風景旅遊城市怎麼建立

1. 什麼是中國式旅遊休閑城市

第十名：武漢
作為中國優秀旅遊城市之一，武漢市內遍布有名勝古跡339處，革命紀念地103處，全國重點文物保護單位13處，5A級旅遊風景區。武漢自然風光獨特，四季氣候分明，擁有大都市罕有的100多個湖泊和眾多山巒;人文景觀更是具有濃郁的楚文化特色。
第九名：南京
南京是中國四大古都之一，歷史底蘊深厚，有數不清的名勝古跡，其中中山風景區、夫子廟風景區為國家5A級旅遊景區。
第八名：蘇州
蘇州在人們眼中是一座極具江南特色的城市，全世界的遊人紛至沓來，希望親身體會它精巧美妙的園林藝術、閑適的城市氛圍和精緻的飲食文化。
第七名：天津
天津市區依河而建，景色優美，自然風光以盤山、九龍山為代表，人文景觀更是數不勝數：大沽口炮台、意式風情區、鼓樓、望海樓天主教堂、大悲禪寺——這些景觀既有名勝古跡又包括了舊景新顏，是新時代天津旅遊景觀的代表。
第六名：杭州
自古以來就有「上有天堂，下有蘇杭」的說法。以秀麗的湖光山色和眾多的名勝古跡而成為聞名中外旅遊勝地的杭州，擁有兩個國家級風景名勝區：西湖風景名勝區、「兩江兩湖」風景名勝區，還有全國首個國家級濕地西溪國家濕地公園。
第五名：深圳
深圳不僅地理位置好，旅遊資源也極為豐富，大鵬所城、蓮山春早、僑城錦綉、深南溢彩、梧桐煙雲、梅沙踏浪等組成「深圳八景」。除此之外，深圳世界之窗、深圳野生動物園、大萬世居等也是廣為人知的旅遊景點。
第四名：重慶
具有三千年悠久歷史的重慶旅遊資源豐富，既擁有集山、水、林、泉、瀑、峽、洞等為一體的壯麗自然景色，又擁有熔巴渝文化、民族文化、移民文化、三峽文化、陪都文化、都市文化於一爐的濃郁文化景觀。
第三名：廣州
廣州風光旖旎，氣候適宜，旅遊資源豐富，其中以羊城新八景、中山紀念堂、黃埔軍校、南越王博物館、廣州藝術博物館、廣州花卉博覽園、王子山森林公園、華南植物園、從化溫泉、寶墨園、廣東美術館等景點最為盛名。

第二名：上海
截至2010年底，上海共有A級景區(點)61家。這個城市是遊客心目中傳統與現代文化完美結合的典範，既有豫園、魯迅紀念館、石庫門建築區等歷史悠久的景點，也有外灘、新天地、田子坊等現代氣息濃厚的好去處，除此之外，發達的商業、飲食文化也讓中外觀光者心嚮往之。
第一名：北京
北京是全球擁有世界遺產(6處)最多的城市，旅遊資源豐富、歷史悠久、文化底蘊深厚成為其吸引遊客的原因。

2. 旅遊景區規劃的核心與種類有哪些

旅遊景區規劃的核心與種類有哪些?天成國際景觀設計院旅遊景區規劃專家指出，旅遊景區規劃流程是一個循環系統，每個循環中包括8個階段：准備;確立目標;可行性分析;制定方案;方案的評價與比較選擇;實施;監控反饋;調整策略。以下是關於旅遊景區規劃的核心、種類的介紹：1、旅遊景區規劃的核心：旅遊景區規劃的核心是致力於有效地組織各種資源為旅遊者創造某種特殊的體驗。

2、旅遊景區規劃的種類：按照開發的過程細分可分為開發規劃、提升規劃、整合規劃、專項規劃等。按照規劃的目標不同可分為總體規劃、概念性詳細規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃等。

旅遊景區要素規劃分為旅遊項目規劃，旅遊設施配置，娛樂活動安排。(一)旅遊景區項目的配置往往要根據旅遊景區的資源來決定，一般來說，參與型項目要與觀賞型項目相結合。(二)旅遊設施配置旅遊設施包括兩大類：上層設施及基礎設施。

(三)娛樂活動安排作為一個旅遊景區必備的娛樂活動有高爾夫球、網球、游泳、射箭、賽馬、健美等。

3. 旅遊開發的開發流程

1 、投資決策

投資決策過程中，最重要的是對景區資源及開發價值進行整體評價。投資商在與景區所有者即政府簽訂合同前，可以聘請旅遊專家，通過初步的資源、市場、交通、環境、政策評估之後，提交一份《旅遊項目投資可行性研究報告》或《旅遊項目投資價值評價報告》，以作為決策依據。

2 、合同簽定

旅遊景區開發，一般涉及到風景名勝區、自然保護區、重點文物保護單位、森林公園、地質公園甚至世界自然與文化遺產。對於這些資源，或多或少都會存在一些不適應市場經濟發展要求的、非產業化的法律法規，對旅遊投資商十分不利。旅遊特許經營權是投資商必須合法控制的核心，其中包括門票收益權、景區開發與招商權、核心土地購買權等幾個方面。如何簽訂合同，並要求政府負責配套設施建設（特別是交通、水電等），是非常需要經驗和技術的。另外，合同簽訂的同時，需劃定紅線，確定項目的開發用地和建設用地。

3 、組織管理架構

合同簽定後，運營方（即原來的投資方，合同簽訂後，投資方就轉變為了運營方）應立即著手組建開發管理團隊，並建立開發運作的管理構架與管理制度。管理構架應包括前期工作部、建設管理部、開業運營部三方面。前期工作部，主要負責項目開工建設前的准備工作，包括委託旅遊規劃設計公司進行市場調研、產品策劃及規劃設計；編撰文件向政府相關部門報批、向社會招商等。建設管理部，以項目經理為首，負責建設准備工作和工程施工期間的管理工作，保證工程按設計要求和合同要求完成。開業運營部，負責景區開業營銷策劃，辦理開業手續，落實景區運營必備的人、財、物，提高景區的經濟收益和社會影響力。

4 、產品策劃（項目設計）及項目運作策劃

產品策劃（項目設計）及項目運作策劃不同於旅遊規劃，主要用來解決主題定位、市場定位、遊憩方式設計、收入模式、營銷模式、運作模式、盈利估算、投資分期等問題。必須聘請專業的旅遊項目開發咨詢顧問公司，提供《旅遊項目總體策劃報告》及《旅遊項目開發運作計劃》。為了與國債申請、政府資金申請、銀行融資、戰略投資人及子項目投資人招商引資等方面的工作全面配合，應編制《旅遊項目建設可行性研究報告》。

5 、規劃

產品策劃完成後，或與此同步進行，應該聘請專業機構，編制《旅遊總體發展規劃》，或者直接編制控制性詳細規劃（應包含部分需馬上動工區域的修建性詳細規劃）。新建項目要先進行旅遊規劃、確定規劃條件，到規劃主管部門辦理建設用地規劃許可證，方可委託專業機構進行景觀與建築設計。

6 、設計

在建設用地規劃許可證辦理後或是規劃編制的同時，要委託專業的旅遊規劃設計單位進行旅遊景區的景觀及部分建築設計。主要包括景區大門、遊客服務中心、停車場、休閑及景觀節點、景觀小品等。設計的基本程序為勘察－規劃－設計方案－初步設計－施工圖設計。

7 、政府審批事項辦理推進

通過政府的各項審批非常重要。其中，發改委立項，可行性研究報告審批，規劃評審，市級、省級、國家級重點扶持項目立項與申請，國債項目、農業項目、旅遊項目等特殊扶持申請；規劃委批准；土地規劃審批；建設土地的招、拍、掛與徵用；合同中政府承諾的落實；施工圖的審查；建設准備與報建批復等等，十分繁雜。

8 、資金運作與招商引資

項目建設資金不能全部靠企業自有資金，應積極進行融資和招商引資，用少量種子資金啟動項目，利用項目融入建設資金。

9 、建設准備與工程建設

以項目經理為首協調各方，監督、控制工程進度與質量，保證工程按設計要求和合同要求完成。旅遊項目中主要有景區內基礎設施建設、景觀建設、接待設施建設、游樂項目建設四個方面。項目工程結束後，項目法人要組織驗收工作。

10 、開業運作

項目完成工程建設，與開業運行，還有較大的差距，開業需要人財物齊備，並且還要有切實可行的營銷方案。景區開業需全面配置大量的服務人員，包括導游（講解員），技術維護，環衛人員，保安，營銷人員等，需建立完整的旅遊標識系統、旅遊衛生系統（廁所、垃圾箱、排污等）、旅遊安全保障系統、游覽服務系統、遊客接待服務系統等。以上大多屬於軟體建設，必須通過規則、流程、培訓等管理工作，才能運行到位。一炮打響，是開業營銷的重要目標，其中建立專業的營銷隊伍，用以理清渠道、展開品牌推廣、開展活動促銷等是基礎。旅遊景點一般在開業後的1-3個月可正式進入運營階段。正式開業營運一年以上的旅遊景區（點），可以向當地旅遊主管部門申請景區等級評定。

4. 如何構建休閑生態文化旅遊區策劃

文化旅遊產業園區策劃「七要」

2010-11-16 09:35:42 作者：王松柏 衣瑋 來源：綠維創景 瀏覽次數：147網友評論 0 條

文化旅遊產業園是一個以旅遊遊客為服務對象，以文化觀光及遊憩體驗為核心屬性，具有文化休閑與創意、旅遊觀光和體驗、度假療養、會展科教等多種功能的區域。

文化旅遊產業園區內涵解讀

通過幾年的發展積淀，以《文化產業振興計劃》為信號，中國的文化產業進入發展的黃金期。旅遊作為文化產業的重要支撐，是文化產業中極為活躍的組成部分。文化旅遊產業是文化產業中最具生命力、可持續發展的產業業態，同時也是一種符合現代需求、具有都市特徵的新型業態，是對現有文化產業的重要補充。

最近幾年中國各地文化旅遊產業園區如雨後春筍般建立起來，如西安曲江臨潼、洛陽漢魏故城、隋唐城遺址等，許多城市都提出了建設「文化旅遊產業園區」的目標。2010年7月，中國文化部出台了《國家級文化產業示範園區管理辦法（試行）》，對文化產業園區的申報、命名和監督管理提出了明確的規定和要求。什麼樣的園區算得上是文化旅遊產業園區？文化旅遊產業園區與我們經常提到的文化產業園區相比有什麼獨特的特徵？如何打造或者創意構建文化旅遊產業園區的獨特價值？綠維創景通過系統的理論分析，並結合成功案例，對文化旅遊產業園區的構建和成功開發做了初步的系統研究,試圖提煉出文化旅遊產業園區的構建要素，並提出打造的重要方法，以為各地的旅遊開發管理者提供參考。

從旅遊開發的角度看，要理解文化旅遊產業園區的確切內涵，應當首先認識文化旅遊、文化旅遊產業以及產業園區的內涵。

文化旅遊，是旅遊產業的重要要素，既不是一種產品，又與旅遊文化大不相同，所謂文化旅遊，關鍵在文化，旅遊只是形式。文化旅遊之「文化」應解釋為對旅遊之效用及目所作的定性，它的出現與遊客需求的轉變密切相關。因此，其目前較為流行的定義是「那些以人文資源為主要內容的旅遊活動，包括歷史遺跡、建築、民族藝術和民俗、宗教等方面，通過旅遊實現感知、了解、體察人類文化具體內容之目的的行為過程」。還有說法認為文化旅遊屬於專項旅遊的一種，是集政治、經濟、教育、科技等於一體的大旅遊活動,是以旅遊經營者創造的觀賞對象和休閑娛樂方式為消費內容，使旅遊者獲得富有文化內涵和深度參與體驗的旅遊活動的集合。

文化旅遊產業，是文化旅遊內容的產業化、商業化、規模化，是與文化旅遊活動相關的產品生產與經營的產業化。文化旅遊產業主要是由人文旅遊資源所開發出來的旅遊產業，是為滿足人們的文化旅遊消費需求而產生的一部分旅遊產業。它不僅僅是「食、住、行、游、購、娛」各方面相關產業的結合，還聯系著文化產業，內容更豐富，涉及面更廣，其目的就是提高人們的旅遊質量。

產業園區，是市場經濟條件下文化旅遊建設的新形態和「文化旅遊生產力」的重要組成部分，是在文化產業領域的一種積極探索，以文化為主題的都市體驗式休閑消費區，具有完整的管理體系和管轄區域。

綜上所述，文化旅遊產業園區的內涵至少應包括以下四方面內容：（1）以某種歷史文化集合和時尚文化資源稟賦為依託，以旅遊為主導，以文化旅遊產業作為園區的核心和支柱產業，開發相關的系列文化產品；（2）目的是滿足當地居民及外來旅遊者特定的文化和休閑需求；（3）反映的是地域特殊的文化、社會與經濟需求；（4）有其特有的運行機制，園區的組織管理是通過專門的管理協調機構來進行的。

文化旅遊產業園獨特特徵

基於對文化旅遊產業園區內涵的解讀，綠維分析總結了其主要特徵，以期找出構建文化旅遊產業園區獨特創意的元素和方法。

（一）性質及核心屬性

文化旅遊產業園是一個以旅遊遊客為服務對象，以文化觀光及遊憩體驗為核心屬性，具有文化休閑與創意、旅遊觀光和體驗、度假療養、會展科教等多種功能的區域。

（二）產業體系與范圍

文化旅遊產業園內的產業體系要形成以旅遊為主導的現代服務業和文化產業結合的泛旅遊概念，包括文化主題公園、文化旅遊景區、文化旅遊創意、文化旅遊線路、文化旅遊商品或文化旅遊紀念品、文化旅遊傳播、文化旅遊開發、文化旅遊休閑、文化表演、文化旅遊娛樂、文化旅遊保護及為文化旅遊傳播、娛樂配套設備及用品的生產經營等。

（三）發展要素

在泛旅遊產業體系的支撐下，文化主題、文化旅遊吸引物、文化旅遊設施、文化旅遊服務、文化旅遊開發投資等只要與文化旅遊相關的領域都可作為文化旅遊產業園的發展要素。
文化旅遊產業園區構建的七大要素。

通過以上對文化旅遊產業園區內涵的解讀和特徵的總結，根據綠維創景對於河南漢魏故城、隋唐城遺址、陝西富陶、湖北襄樊隆中等多個文化旅遊產業園區項目的研究經驗，我院認為，成功構建文化旅遊產業園區需要根基於七大要素：文化主線的選擇與定位；整合資源，塑造園區產業驅動力；旅遊產業要素體系構建完備；創新文化旅遊體驗模式；創意文化旅遊產品；強化營銷策略整合；構建全新管理融資機制，文化旅遊產業園區才能在眾多園區建設中脫穎而出。

（一）文化主線的選擇與定位

文化旅遊是通過文化內容創新和旅遊項目開發來滿足消費者「求知、求新、求奇」需求的，因此，特色是文化旅遊的靈魂，文化是特色的基礎。文化資源是文化旅遊產業園區的特色，獨特的文化內涵也是吸引遊客的核心所在，在構建文化旅遊產業園區之前，必須對選址地的歷史、旅遊資源進行分析，深入挖掘文化資源並對其進行再塑造，利用現代的、創新的、商品化的手法，通過文化主線的選擇和定位，確定整個文化旅遊產業園區的發展方向。

如綠維創景已經完成的「襄樊隆中文化旅遊產業園區項目」，以核心資源諸葛亮文化為發展主線，通過資源整合集聚三國文化、佛教文化、民俗文化、風水文化等，實施重大項目（如諸葛亮文化旅遊節、諸葛亮文化國際論壇）帶動戰略，全面提升園區內景點以及隆中文化旅遊產業園區的發展。

（二）園區產業驅動力的塑造

在文化旅遊產業園區的打造中，一個或兩個核心項目難以承擔區域產業驅動力的重任，必須要整合區域內資源，在整個園區范圍內通過策劃創意構築具備國際性、前瞻性、市場吸引力的1~2個具有文化主題的體驗項目和吸引社會關注的大型旅遊項目，迅速聚集人氣，形成市場引爆點，為整個園區的順利打造創造良好的市場和產品基礎。

綠維創景正編制中的「隋唐文化旅遊產業園區總體規劃」，隋唐園區內雖然有山陝會館、隋唐遺址植物園、中國國花園等景點，但都不具有足夠的吸引力成為隋唐園區旅遊的發展引擎，園區要想成為洛陽新的旅遊名片需要一個或幾個極具吸引力的景點作為啟動和引爆。綠維深入挖掘園區內的歷史文化資源，創新歷史文化「資源分類」，提出了「遺址城模式」。在隋唐城遺址的基礎上，既關注與現有洛陽城的對接關系，又考慮「原城遺址」的大遺址保護與開發需求，將盛世東都、洛河花城、文苑詩都、洛城長歌、市隱詩園作為先期啟動項目，從而推動園區內一系列工程的建設，真正形成文化旅遊產業的聚集，自然構造隋唐園區的嶄新格局。

再如「襄樊隆中文化旅遊產業園區項目」，古隆中核心景區作為國家級風景名勝區和國家重點文物保護單位，在實際建設和打造上存在諸多局限，難以通過大規模提升改造成為「襄樊隆中文化旅遊園區「的產業驅動力。隆中旅遊新區需要尋找新的市場引爆點和產業驅動力，承擔區域破冰支路發展的重任。因此，首期啟動階段，綠維創景在古隆中核心景區之外再打造1~2個核心體驗項目，如，將三國文化與現代主題公園模式相結合的三國文化主題樂園，以形成旅遊核心吸引力的集聚，從而為區域的整體打造創造條件。

（三）旅遊產業聚集要素完備

一系列旅遊產業要素是旅遊得以優化和提升的重要基礎，在旅遊產業聚集的打造過程中，要對旅遊產業鏈上的每個環節進行整合思考，系統配置各要素節點關系，才能形成完整的產業聚集與社會經濟全面發展的解決方案。因此，旅遊文化產業園內要素體系的建設應以文化旅遊體驗為核心，從硬體和軟體兩個方面完善提升餐飲、住宿、交通、購物、娛樂等設施，拓寬產業要素和配套工程體系，與社會經濟文化資源全面結合，形成集「吃、住、行、游、購、娛、體、學、療、悟」於一身的完善的產業要素體系。

在旅遊產業聚集區的打造中，西安曲江新區無疑具有很強的代表性。通過大雁塔北廣場和大唐芙蓉園的建設，推動曲江新區進行旅遊突破；通過大唐新天地、唐城牆遺址公園、陝西歷史博物館、西安國際展覽中心、曲江論壇、中華民居博覽園等一系列項目的建設推動影視娛樂文化工程、飲食文化工程、體育休閑文化工程等一系列工程的建設，從而真正推動文化旅遊產業的聚集。

在「襄樊隆中文化旅遊產業園區項目」中，綠維創景通過對旅遊產業聚集區的理解和古隆中旅遊開發的現狀分析，發現古隆中具備了類似曲江新區旅遊產業聚集結構的基本要素：圍繞一個大中型城市、古隆中核心景區和新打造的旅遊項目進行旅遊體驗，在其周邊居住、購物和度假，在整個區域內形成主要的遊客聚集和停留，並以旅遊業帶動其他產業發展。因此，綠維創景建議，以諸葛亮文化和三國文化為魂，整合區域資源，打造隆中旅遊產業集聚區，形成以旅遊業為核心，包含會展、地產、商業、文化創意產業在內的產業聚集結構，以旅遊產業聚集區發展模式，打造旅遊新區，實現區域發展突破。

（四）遊憩體驗方式的創新

文化旅遊產業園區快速可持續發展的關鍵在於，文化旅遊產品和項目是否具有極具特色的觀賞性和旅遊體驗價值，即如何通過遊憩方式的創新，讓遊客通過視覺、味覺、嗅覺、聽覺等全方位的參與或體驗，充分理解旅遊產品的內涵和特色，滿足體驗經濟時代旅遊消費的深度需求。曲江新區在建設之初就提出了全方位體驗而非局外觀賞的原則，在一批重大文化項目的強勁拉動下，形成了集吃、住、行、游、購、娛於一體的宏大的遊憩體驗體系，既有靜態觀賞，也有參與演藝。消費者得到的是文化信息的吸收，身臨其境的游歷感，以及一種身處文化氛圍之中、直擊內心的深層體驗。

在「襄樊隆中文化旅遊產業園區項目」中，綠維建議，以景區化、情景化、故事化、藝術化、休閑化為特色，創新隆中新區文化旅遊體驗模式，構造不同類型、不同特色的體驗感受，打造全新的文化旅遊與休閑體驗目的地。在深究古隆中及諸葛文化的基礎上，以保護現有的古隆中景區為前提，以古隆中獨特的風水結構及諸葛亮自身具有的風水文化元素為源點，打造古隆中風水文化系列產品，運用風水文化調整景區園林景觀和小品景觀，形成風水游覽線路，給予古隆中諸葛故居以全新的旅遊體驗，並藉助目前的市場認知度，從朝聖體驗、祭拜的角度改變古隆中景區傳統的單一觀光旅遊產品。另外，還通過文化包裝主題樂園，突破機械游樂與文化資源的隔膜，利用三國時期的建築園林景觀、文化符號、歷史故事與人物題材，通過仿古景觀設計、文化包裝等手段，以動感化的旅遊設計手法從三國時期的政治軍事、經濟、民俗、文學藝術等方面取材，設置三國文化意境下的互動型項目，通過與三國文化的「零距離接觸」為遊客提供全方位的愉悅感，打造以諸葛亮文化和三國文化為文化原點、文化背景區的三國文化五感（聽覺/視覺/嗅覺/觸覺/味覺）游樂功能區。

5. 杭州市旅遊條例

第一章總則第一條為有效保護和合理開發、利用旅遊資源，規范旅遊市場秩序，維護旅遊者和旅遊經營者的合法權益，促進本市旅遊業發展，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區域內旅遊業發展的促進，旅遊資源的保護和開發，旅遊經營活動以及相關的監督管理，應當遵守本條例規定。第三條市人民政府應當促進旅遊業優先發展，加快建設國際風景旅遊城市。第四條市、區、縣（市）人民政府應當加強對旅遊工作的領導，把旅遊業的發展納入國民經濟和社會發展計劃，增加投入，建立綜合協調機制，促進旅遊業與相關產業協調發展。第五條市、區、縣（市）旅遊主管部門負責本行政區域內旅遊規劃的組織編制，旅遊市場的開拓，旅遊資源保護和開發的指導協調，旅遊安全的監督管理，旅遊者合法權益的保護以及對旅遊經營活動的指導和監督管理。
政府其他有關部門應當依法履行各自職責，做好旅遊業的管理、保護等相關工作。第六條旅遊行業協會應當制定行業規范和標准，加強行業自律，規范行業競爭，維護協會會員的合法權益。第七條政府和政府有關部門應當提供必要的指導，保障旅遊志願服務組織無償為旅遊者提供服務與幫助。旅遊志願服務組織和志願者的合法權益受法律保護。第二章旅遊促進第八條市人民政府應當安排專項資金，用於旅遊發展規劃的編制、旅遊市場的開拓、有重大影響旅遊項目的扶持、旅遊資源的保護以及對旅遊業發展作出顯著貢獻的單位和個人的獎勵。
區、縣（市）人民政府應當根據本地旅遊業發展的需要，安排相應資金用於促進本地旅遊業的發展。第九條市旅遊主管部門應當會同有關部門制定本市旅遊形象宣傳計劃，建立旅遊宣傳網點，加強對本市城市形象和旅遊區（點）的宣傳。
區、縣（市）旅遊主管部門應當圍繞杭州的國際風景旅遊城市整體形象，結合本地旅遊特色，確定本地旅遊宣傳形象並對外推廣。第十條市、區、縣（市）人民政府應當建立旅遊業態預警和快速反應機制，加強可能對旅遊業產生重大影響的自然災害和社會突發事件的監控。相關區域發生自然災害和社會突發事件，可能對本地旅遊業產生重大影響的，市、區、縣（市）人民政府應當及時按有關要求發布旅遊預警信息。
自然災害和社會突發事件對本地旅遊業造成重大影響的，市、區、縣（市）人民政府應當採取相關措施，扶持本地旅遊業快速恢復和發展。第十一條本市建立旅遊信息共享制度。
旅遊主管部門應當在公共交通樞紐、旅遊區（點）、旅遊車站（旅遊集散中心）、旅遊碼頭等地設置公益性的旅遊咨詢機構或導游設施，為旅遊者提供本地及區域相關旅遊信息。
旅遊主管部門應當在春節、國際勞動節、國慶節等節假日期間及其前一周，通過新聞媒體逐日向社會公開本地主要旅遊區（點）、住宿、交通等旅遊設施接待狀況的信息。第十二條本市行政區域內的道路、水路旅遊客運線路及其配套的旅遊區（點）停車場、泊船區、服務站應當納入城鄉交通線網統一規劃。
城市公共客運、道路、水路客運線路和站點的設置應當兼顧沿線的旅遊設施和旅遊區（點）的旅遊功能。
在高等級公路、城市道路上應當設置主要旅遊區（點）、旅遊車站（旅遊集散中心）、旅遊碼頭的指路標志，設置指路標志應當符合有關法律、法規和國家標準的規定。第十三條車站、碼頭、機場、旅遊飯店、旅遊區（點）及其他城市主要旅遊設施，應當設置採用多國語言的導向標志或者解說標牌，其內容應當符合相關法律法規和國家強制性標準的規定。第十四條車站、碼頭、機場、旅遊飯店、旅遊區（點）等應當根據有關規定建設和維護無障礙設施，為殘疾人、老年人、孕婦等特殊社會成員安全旅行和正常使用提供便利。第十五條任何單位和個人不得阻礙本市以外的旅行社組織當地旅遊團隊或者受委託接待境外旅遊團隊直接來本市進行旅遊活動。
旅遊主管部門應當加強區域合作，建立區域雙向互動旅遊權益保障機制，維護市內外旅行社、旅遊車（船）經營者和旅遊者的合法權益。第三章旅遊資源開發和保護第十六條本市旅遊發展規劃由市旅遊主管部門按照有關規定組織編制，經市人民政府批准後實施。區、縣（市）旅遊發展規劃由區、縣（市）旅遊主管部門根據市旅遊發展規劃組織編制，經徵求市旅遊主管部門的意見後，報本級人民政府批准實施。
旅遊發展規劃應當服從城市總體規劃，並與土地利用總體規劃、風景名勝區規劃、生態和環境保護規劃等區域性規劃和專業規劃相協調。

6. 如何開發旅遊的景點

旅遊資源開發主要問題：有限資源面臨市場迅速擴張的壓力。而重復建設和盲目粗放式開發加重資源供需失衡；資源開發從人文景觀資源轉向自然生態資源，資源的保護與開發就成為一對難解的矛盾；城市建設與旅遊事業的發展也因「兩張皮」而導致不可再生的文化生態資源的浪費；旅遊經濟高速增長與僵化陳舊體制並存，開發機制有待轉換，管理水平有待提高。本文試就這些問題，並以珠海市為例來探討旅遊資源的合理開發、保護和利用的正確途徑。

一、旅遊資源開發原則與景點布局
珠海作為全國唯一以整座城市命名的國家級的風景旅遊區正在進行旅遊資源的大開發，也就是旅遊環境容量的大擴容。對此，我們應如何確定擴容的方向、內容、層次、深度，以達到既有內涵的提升，又有外延的擴展？在擴容的過程中又要注意哪些問題？本人認為，主要應遵循以下幾個原則：
（一）特色性原則。特色即差異性。鮮明的特色是旅遊資源的生命力所在。只有特色，才會有注意力。旅遊經濟本身就是注意力經濟，要注意旅遊景點之間的差別性，體現人無我有的特色。開發利用旅遊資源的實質就是要尋找、發掘和利用旅遊資源的特色。經過開發的旅遊資源，不僅應使它的原有的特色得以保持，同時，還應使其原由特色更加鮮明和有所創新和發展，絕對要避免在開發後的旅遊資源使原有的特色遭到破壞。
（二）共生性原則。就是這一旅遊項目與另一旅遊項目之間是共生的。旅遊項目是外部性很強的項目，有正向和負向外部性之分。所謂正向的外部性，是指旅遊項目之間是相容的、互補的、協調的，看了這一景點之後，有一種再去游覽另一景點的渴望。所謂負向的外部性是指旅遊項目之間是相剋的、類同的，而不是呈現合作形態。旅遊資源的共生性，包括自然資源與自然資源之間、自然資源與文化資源之間、文化資源與文化資源之間的共生性現象，而且不同的旅遊項目，其共生現象是不同的。如展覽館與賓館、商場、交通設施、自然景點、人造景點相互之間是共生的。所以，要注意各種旅遊景點在某一小區域內的協調。
（三）網路化原則。旅遊業是一個擴大化了的網路，是自然網路。在珠海旅遊業的發展問題上，我們經常強調要有大珠三角的觀念，要發揮珠三角各市的旅遊資源優勢。實際上，如果某地有獨特性的旅遊亮點，即使人為阻止也是不行的，遊客還是會千里迢迢去游覽，會千方百計解決道路不暢、住宿飲食不便等問題。現在的關鍵問題是，我們的旅遊景點有沒有形成亮點，有沒有形成網路，各地的旅遊景點在大區域范圍內有沒有產生互補效應。從珠海的旅遊實際情況看，存在著以下三個網路。
首先是小網路，即中心城區旅遊景點的大擴容。我們要考慮景點之間的共生性，要強調內涵的挖掘，包括實施市區西部和東部的旅遊大開發，重點開發建設唐家灣古村鎮文化旅遊景區（包括原唐家舊鎮、共樂園、淇澳白石街、金鼎會同村等，珠海國際賽車、珍珠樂園等旅遊資源也有待於整合）、現代教育科技文化旅遊景區（包括大學園區、南方軟體園、科技創新海岸等）和南灣旅遊新區（包括南屏科技工業園工業游、北山楊氏大宗祠、灣仔花卉公園、海鮮干貨市場購物游等）、橫琴特色旅遊區。
其次是中網路。也就是「兩區一島」，即斗門區、金灣區和東區海島的旅遊開發。斗門區的白藤湖旅遊區已經配套成熟；御溫泉也已名揚海內外；黃楊山-金台寺旅遊區正在完善之中；生態農業游有待於進一步開發挖掘。金灣區雖然成立時間短，但旅遊開發也呈現良好勢頭。亞馬遜熱帶風情園起步看好；平沙溫泉由於香港中旅注資改造氣勢恢弘；飛沙灘也漸漸遊人如過江之鯽；長達30千米的珠港大道不但串聯起一個個新的工業園區，也將串聯起一個個新的旅遊區……但目前整個大西區的旅遊線路安排還是單向的，沒有形成環線。我們應將珠港大道、湖心路、黃楊大道構成的「U」字形結構變為「O」字形結構，使之相互之間形成一個小的閉環，將湖光山色、寺廟溫泉、港口海灘等山水景觀和文化景觀、城市景觀串聯起來，而後向外輻射。東區海島開發還需加大力度。從目前已開發的東奧島、桂山島、萬山島和外伶仃島看，基礎設施不足、水電供應、交通、污染等問題有待解決，旅遊項目的開發尚待挖掘，動植物資源保護有待加強。特別是要乘港珠澳大橋的契機，加強與香港、澳門合作，形成珠江口海域特色旅遊環線。
第三是大網路，就是整個大珠三角旅遊資源的連線成網。要最大限度的利用別人的資源來彌補自身的不足，把本地資源與外地資源進行整合，取長補短。廣深珠和粵港澳的旅遊資源是完全可以整合的。今年初推出的廣深珠萬人美食游就是一個好的開端。
以上觀之，要實現旅遊景點的特色性、共生性和網路化，自身的核心景點建設就顯得非常重要。但目前我們許多旅遊景點存在著低水平重復建設的問題。這關鍵在於景點擴容的思路、設計理念和開發主體上存在著問題。從設計理念上講，自然資源的開發，不僅要求有獨特性，同時還要強調資源開發上的文化內涵。俗話講，山不在高，有仙則名；水不在深，有龍則靈。對景區也是這樣，景不在大，有文化內涵則榮，有民族和地方特色就會昌盛。小尺度的自然景點開發如果沒有文化，就會失去內涵，就不會令人流連忘返。有些旅遊景點建設的低水平，主要是表現在這一方面。就文化景觀而言，主題公園是最容易重復的。為什麼會是開發水平太低，而且互補性不強呢？關鍵是許多主題公園的文化原型沒有對路。歷史文化、宗教文化、民族文化、幻想文化（游樂園）之間都存在互補性，有些是延伸，有些是轉換，有些是對比，相互之間的關系如沒有處理好，景點規劃就難以落到實處。
二、旅遊資源開發與保護模式
珠海旅遊景點另一擴容方向，應該是由城市走向鄉村，這是符合人類回歸自然大趨勢的。在這一過程中，就要大力發展生態旅遊，要處理好自然資源的開發和保護之間的關系。在這一關系的處理上，存在著四種模式；而發展生態旅遊則應注意三大問題。
（一）旅遊資源開發與保護的模式選擇
1、為保護而保護。這是消極的，已是被實踐所否認的。為保護而保護，這是文物部門的職責，而不是地方政府目的，特別不是旅遊業的目的。
2、為開發而開發。這是盲目的，是小農意識。就像農民在水鄉養豬、河裡養點魚一樣，養大了賣出去，取得個人利益，而對水體造成的污染則全都不管。還有的地方把非常好的景觀地帶搞成墓地，能賣出去收點錢就行，根本不考慮環境效益和可持續發展，實際上是毀了聚寶盆去討飯。
3、為保護而開發。如果這個景觀是唯一的、獨特的、不可再生的，必須是通過保護來開發的。白藤湖地帶，既有沼澤地，又不完全是濕地，帶有天然與人工池塘相結合在一起的特徵。在珠海城區存在這樣的一塊地是非常難能可貴的。在這里，人文景觀與自然景觀、生態效益與經濟效益完全可以統一，這在整個中國城市中也是難以找出第二個來的。白藤湖水鄉這樣的景觀是唯一的、獨特的、不可再生的，如果被破壞了，是無法恢復的。對於這樣的旅遊資源，不能由一家企業進行壟斷開發，必須是政府進行壟斷，在高起點的規劃指導下，以企業為主體分片分期進行開發。
旅遊資源開發的主體可分成三類：一是完全以企業為主體進行開發。二是政府與企業進行壟斷性開發。像威尼斯一樣，將白藤湖水鄉內的道路、橋梁由企業為主體興建。小遊船的經營權則由政府壟斷，拍賣給企業經營。三是完全由政府為主體開發。如城區中的古村落的改造、水體的保護等。重要的旅遊資源應取後兩種開發模式。
4、為開發而保護。如石溪山的石刻、高欄島的摩崖石刻等，只有通過開發才能得到保護。可以選擇在政府嚴格規劃的前提下，以企業為主體進行開發。有些項目規劃好以後，可以將項目30年的經營權公開拍賣，國有資產就可以實現最大化，而且是一次性收入。上述石刻和東區海島等項目的開發經營權，如進行公開拍賣，就可賣到很高的價錢，而後由業主們自行招商，精心策劃開發。這就是政府對項目的所有權壟斷，經營權放開。
項目經營權進行公開拍賣時，要設立誰最具有開發能力，誰設計的開發方案最好這兩個標的。第一個標的由拍賣評定，第二個標的由專家組投票評定。把這兩個標的統一起來，最後確定開發單位。
如為開發而保護，就要停止「石頭經濟」、「泥沙經濟」、高山蔬菜、木材加工的發展，把鬱郁蔥蔥的山頭搞成癩痢頭，那是對自然資源的極大破壞。這些低層次的開發、破壞性的開發，必須停止，要進行結構性調整。

7. 開發旅遊資源該怎麼介紹

不知道這個可以幫您嗎?
《開發旅遊資源 發展旅遊業 》

杭州，自然賦予的獨特環境和幾千年的人類文化積累，塑造了馳名中外的
自然景觀和人文景觀，由此成為聞名中外的風景旅遊城市和歷史文化名城。杭
州人民並不滿足自然與歷史賦予的優越條件，為了推進旅遊業的更大發展，改
革開放以來，在市人民政府的領導和社會各界的支持下，對全市的旅遊資源和
旅遊環境進行卓有成效的挖掘、開發和治理整頓。
對西湖採取有效的保護措施並進行新的建設。70年代末，建成了10公里長
的排污管道，把沿湖污水納入城市排污系統；對沿湖30公里長的湖岸進行駁坎
改建，既防止湖岸坍塌，又美化了景觀；為改變西湖原來只靠天然降水和溪澗
水作為水源，水體更新不足，自凈能力差的狀況，投資1169萬元於1986年10月
建成日引水量30萬立方米的西湖引錢塘江水工程；組織專人清除湖面各種懸浮
垃圾；改內燃機動力的遊船為電瓶驅動遊船，防止了油類對湖水的污染；多次
疏浚淤泥，以保持正常水深，從而使湖水透明度由30厘米提高到50厘米。對嚴
重影響風景景觀的一些建築物，市人民政府組織查處，累計拆除、沒收各類違
章建築14萬平方米。並耗資上億元， 對有礙景觀和環境的工廠進行搬遷。 從
1990年到1993年末，清理平毀西湖風景名勝山林中的17794座無主墳， 將墳地
變成了綠林。 圍繞西湖新增環湖綠地29萬多平方米。 通過對西湖的整治和保
護，使西湖的湖光景色更秀麗多姿，更光彩奪目。唐代詩人白居易「未能拋得
杭州去，一半勾留是此湖」的留戀心情同樣深深鐫刻在現代遊客的心中。
大力開發建設新景點，不斷推出旅遊新品。20年來，西湖景區通過不斷挖
掘文化內涵，加大投入，相繼推出了太子灣公園、玉泉森林公園、靈峰探梅、
六和文化系列景觀、竹素園、靈隱中華石窟萃園、少兒公園、老年公園，整修
改造了郭庄、 黃龍洞、麴院風荷。 曾被高牆深院所佔據的聖塘路已改建為湖
畔樂園，少年宮廣場由湖畔「沙漠」(水泥地)變成色彩繽紛的花壇群。從湖濱
一公園經聖塘路景區、少年宮廣場至鏡湖廳、西泠橋一帶的東線和北線沿湖地
區已完全貫通，景景相連，形成綠色的一片。近幾年來，杭州之江國家旅遊度
假區的建設更是發展杭州旅遊業的一大動作，至今已投入基礎設施資金2.3 億
元，引進外資項目16個， 合同總投資2.67億美元和12.7億元人民幣。 目前宋
城、未來世界和高爾夫球場三大項目均已建成對外開放，寓觀賞性、參與性、
娛樂性、度假性於一體，滿足了多層次、多方位的旅遊消費需求，深受遊客好
評， 年遊客超過200萬人次。 還建設了絲綢、茶葉、中葯、 官窯等博物館和
歷史名人紀念館。 萬眾矚目投資8億巨資的杭州吳山城隍閣景區工程已全面啟
動。在搞好西湖風景區建設的同時，旅遊資源不斷向「兩江一湖」 (新安江、
富春江、千島湖)發展，對「兩江一湖」原有景點重新整修， 進一步推出富陽
農家樂村、桐廬大奇山森林公園、天目溪竹筏漂流、紅燈籠鄉村家園、淳安千
島湖梅峰觀島景區等一批旅遊精品。 為使一些精品項目連點成線， 「兩江一
湖」風景區進一步向黃山延伸，與黃山聯手推出杭州—千島湖—黃山名山名水
游，形成了杭州—黃山的黃金旅遊線。一些特色旅遊項目，一批內容豐富、旅
游文化氣氛濃郁的特色節慶相繼出台，每年定期推出西湖國際遊船節、錢江觀
潮節、西湖桂花節、西湖茶會、西湖國際馬拉松比賽、千島湖旅遊節、新安江
之夏旅遊節、臨安公祭錢王文化旅遊節等，達到以節會友、以節促旅、以節促
銷的目的。還有諸如阮公墩、黃龍洞等的仿古旅遊、民族風情農家樂、西湖夜
游、凈慈禪寺除夕敲鍾旅遊、佛教旅遊、 新婚旅遊等等， 活躍了杭州旅遊市
場，給國內外賓客留下了深刻的印象。經過20年的努力，杭州旅遊線路不斷拓
寬，一個以西湖為中心，「三江兩湖」(新安江、富春江、錢塘江、西湖、 千
島湖)為軸線，杭州之江國家旅遊度假區為重點，由國家級、省級風景區、 森
林公園及各類不同景區、景點組成的大杭州旅遊格局初步形成。
旅遊資源優勢不斷向產業優勢轉化。旅遊是一項產業，是杭州第三產業的
重要組成部分。20年來，杭州旅遊綜合配套設施日臻完善，綜合接待能力顯著
提高，可滿足中外遊客吃、住、行、游、購、娛樂等方面的要求。目前，全市
有各類旅行社130多家，擁有15個語種的翻譯導游， 已培養和建立起一支掌握
現代化服務意識和較高素質的旅遊業務隊伍。全市擁有各類旅館2500餘家，床
位14萬張，擁有可接待境外遊客的涉外飯店111家，客房1.7萬間，其中四星級
飯店有4家，五星級飯店——西湖國際飯店正在緊張建設中。 由於各類商品市
場的迅速發展， 旅遊購物也更趨方便。 旅遊宣傳力度不斷增大，採取「走出
去，請進來」的方式，舉辦旅遊博覽會、展銷會、說明會等各種形式的旅遊促
銷活動，大力宣傳推銷杭州的旅遊產品，進一步推動杭州旅遊業的發展。1997
年， 杭州接待境外遊客50.43萬人次， 比1978年增長8.4倍；創旅遊外匯收入
2.01億美元，比1978年增長28倍。旅遊接待人數和創匯數在全國各大城市位居
前列。 來杭的國內遊客不斷增多， 1997年接待達2100 萬人次， 旅遊收入達
142.1億元。

8. 如何打造大旅遊產業

按照山西省委、省政府確定的全省旅遊"十一五"發展規劃和把旅遊作為全省四個新的支柱產業之一，把旅遊作為大產業來發展的戰略要求，山西旅遊景區必須採取跨越式發展的思路與發展對策，才能夠適應形勢發展的需要。 堅持高起點規劃 堅持高起點制定旅遊景區發展規劃，集中人、財、物全面打造國內外知名品牌，精心構築新的支柱產業的產品體系，加快山西旅遊景區的跨越式發展。 圍繞山西旅遊景區的文化特色和自然生態特色，進行高起點的發展規劃，針對景區的內外環境、交通設施、接待服務設施、文化娛樂設施進行全面改造提升，真正讓遊客感到有特色、上檔次。改造提升的重點應放在五台山、雲岡石窟、平遙古城等重點景區，通過改造提升，使全省主要景區的內外面貌有一個徹底改變，交通條件徹底改善，亂搭亂建徹底拆除。 在抓好旅遊基礎設施建設和產品結構調整的同時，要重點抓好全省六條精品旅遊線路的開發，實施以精品線路帶動旅遊景區發展的戰略。 要把佛教古建、晉商文化和尋根覓祖游打造成國際級的精品線路，同時要圍繞"黃河魂、中華根"的主題，深度挖掘根祖文化，以壺口瀑布、關帝廟和大槐樹為龍頭，以堯廟、永樂宮、死海為重點，進一步整合開發歷山、丁村、後土祠，建成在全國有重大影響，在國際市場有吸引力的旅遊精品線路。 太行山水和紅色旅遊經典游精品線路，要作為國內市場的精品加以開發。重點開發太行山大峽谷、王莽嶺、八路軍總部舊址、歷山、皇城相府等景區，爭取在較短的時間內培育成在國內具有一定影響力的新興的旅遊線路，最終建成成熟穩定的國內旅遊精品線路。紅色旅遊精品線路，以列為國家重點的兩條紅色線路合6個經典景區、13個主要景點為重點，進一步加大開發力度。 黃河文明精品旅遊線路。要整合開發沿黃河一線的重要旅遊景點，列入規劃重點和重點建設項目，爭取進入國家規劃，最終建成在全國乃至全世界具有影響力的黃河風情帶。 豐富旅遊產品 山西旅遊景區的發展在主打文化旅遊品牌的同時，也要十分注意開發自然生態旅遊景區，從而豐富旅遊產品，滿足不同人群的需求。 要開發汾河源旅遊休閑度假區。開發時應做好整體規劃和單個景點的規劃，實施精品戰略，處理好資源開發利用與保護的關系，謹防建設性破壞，保護好景區的生態環境，要建成省級休閑度假示範區，與晉北佛教古建旅遊精品呼應，共同滿足遊人的旅遊需要。 要開發王莽嶺峽谷風光旅遊區。該旅遊區的發展應制定合理的開發規劃，確定開發原則，設計好各級旅遊道路，確定整個景區的依託城鎮，保護好自然生態環境，使其成為山西以山、水、林、木為主體的峽谷風光旅遊區。 要開發北武當山、龐泉溝風景區。該旅遊景區的開發應著力改善通往太原的公路，並制定整體規劃，把景區獨特的自然山林風光進一步推向市場。 創新管理模式 開發旅遊景區景點是一項系統工程、經濟工程和文化工程，因此，各級政府部門要改變過去傳統的對旅遊景區景點的管理模式，要在發展旅遊景區景點中發揮主導作用，制定優惠政策，採取市場運作的方法，吸引多元化市場主體參與旅遊景區景點經營項目的開發建設。 要積極爭取國家對山西省"兩區開發"資金、紅色旅遊專項資金、國家扶貧資金和國家其他建設資金的支持；要積極吸引社會資金，鼓勵和支持煤炭、冶金、電力等企業集團投資旅遊景區景點項目的開發建設。要積極引導景區周邊群眾開辦旅館、飯店、商店等服務設施。 堅持改革旅遊景區景點的經營管理體制，積極探索適應市場發展的新機制。山西旅遊景區景點基本上都是政府撥款的事業單位，缺乏適應市場的活力。因此，應積極進行旅遊景區景點管理體制的改革，穩步推進"兩權分離"即經營管理權與所有權相分離的模式，即組建一個具有獨立法人資格的旅遊企業，在文物、旅遊、林業等行政部門的監督下進行經營開發和管理。文物、旅遊、林業等行政部門代表國家對旅遊資源進行監督保護。"兩權分離"為旅遊景區景點彌補政府投資不足，進行招商引資找到了新的途徑。 "兩權分離"是旅遊景區管理體制的重大突破。但是"兩權分離"的發展模式並不是一分就靈，它必須要建立一套相關的政策保障體系來規范"兩權分離"，避免和防止在"兩權分離"過程中，不顧旅遊景區景點環境的承載能力，破壞生態資源，過度開發旅遊資源的問題發生。 加大市場營銷 加強旅遊景區景點內紀念品為主的旅遊商品開發和生產，促進全省旅遊業收入的增長。旅遊購物是旅遊活動的重要組成部分，也是旅遊收入的重要來源之一。長期以來，山西對旅遊商品開發重視不夠，旅遊商品種類少、質地差，遊客難買到稱心如意的旅遊紀念品。這種狀況不僅大大減少了應有的旅遊收入，而且無意中也喪失了通過旅遊紀念品來宣傳旅遊景點的機會。因此，要加大對旅遊商品的開發和銷售力度。應組織專人進行全面系統的市場調整，委託專家和廠商為各大景區景點設計和製作多種類型、多種質地、多種檔次、富有觀賞和收藏價值的旅遊紀念品。為了方便遊客購買，保證遊客買到貨真價實的旅遊商品，應在旅遊景區景點和旅遊中心城市建設一批定點旅遊購物中心，使旅遊購物成為旅遊活動的有機組成部分。 加強旅遊景區景點產品的宣傳、策劃、促銷手段，大力拓展國內外市場。要制定全省旅遊宣傳促銷規劃，通過全方位的宣傳促銷，樹立山西旅遊的整體形象。要全面實施重點景區的名牌戰略，大力塑造山西旅遊的名牌產品，使山西的五台山、雲岡石窟、平遙古城成為世界著名的旅遊景區。拓展旅遊市場要對各主要景區的目標客源市場進行調查、分析和預測，有針對性地開展宣傳促銷，應避免盲目促銷。 改善軟硬環境 堅持對旅遊公路資金和管護專項管理的辦法，盡快改善山西旅遊景區景點的交通狀況，是關繫到山西旅遊發展的大問題。 要將山西旅遊交通的公路建設納入國家級公路、省級公路的規劃中，重點進行建設。特別是要重點解決干線公路通往旅遊景區景點的交通問題。要提升中心城市到旅遊景區景點之間的道路等級，並認真做好道路的管護工作。旅遊景區景點之間的連接公路也要實行高標准建設，既方便遊客的通行，同時也能帶動周邊經濟的發展。 加快旅遊景區景點的人才培養，提高行業人員整體素質。發展旅遊業需要一支高素質的專業人才隊伍，不僅需要大量旅遊服務人員，更需要有一批研究、管理、經營、策劃、促銷的人才。在這方面的欠缺會直接影響到旅遊業的健康發展。因此旅遊景區景點要高度重視人才、培養人才。要改革用人用工制度，促使高層次、懂專業的人才向旅遊行業特別是向旅遊景區景點流動；要加強旅遊景區景點與旅遊院校的合作，通過院校和科研機構，定向培養旅遊景區景點急需的專業人才；要加強職工的崗位培訓，廣泛推行持證上崗制度。全面提高旅遊景區景點人員的素質，促進旅遊景區景點的發展。 加強旅遊資源保護和環境保護，實現旅遊業可持續發展。山西省旅遊景區景點，是特殊資源，保護是根本，切忌一哄而起，只顧眼前利益，而破壞可貴資源。開發利用文物旅遊資源、自然旅遊資源，應制定積極的導向政策。設立文物旅遊資源開發保護基金，對文物旅遊資源整體規劃、有序開發、整體保護，走出開發與保護並舉的路子。（郅潤明）

9. 開發時風景名勝區需要注意哪些問題

1.旅遊投資的進入成本低，旅遊景區開發的綜合效益很高，地方政府在招商引資方面有很多優惠，30年、40年、50年的土地經營權，相對地產、能源等行業，代價非常之低；
2. 旅遊開發是「滾動開發」，除了基礎設施建設（很多也是由地方政府完成），不需要一次性投入很多，可以降低投資商的資金風險，投資商可以根據經營情況來衡量開發的時序；
3.很多人原本從事的生態農業、養殖業、種植業、花卉苗圃業，與旅遊有很強的關聯性，形成了自發的熱潮，甚至旅遊效益還超過了主業，老闆們有意延伸產業鏈條，大舉開發。
4.土地稀缺，資源就是價值，30——50年不等的經營許可權，本身就相當於投資儲備，就算是暫時不能贏利，將來也意味著多種可能性，或者轉手，或者引資。
近年來，我接觸到不少初次涉足旅遊開發的投資商，說明現在的開發商重視旅遊規劃的作用。因為現在的旅遊市場競爭比較激烈，景區在不斷增加，大家都意識到「個性競爭力」打造對景區投資的意義。跟這些投資商的聊天中，我發現了很多共性的問題，現在總結一下，希望能對剛涉足旅遊開發的投資商朋友們有所裨益。
一、經驗主義濃郁
現在有旅遊投資經驗的商家很少，有經營過成熟景區的商家就更少。但大部分人都不缺乏旅遊經驗，很多老闆甚至做過專項的考察。所以，很多老闆都把自己的旅遊經驗套用到旅遊景區的經營方面來，憑經驗來判斷經營的思路。這就出現了很多匪夷所思的事情，海邊的項目要放到山裡，東部的項目要放到西部，都市型的項目要整到鄉村來。最不可思議的是，幾乎所有的投資商都會提到高爾夫項目，而且認為高爾夫項目很好操作。這種情況下，我幾乎都毫不客氣地給他頂回去了。別說你沒那麼大的資金實力，很多項目根本不具備建設高爾夫球場的條件，不是是塊地都能建球場的，而且現在對高爾夫球場的政策卡得多緊啦。我曾經碰過一個開發森林公園的開發商，說要在山頂的平地上搞高爾夫球場，而且很執拗，事實上山上根本就沒有水，我說你知道高爾夫球場需要大量的水源進行維護么？你這里沒水，怎麼整？還有個小老闆看中了一個河道，想搞漂流，項目都是按照漂流來進行立項報批的，不知道那個高人建言要搞高爾夫，老闆就問我能不能搞？我說，你知道高爾夫的概念是什麼嗎？你聽過高爾夫球場為漂流做配套的嗎？

二、市場意識薄弱

投資旅遊景區的，一直以來，跟風現象非常地嚴重，也說明目前的旅遊項目投資者在市場運作上的一種投資短見。許多的投資者進行此項目的投資，不是理性地進行市場環境的分析，而是一種近於盲目的市場進入姿態。也有些人看到什麼熱就投資什麼，也有些人抱著撈一把就走的心態。如果單純以這種目的來投資，註定這個企業的生命周期是短暫的。目前，在旅遊景區分化的今天，進行市場定位是非常重要的，只有進行市場定位，鎖定目標消費群體，根據市場定位來確定景區的主題定位，才能獲得較大的發展空間。市場定位是建立在市場調查的基礎上。旅遊景區的調查，應收集當地人群的旅遊消費習性、地域環境、交通情況，以及早期進入這市場的先行者，也就是競爭對手的情況。只有對這些資料進行調查分析，才能制定有效地經營策略與市場定位。通過市場定位，找到空白市場，這樣，中小旅遊景區的發展空間才大，才能獲得較寬松的發展環境。
三、貪多求快
大部分的投資者有貪多求快的情節，總覺得項目越多越好，也不管項目之間有沒有內在的聯系，殊不知「商業模式越單一就越容易賺錢」。老闆們新近這個行業，抱有很大的憧憬，理想主義濃郁，從假設出發，認為所有的機會都是自己的機會，所有的市場都是自己的市場，只要有項目，就會有人來，所有的錢都是自己賺得到的。所以，他們總是關心有什麼項目，有多少項目？而很少能夠考慮到項目的關聯性和項目的階段性。
四、沒有資金使用的科學概念
很多中小企業主跟我們接觸，生怕我們覺得他的錢不夠多似得，總是喜歡把自己的投資量往大里說，動輒就說要搞幾個億的投資下來。其實就他拿得那個景區而言，根本就用不了這么多的資金。景區也不能像他自己想得那樣蓋那麼多的房子，建那麼多的設施。其實咱們投資搞旅遊也是為了賺錢，在別的地方辛苦賺得一點家當，不能白白地扔在自己構想的那個藍圖上。
在旅遊業中賺錢還是穩打穩扎比較好，對資金的使用要有個計劃。因為目前進入旅遊景區投資的，大部分都是三流甚至不入流的資源，這些資源都無法依靠觀光占據市場，迅速啟動。而往往都是需要精耕細掘，做長線的休閑度假產品，對休閑度假旅遊產品，必須充分認識到目前國內休閑度假旅遊區的效益較差、投資回報率普遍較低。主要原因是由於這類旅遊區普遍遠離城鎮，配套設施所佔比重大；其次與城市賓館不同，旅遊區淡旺季規律明顯，客房空置率較高，呈現旺季吃不下、淡季吃不飽的特點，而且客房價格彈性不大。「生意火爆、效益不佳」 是國內休閑度假村的特有現象。為了保證投資回報率，應該要適度控制規模，投資規模宜小不宜大，太小則體現不了規模經濟，太大，則往往飽少餓多。要樹立「寧可撐死、絕不餓死」、「把飢餓留給市場」的觀念，讓市場保持飢餓狀態，既保證較高的客房率，同時「物以稀為貴」，能保證較高的價格，而且也能提高市場美譽度。

來源：(http://blog.sina.com.cn/s/blog_5ffe1fc50100f75r.html) - 中小企業（主）初次投資旅遊景區開發要注意的事項_湯俊旅遊規劃策劃博客_新浪博客

10. 求風景旅遊區景觀規劃設計方案有類似的案例就可以了。

案例也比較多的在這就簡單的提四個：順天洋沙湖•國際風情旅遊度假村、南昌•贛東大堤風光帶景觀規劃設計、沈陽•怪坡奇樂園主題公園規劃設計、雲南滇池風景旅遊區景觀規劃設計等等。這些都是貝爾高林杭州分公司設計規劃的。