內容及相關要求方面規范得更加細致，對旅行社的一些行為作出了更為嚴格的規定。各地旅行社應嚴格依照新《條例》的有關規定，在提高自身服務質量上動腦筋、下苦功，規范自律，加 強管理，從而更好地適應未來旅遊市場的總體發展形勢。 規范旅遊市場關鍵在於學好用好新《條例》 ■謝君善（睢陽區） 將於5月1日起施行的新《旅行社條例》，較之1996年版的《旅行社管理條例》完善、詳盡得多，具有較強的操作性、可行性，對於規范旅遊市場肯定會起到應有的作用。 但是，要真正運用新《條例》規范旅遊市場，保障遊客利益不受侵害，還必須做到以下三點：一是學好新《條例》。只有學好新《條例》，詳細了解和掌握新《條例》的具體法律規定，才能為運用打下基礎。二是用好新《條例》。用有兩層意思，首先是遊客用，運用新《條例》維護旅遊時的利益，遇見侵害自身利益的現象自覺拿起法律的武器，及時檢舉、起訴侵害自身利益的旅行社。其次是執法部門用，運用新《條例》維護旅客利益。旅客運用的標準是合理訴求，執法部門運用的要求是嚴格執法，為旅客撐起合法的保護傘。三是嚴格執法，公平執法，維護法律的天平不發生傾斜。隨著旅遊市場的不斷擴大，規范旅遊市場理應得到司法機關的高度關注，為規范旅遊市場提供良好的法律服務。 本篇文章來源於商丘新聞網 原文鏈接： http://www.sqrb.com.cn/jjwb/html/2009-04/14/content_44236.htm

『陸』 雲南大理哪些措施重拳整治旅遊市場亂象

據央視4月11日報道，4月9日，雲南大理州召開全州旅遊市場秩序整治工作電視電話會議，發布《大理州旅遊市場秩序整治工作措施》，安排部署全州旅遊市場秩序整治工作任務，以自我革命的精神，刮骨療毒，鐵腕整治旅遊市場亂象。

六、建立健全綜合監管和保障體系

(二十八)完善州、縣市旅遊市場監管綜合調度指揮部及指揮中心建設。建立工作制度和運行機制，發揮信息匯集、分析研判、統籌調度、協調指揮、快速反應、高效處置的工作職能。

(二十九)落實旅遊市場「1+3+N+1」綜合監管模式。在全州重點旅遊縣市正在開展旅遊行政執法權相對集中試點的基礎上逐步向全州推行，建立旅遊市場監管綜合調度指揮中心加旅遊警察、旅遊巡迴法庭、旅遊工商(市場監管)，其他涉旅部門，監察部門綜合監管的新格局。

(三十)堅持屬地管理，分級負責監管機制。嚴格落實縣市政府主要領導為轄區旅遊市場監管的第一責任人制度，強化縣市政府責任，實行區域嚴防，做到守土有責、守土負責，所有問題「有人抓、有序抓、有效抓」。

(三十一)配齊配強縣市旅遊執法力量，加強旅遊執法隊伍建設，強化文明執法。

(三十二)發揮行業協會等社會組織的作用。成立大理州旅遊業協會，統籌推進各旅遊行業協會的機構建設。推動各旅遊行業協會結合各自行業特點建立誠信自律體系，積極發揮旅遊糾紛調解等自律監管作用。

(三十三)積極倡導文明旅遊，開展「人人都是旅遊形象，處處都是旅遊景點」文明旅遊宣傳活動，同步推進旅遊從業人員的文明素質教育與遊客文明行為的規范引導，倡導全員共同守護文明，保護好洱海等優美的自然生態環境。

(三十四)建立旅遊工作聯席會議制度。樹牢「大旅遊」的理念，建立健全旅遊工作議事協商和跟蹤督辦制度。

(三十五)建立違規旅遊企業的退出機制。創新管理手段，通過各級職能部門實施單一發力或聯合懲戒的方式，對觸碰旅遊市場監管「紅線」的旅遊企業堅決實施限時退出。

(三十六)建立旅遊違法舉報獎勵機制。建立旅遊違法行為舉報制度，依法保護舉報人，對舉報旅遊違法行為有突出貢獻的單位和個人，給予獎勵。

(三十七)完善旅遊企業信用公示機制。結合社會信用評價體系，建立紅、黑名單制度，發揮社會監督作用，構建旅遊行業優勝劣汰良性競爭機制。

(三十八)加強旅遊輿情預警、監控和引導，確保第一時間積極應對、正面發聲、及時處理，掌握工作的主動性。

(三十九)建立旅遊綜合監管考核評價制度，結合職責清單，制定旅遊市場監管工作的考核辦法，納入全州綜合考核評價體系。

(四十)建立旅遊監管履職監察問責機制，發生重大涉旅事件時，監察部門啟動監督、問責程序，把各級各部門是否履職情況作為監督檢查的重要內容，嚴格追究責任。

『柒』 如何做好旅遊景區營銷有什麼好的建議

其實對於很多的景區來說，也想要去做好旅遊營銷，這樣才能夠給景區帶來更多的人流量。那麼如果想讓景區做好更好的營銷，其實也是有一些規劃的。應該先分發一些宣傳圖冊，這樣的話才能夠讓大家了解到，這個景區到底是以什麼樣的旅遊特色為主的。並且大家也都看到了，現在各種各樣的旅遊景區都在爭先恐後的去做一些活動。這樣的一些活動也有像團購這樣的形式，那麼也是能夠為該景區拉到很多的遊客的。

那麼對於一些旅遊景點來說，也是需要從這方面著手，來讓許多的學生可以享受這樣的優惠。那麼學生帶動著自己的家人和自己的朋友，肯定也會給景區來一波人氣。營銷的確是非常重要的一種手段和策略，這樣會給該景區帶來非常不一樣的收益。