旅遊景區如何進行開發保護

㈠ 如何保護和開發旅遊資源

摘要 旅遊資源保護是指維護資源的固有價值，使之不受破壞和污染，保持自然景觀和人文景觀的原有特色，對已遭損壞的旅遊資源進行治理。

㈡ 在進行風景名勝區規劃時,如何處理景區開發建設與保護之間的關系

摘要 景區發展、建設既是旅遊經濟發展的載體,又是精神文明建設的重要內容之一,它不僅是資源可再利用的經濟活動,也是一種文化,其人文屬性非常明顯。隆中風景名勝區新規劃充分挖掘了隆中的文化資源和自然資源特色,在原有景區規劃基礎上作出了大的跨越,在規劃控制面積上進行了拓展,在資源特色上進行了整合,在資源利用上進行了挖掘和提升 構建起傳統文化與現代需求的關聯。

㈢ 民族文化旅遊開發與保護的措施有哪些民族文化旅遊開發與保護怎麼做

民族文化旅遊開發-中國民族文化旅遊開發專家-北京綠維創景規劃設計院-針對於民族文化旅遊資源的開發與保護，提出來了六大措施：（1）提高認識,加強對民族文化旅遊資源開發的引導,形成科學合理的開發機制。民族文化旅遊是現代旅遊的主潮之一,應提高對民族文化旅遊資源開發重要性的認識。因民族文化旅遊資源的開發涉及多個方面和多個部門,必須強化政府的宏觀引導及調控,形成科學合理的開發機制,實現對民族文化旅遊資源的合理保護和科學開發,實現經濟、社會、環境效益的多項有機統一。
（2）加強民族文化旅遊理論研究。對民族文化旅遊資源開發與保護需要科學的理論、知識和行之有效的手段。與開發和保護民族文化旅遊資源的客觀需求相比,理論的研究只是剛剛起步,還有待於科學化、系統化。需要依靠各學科的專家學者藉助學科的理論知識、研究方法,站在時代的高度,對民族文化進行全方位的再認識,深入探究其內涵,推動民族文化創新。
（3）突出特色,統籌規劃。特色是民族文化旅遊資源開發的生命線。民族文化旅遊資源的開發是一個漸進的發展過程,必須進行統籌的規劃、分期實施。應優先開發旅遊資源特色突出、基礎設施和接待設施條件相對較好的地區,保證其優先發展,以帶動整個地區民族旅遊業的發展。
（4）開發中旅遊點、線、面應有機結合,形成立體開發網路。選擇在民族文化旅遊資源比較豐富的地區,依託民族民俗博物館、自然民族村落或模擬村落建立民族民俗旅遊點;圍繞這些旅遊區(點) 的開發,實行區際合作,推動地區間聯合行動,開辟民族民俗旅遊線路;依託民族文化特色鮮明的城鎮,系列開發成集自然風光、民族文化和歷史文化為一體的民族文化旅遊區。在開發中要遵循特色性、保護性、參與性、文化性、鄉土性等原則,防止旅遊區原生文化的西化、漢化、庸俗化和城市化。
（5）培育人才,提高民族文化旅遊資源開發的質量和品位。提高民族文化旅遊資源開發的質量和品位,需要各方面的人才,尤其是民族學、民俗學、人類學、文化學、經濟學及規劃設計的人才。為此,必須加強人才的培育。要特別注意將純正、豐富的民族、民俗文化內容充實到各類教育培訓中去。
（6）大力宣傳,樹立民族文化旅遊的形象。要更新旅遊宣傳觀念,把宣傳促銷看得和旅遊資源開發、旅遊產品設計與創新同等重要。應利用各種傳播媒介和手段,尤其是公共媒介和電腦網路的手段,加大對民族文化旅遊的宣傳,樹立民族文化旅遊的形象。 來源：民族文化旅遊開發-中國民族文化旅遊開發專家-北京綠維創景規劃設計院。

㈣ 旅遊資源保護的措施

世界各國在旅遊資源保護方面，所採取的方式大致有兩類：

一是運用法律手段，實行立法，加強法制。

二是根據旅遊資源質量，將其劃分為不同的級別加以保護。

保護內容

旅遊環境

旅遊資源是旅遊業發展的先決條件，旅遊環境是以旅遊資源為主體的自然、經濟、社會諸條件的綜合。處理好旅遊資源與環境的關系，合理地開發與保護，是旅遊業可持續發展的保證。因此，將保護內容分為旅遊資源和旅遊環境兩部分。

1．旅遊資源：指具有旅遊開發價值的景點、景物。主要包括文物、古跡、建築、碑刻及革命文物等人文旅遊資源，以及山峰、象形石、水體和樹木等自然旅遊資源。

2．旅遊環境：指影響文物保護、遊客旅遊行為的周圍環境。主要包括氣候、水體、地形、林木及社會文化環境等。

(4)旅遊景區如何進行開發保護擴展閱讀

保護條例

《文物保護法》

改革開放以來，中國已頒布、實施的旅遊市場法律法規40多個。在旅遊資源方面，中國並沒有專門的旅遊資源保護法，與旅遊資源保護有關的法律法規主要散見於國務院的行政法規和林業、文化、環境保護、城市規劃、礦產、水利等部門的部門規章中。

主要有：

國務院頒布的《風景名勝區管理暫行條例》（1985年）、《自然保護區條例》（1994年）、《森林和野生動物類型自然保護區管理辦法》（1985年），原林業部制定發布的《森林公園管理辦法》（1994年），《森林法》、《環境保護法》、《城市規劃法》、《礦產資源法》等法律中對風景名勝區保護所作的規定。

《文物保護法》及其《實施細則》、《水下文物保護管理條例》、《地質遺跡保護管理規定》等法律法規中對文化遺跡保護所作的規定。各地方也結合各自特點制定了一些地方性法規。上述各項法律、法規從不同角度規定了旅遊資源的開發、利用和保護問題。

㈤ 如何合理開發旅遊景區

如何合理開發旅遊景區
旅遊資源開發主要問題：有限資源面臨市場迅速擴張的壓力。而重復建設和盲目粗放式開發加重資源供需失衡；資源開發從人文景觀資源轉向自然生態資源，資源的保護與開發就成為一對難解的矛盾；城市建設與旅遊事業的發展也因「兩張皮」而導致不可再生的文化生態資源的浪費；旅遊經濟高速增長與僵化陳舊體制並存，開發機制有待轉換，管理水平有待提高。本文試就這些問題，並以珠海市為例來探討旅遊資源的合理開發、保護和利用的正確途徑。

一、旅遊資源開發原則與景點布局
珠海作為全國唯一以整座城市命名的國家級的風景旅遊區正在進行旅遊資源的大開發，也就是旅遊環境容量的大擴容。對此，我們應如何確定擴容的方向、內容、層次、深度，以達到既有內涵的提升，又有外延的擴展？在擴容的過程中又要注意哪些問題？本人認為，主要應遵循以下幾個原則：
（一）特色性原則。特色即差異性。鮮明的特色是旅遊資源的生命力所在。只有特色，才會有注意力。旅遊經濟本身就是注意力經濟，要注意旅遊景點之間的差別性，體現人無我有的特色。開發利用旅遊資源的實質就是要尋找、發掘和利用旅遊資源的特色。經過開發的旅遊資源，不僅應使它的原有的特色得以保持，同時，還應使其原由特色更加鮮明和有所創新和發展，絕對要避免在開發後的旅遊資源使原有的特色遭到破壞。
（二）共生性原則。就是這一旅遊項目與另一旅遊項目之間是共生的。旅遊項目是外部性很強的項目，有正向和負向外部性之分。所謂正向的外部性，是指旅遊項目之間是相容的、互補的、協調的，看了這一景點之後，有一種再去游覽另一景點的渴望。所謂負向的外部性是指旅遊項目之間是相剋的、類同的，而不是呈現合作形態。旅遊資源的共生性，包括自然資源與自然資源之間、自然資源與文化資源之間、文化資源與文化資源之間的共生性現象，而且不同的旅遊項目，其共生現象是不同的。如展覽館與賓館、商場、交通設施、自然景點、人造景點相互之間是共生的。所以，要注意各種旅遊景點在某一小區域內的協調。
（三）網路化原則。旅遊業是一個擴大化了的網路，是自然網路。在珠海旅遊業的發展問題上，我們經常強調要有大珠三角的觀念，要發揮珠三角各市的旅遊資源優勢。實際上，如果某地有獨特性的旅遊亮點，即使人為阻止也是不行的，遊客還是會千里迢迢去游覽，會千方百計解決道路不暢、住宿飲食不便等問題。現在的關鍵問題是，我們的旅遊景點有沒有形成亮點，有沒有形成網路，各地的旅遊景點在大區域范圍內有沒有產生互補效應。從珠海的旅遊實際情況看，存在著以下三個網路。
首先是小網路，即中心城區旅遊景點的大擴容。我們要考慮景點之間的共生性，要強調內涵的挖掘，包括實施市區西部和東部的旅遊大開發，重點開發建設唐家灣古村鎮文化旅遊景區（包括原唐家舊鎮、共樂園、淇澳白石街、金鼎會同村等，珠海國際賽車、珍珠樂園等旅遊資源也有待於整合）、現代教育科技文化旅遊景區（包括大學園區、南方軟體園、科技創新海岸等）和南灣旅遊新區（包括南屏科技工業園工業游、北山楊氏大宗祠、灣仔花卉公園、海鮮干貨市場購物游等）、橫琴特色旅遊區。
其次是中網路。也就是「兩區一島」，即斗門區、金灣區和東區海島的旅遊開發。斗門區的白藤湖旅遊區已經配套成熟；御溫泉也已名揚海內外；黃楊山-金台寺旅遊區正在完善之中；生態農業游有待於進一步開發挖掘。金灣區雖然成立時間短，但旅遊開發也呈現良好勢頭。亞馬遜熱帶風情園起步看好；平沙溫泉由於香港中旅注資改造氣勢恢弘；飛沙灘也漸漸遊人如過江之鯽；長達30千米的珠港大道不但串聯起一個個新的工業園區，也將串聯起一個個新的旅遊區……但目前整個大西區的旅遊線路安排還是單向的，沒有形成環線。我們應將珠港大道、湖心路、黃楊大道構成的「U」字形結構變為「O」字形結構，使之相互之間形成一個小的閉環，將湖光山色、寺廟溫泉、港口海灘等山水景觀和文化景觀、城市景觀串聯起來，而後向外輻射。東區海島開發還需加大力度。從目前已開發的東奧島、桂山島、萬山島和外伶仃島看，基礎設施不足、水電供應、交通、污染等問題有待解決，旅遊項目的開發尚待挖掘，動植物資源保護有待加強。特別是要乘港珠澳大橋的契機，加強與香港、澳門合作，形成珠江口海域特色旅遊環線。
第三是大網路，就是整個大珠三角旅遊資源的連線成網。要最大限度的利用別人的資源來彌補自身的不足，把本地資源與外地資源進行整合，取長補短。廣深珠和粵港澳的旅遊資源是完全可以整合的。今年初推出的廣深珠萬人美食游就是一個好的開端。
以上觀之，要實現旅遊景點的特色性、共生性和網路化，自身的核心景點建設就顯得非常重要。但目前我們許多旅遊景點存在著低水平重復建設的問題。這關鍵在於景點擴容的思路、設計理念和開發主體上存在著問題。從設計理念上講，自然資源的開發，不僅要求有獨特性，同時還要強調資源開發上的文化內涵。俗話講，山不在高，有仙則名；水不在深，有龍則靈。對景區也是這樣，景不在大，有文化內涵則榮，有民族和地方特色就會昌盛。小尺度的自然景點開發如果沒有文化，就會失去內涵，就不會令人流連忘返。有些旅遊景點建設的低水平，主要是表現在這一方面。就文化景觀而言，主題公園是最容易重復的。為什麼會是開發水平太低，而且互補性不強呢？關鍵是許多主題公園的文化原型沒有對路。歷史文化、宗教文化、民族文化、幻想文化（游樂園）之間都存在互補性，有些是延伸，有些是轉換，有些是對比，相互之間的關系如沒有處理好，景點規劃就難以落到實處。
二、旅遊資源開發與保護模式
珠海旅遊景點另一擴容方向，應該是由城市走向鄉村，這是符合人類回歸自然大趨勢的。在這一過程中，就要大力發展生態旅遊，要處理好自然資源的開發和保護之間的關系。在這一關系的處理上，存在著四種模式；而發展生態旅遊則應注意三大問題。
（一）旅遊資源開發與保護的模式選擇
1、為保護而保護。這是消極的，已是被實踐所否認的。為保護而保護，這是文物部門的職責，而不是地方政府目的，特別不是旅遊業的目的。
2、為開發而開發。這是盲目的，是小農意識。就像農民在水鄉養豬、河裡養點魚一樣，養大了賣出去，取得個人利益，而對水體造成的污染則全都不管。還有的地方把非常好的景觀地帶搞成墓地，能賣出去收點錢就行，根本不考慮環境效益和可持續發展，實際上是毀了聚寶盆去討飯。
3、為保護而開發。如果這個景觀是唯一的、獨特的、不可再生的，必須是通過保護來開發的。白藤湖地帶，既有沼澤地，又不完全是濕地，帶有天然與人工池塘相結合在一起的特徵。在珠海城區存在這樣的一塊地是非常難能可貴的。在這里，人文景觀與自然景觀、生態效益與經濟效益完全可以統一，這在整個中國城市中也是難以找出第二個來的。白藤湖水鄉這樣的景觀是唯一的、獨特的、不可再生的，如果被破壞了，是無法恢復的。對於這樣的旅遊資源，不能由一家企業進行壟斷開發，必須是政府進行壟斷，在高起點的規劃指導下，以企業為主體分片分期進行開發。
旅遊資源開發的主體可分成三類：一是完全以企業為主體進行開發。二是政府與企業進行壟斷性開發。像威尼斯一樣，將白藤湖水鄉內的道路、橋梁由企業為主體興建。小遊船的經營權則由政府壟斷，拍賣給企業經營。三是完全由政府為主體開發。如城區中的古村落的改造、水體的保護等。重要的旅遊資源應取後兩種開發模式。
4、為開發而保護。如石溪山的石刻、高欄島的摩崖石刻等，只有通過開發才能得到保護。可以選擇在政府嚴格規劃的前提下，以企業為主體進行開發。有些項目規劃好以後，可以將項目30年的經營權公開拍賣，國有資產就可以實現最大化，而且是一次性收入。上述石刻和東區海島等項目的開發經營權，如進行公開拍賣，就可賣到很高的價錢，而後由業主們自行招商，精心策劃開發。這就是政府對項目的所有權壟斷，經營權放開。
項目經營權進行公開拍賣時，要設立誰最具有開發能力，誰設計的開發方案最好這兩個標的。第一個標的由拍賣評定，第二個標的由專家組投票評定。把這兩個標的統一起來，最後確定開發單位。
如為開發而保護，就要停止「石頭經濟」、「泥沙經濟」、高山蔬菜、木材加工的發展，把鬱郁蔥蔥的山頭搞成癩痢頭，那是對自然資源的極大破壞。這些低層次的開發、破壞性的開發，必須停止，要進行結構性調整。

㈥ 廈門市旅遊資源保護和開發管理暫行規定

第一條為加強旅遊資源的保護、開發和利用，促進廈門旅遊業的發展，加快廈門港口風景城市的建設，遵循國家有關規定，結合廈門市實際，制定本規定。第二條凡是在廈門市轄區內保護、開發和利用旅遊資源的，都必須遵守本規定。
本規定所稱的旅遊資源，是指能對旅遊者產生吸引力，為旅遊業所利用，並由此產生一定的經濟效益和社會效益的自然和社會因素。旅遊資源分為自然資源和人文資源兩大類。第三條旅遊資源管理工作，堅持資源保護增殖和資源開發利用並重，資源保護開發與城鄉經濟建設同步規劃、協調發展的原則。第四條任何單位和個人、都有依法保護旅遊資源的義務，並有權對旅遊資源的保護和開發提出看見和建議，對破壞旅遊資源的單位和個人進行檢舉和控告：第五條鼓勵內資、外資和各行各業投資開發廈門的旅遊資源，並依法保障投資者的合法權益。第六條旅遊資源的保護和開發，必須納入各級人民政府的國民經濟和社會發展計劃。
廈門市旅遊行政主管部門（以下簡稱市旅遊部門），依法對全市旅遊資源的保護和開發實行統籌、協調，並牽頭市政府有關職能部門和區人民政府，根據各自的職責依法對旅遊資源的保護和開發實施規劃、監督如管理。第七條廈門市旅遊資源保護和開發規劃，由市旅遊部門負責組織編制，經市規劃行政主管部門綜合平衡後，報市人民政府批准後實施。第八條建設供旅遊者進行觀賞、游覽、休閑、娛樂等活動、以創造經濟效益為主要目的的旅遊區，包括旅遊景區、度假村、游樂場（園）、主題公園、森林公園、高爾夫球場等，由建設單位負責組織編制該區域的旅遊資源保護和開發規劃。
旅遊區規劃由市旅遊部門與市規劃、計委等部門會審。第九條根據「誰主管、誰負責」的原則，切實加強對旅遊區的環境保護工作。旅遊區內的開發建設活動，必須遵守國家有關建設項目環境保護的規定，符合生態環境影響評價技術規定的要求。
各旅遊區管理機構應當集中一部分專項資金用於環境保護，加強對旅遊區的環境衛生和保護文物古跡的監督管理工作，採取措施新建改建旅遊區的廁所，在旅遊線路和景點集中的地帶設立環境保護標語牌或提示牌。第十條旅遊資源開發和利用項目，必須進行環境影響評估，事先制定資源保護計劃和措施。其廢水、廢氣、廢渣、廢棄物的處理處置設施，以及防止水土流失、植被破壞、景觀破壞的措施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
禁止在旅遊區建設破壞景觀、污染環境、妨礙游覽的項目，對已建的要限期治理。旅遊區內的工廠，在城市風景通視走廊和重要景觀地帶的有礙景觀的居民住房及建築物等，應逐步拆遷或改造。第十一條在規劃開發或己開發利用的旅遊區內，應保護區域內的生物資源和水資源，禁止在旅遊區內捕獵野生動物，破壞野生動物的生存環境。保持旅遊區內的地形地貌景觀，禁止在旅遊區內開山採石、挖沙取士、填蓋水面、砍伐樹木，以及進行可能改變旅遊區地形地貌的其他活動。對於已經造成生態破壞的，必須積極整治，限期恢復。第十二條旅遊區的開發建設和旅遊活動的規模，不得超過旅遊區的環境容量，其性質、布局、規模、體量、高度、造型、質感、色彩等，必須與周圍自然景觀和環境相協調。
旅遊區內應控制資源的開發強度，加強綠化植被，降低建築密度和容積率，嚴格控制建築的體量和高度。第十三條鼓浪嶼、萬石山和廈門島東南部環島路臨海地帶，是旅遊資源的重點保護區域。
任何單位和個人，不得以任何名義和方式非法出讓、轉讓或非法佔用風景旅遊資源及其景區土地，改變其供公眾游覽的性質。第十四條廈門市城市總體規劃中確定的生活旅遊岸線，必須按照生活旅遊岸線的規范進行建設和管理。
在沿生活旅遊岸線興建的環島路或海濱道路的臨海一側，應作為公眾休憩綠地，方便公眾進入，禁止任何單位和個人擅自將其占作他用。
在生活旅遊岸線臨海地帶，興建因旅遊服務需要建設的少量服務設施用房，應嚴格控制建築物的體量和建築密度，並嚴禁佔用沙灘建設。第十五條開發和利用古遺址、名人遺跡、歷史紀念地、寺廟建築、古代城堡、園林、特色建築等人文資源作為旅遊項目，應堅持嚴格保護、合理開發、永續利用的原則，修繕時不得改變其特有的歷史風貌。
對危及人文資源保存的行為，市旅遊部門應會同有關部門，責令建設、經營單位立即採取有效的保護措施，直到責令其暫停開發和組織游覽活動。

㈦ 旅遊資源的保護措施有哪些

旅遊資源保護是指維護資源的固有價值，使之不受破壞和污染，保持自然景觀和人文景觀的原有特色，對已遭損壞的旅遊資源進行治理。

旅遊資源保護包括保護旅遊資源所形成的景物、景觀、環境和意境。其中，景物就是奇松異石、林木植被等自然風景，以及古今人為的活動物體、歷史文物等。景觀就是與景物並存的「畫面」，包括襯托景物的其他次要的景物。環境就是景物存在的空間環境。意境指的是環境氣氛，即環境給人的感受。

旅遊資源是旅遊開發的必備條件之一，是構成旅遊產品的重要組成部分。沒有旅遊資源，也就沒有旅遊業存在和發展的基礎。而旅遊資源是脆弱的，常常會受到不同程度的破壞。有些是可以在一定時間後自行修復，有些則會造成無法挽回的損失，減弱和毀損旅遊目的地的吸引力。保護旅遊資源就是保護旅遊業的發展。

旅遊資源涵蓋的范圍十分廣泛，既包括自然界賦予的自然旅遊資源，也包括人類活動所創造的人文旅遊資源。其中，前者是生態環境的重要組成因素，後者則是重要的文化遺產。保護旅遊資源對實現生態環境的保護和旅遊地文化的保護起到決定性的作用。[1]

㈧ 旅遊資源的開發與保護

旅遊資源主要表現為自然景觀和人文景觀兩大類型，是旅遊業發展的基本前提和基礎條件。遠景設計研究院旅遊規劃專家提醒旅遊資源的破壞影響旅遊業的發展，通過對旅遊資源的合理開發利用與保護，提高旅遊資源對旅遊市場的吸引力，提高旅遊資源的使用效益，保證旅遊資源的可持續發展。