旅遊控規專家應從哪些方面提建議

① 關於促進旅遊業改革發展的若干意見的意見建議

一、樹立科學旅遊觀
（一）創新發展理念。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，按照建設中國特色社會主義事業「五位一體」總體布局的要求，堅持深化改革、依法興旅，處理好政府與市場的關系，推動形成政府依法監管、企業守法經營、遊客文明旅遊的發展格局；堅持融合發展，推動旅遊業發展與新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化相結合，實現經濟效益、社會效益和生態效益相統一；堅持以人為本，積極營造良好的旅遊環境，讓廣大遊客游得放心、游得舒心、游得開心，在旅遊過程中發現美、享受美、傳播美。
（二）加快轉變發展方式。以轉型升級、提質增效為主線，推動旅遊產品向觀光、休閑、度假並重轉變，滿足多樣化、多層次的旅遊消費需求；推動旅遊開發向集約型轉變，更加註重資源能源節約和生態環境保護，更加註重文化傳承創新，實現可持續發展；推動旅遊服務向優質服務轉變，實現標准化和個性化服務的有機統一。到2020年，境內旅遊總消費額達到5.5萬億元，城鄉居民年人均出遊4.5次，旅遊業增加值占國內生產總值的比重超過5%。
二、增強旅遊發展動力
（三）深化旅遊改革。加快政府職能轉變，進一步簡政放權，使市場在資源配置中起決定性作用。加快推進旅遊領域政企分開、政事分開，切實發揮各類旅遊行業協會作用，鼓勵中介組織發展。建立公開透明的市場准入標准和運行規則，打破行業、地區壁壘，推動旅遊市場向社會資本全面開放。各地要破除對旅行社跨省設分社、設門市的政策限制，鼓勵品牌信譽度高的旅行社和旅遊車船公司跨地區連鎖經營。積極培育壯大市場主體，扶持特色旅遊企業，鼓勵發展專業旅遊經營機構，推動優勢旅遊企業實施跨地區、跨行業、跨所有制兼並重組，打造跨界融合的產業集團和產業聯盟，支持具有自主知識產權、民族品牌的旅遊企業做大做強。穩步推進建立國家公園體制，實現對國家自然和文化遺產地更有效的保護和利用。抓緊建立景區門票預約制度，對景區遊客進行最大承載量控制。統一國際國內旅遊服務標准。完善旅遊統計指標體系和調查方法，建立科學的旅遊發展考核評價體系。取消邊境旅遊項目審批，將旅行社經營邊境游資格審批和外商投資旅行社業務許可下放至省級旅遊部門。
（四）推動區域旅遊一體化。進一步深化對外合資合作，支持有條件的旅遊企業「走出去」，積極開拓國際市場。完善國內國際區域旅遊合作機制，建立互聯互通的旅遊交通、信息和服務網路，加強區域性客源互送，構建務實高效、互惠互利的區域旅遊合作體。圍繞絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設，在東盟—湄公河流域開發合作、大湄公河次區域經濟合作、中亞區域經濟合作、圖們江地區開發合作以及孟中印緬經濟走廊、中巴經濟走廊等區域次區域合作機制框架下，採取有利於邊境旅遊的出入境政策，推動中國同東南亞、南亞、中亞、東北亞、中東歐的區域旅遊合作。積極推動中非旅遊合作。加強旅遊雙邊合作，辦好與相關國家的旅遊年活動。
（五）大力拓展入境旅遊市場。完善國家旅遊宣傳推廣體系，採取政府購買服務等方式，逐步實現國家旅遊宣傳促銷專業化、市場化。建立多語種的國家旅遊宣傳推廣網站，加強國家旅遊形象宣傳。研究促進外國人入境過境旅遊簽證便利化措施，推動符合規定條件的對外開放口岸開展外國人簽證業務，逐步優化完善外國人72小時過境免簽政策，推動外國人72小時過境免簽城市數量適當、布局合理。統籌研究部分國家旅遊團入境免簽政策，優化郵輪出入境政策。為外國旅客提供簽證和入出境便利，不斷提高簽證簽發、邊防檢查等出入境服務水平。
三、拓展旅遊發展空間
（六）積極發展休閑度假旅遊。在城鄉規劃中要統籌考慮國民休閑度假需求。加強設施建設，完善服務功能，合理優化布局，營造居民休閑度假空間。積極推動體育旅遊，加強競賽表演、健身休閑與旅遊活動的融合發展，支持和引導有條件的體育運動場所面向遊客開展體育旅遊服務。推進整形整容、內外科等優勢醫療資源面向國內外提供醫療旅遊服務。發揮中醫葯優勢，形成一批中醫葯健康旅遊服務產品。規范服務流程和服務標准，發展特色醫療、療養康復、美容保健等醫療旅遊。有條件的城市要加快建設慢行綠道。建立旅居全掛車營地和露營地建設標准，完善旅居全掛車上路通行的政策措施，推出具有市場吸引力的鐵路旅遊產品。積極發展森林旅遊、海洋旅遊。繼續支持郵輪遊艇、索道纜車、游樂設施等旅遊裝備製造國產化，積極發展郵輪遊艇旅遊、低空飛行旅遊。
（七）大力發展鄉村旅遊。依託當地區位條件、資源特色和市場需求，挖掘文化內涵，發揮生態優勢，突出鄉村特點，開發一批形式多樣、特色鮮明的鄉村旅遊產品。推動鄉村旅遊與新型城鎮化有機結合，合理利用民族村寨、古村古鎮，發展有歷史記憶、地域特色、民族特點的旅遊小鎮，建設一批特色景觀旅遊名鎮名村。加強規劃引導，提高組織化程度，規范鄉村旅遊開發建設，保持傳統鄉村風貌。加強鄉村旅遊精準扶貧，扎實推進鄉村旅遊富民工程，帶動貧困地區脫貧致富。統籌利用惠農資金加強衛生、環保、道路等基礎設施建設，完善鄉村旅遊服務體系。加強鄉村旅遊從業人員培訓，鼓勵旅遊專業畢業生、專業志願者、藝術和科技工作者駐村幫扶，為鄉村旅遊發展提供智力支持。
（八）創新文化旅遊產品。鼓勵專業藝術院團與重點旅遊目的地合作，打造特色鮮明、藝術水準高的專場劇目。大力發展紅色旅遊，加強革命傳統教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。規范整合會展活動，發揮具有地方和民族特色的傳統節慶品牌效應，組織開展群眾參與性強的文化旅遊活動。杜絕低水平的人造景觀建設，規范發展主題公園。支持傳統戲劇的排練演出場所、傳統手工藝的傳習場所和傳統民俗活動場所建設。在文化旅遊產品開發中，反對低俗、庸俗、媚俗內容，抵制封建迷信，嚴厲打擊黃賭毒。
（九）積極開展研學旅行。按照全面實施素質教育的要求，將研學旅行、夏令營、冬令營等作為青少年愛國主義和革命傳統教育、國情教育的重要載體，納入中小學生日常德育、美育、體育教育范疇，增進學生對自然和社會的認識，培養其社會責任感和實踐能力。按照教育為本、安全第一的原則，建立小學階段以鄉土鄉情研學為主、初中階段以縣情市情研學為主、高中階段以省情國情研學為主的研學旅行體系。加強對研學旅行的管理，規范中小學生集體出國旅行。支持各地依託自然和文化遺產資源、大型公共設施、知名院校、工礦企業、科研機構，建設一批研學旅行基地，逐步完善接待體系。鼓勵對研學旅行給予價格優惠。
（十）大力發展老年旅遊。結合養老服務業、健康服務業發展，積極開發多層次、多樣化的老年人休閑養生度假產品。規劃引導各類景區加強老年旅遊服務設施建設，嚴格執行無障礙環境建設標准，適當配備老年人、殘疾人出行輔助器具。鼓勵地方和企業針對老年旅遊推出經濟實惠的旅遊產品和優惠措施。抓緊制定老年旅遊服務規范，推動形成專業化的老年旅遊服務品牌。旅遊景區門票針對老年人的優惠措施要打破戶籍限制。
（十一）擴大旅遊購物消費。實施中國旅遊商品品牌建設工程，重視旅遊紀念品創意設計，提升文化內涵和附加值，加強知識產權保護，培育體現地方特色的旅遊商品品牌。傳承和弘揚老字型大小品牌，加大對老字型大小紀念品的開發力度。整治規范旅遊紀念品市場，大力發展具有地方特色的商業街區，鼓勵發展特色餐飲、主題酒店。鼓勵各地推出旅遊商品推薦名單。在具備條件的口岸可按照規定設立出境免稅店，優化商品品種，提高國內精品知名度。研究完善境外旅客購物離境退稅政策，將實施范圍擴大至全國符合條件的地區。在切實落實進出境遊客行李物品監管的前提下，研究新增進境口岸免稅店的可行性。鼓勵特色商品購物區建設，提供金融、物流等便利服務，發展購物旅遊。
四、優化旅遊發展環境
（十二）完善旅遊交通服務。高速公路、高速鐵路和機場建設要統籌考慮旅遊發展需要。完善加油站點和高速公路服務區的旅遊服務功能，加快推進高速公路電子不停車收費系統（ETC）建設。將通往旅遊區的標志納入道路交通標志范圍，完善指引、旅遊符號等標志設置。推進旅遊交通設施無障礙建設與改造。重點旅遊景區要健全交通集散體系。增開旅遊目的地與主要客源地之間的列車和旅遊專列，完善火車站、高速列車、旅遊專列的旅遊服務功能，鼓勵對旅遊團隊火車票價實行優惠政策。加強高鐵車站與城市、景區的交通銜接。支持重點旅遊城市開通和增加與主要客源地之間的航線，支持低成本航空和旅遊支線航空發展，鼓勵按規定開展國內旅遊包機業務。規劃引導沿江沿海公共旅遊碼頭建設，增開國際、國內郵輪航線。制定旅遊信息化標准，加快智慧景區、智慧旅遊企業建設，完善旅遊信息服務體系。
（十三）保障旅遊安全。加強旅遊道路特別是橋梁、隧道等交通安全和食品安全監督檢查，對客運索道、大型游樂設施等旅遊場所特種設備定期開展安全檢測。完善旅遊安全服務規范，旅遊從業人員上崗前要進行安全風險防範及應急救助技能培訓。旅行社、景區要對參與高風險旅遊項目的旅遊者進行風險提示，並開展安全培訓。景區要加強安全防護和消防設施建設。按照屬地管理原則，建立健全旅遊景區突發事件、高峰期大客流應對處置機制和旅遊安全預警信息發布制度，將其納入當地統一的應急體系。重點景區要配備專業的醫療和救援隊伍，有條件的可納入國家應急救援基地統籌建設。
（十四）加強市場誠信建設。在社會誠信體系建設中，加快完善旅遊相關企業和從業人員誠信記錄。行業協會要完善行業自律規則和機制，引導會員企業誠信經營。建立嚴重違法企業「黑名單」制度，加大曝光力度，完善違法信息共享機制。加強旅遊市場綜合執法，依法嚴厲打擊「黑導游」和誘導、欺騙、強迫遊客消費等行為，依法嚴肅查處串通漲價、哄抬價格和價格欺詐的行為，積極營造誠實守信的消費環境，引導旅遊者文明消費。充分發揮旅遊者、社會公眾及新聞媒體的監督和引導作用，推進旅遊服務質量提升。推動景區景點進一步做好文明創建和文明旅遊宣傳引導工作，加大景區文明旅遊執法，杜絕亂刻亂畫、隨地吐痰、亂丟垃圾等行為。
（十五）規范景區門票價格。利用風景名勝區、自然保護區、文物保護單位等公共資源建設的景區門票以及景區內另行收費的游覽場所、交通工具等項目價格要實行政府定價或者政府指導價，體現公益性，嚴格控制價格上漲。景區應嚴格按照規定，對未成年人、在校學生、老人、軍人、殘疾人等實行門票費用減免。所有景區都要在醒目位置公示門票價格、另行收費項目的價格及團體收費價格。要進一步加強價格監管，堅決制止各類變相漲價行為。
五、完善旅遊發展政策
（十六）切實落實職工帶薪休假制度。強化全社會依法休假理念，將帶薪年休假制度落實情況納入各地政府議事日程，作為勞動監察和職工權益保障的重要內容，推動機關、企事業單位加快落實職工帶薪年休假制度。鼓勵職工結合個人需要和工作實際分段靈活安排帶薪年休假。在教學時間總量不變的情況下，高等學校可結合實際調整寒、暑假時間，中小學可按有關規定安排放春假，為職工落實帶薪年休假創造條件。
（十七）加強旅遊基礎設施建設。加強景區旅遊道路、步行道、停車場、廁所、供水供電、應急救援、遊客信息服務以及垃圾污水處理、安防消防等基礎設施建設，圍繞重點旅遊區和旅遊線路，進一步完善遊客咨詢、標志標牌等公共服務設施，集中力量開發建設一批新的自然生態環境良好、文化科普教育功能完善、在國內外具有較強吸引力的精品景區和特色旅遊目的地。編制全國生態旅遊發展規劃，加強對國家重點旅遊區域的指導，抓好集中連片特困地區旅遊資源整體開發，引導生態旅遊健康發展。各級政府要重視旅遊基礎設施建設。中央政府要加大對中西部地區重點景區、鄉村旅遊、紅色旅遊、集中連片特困地區生態旅遊等旅遊基礎設施和生態環境保護設施建設的支持力度。
（十八）加大財政金融扶持。抓緊研究新形勢下中央財政支持旅遊業發展的相關政策，做好國家旅遊宣傳推廣、規劃編制、人才培養和旅遊公共服務體系建設。國家支持服務業、中小企業、新農村建設、扶貧開發、節能減排等專項資金，要將符合條件的旅遊企業和項目納入支持范圍。政府引導，推動設立旅遊產業基金。支持符合條件的旅遊企業上市，通過企業債、公司債、中小企業私募債、短期融資券、中期票據、中小企業集合票據等債務融資工具，加強債券市場對旅遊企業的支持力度，發展旅遊項目資產證券化產品。加大對小型微型旅遊企業和鄉村旅遊的信貸支持。
（十九）優化土地利用政策。堅持節約集約用地，按照土地利用總體規劃、城鄉規劃安排旅遊用地的規模和布局，嚴格控制旅遊設施建設佔用耕地。改革完善旅遊用地管理制度，推動土地差別化管理與引導旅遊供給結構調整相結合。編制和調整土地利用總體規劃、城鄉規劃和海洋功能區規劃時，要充分考慮相關旅遊項目、設施的空間布局和建設用地要求，規范用海及海岸線佔用。年度土地供應要適當增加旅遊業發展用地。進一步細化利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山、邊遠海島和石漠化土地開發旅遊項目的支持措施。在符合規劃和用途管制的前提下，鼓勵農村集體經濟組織依法以集體經營性建設用地使用權入股、聯營等形式與其他單位、個人共同開辦旅遊企業，修建旅遊設施涉及改變土地用途的，依法辦理用地審批手續。
（二十）加強人才隊伍建設。實施「人才強旅、科教興旅」戰略，編制全國旅遊人才中長期發展規劃，優化人才發展的體制機制。加強旅遊學科體系建設，優化專業設置，深化專業教學改革，大力發展旅遊職業教育。建立完善旅遊人才評價制度，培育職業經理人市場。推動導游管理體制改革，建立健全導游評價制度，落實導游薪酬和社會保險制度，逐步建立導游職級、服務質量與報酬相一致的激勵機制。加強與高等院校、企業合作，建立一批國家旅遊人才教育培訓基地，加強導游等旅遊從業人員培訓，不斷提高素質和能力。鼓勵專家學者和大學生等積極參加旅遊志願者活動。把符合條件的旅遊服務從業人員納入就業扶持范圍，落實好相關扶持政策。支持旅遊科研單位和旅遊規劃單位建設，加強旅遊基礎理論和應用研究。
各地區、各有關部門要高度重視促進旅遊業改革發展工作，加強組織領導，確保各項任務措施落到實處。各地要結合本地區實際，制定具體實施意見，大膽探索，勇於創新，推動本地區旅遊業改革發展不斷邁上新台階。各地要加強規劃引導，重視對旅遊資源和生態環境的保護，防止重復建設。各有關部門要抓緊制定相關政策措施的實施細則。要深入貫徹實施《中華人民共和國旅遊法》，落實配套法規。發展改革委、旅遊局要定期匯總各地區及有關部門對本意見的貫徹執行情況並開展督促檢查。各級旅遊行政管理及相關部門要充分發揮職能優勢，加強協調配合，促進旅遊業健康可持續發展。
附件：重點任務分工及進度安排表
國務院
2014年8月9日
（此件公開發布）

② 旅遊總體規劃的規劃方法有哪些

我們知道：《旅遊規劃通則》是規劃專家評審團檢驗規劃方編制的規劃成果是否符合規范的重要依據，但規范的套路對於開發商而言根本是沒有用處。如果按照《旅遊規劃通則》要求，一個景區的規劃編制要經歷總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃三個階段，完成這三個規劃正常需要一年半到兩年時間。從開發商角度考慮，他不可能等三個規劃都評審完後才開始動工建設，他的要求是以最少的錢、在最短的時間里做一套實用的、可以馬上操作的方案。遠景設計院提出根據市場趨勢，以更好地服務開發商為根本出發點，符合景區開發建設需要，從十二個方面進行探討如何讓旅遊規劃實用化。
1、資源稟賦分析，這里講的資源稟賦分析不是僅僅對景區資源的詳細羅列，而是要求在大區域范圍內對景區資源進行相關性比對分析，挖掘、整合、延伸出具有唯一性、第一性和專一性的特色產品。
2、市場需求和競爭分析，對於市場需求和競爭分析，旅遊規劃不能僅就宏觀市場、客源定位和客源數量預測三方面進行初步研究，這種研究距離實際操作甚遠，應該就三個層面進行深入分析：（1）市場層面：分析市場在興什麼，市場有什麼，市場還缺什麼，市場在哪個層面上競爭四個內容；（2）競爭對手層面：分析競爭對手概況（項目的區位及周邊環境、規劃布局、建築風格、項目賣點、項目的配套設施與服務、運營管理），市場反應（分析競爭對手項目的營銷策略、實際銷售及經營狀況和項目的優劣勢）；（3）消費者層面：主要界定客源區域、預測其數量，分析其消費特徵，找出消費敏感性之所在。建議：可以研究房地產策劃中的類似章節，形成適合景區需要的相關內容，最好研究他們的策劃提案，因為他們的提案當中所涉及的這些內容，均是落於實處，刀刀見血，雖然領域不同，但方法論是相通的，值得借鑒。
3、開發商分析，開發商分析主要是從四個角度進行分析：開發商投資意圖、初步的開發構想、經濟實力和操作能力分析。目前規劃普遍都沒有這一個章節。開發商在投資一個景區時基本上都會有投資意圖和初步的開發構想，規劃方的任務是為開發商的初步開發構想從專業角度進行把關、深化、延伸和落地。這里提出要增加開發商的經濟實力和操作能力分析的目的是對旅遊區開發主題和旅遊產品設計在操作層面進行校正。我們知道：任何的旅遊規劃和旅遊策劃最終都要落實到開發商去操作，項目規劃和策劃得再好，如果超出開發商的實際操作能力，一切都是空的，也是現在規劃無法操作，置之高閣的內在原因。規劃方和開發商必須溝通深溝通透，這個溝通不只是上層領導間的溝通，課題組全體成員都必須參與其中，深刻體悟。
4、開發主題和形象設計，開發主題和形象設計是旅遊規劃中最薄弱的地方，普遍做法就是一個形象定位加上一句宣傳口號，只有極少數規劃中還增加一個景區logo設計。形象定位和宣傳口號最常見的就是比附定位法，相互模仿，沒有抓住景區的靈魂和找到景區的獨一無二的指紋，缺少策劃所講的唯一性、第一性和專一性，是最被專業策劃人看輕的部分。對開發主題設計上建議要針對項目個性進行大區域范圍內的概念采購和本地化的項目體現，講白一點就是把類似項目的成功開發經驗應用到本項目開發之中。旅遊規劃或旅遊策劃比拼的是規劃者或策劃者的信息、資源和視野。規劃或策劃時必須出現一套詳細而清晰的項目開發思路流程圖。形象設計部分可以多向品牌策劃機構學習，啃啃《實戰廣告案例》和《創意就是權力》等書，應該是很有啟發的。建議增加一套景區VI應用體系。
5、功能分區和項目設置，功能分區和項目設置是開發主題和旅遊產品設計的落腳點，是旅遊規劃的重頭戲，有的規劃方案中洋洋灑灑幾十頁的文字。考慮開發商的審閱習慣，是否可以單獨抽出，獨立形成圖文並茂的景區設計任務書，甚至可以根據開發商要求和設計深度進行出圖。由於設計圖冊都是靜態的東西，還要再設計一套動態的活動表演方案。做到靜態設計很豐富，動態表演很精彩。
6、旅遊產品設計，規劃中都涉及到旅遊產品設計章節，而且篇幅都很大，旅遊產品羅列了很多，有幾個大類，數十個小類，似乎不羅列出這么多產品，就無法顯示規劃方的水平，不能顯示資源之豐富和厚重。但要考慮一個問題，規劃方設計了這么多旅遊產品是否都有市場？是否都具備競爭力？是否是投資方會操作的？選擇產品設計上必須結合資源稟賦分析、市場需求和競爭分析、投資方的實力和能力分析，以及投入產出分析進行綜合考量，哪些是核心產品，哪些是輔助產品，哪些產品先推，哪些產品後推，哪些產品必須充實提升，哪些產品必須割愛拋棄，這就是策劃學講的要有「加法、減法、乘法和除法」。規劃解決的是：景區最合適開發哪些產品，而不是景區能開發哪些產品。對於旅遊產品設計上，各方都在講創意，這是沒有錯，但核心問題是：如果沒有系統的思考、動態的把控，任何的創意就會落成點子，點子是局限的，是不穩妥的，是不能用來拯救景區的。
7、商業模式設計，商業模式設計核心內容是景區贏利模式設計和投入產出分析，解決景區需要投哪些錢，投往何處，哪些項目可以開發商自己建設、自己運作，哪些項目只要建好出租，哪些項目需要引入新的合作夥伴，從哪裡賺到錢，何時是盈虧平衡點的問題，對於旅遊地產項目：還要明確哪些地塊必須購買，哪些地塊只要租賃，其費用多少。景區贏利模式設計和投入產出分析是開發商最關注點，規劃方案中至少要出現投資估算表、流動資金估算表、資金籌措及計劃使用表、全投資現金流量表、資金來源與運用表、資產負債表、借款償還表、損益表、銷售收入和銷售稅金計算表、成本與費用估算表、固定資產折舊計算表、無形資產和遞延資產攤銷表、敏感性分析計算表等13張表格。
8、開發節奏把控，目前景區開發正呈現投資規模越來越大，建設周期越來越長的趨勢。對這種情況下，規劃中必須對建設項目進行分期，清晰准確把控開發節奏。規劃不僅是提出短期、中期、長期建設項目，還必須更加明確地指出啟動項目是哪一個，這個啟動項目必須是：一能馬上有好的贏利，二能快速形成市場的示範效應，三對後續項目具有明顯的帶動作用，要有「連環炮」的效果。尋找啟動項目就是策劃上經常提到的尋找項目引爆點。尋找啟動項目是最難的，因為它決定項目的成敗。也許景區前景很好，贏利很大，但開發商如何走過最艱苦的開發初期呢，這就必須找好照準啟動項目。規劃中，階段性項目的接點與階段性項目的接點之間如何連接必須提前設計好，否則項目開發延續性容易發生斷層。可惜：該章節很多旅遊規劃都沒有。
9、市場營銷規劃，市場營銷規劃是景區推廣的主要內容，在規劃期做了市場營銷規劃幾乎都比較籠統，缺少針對性和實際性，也是很多規劃文本相互模仿，相互抄襲的原因，顯著指導性不是很強，意義不是很大。比較合適的做法是：只做景區網站、宣傳畫冊（含電子畫冊），最多再做個第一年度營銷計劃書。由於變數太多，到臨近開業再做一個景區開業執行策劃。
10、專項規劃，沒有園林及相關專業背景的規劃師根本是就做不來的，是規劃中相互模仿，相互抄襲最多的章節之一，有些數據根本就沒有經過詳細計算就得出來。文字和圖紙可以融到設計任務書中，但技術數據由來要介紹清楚，圖紙要詳細准確。如給排水布局圖，必須有位置、流向、流量、管道大小、管道長度等內容。
11、景區組織架構和管理制度設計，該章節是景區極為重要的部分，也是最能體現規劃師是否有實際的景區管理經驗。現有的規劃中有的直接就省略，有也不過是學術意義上的管理機制研究而已，缺少可操作性，是大家需要補課的地方。本文所講的景區組織架構和管理制度設計必須明確部門組成、人員數量、人才的專業和從業經驗要求、部門與部門間如何溝通、協調和配合，形成清晰的、可操作的組織架構圖、崗位說明書和管理制度手冊。
12、景區評A建議書，景區評A是不變的趨勢。該章節幾乎所有旅遊規劃都沒有，該需求將來一定很多，建議大家要好好補課。
旅遊規劃的編制體例必須改革，否則前景堪憂。希望：本文能起到拋磚引玉之功，能對業界有所裨益，更希望旅遊規劃的道路能越走越寬，旅遊規劃機構能真正獲得旅遊開發商的敬重，能與開發商共分獎金，共享成功喜悅，體現旅遊規劃師的人生價值。

③ 旅遊業發展建議

旅遊業發展建議 篇1

一、關於旅遊項目開發的建議

目前，陝西旅遊還是以文物古跡觀光旅遊為主，體驗性、參與性項目較少。「十二五」時期，我們應充分利用陝西的資源稟賦，著力開發一些體驗性、參與性較強的旅遊項目。比如：對閆良航空城的航空工業進行包裝策劃，大力發展工業旅遊，既可以提升陝西航空工業的知名度和影響力，又可以使遊客在遊玩過程中學到航空知識；對楊凌的農業旅遊進行深度開發，形成集耕作養殖實踐、現代農業觀光、農業知識教育、無公害蔬菜餐飲與一體的旅遊項目；針對西北地區缺乏大型主題游樂公園的現狀，建設一個類似「歡樂谷」的主題游樂公園，吸引西北地區的遊客前來遊玩。

二、關於旅遊線路安排的建議

目前，陝西的旅遊線路基本就是把相近景點簡單串聯，形成東線、西線、西安市內、延安—黃陵等幾條線路，缺乏創新組合。「十二五」時期，我們可以對陝西的旅遊資源進行優化組合，形成具有主題特色的旅遊線路。比如開發「夢回大唐」體驗旅遊線路。根據唐朝的歷史沿革安排景點，吃唐朝風味食品，住唐風建築酒店，看唐朝歌舞表演，還可以參加蹴鞠等唐朝時期的娛樂活動，使遊客真正體驗到唐朝人的生活。以此類推，還可以策劃包裝「夢回大秦」、「夢回大漢」等旅遊線路。

三、關於旅遊宣傳營銷的建議

近年來，陝西在對外形象宣傳、旅遊宣傳上做了大量卓有成效的工作，「十二五」時期還應繼續深化。

一是理論宣傳。結合中華民族偉大復興相關課題，組織專家學者深化對漢、唐歷史的研究，總結中華民族處於強盛時期的經驗教訓，編輯出版暢銷書籍，在全國掀起一股研究漢唐、學習漢唐的熱潮，為中華民族偉大復興營造輿—論氛圍、提供歷史借鑒，同時達到提升陝西形象、促進陝西旅遊的目的。

二是影視宣傳。《望長安》、《大秦嶺》等記錄片對陝西旅遊起到了很大的宣傳促進作用。「十二五」時期，陝西不僅要拍攝宣傳旅遊景點的影視劇，更要在影視劇的營銷推廣上多下工夫。同時，也不必非要自己投資拍攝，應該密切關注全國各地拍攝周、秦、漢、唐歷史劇的動向，並在可能熱播的影視劇中植入陝西旅遊軟性廣告。比如類似《漢武大帝》、《貞觀長歌》的歷史劇都應該成為宣傳陝西旅遊的平台。

三是手冊宣傳。編印陝西旅遊宣傳手冊，每年修訂一次，對吃、注行、游、購、娛等旅遊元素進行全面介紹，並投放到陝西的各大酒店賓館，為外地遊客在陝西遊玩提供行動指南。

四、關於旅遊商品創新的建議

目前，陝西的旅遊商品雖然品種較多，但大都缺乏創意。「十二五」時期，我們應在旅遊商品的開發設計營銷等方面充分發揮想像力，打造特色品牌。可以把兵馬俑的元素與辦公生活用品相結合，設計出既有文化內涵，又有實用價值的旅遊商品。如兵馬俑筆筒、兵馬俑台燈等。

旅遊業發展建議 篇2

近幾年來，我縣旅遊業在縣委、縣政府的領導和社會各界的共同努力下，發展勢頭越來越好，旅遊對我縣經濟和社會事業的牽頭作用正逐步顯現出來。實踐證明，石台縣發展旅遊大有可為，前景廣闊。

但是，由於多方面的原因，當前我縣旅遊在發展進程中仍然存在著許多不容忽視的問題，景點建設力度不大，進展緩慢；旅遊市場運行機制不科學，旅遊價格混亂；領導協調機制缺乏權威，難以對全縣旅遊事業進行及時有力的綜合協調等等。政府上述問題如不能在一定時間內盡快解決，勢必嚴重削弱我縣旅遊業的對外形象和競爭力，使來之不易的旅遊發展勢頭受到扼制。為此，我建議：

一、建立健全旅遊市場管理機制與公平的價格機制

隨著旅遊的發展和市場的競爭，我縣旅遊市場呈現出非常混亂的態勢，賓館任意接客，景點隨意調價，有些景點長期以來對地接社實行倒差政策（即對外地旅行社比本地旅行社的門票價格低），試圖壟斷市場，嚴重製約了旅行社業的發展，不少人非法從事導游工作等等。要改變這一狀況，首先要進行價格機制的改進與完善，採取得力措施，避免景點之間在價格上的惡性競爭與相互詆毀的形象競爭。二是要強化旅遊主管部門的執法與監管職能，建立公平的競爭機制，規范旅遊市場，確保所有的旅行社在同一平台上進行市場運作；三是要合理界定各旅遊企業在利益分配方面的問題，建立一套科學的利益分配機制和合理、完善的旅遊產業鏈，充分調動各方面的積極性，實現多羸。

二、建立權威性強、工作效率高的旅遊領導協調機制

旅遊業涉及面廣，面臨的困難和矛盾很多，必須高度重視，加強領導。建議成立石台縣旅遊管理委員會，由主要領導負責，各相關職能部門參加，並制訂相應的工作制度，形成高效率的工作機制，做到有職有權，使之真正擔負起全縣旅遊工作的領導和協調重任。

三、全縣聯動，整體營銷，打造石台完美形象

旅遊經濟就是知名度經濟，旅遊促銷就是城市促銷。發展旅遊，從某種意義上說，就是在政府的主導下，社會各部門共同創造和維護城市的高知名度和高美譽度，增強城市對外的輻射力、影響力和吸引力。這一點，已經從婺源的旅遊發展中得到了印證。近兩年來，我縣的兩家旅遊公司為爭奪市場，惡性競爭，相互拆台，在營銷方面是各吹各的號，各唱各的調，使石台的對外形象受到了很大的影響，必須採取措施，盡快改變現狀。在這方面，我覺得需要加強以下幾個方面的工作：

一是做好旅遊產品定位。要確定既簡潔明了又具有個性的旅遊產品定位詞和主題口號；二是要學習婺源的做法，大的活動由政府統一策劃，酌情收取企業宣傳費用，企業必須圍繞全縣的整體目標開展工作，合力打造我縣旅遊新形象。三是挖掘文化底蘊，豐富游覽內容。四是要主動溶入周邊知名景點，廣開門戶，借勢造勢，借船出海，不抵制，不排外，進一步擴大市場佔有份額。

四、加大景點開發力度，提高景點品位

石台景點目前都還處在初級階段，幾個溶洞基本還是開發時期的狀態，龍門景區、黃崖峽谷等景點的基礎設施都很薄弱，因此，提升景點檔次，加強基礎設施建設也是必不可少的一項工作。一是要敦促各老景點進一步加大投入，通過合理的開發挖潛，提升景點形象和品位；二是抓住當前國家重視旅遊業的大好機遇，抓緊時間，科學規劃，積極推進牯牛降景區的開發，使牯牛降真正成為石台縣旅遊的主打品牌。三是要在總體旅遊規劃原則的指導下，放開搞活，鼓勵有條件的單位和個人投資開發生態游、農家樂等各具特色的新景點，以烘托牯牛降品牌，逐步形成眾星拱月之勢。

五、引導景區老百姓開展商貿服務，增加農民收入

發展旅遊是一項富民工程，要合理引導景區農民從事旅遊工藝品的開發與銷售、土特產品加工與銷售及農家客棧等相關的旅遊服務工作，以此調動各方特別是當地群眾和基層組織支持旅遊、參與景區開發的積極性。

六、加強職業道德教育，提高旅遊從業人員的整體素質

旅遊業應該是個高尚的行業，導游更是美的使者，是一個地方的形象大使。但由於目前旅遊行業的人員素質普遍偏低，整體形象受到了很大的影響。不少導游抱著賺錢的目的工作，根本不考慮如何提高服務技能和水平，如何把美麗的石台介紹給遊客，使遊客的滿意度很差。要想把我縣的旅遊業做大做強，當務之急要切實加強對導游及服務行業從業人員隊伍的管理及職業道德教育和業務技能培訓，在這方面建議由旅遊主管部門制定一套規范的服務標准和制度，在全縣范圍內開展「崗位練兵」、「服務技能大比武」和「創優」、「評優」活動，掀起「比、學、趕、幫、超」的熱潮，提高「窗口」行業的道德素質和業務素質。

七、做好「茶葉節」的整體策劃，以節慶活動促進旅遊發展

縱觀全國各地，開展各種節慶活動已成為帶動地方經濟發展的一項重要舉措。石台已有過多次辦節的經驗，如盆景藝術節、茶葉節，但目前來說，我們辦節主要還是依靠政府出資，這樣財政的壓力很大。如果能策劃好，讓企業參與進來，這樣可以做到以節養節，多方受益。

旅遊發展是一個系統工程，需要大家齊心協力，相互支持，只有共同維護石台的整體形象，建立完善的旅遊產業鏈， 形成共羸的.格局，才能使我縣旅遊事業得到長足的發展，才能真正做大做強這一產業，使之成為我縣的主導產業。我們的旅遊企業也才能得到更好的發展！

旅遊業發展建議 篇3

隨縣人文底蘊深厚，旅遊資源豐富，發展態勢較好。但是隨縣鄉村旅遊起步相對較晚，也面臨一些問題與挑戰。

存在的問題主要有：

1、基礎設施落後。主要表現在兩個方面：一是交通相對不便。雖然村村通公路一定程度上改善了基本的交通狀況，但某些景區旅遊路線道路太窄，制約了鄉村旅遊的發展。比如唐鎮華寶山村，道路太窄、錯車困難。二是接待能力有限。遊客的吃住問題表現得尤為突出。比如尚市鎮群金村「桃花文化節」吸引了周邊遊客前來體驗，但基礎設施建設滯後，影響了總體接待能力，成為了制約發展的瓶頸。

2、市場發育不成熟。主要表現在兩個方面：一是旅遊資源開發不夠。雖然鄉村自然風景優美，文化底蘊深厚，但名城風貌、自然生態資源特色沒有得到有效發揮，尚未轉化為具有競爭力的優勢產品。二是「六要素」挖掘不夠。「吃住行游購娛」是旅遊產業的六要素。只有充分挖掘此六要素，才能形成完善和成熟的旅遊市場，最終拉動地方經濟的發展，鄉村旅遊的發展更是如此。從目前隨縣已經形成一定影響力的鄉村旅遊產品來看，仍然存在旅遊六要素挖掘不夠、鄉村旅遊產業鏈條過短的問題。例如尚市桃花節主要靠賣油桃增加農民收入，桃花節作為鄉村旅遊的產業帶動效果並不明顯。此外，神農牡丹谷、草店芍葯園等景點的季節性過強，無法形成持久動力。也就是說，目前隨縣鄉村旅遊精品多以半日游為主，留不住人，經濟帶動效果不顯著。

3、瓶頸問題突出。主要表現在三個方面：

一是資金瓶頸。鄉村旅遊的特點之一是初期投入大，見效相對較慢。有些投資人在早期難以准確預判投資金額，結果容易導致資金周轉困難。

二是技術瓶頸。不少鄉村旅遊以經濟作物為基礎，這些經濟作物的種植需要較高的技術要求。需要現代科學技術成果和現代管理手段做支撐，才能獲得較高的經濟效益、生態效益和社會效益。

三是信息瓶頸。不少旅遊企業在發展初期缺少國內市場、市內市場調查，造成信息不對稱。

針對以上問題提出以下建議：

1、加強鄉村旅遊地基礎設施建設。解決好交通、食宿等問題。與交通部門合作，開辟旅遊專線，為遊客出遊提供方便。推進旅遊基礎設施、公共服務項目PPP模式，鼓勵私營企業、民間資本與政府合作，吸引社會資本參與鄉村旅遊地公共基礎設施建設。

2、創新鄉村旅遊投融資體制機制。引導金融機構加大對旅遊企業和旅遊項目的融資支持，解決鄉村旅遊資金投入問題。

3、加大旅遊資源開發力度。發揮隨縣人文底蘊深厚的優勢，把各種鄉村民間娛樂藝術如舞獅、高橋、吹打樂、花鼓、民歌對唱及各種民俗表演納入鄉村旅遊產品中，形成系列和規模，延長遊客的停留時間，產生規模經濟效益。

4、與高校合作尋求技術支持。合理配置和共享雙方資源，使雙方的優勢得到最佳互補。引進高校人才參與旅遊項目開發和管理。邀請農業專家為村民提供經濟作物種植技能培訓。

5、合理規劃，形成隨縣旅遊品牌效應。以市場需求為導向，對旅遊地的區位條件、資源特色、生態環境、社會經濟及客源市場等進行認真和詳實的調查與評價，打造出具有隨縣特色、與鄉村環境相協調、具有品牌效應的鄉村旅遊目的地。

6、鄉村旅遊與精準扶貧相結合。積極引導貧困地區因地制宜利用自然生態、民俗文化、特色農業、林業等資源開發旅遊項目，讓農民參與旅遊產業，實現就業創業和脫貧致富。吸納村民參與景區建設，改善旅遊基礎設施。

【拓展內容】

發展資興旅遊產業的對策與建議論文

一、資興市旅遊業發展現狀

1、基本情況

資興市猶如一顆閃閃發光的明珠，鑲嵌在湖南省東南部、湘、粵、贛三省交匯處，具體位於北緯25°34『~26°18『，東經113°08』~113°44『。總面積2747平方公里。資興自古山水靈秀，山有「九峰八面之奇」，水有「程鄉水之秀」。1986年東江大壩關閘蓄水後，資興市旅遊事業開始起步，從無到有，由小到大，顯示出蓬勃生機。「十五」期間，資興市共接待遊客500餘萬人每次，國內旅遊業綜合收入五年累計達到18億元。以東江湖、五島一村等為主要旅遊景點的山水園林生態游、景區風光游、農家休閑娛樂游拉動了全市餐飲、娛樂、農產品貿易、交通運輸等相關產業的發展，解決了近8000人的就業。旅遊業配套服務設施和接待能力進一步提高，社會辦旅遊的合力正在形成。目前，資興風景旅遊項目眾多，精品旅遊景點主要有：霧漫小東江、東江大壩景區、龍景景區、兜率島景區、東江漂流、白廊五島一村、農家休閑游、天鵝山國家森林公園、周源山壽佛廟、回龍山、程江口、湯市溫泉等。2002年11月，東江湖景區被評為國家4A級旅遊區。2004年，被評為「中國優秀旅遊城市」。2005年，進入「最具中國特色魅力城市」。

2、主要特色

資興的旅遊資源主要有三大特色：一是資源豐富，品類齊全，綜合性、參與性強。它以山水自然風光為主，集山、水、湖、廟、島、洞、庄、漂流、壩、林、園、石、溫泉、狩獵、水上娛樂等自然景觀和人文景觀於一體，既具觀賞性，又有很強的參與性。二是分布集中，便於串線。與市外鄰近的著名風景名勝旅遊點炎帝陵、井岡山、南嶽、桂林等容易連線推銷，有利於組成旅遊線路。三是特色資源較多。較好地匯集了名、新、特、奇、險之優勢，雄、奇、幽、曠之特點，體現了「參與」和「娛樂」這兩大現代世界旅遊的發展趨勢和方向，找到了靜態觀光旅遊和動態參與旅遊的最佳結合點。

二、資興市旅遊產業發展中存在的問題

1、產業發展層次不高，難以滿足人們的需求

全市旅遊產業規模尚未做大，尤其是產業鏈尚未形成，效益不高。旅遊產業基本上是以東江湖旅遊為主，接待遊客數占遊客總人數的95%以上，是資興市旅遊產業的品牌項目。但是僅靠這一個品牌還滿足不了遊客的需求，按照旅遊部門制定的資興旅遊線路，均為旅遊觀光一日游。遊客在游覽過程中也只是享受水上的自然風光和水上活動項目，缺乏山與水、文化與旅遊、消費與遊玩之間的緊密配合。娛樂項目大多規模小、檔次低，缺乏大規模、高檔次、內容豐富、形式高雅的文化娛樂休閑項目。

2、產業項目發展缺乏統一規劃

全市城市規劃中沒有明確劃分旅遊產業區，日常旅遊活動場所分布散亂、無序，沒有形成集聚效應。隨著東江沿江開發戰略的實施，東江沿江一帶已具備了發展旅遊產業的良好條件。但是，在引導旅遊產業向該區域轉移時，旅遊產業經營者有不少顧慮。據調查，唐洞市區現共有歌舞廳30餘家，投資在100多萬元以上、經營面積300平方米以上的2家；投資在50萬元~100萬元、經營面積200平方米~300平方米的2家。由於經營者的投資大，轉移後的利益短期內無法得到保障，影響了全市旅遊休閑產業統一規劃布局的調整進程。

3、產業發展基礎薄弱。

旅遊產業作為一個新興產業，起步較晚，可供借鑒的經驗不多。城市相關產業的發展水平、配套基礎設施的建設，以及人力、財力、物力的支持力度明顯不足。產業在發展過程中存在許多不規范的現象，個別甚至出現、色情等違法現象，嚴重擾亂了市場秩序，阻礙了旅遊產業的健康發展。

三、資興市旅遊產業發展的對策與建議

1、強化政策引導，營造良好發展環境

產業要形成優勢，必須上規模、有特色。而要形成規模、特色，關鍵是發揮政策引導作用。要按照「統一規劃、有序開發，合理布局、永續利用」的要求，高起點、高標准編制全市的旅遊產業發展規劃。以生態旅遊為主題，突出休閑旅遊特色，走「以湖為心、以河為脈、以綠為本、以山為襯」的旅遊產業發展道路，結合全市的產業布局，按照積聚發展、規模發展的要求，規劃好全市旅遊產業布局。重點抓好沿江旅遊產業帶的詳細規劃，以規劃來引導產業聚集，來提高城市品位。同時，要組織與旅遊產業相關的部門，成立旅遊產業發展協調機構，形成旅遊產業發展協調機制，制訂金融、土地、稅收、市場准入等方面的扶持政策，創造有利於旅遊產業加快發展的體制環境、政策環境、投資環境和市場環境。

2、整合產業要素，提升旅遊產業品質

（1）要充分利用東江湖旅遊資源優勢，加大旅遊招商引資力度，大力推進各景區景點的建設。重點抓好景區景點的基礎設施建設，完善東江湖、兜率島、黃草、白廊等景區景點的旅遊度假休閑功能，提高景區景點檔次，加快東江湖旅遊合作圈構建步伐，進一步加大對東江漂流、霧漫小東江、五島一村等項目的精深加工，大力發展以農家游為主的生態旅遊，解決資興市旅遊旺淡季剪刀差和留客難問題。

（2）著力推進文化體育事業發展與旅遊產業發展的良性互動。把文化與旅遊有機結合起來，加快旅遊文化娛樂一條街、文化旅遊產業園的建設步伐。努力依託資源優勢，精心打造旅遊文化精品，用文化來推動旅遊產業發展。把體育競技和旅遊休閑健身有效融合起來，建設高質量、多功能的體育健身休閑場所，滿足市民多樣化休閑需求。

（3）著力推進城市經營與旅遊產業發展的良性互動。進一步加大城市經營力度，加快沿江開發步伐，把沿江兩岸作為資興市發展的最大亮點和發展旅遊產業的重點，使之成為全市旅遊產業的積聚區。

3、加強業務培訓，提高從業人員素質

從業人員素質決定產業發展水平。資興市旅遊產業的從業人員較多，但整體素質不高。為此，要整合勞動、旅遊、教育、文化等部門的培訓資源，加強對旅遊從業人員的專業知識、技能和服務意識等方面的培訓，培養一批高素質的旅遊從業人員。同時，針對資興市旅遊產業經營和管理水平低下的問題，要組織和引導產業經營者學習和引進國內外先進的管理經驗和管理人才，改變資興市旅遊產業在項目層次、服務水平、配套設施等方面落後的局面。

4、加快旅遊景區線路開發

圍繞吃、住、行、游、購、娛六大要素，抓好景區線路的開發建設。以東江湖為重點，突出抓好東江沿岸多功能休閑產業區、壽佛文化景區、天鵝山森林公園、程江丹霞景區、湯市溫泉休閑、「古南嶽」回龍山景區、高碼大王寨景區、曾中生曾希聖故居、工農業旅遊示範區等旅遊景區和項目的改造升級和綜合開發。加快景區景點的交通配套建設，突出抓好湯炎公路、S213線、S322線、橫嶺公路、程江口——永興公路、高碼——蘇仙區五里牌公路等旅遊交通線路的建設和改造，加強市內各景區景點之間、東江湖景區與周邊旅遊景區之間的銜接與融合，加快形成以東江湖為核心，輻射湯市溫泉、炎帝陵、井岡山、汝城溫泉、廣東丹霞山、宜章莽山、蘇仙嶺、南嶽衡山等景區景點的黃金旅遊線路。合理規劃和開發利用好鯉魚江水電站關閘蓄水後形成的水域，抓好體育中心、水上娛樂等城市休閑設施和項目建設。大力發展農家生態游，在東江湖核心區域打造1個~2個融垂釣、康復、休閑於一體的高標准旅遊休閑中心。

5、加強旅遊產業經營管理

加快旅遊經營管理體制改革，解決影響遊客滯留資興時間短的矛盾；按照優勝劣汰的市場規律，規范東江湖游運秩序，鼓勵扶持燃氣、電力、豪華遊船，淘汰限制燃油、破舊油船；加強各旅遊景點、各工作部門之間的銜接協調，全力提升資興市旅遊服務整體水準。加快旅遊商品開發，突出抓好東江魚系列產品、竹木工藝品、少數民族工藝品等特色旅遊商品的生產與銷售。大力挖掘資興旅遊文化資源，盡力傳播推介東江湖秀美風光，以「壽佛」文化和「古南嶽」文化，呼應郴州「福文化」和炎陵「華文化」，打響資興市「壽佛文化」品牌，提升資興旅遊文化品位和知名度，加快資興成為旅遊名市步伐。

④ 面對當前形勢下旅遊業發展的機遇和挑戰，從旅遊管理部門，旅遊企業及從業者的角度提出建議和意見

一、對全國旅遊市場發展形勢的總體判斷

今年以來，世界經濟金融形勢復雜多變，不穩定不確定因素明顯增多。次貸危機引發的金融危機愈演愈烈，迅速從局部發展到全球，從發達國家傳導到新興市場國家和發展中國家，從金融領域擴散到實體經濟領域。在國際金融危機沖擊下，實體經濟增速大幅下滑。目前，這場金融危機不僅本身尚未見底，而且對實體經濟的影響正進一步加深，其嚴重後果還會進一步顯現。普遍預期，世界經濟正進入「嚴重低迷」期，主要發達經濟體「已經或接近於衰退」。

受國際金融危機快速蔓延和世界經濟增長明顯減速的影響，加上我國經濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，目前我國經濟運行中的困難增加，經濟下行壓力加大，企業經營困難增多，金融領域潛在風險增加。盡管我國經濟發展面臨著來自國際國內的嚴重困難和嚴峻挑戰，但我國經濟發展的基本面和長期趨勢沒有改變。改革開放30年來，我國積累了雄厚物質基礎，經濟實力、綜合國力、抵禦風險能力顯著增強；工業化、城鎮化快速發展，基礎設施建設、產業發展、居民消費、生態環境保護等方面有巨大發展空間，擴大內需潛力巨大；社會主義市場經濟體制不斷完善，形成了較好的體制環境；金融體系總體穩健，財政赤字規模較小，外匯儲備充足，國內儲蓄率較高，宏觀經濟政策調整有較大餘地。

（一） 金融危機對全球旅遊消費的影響

世界旅遊組織預測，受金融危機影響，今年全球入境過夜旅遊人數增長率將低於3%；全球旅遊總收入增長率低於5.6%。危機對全球旅遊消費的影響有：

一是影響程度深。世界經濟增長明顯減速導致全球旅遊消費信心顯著下落，有可能繼上世紀70年代初石油危機、80年代初世界經濟危機後，成為全球旅遊市場的第三輪強力經濟沖擊波。

二是沖擊機理特殊。眾所周知，在各類突發事件和外部危機中，非典、地震、9.11等天災人禍都屬於外因，影響或抑制旅遊消費的范圍較窄、程度較淺、為時較短，負面沖擊往往來得急、去得快，呈現出「大落大起」的V型軌跡衰退。而本次金融危機波及供需兩方面，屬內因，起質變作用，必然導致旅遊需求萎縮、拉動旅遊業發展的經濟引擎熄火，其負面影響呈現出「緩降慢升、低谷徘徊」的變體U型軌跡。

三是全球化使危機雪上加霜。作為雙刃劍的全球化日益加深，既加強了各國旅遊業的聯系，又加重了世界旅遊的脆弱性，加劇了市場動盪，加大了應對難度。在這一宏觀背景下，全球旅遊業應對世界金融危機的難度空前，不可控、不可預料因素更是顯著增多。

（二） 對我國旅遊業的影響

為盡快摸清危機影響，今年11月中旬，我帶隊以「鞏固和擴大三大市場，妥善應對國際金融危機影響」為主題，赴上海、浙江、北京調研，共計聽取13家主管部門、28家企業、11家科研機構代表意見，對各地經驗、面臨困難與工作訴求做了初步了解。掌握到兩個突出情況：第一，金融危機加速旅遊市場調整，市場政策調整時機已熟、勢在必行，特別應賦予國內旅遊更加突出的戰略定位。第二，金融危機影響深遠，入境市場首當其沖，部分主攻入境業務的旅行社舉步維艱，業務流、客源流、資金流斷裂風險加大，不得已收縮戰線，預計明年的業務量可能大幅減少。

通過調研，我們認識到：第一，市場政策調整勢在必行。市場政策宜與時俱進、應勢而變，亟需做出宏觀調整。第二，旅遊業將進入下行周期。危機加速蔓延，世界經濟和中國經濟步入下行通道，居民出遊信心不高，市場減速甚至下滑可能性增多，宜密切跟蹤、研究對策、長期備戰。第三，危機對不同地區、不同行業、不同市場影響不同。調研發現，上海以外向型經濟為主，國際依賴性和敏感性強，外界危機傳導快、通道多、影響深，業界反映「寒冬已經來臨」。浙江民營經濟發達，市場有國內客源支撐、國內消費托底，影響相對較小。旅行社、航空業、高星級酒店困難大；入境游、長線游、高端游沖擊大。第四，各地信心飽滿、措施充足。困境當前，信心比黃金寶貴、比貨幣重要。三地業界信心飽滿、措施充分，表示將全力應對、轉危為機。旅遊業是依託性、敏感性行業，危機沖擊是常態，重要的是堅定信心、帶好隊伍、練好內功、抱團過冬，大手拉小手共渡難關。

通過多次研究性工作會議，並結合本次調研和對國家旅遊局駐外辦事處的專題調研，我們認為，金融危機對我國旅遊業的影響主要表現為：

一是對居民旅遊需求產生影響。金融危機給中國經濟帶來的諸多不確定、不穩定風險，將快速傳導到居民消費行為，並率先波及到旅遊需求。外資撤離、出口減少、中小企業倒閉、失業增多、房價高企等宏觀面缺乏活力，勢必下調經濟預期、抑制出遊信心。從國內旅遊需求看，長線游、高端游可能最先遭殃，公務差旅、獎勵旅遊、高爾夫、會議活動等面臨需求下滑風險。但由於國內旅遊的大眾化、規模化、常規化，全年市場總體運行仍有望保持較大增長。預計2008年國內旅遊人數、國內旅遊收入分別增長6%和12%。從出境旅遊需求看，高端公務類、休閑類產品需求可能下降，跨洲遠程出遊也不排除下降可能；但考慮到出國旅遊仍處在快速成長期，消費較為活躍，金融危機的沖擊可能相對有限。預計2008年出境旅遊人數增長12%。

二是對外部旅遊需求產生影響。全球范圍內的金融危機導致居民可支配收入減少，入境旅遊的外部需求明顯減弱，拉動增長的需求端缺乏動力。主要表現為，客源輸入進入下行狀態，市場行情整體低靡；入境旅遊者、入境過夜者、外匯收入全面回落，顯示入境市場面臨嚴峻考驗。主要客源國下滑面擴大，韓日兩大市場出現多月連續大幅下滑；遠程客源全線大幅跌落，觸底反彈信號微弱。預計2008年入境人數、入境過夜人數、旅遊外匯收入分別下降2%、3%、5%。

三是對市場供給及企業經營造成影響。全球范圍內的財富縮水、資金趨緊、經濟衰退，我國旅遊業引進外資的外部環境有惡化傾向。外部需求減少，旅遊企業經營國際業務困難加大。全國部分旅行社入境業務不振，市場預期悲觀，更多轉向本國居民需求，經營薄利多銷的國內游和有較大利潤空間的出境游。

（三） 應對金融危機的主要思路

盡管我國遭受金融危機影響，但有利因素與不利因素共生、挑戰與機遇並存，我國旅遊業長期發展的趨勢並沒有改變。主要依據有：第一，我國經濟社會發展的基本面沒有改變，為旅遊經濟發展提供了有力支撐。第二，中央確定擴大內需、拉動消費的宏觀經濟政策，為旅遊業發展提供了難得的發展機遇。第三，金融危機加劇市場調整，為旅遊業轉型升級和旅遊產業素質提升創造了有利條件。第四，國內旅遊市場潛力巨大，為應對危機提供了強有力的市場基礎。第五，各種危機的考驗，為旅遊業提高抗風險能力積累了寶貴經驗。只要我們審時度勢、科學決策、周密部署、扎實工作，充分發揮自身優勢，完全有條件、有能力變壓力為動力、化挑戰為機遇，把金融危機不利影響減少到最低，確保旅遊經濟平穩較快增長。近日，世界旅遊組織秘書長弗朗加利表示，中國應對危機的現有條件都相對優越，中國未來仍將是世界旅遊格局中最具活力的關鍵性國家。我認為，全國旅遊市場推廣工作戰線的同志們應著力做好以下工作：

一是堅定信心、迎難而上。要按照中央經濟工作會議提出的「保增長、上水平、增活力、重民生」的工作目標，堅定信心、迎難而上，在危機中捕捉商機、在逆境中開拓市場。越是在困難的時候，越要振奮精神、團結一心，全國一盤棋，上下一條心，奮力度過難關。越是在困難的時候，越要扎實工作、敢於開拓，越要樹立產業的社會責任感，為國民經濟又好又快發展做出貢獻。越是在困難的時候，越要有高瞻遠矚的戰略眼光和未雨綢繆的困局意識，越要在解決應時之需、推出應急之策的同時，謀劃長遠，統籌全局。

二是把握動向、靈活應對。針對全球性金融危機影響，要樹立長期性、戰略性、全面性、宏觀性工作思路，以提振市場信心為主攻方向，不斷跟蹤其影響，關注各方面動態，及時、科學、准確研判形勢，有針對性地制定市場開發戰略，酌情調整和充實工作規劃。在開發國際市場時，要以周邊國家和地區為重點，加大宣傳推廣力度，創新宣傳推廣手段；瞄準遠程市場展開整體形象宣傳，確保危機過後中國成為遠程客源首選旅遊目的地之一。

三要胸懷大局、把握機遇。要宏觀思維、縱向關聯，挖掘一切可用之機。一是充分演繹好政策題材，用好國家擴大內需新政策，放大政策效應。以民生領域、基礎設施為重點的4萬億投資，將拉動支線機場、高速公路等上下游產業，改善農村和西部地區基礎設施；國家加快住房、養老、醫改、教育等民生保障機制建設，有助於解除憂患、刺激出遊；農村土地改革，將賦予鄉村旅遊新的發展契機。二是把握市場新機。善於敏銳感應和利用好危機中的各種機遇，創造新的優勢。例如，危機中全球原油價格大幅下降，導致航空成本下調，旅行社企業采購成本相應下降，凸現經營成本優勢。

四要增長本領、打牢基礎。一是壯大產業實力，完善供給體系，提高應對危機硬本領。二是探索完善旅遊經濟監測體系，逐步建立市場景氣指數、企業信心指數、危機等級指數、旅行提示指數。三是探索完善危機預警和指數體系，逐步建立危機處理基金、政策響應機制、國際合作機制，發布企業社會責任指南，建立應對危機信息庫。

二、發展三大旅遊市場的政策調整

目前，我國發展三大旅遊市場的政策是「大力發展入境旅遊、積極發展國內旅遊、規范發展出境旅遊」。隨著形勢發展，其政策立場、政策主張、政策內涵、政策目標都應與時俱進，做出相應調整。為此，國家旅遊局准備將政策重新表述為「全面發展國內旅遊、積極發展入境旅遊、有序推進出境旅遊」。新的政策，更加突出以人為本、民生優先，更加突出「滿足內部外部兩種需求、利用國內國際兩個市場」的戰略統籌。

（一） 規律表明，國內旅遊應回歸其優先地位

「先國內旅遊、後入境旅遊、再出境旅遊」，既是各國通行路徑，也符合旅遊全球化的基本規律。各國旅遊業普遍「先國內、後國際」，遵循「先行發展國內旅遊、再依次發展入境旅遊和出境旅遊」的發展路徑，有著脈絡清晰的邏輯軌跡。率先發展國內旅遊，優先滿足國民需求，體現「國民優先」的產業關切和「民族利益優先」的最初動機；提升旅遊發展水平，培育全民旅遊意識。藉助既有旅遊設施和環境，入境旅遊步其後塵，進入發展軌道。隨著全民旅遊風尚提高和經濟水平改善，出境旅遊需求逐步釋放出來。

（二） 入境旅遊的創匯依賴逐步減弱

一是創匯功能大幅弱化。30年來，我國入境旅遊外匯收入年均增長近20%，遠低於國家外匯儲備35%的年均增長水平。在國家外匯儲備總量中，旅遊外匯所佔比重大幅跌落。改革開放初期，比重超過30%，1986年甚至高達74%；但自九十年代起逐漸下降，九十年代後期僅維持在10%左右的水平。2007年，已降至歷史最低的2.7%。30%到不足3%的巨大反差，表明入境旅遊創匯功能的戰略意義已不復存在。

二是在服務貿易格局中的地位下降。改革開放中期之前，入境旅遊始終是保持國際貿易收支平衡的重量級平衡器。隨著國際貿易范圍擴大、種類增多，其創匯比重已累計下降20個百分點。2002年前，旅遊外匯收入占服務貿易總收入的比重始終在50%之上；自2003年起，比重逐年大幅下滑，維持在約35%的水平；2007年，下滑至歷史最低的30%。

（三） 國情、國策凸現國內旅遊的重要性

一是我國進入民生時代，旅遊業應成為民生產業。民生是當前中國最大的政治，是執政理念的根基。滿足最廣大人民的旅遊意願、保障最廣大人民的旅遊權益，是立業之本、發展之基。應更加重視在旅遊過程中反映出來的民聲、民需、民願，應遊客之需、解遊客之急、排遊客之難，切實滿足和保障國民的旅遊需求。為此，應全面發展國內旅遊，把國內旅遊擺到更加突出、更加重要的位置。

二是我國進入內需時代，旅遊業應成為動力產業。隨著國際金融危機對我國經濟發展的影響日漸明顯，可以預見，在今後相當長時期內，「擴內需」將成為我國經濟發展主旋律。為此，要在積極發展入境旅遊、確保入境旅遊外部需求不出現大問題的同時，更加關注國內旅遊這一內部需求，識別、滿足、提升、擴大內部需求，全面發展國內旅遊，擴規模、提速度、上檔次、調結構、促效益。

（四） 三大旅遊市場的宏觀定位

總體目標是，推動科學發展，培育民生產業，著力擴大內需，滿足和保障最廣大人民群眾的旅遊需求，關注民聲、滿足民需、體現民意、促進民生。全面發展國內旅遊，著重強化經濟功能、社會功能。積極發展入境旅遊，重「提升」、以「提升」促「發展」，著重強化全球化功能、文化傳播功能、改善貿易條件功能。有序推進出境旅遊，品質優先、兼顧規模，著重強化外交功能、文化功能。

三、旅遊宣傳推廣工作總體思路與具體要求

以旅遊目的地形象宣傳為核心、多渠道開展旅遊宣傳推廣，是各級旅遊行政管理部門的一項中心工作。多年來，我國的旅遊宣傳推廣工作在實踐中不斷總結、發展和完善，取得了顯著成效，積累了豐富經驗。同時，我們也要清醒地看到，當前的宣傳推廣工作，與我國旅遊業轉型升級的戰略任務，與新時期國家社會、經濟和外交等宏觀發展環境，與激烈的市場競爭相比，還不能完全適應，尚有一定差距,仍需繼續完善。

面對新的市場環境、競爭態勢和發展重任，我們要以改革創新的精神，以與時俱進的姿態、以專業的視野、認真的作風，進一步改進和拓寬旅遊宣傳推廣工作思路，進一步探討和完善旅遊宣傳推廣工作機制，進一步鞏固和提高旅遊宣傳推廣工作效果。

今後一段時期，旅遊宣傳推廣工作的總體思路是：以科學發展觀為指導，以市場調研為基礎，以整體旅遊形象宣傳為核心，以營銷渠道建設為途徑，全面提高旅遊宣傳推廣工作的針對性、專業性和有效性。

（一） 以市場調研為基礎

市場調研是運用科學的方法和通過各種途徑、手段，有目的地、系統地搜集、記錄、整理、分析和研究有關市場營銷方面的各種情報資料，掌握市場現狀及其發展趨勢的一種活動。市場研究與分析，是科學決策、科學營銷的前提，只有通過深入的調查研究，掌握旅遊市場現狀和發展趨勢，才能把握機遇、應對挑戰、佔得先機。

第一，要加強對客源市場的調研，把握需求變化的新動向、新趨勢。市場需求錯綜復雜，直接以遊客為主要對象、以全面滿足人的精神追求為主要內容的旅遊需求，更是瞬息萬變。只有準確地把握住了需求特點，才能科學地制定市場開發戰略、有針對性地瞄準目標市場、形成產品建設和市場開拓策略，這是開展旅遊宣傳推廣工作的基本前提和重要保障。加強客源市場的調研，要密切跟蹤旅遊需求，捕捉有用信息，發覺潛在風險，提出應對策略。既要把握客源市場政治、經濟、外交等諸多方面的概貌，又要了解客源市場的消費特徵、社會特徵、地理特徵、文化特徵；既要放眼外部需求加強國際市場調研，又要立足內部需求，科學判斷國內旅遊的運行特徵、市場走向、發展環境；既要關注客源市場旅遊需求的靜態特徵，又要善於解剖現狀、由表及裡、由近至遠，發現其潛在特徵和發展趨勢，提出長遠戰略思路。

第二，要加強對旅遊供給的研究，成竹在胸地展開旅遊市場推廣工作。供給與需求構成市場，供需之間能否在規模、結構和水平上實現均衡，直接關乎旅遊市場開拓的成敗。為此，要在對需求有充分把握和深入研究的基礎上，緊緊抓住供給這個環節，有效地擴大供給、提升供給。要特別突出對成片連線的區域性產品的系統深入研究，如加強對華東、新三峽、大香格里拉、絲綢之路、青藏鐵路、東北冰雪旅遊區等的市場分析。要特別重視發揮事件營銷的市場帶動作用，做好世博旅遊研究。要圍繞旅遊形象的建設，准確把握供給與需求的結合點，做好本地旅遊形象定位和品牌培育、宏觀環境的戰略研判與市場掃描、未來需求的預測與分析、目標客源的識別與開拓等相關研究。要針對國內旅遊消費需求，著力研究與當地旅遊資源、競爭優勢、區域布局相一致的供給體系，提升和完善周邊游、短線游、農家樂，擴大有效供給。

第三，要完善市場調研機制，提高市場調研深度。一是要廣泛借力、形成合力，有機整合旅遊管理部門、旅遊企業研發部門、旅遊院校及研究機構等多方面力量，內外聯動、產學研一體，全面加強市場調研，及時獲得最新信息，掌握旅遊市場的變化及趨勢，形成系統、規范、有效的市場調研機制。二是要按照市場研究的基本範式和通行模式，展開專業性旅遊市場深度分析，尤其要加強對網路營銷和高端市場等新型營銷渠道和新興細分市場的研究。三是要以開放的視野、宏觀的思維，對一些事關產業戰略發展的重大問題展開研究。當前情況下，尤其要重視以擴大內部需求為主題的國內旅遊研究，緊緊圍繞地方黨委政府的中心工作，提出一些戰略性、方向性的市場開拓思路與措施。

（二） 以整體旅遊形象宣傳為核心

全球旅遊發展的實踐表明，以旅遊整體形象為核心，引領供給體系建設、吸引旅遊需求，已成為一條具有普遍適應意義的重要經驗。開展旅遊整體形象宣傳，是旅遊市場內在規律的必然要求。旅遊整體形象推廣作為行業發展的公共產品，應由政府主導和牽頭，由企業負責招徠接待等後續市場開發工作。政府主推整體形象的主要模式是，圍繞形象包裝與策劃，組織推行系列推廣工作，塑造主吸引物、強化旅遊綜合形象、構建綜合競爭力，以吸引潛在群體注意力，誘發其對目的地的想像和嚮往，通過形象獲知與認同，萌生購買沖動，做出消費決策。

各國旅遊組織普遍將旅遊整體形象宣傳作為首要職能。其主要做法有，一是堅持政府主體。多數國家都專設有以整體形象推廣為己任的國家旅遊組織，編制足、職能清晰、經費可觀且有穩定來源。譬如，法國法蘭西之家、西班牙國家旅遊局職員達四五百之眾；海外辦事機構充足，如馬來西亞有44個、瑞士有34個、法國有33個、德國和西班牙各31個。其資金多由政府統一調撥，納入中央財政總預算。例如，美國4億多人民幣的旅遊推廣費，由眾議院和參議院通過專門決議劃撥；今年眾議院還通過「旅遊促進法」。二是以廣告為主要載體。在各國旅遊整體形象推廣經費中，廣告佔到47%，旅遊高度發達的西歐高達64.2%。2004年，在CNN亞洲區播放廣告的發達地區旅遊局，多達39家。三是將旅遊形象升級為國家形象，實施國家行為。譬如，2001年，韓國舉辦「韓國旅遊年」，前總統金大中揭幕致辭。2007年，馬來西亞舉辦國家旅遊年，並作為國家獨立50周年慶典的重要活動，撥出專款4100萬美元，由總理開幕致辭。

在海外形象推廣長期實踐中，我們積累了一些經驗，形成了許多獨特模式。但目前的做法，多集中在年度主題口號、大型事件營銷、中國旅遊推介會、零散廣告宣傳、邀請旅行商和媒體考察采風、製作宣傳品等層面，缺少系統性強、戰略指向清晰、品牌效應顯著的中國旅遊整體形象，國際形象模糊、連貫性不夠、品牌意識較弱，缺乏市場引誘力、想像力、親和力。各地也基本沿襲了上述做法，重活動組織、輕品牌建設的現象比較突出，整體形象宣傳推廣相對滯後。

鑒此，今後宜突出以下重點：第一，應將推廣旅遊目的地整體形象作為各級旅遊部門的基本職能、中心任務；堅持以整體旅遊形象推廣為核心，發出統一聲音，統領市場推廣工作。第二，應針對國際國內兩個市場，從專業推廣視角，分別策劃推出具有鮮明地方特色、高度濃縮地方風採的整體旅遊形象，配套制定形象推廣及品牌建設工作規劃，強化市場影響力、親和力、滲透力，培育品牌忠誠度，提升競爭優勢。針對國際市場，國家旅遊局正抓緊設計、包裝、推廣中國旅遊形象，為消除中國的誤解與誤讀，初步考慮將「超乎想像的中國」（China: Beyond Your Imagination）作為形象口號；針對國內市場，我們也考慮採取類似措施。第三，加大主流媒體廣告力度，加大網路營銷，立足公眾、面向終端消費者，培育市場關注，激發出遊慾望。第四，著力做好重大事件營銷，藉助當地經貿、文體等大型活動，推出注重連貫性、長期性、品牌化、專業化的旅遊形象推廣活動，造就市場聲勢、吸引社會關注。國家旅遊局將充分利用和演繹好世博主題，打造國家亮點、強化市場形象、吸引世界關注；各地要做好本土事件營銷，吸引眼球，打造注意力經濟。第五，配套提升旅遊供給、規范市場監管、完善導游等關鍵環節，確保在海內外遊客的實際體驗中，各旅遊目的地整體形象經得起品牌驗證。

（三） 以營銷渠道建設為途徑

營銷管理學理論表明，營銷渠道是促使產品或服務順利地被使用或消費的一整套相互依存的組織。良好而暢通的營銷渠道，有助於目的地營銷組織更好地進行各種營銷活動。全行業每年都組織和參加國內外例行展會、舉辦大型促銷活動，邀請各大旅行商和媒體前來考察等，取得了較好的效果。但面對新的形勢和新的要求，所有這些渠道都面臨進一步建設的任務。要在已有營銷渠道的基礎上，逐步建立起立體交叉和行之有效的旅遊營銷渠道體系。

建設新的旅遊營銷渠道體系，要始終以市場需求為主導，挖掘和利用渠道優勢，既要拓寬已有渠道的寬度，又要開辟新的渠道類別，最終達成立體交叉和行之有效的目標。首先，提升已有渠道。例行展會、大型促銷、旅行商及媒體考察采風等既有渠道，要進一步改進模式、強化專業、提升質量，把渠道優勢用足用實。特別要加強業界聯系，有效識別出與銷售本地產品密切相關的利益攸關方，重點培育、扶持、協助，擴大共同利益，形成多贏機制。其次，培育網路渠道。網路渠道具有用戶大眾化、選擇多樣化、成本低廉化、操作簡便化、時間全天化、空間虛擬化等諸多優勢，各行各業趨之若鶩。要更加關注網路營銷的作用，加快推進以提供公共信息和服務為主導功能的多語種旅遊資訊網建設，探索旅遊宣傳「無紙化」、「電子化」創新，藉助網路平台，改進旅遊宣傳推廣工作。其三，創造性地利用好其他渠道。運用好整合營銷傳播理念，調動或藉助一切有用力量或時機，既要借力發力，又要借勢造市。例如，要更加主動地向國家年、交流年、高層出訪、首腦會晤、國際會議等重大國際活動靠攏，巧妙介入、積極有為。要廣泛利用使領館、海外華人社團等海外資源，拉長、拉寬營銷渠道。各地也應主動尋找機會，建立相應渠道。

上述旅遊宣傳推廣工作總體思路的目標，是要全面提高旅遊宣傳推廣工作的針對性、專業性和有效性。一是要提高針對性。宣傳推廣工作對象龐大，市場又跌宕多變，這就要求進一步提高針對性，在目標客源層的設定上、宣傳品的製作上、專業展會的組織上、市場開拓的戰略戰術上，突出針對性，而不能以不變應萬變。特別是國內旅遊市場需求豐富，層次多、種類多，更應分門別類，採取相應策略。二是要提高專業性。專業水平高低，直接影響宣傳推廣的效果。要堅持科學發展觀，增強專業素養和專業視野，將專業性納入宣傳推廣全過程和各個環節，把專業理念和專業模式作為指導和衡量宣傳推廣的基本准則。三是要提高有效性。要在堅持針對性、專業性的前提下，將提高宣傳推廣的有效性作為最終工作目標。要逐步引入推廣活動評估機制，不斷改進和修正工作機制。

在具體宣傳推廣工作中，應堅持好「市場細分化、渠道體系化、活動區域化」的基本要求，並將之貫穿於各項工作實踐始終。

一是堅持市場細分化。旅遊市場具有廣闊性和復雜多變性，任何旅遊企業都不可能為所有消費者提供有效的旅遊服務。要細分旅遊市場，將具有不同需求的遊客群劃分成若干個子市場，再圍繞確定的目標市場展開宣傳促銷。通過市場細分，及時發現機會、佔領目標市場，制定有針對性的戰略和策略，爭取長遠發展。要認真進行市場研究分析，針對客源市場的不同情況，制定多元化的特色營銷策略，一區一策、一省一策、一市一策、一品一策，細分產品、細分客源，深度開發客源市場，全面提升旅遊形象。

二是堅持渠道體系化。豐富的營銷渠道體系能夠提高旅遊產品銷售的效率，使宣傳推廣工作涉及面更廣泛、效果更明顯。目前，歐美一些國家的旅遊營銷渠道體系較為成熟和健全。我國的旅遊營銷渠道還比較單一，尚未形成體系。在今後工作中，要努力完善我國的旅遊營銷渠道體系，多借鑒、多實踐、多完善，逐步形成立體交叉和行之有效的渠道體系。

三是堅持活動區域化。要以「一品一策」、「一地一策」為基礎，重點加大「成片包裝、成區促銷」推廣，以整體形象為核心，以旅遊線、旅遊區為重點，兵分多路、全面出擊。例如，面向國際市場，近程市場應以日韓、東南亞、港澳台為單元，遠程市場以英語區、法語區、德語區、俄聯邦為單元，形成立體化攻勢，採取差異性策略，展開針對性推廣。面向國內市場，應強化區域概念、打破行政界線、組建線路紐帶、提升區域形象、共享外部客源、增進區內流動。在這方面，江浙滬已走在前列；已舉辦了14屆的北方十省市旅交會也形成了顯著的品牌效應，打造了鮮明的區域整體形象。2009年，國家旅遊局將以線路和區域為主題組織海外參展和推廣，加強對各地區域聯合推廣、區域性節慶品牌的指導和支持。

⑤ 評審文旅項目，專家評審意見該怎麼寫，應該從哪些方面來寫呢

這類評審意見，主要對項目的可行性進行評價。首先評價這個文旅項目的特點，優勢，項目方案、規模、投資是否合理，市場預期評估，投資回報估算是否准確……

⑥ 如何加強景區建設優化旅遊秩序不斷提升景區整體旅遊服務水平方面意見建議

一是健全管理制度，建立考核、獎勵機制。嚴把導游、講解員的進口關，通過嚴格考試，選拔合格的導游、講解員；建立資格證書吊銷制度，規范並嚴格執行行業進出制度；實行首問負責制，不得推諉扯皮，旅遊從業人員要努力做到微笑服務；制定有效的獎懲措施，提高從業人員的職業道德素養和專業水平，適應旅遊服務的需要。

二是加大培訓力度，建立培訓工作長效機制。定期對旅遊服務人員進行輪流培訓，提高講解水平和服務質量；發揮旅遊主管部門的作用，切實把培訓工作擺到重要位置，做到長年有計劃，短期有安排，使旅遊從業人員培訓工作規范化、制度化、經常化；樹立模範和榜樣，發揮典型示範的作用，加大對優秀導游、講解員、服務員的重點培養，帶動我市旅遊服務人員隊伍整體水平的提高。

三是建立旅遊服務質量督察制度。發揮社會力量和新聞媒體的監督作用，對賓館、酒店、旅行社和旅遊服務人員的服務質量進行經常性的跟蹤監督，並將他們的評價作為賓館、酒店、旅行社和旅遊服務人員評優的重要依據；將新聞媒體曝光與強化旅遊主管部門的行業管理結合起來，發現問題及時解決。

四是加大旅遊服務設施的配套建設。在城市入口、路口、公交站點、各個景區景點設立醒目的旅遊指示牌；優化公交線路，在各主要景區景點之間開通可以直達的公交車；在景區景點內外設立可供遊客休息的長椅等設施；把旅遊和漢文化的宣傳結合起來，增加文藝表演和民俗體驗；加強對各個景區景點停車場、衛生設施的管理，不斷提高我市旅遊服務的硬體水平。

⑦ 旅遊總體規劃的規劃方法

我們知道：《旅遊規劃通則》是規劃專家評審團檢驗規劃方編制的規劃成果是否符合規范的重要依據，但規范的套路對於開發商而言根本是沒有用處。如果按照《旅遊規劃通則》要求，一個景區的規劃編制要經歷總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃三個階段，完成這三個規劃正常需要一年半到兩年時間。從開發商角度考慮，他不可能等三個規劃都評審完後才開始動工建設，他的要求是以最少的錢、在最短的時間里做一套實用的、可以馬上操作的方案。根據這種市場趨勢，以更好地服務開發商為根本出發點，符合景區開發建設需要，從十二個方面進行探討如何讓旅遊規劃實用化。
1、資源稟賦分析，這里講的資源稟賦分析不是僅僅對景區資源的詳細羅列，而是要求在大區域范圍內對景區資源進行相關性比對分析，挖掘、整合、延伸出具有唯一性、第一性和專一性的特色產品。
2、市場需求和競爭分析，對於市場需求和競爭分析，旅遊規劃不能僅就宏觀市場、客源定位和客源數量預測三方面進行初步研究，這種研究距離實際操作甚遠，應該就三個層面進行深入分析：（1）市場層面：分析市場在興什麼，市場有什麼，市場還缺什麼，市場在哪個層面上競爭四個內容；（2）競爭對手層面：分析競爭對手概況（項目的區位及周邊環境、規劃布局、建築風格、項目賣點、項目的配套設施與服務、運營管理），市場反應（分析競爭對手項目的營銷策略、實際銷售及經營狀況和項目的優劣勢）；（3）消費者層面：主要界定客源區域、預測其數量，分析其消費特徵，找出消費敏感性之所在。建議：可以研究房地產策劃中的類似章節，形成適合景區需要的相關內容，最好研究他們的策劃提案，因為他們的提案當中所涉及的這些內容，均是落於實處，刀刀見血，雖然領域不同，但方法論是相通的，值得借鑒。
3、開發商分析，開發商分析主要是從四個角度進行分析：開發商投資意圖、初步的開發構想、經濟實力和操作能力分析。目前規劃普遍都沒有這一個章節。開發商在投資一個景區時基本上都會有投資意圖和初步的開發構想，規劃方的任務是為開發商的初步開發構想從專業角度進行把關、深化、延伸和落地。這里提出要增加開發商的經濟實力和操作能力分析的目的是對旅遊區開發主題和旅遊產品設計在操作層面進行校正。我們知道：任何的旅遊規劃和旅遊策劃最終都要落實到開發商去操作，項目規劃和策劃得再好，如果超出開發商的實際操作能力，一切都是空的，也是現在規劃無法操作，置之高閣的內在原因。規劃方和開發商必須溝通深溝通透，這個溝通不只是上層領導間的溝通，課題組全體成員都必須參與其中，深刻體悟。
4、開發主題和形象設計，開發主題和形象設計是旅遊規劃中最薄弱的地方，普遍做法就是一個形象定位加上一句宣傳口號，只有極少數規劃中還增加一個景區logo設計。形象定位和宣傳口號最常見的就是比附定位法，相互模仿，沒有抓住景區的靈魂和找到景區的獨一無二的指紋，缺少策劃所講的唯一性、第一性和專一性，是最被專業策劃人看輕的部分。對開發主題設計上建議要針對項目個性進行大區域范圍內的概念采購和本地化的項目體現，講白一點就是把類似項目的成功開發經驗應用到本項目開發之中。旅遊規劃或旅遊策劃比拼的是規劃者或策劃者的信息、資源和視野。規劃或策劃時必須出現一套詳細而清晰的項目開發思路流程圖。形象設計部分可以多向品牌策劃機構學習，啃啃《實戰廣告案例》和《創意就是權力》等書，應該是很有啟發的。建議增加一套景區VI應用體系。
5、功能分區和項目設置，功能分區和項目設置是開發主題和旅遊產品設計的落腳點，是旅遊規劃的重頭戲，有的規劃方案中洋洋灑灑幾十頁的文字。考慮開發商的審閱習慣，是否可以單獨抽出，獨立形成圖文並茂的景區設計任務書，甚至可以根據開發商要求和設計深度進行出圖。由於設計圖冊都是靜態的東西，還要再設計一套動態的活動表演方案。做到靜態設計很豐富，動態表演很精彩。
6、旅遊產品設計，規劃中都涉及到旅遊產品設計章節，而且篇幅都很大，旅遊產品羅列了很多，有幾個大類，數十個小類，似乎不羅列出這么多產品，就無法顯示規劃方的水平，不能顯示資源之豐富和厚重。但要考慮一個問題，規劃方設計了這么多旅遊產品是否都有市場？是否都具備競爭力？是否是投資方會操作的？選擇產品設計上必須結合資源稟賦分析、市場需求和競爭分析、投資方的實力和能力分析，以及投入產出分析進行綜合考量，哪些是核心產品，哪些是輔助產品，哪些產品先推，哪些產品後推，哪些產品必須充實提升，哪些產品必須割愛拋棄，這就是策劃學講的要有「加法、減法、乘法和除法」。規劃解決的是：景區最合適開發哪些產品，而不是景區能開發哪些產品。對於旅遊產品設計上，各方都在講創意，這是沒有錯，但核心問題是：如果沒有系統的思考、動態的把控，任何的創意就會落成點子，點子是局限的，是不穩妥的，是不能用來拯救景區的。
7、商業模式設計，商業模式設計核心內容是景區贏利模式設計和投入產出分析，解決景區需要投哪些錢，投往何處，哪些項目可以開發商自己建設、自己運作，哪些項目只要建好出租，哪些項目需要引入新的合作夥伴，從哪裡賺到錢，何時是盈虧平衡點的問題，對於旅遊地產項目：還要明確哪些地塊必須購買，哪些地塊只要租賃，其費用多少。景區贏利模式設計和投入產出分析是開發商最關注點，規劃方案中至少要出現投資估算表、流動資金估算表、資金籌措及計劃使用表、全投資現金流量表、資金來源與運用表、資產負債表、借款償還表、損益表、銷售收入和銷售稅金計算表、成本與費用估算表、固定資產折舊計算表、無形資產和遞延資產攤銷表、敏感性分析計算表等13張表格。
8、開發節奏把控，目前景區開發正呈現投資規模越來越大，建設周期越來越長的趨勢。對這種情況下，規劃中必須對建設項目進行分期，清晰准確把控開發節奏。規劃不僅是提出短期、中期、長期建設項目，還必須更加明確地指出啟動項目是哪一個，這個啟動項目必須是：一能馬上有好的贏利，二能快速形成市場的示範效應，三對後續項目具有明顯的帶動作用，要有「連環炮」的效果。尋找啟動項目就是策劃上經常提到的尋找項目引爆點。尋找啟動項目是最難的，因為它決定項目的成敗。也許景區前景很好，贏利很大，但開發商如何走過最艱苦的開發初期呢，這就必須找好照準啟動項目。規劃中，階段性項目的接點與階段性項目的接點之間如何連接必須提前設計好，否則項目開發延續性容易發生斷層。可惜：該章節很多旅遊規劃都沒有。
9、市場營銷規劃，市場營銷規劃是景區推廣的主要內容，在規劃期做了市場營銷規劃幾乎都比較籠統，缺少針對性和實際性，也是很多規劃文本相互模仿，相互抄襲的原因，顯著指導性不是很強，意義不是很大。比較合適的做法是：只做景區網站、宣傳畫冊（含電子畫冊），最多再做個第一年度營銷計劃書。由於變數太多，到臨近開業再做一個景區開業執行策劃。
10、專項規劃，沒有園林及相關專業背景的規劃師根本是就做不來的，是規劃中相互模仿，相互抄襲最多的章節之一，有些數據根本就沒有經過詳細計算就得出來。文字和圖紙可以融到設計任務書中，但技術數據由來要介紹清楚，圖紙要詳細准確。如給排水布局圖，必須有位置、流向、流量、管道大小、管道長度等內容。
11、景區組織架構和管理制度設計，該章節是景區極為重要的部分，也是最能體現規劃師是否有實際的景區管理經驗。現有的規劃中有的直接就省略，有也不過是學術意義上的管理機制研究而已，缺少可操作性，是大家需要補課的地方。本文所講的景區組織架構和管理制度設計必須明確部門組成、人員數量、人才的專業和從業經驗要求、部門與部門間如何溝通、協調和配合，形成清晰的、可操作的組織架構圖、崗位說明書和管理制度手冊。
12、景區評A建議書，景區評A是不變的趨勢。該章節幾乎所有旅遊規劃都沒有，該需求將來一定很多，建議大家要好好補課。
旅遊規劃的編制體例必須改革，否則前景堪憂。希望：本文能起到拋磚引玉之功，能對業界有所裨益，更希望旅遊規劃的道路能越走越寬，旅遊規劃機構能真正獲得旅遊開發商的敬重，能與開發商共分獎金，共享成功喜悅，體現旅遊規劃師的人生價值。

⑧ 旅遊在開發利用過程中存在很多管理問題，旅遊管理部門可採取有效措施主要有哪些

就目前狀況來說，盡管這幾年來旅遊業的發展十分迅猛，但其間的管理、社會問題也十分突出，為完善旅遊行業的管理機制，解決現存社會問題，促進旅遊行業健康積極的發展，筆者現針對上述問題提出相關解決措施的建議，期待為旅遊行業市場秩序的規范化、管理的有序化發展做出微薄貢獻。
1、因地制宜，制定地方政策，將強法律規制。
自2013年10月1日起，新《旅遊法》的出台與實施為旅遊業的管理與發展提供了法制上保障，但《旅遊法》畢竟屬於規制旅遊的基本法，我國地區的旅遊發展現狀各異，存在地域性與特殊性，因此，在旅遊管理秩序中，仍存有部分「頑疾」和新的問題難以妥善解決。因此，筆者建議，在《旅遊法》的規制下，各省市、地區、旅遊景點等還需因地制宜，盡快制定相應的配套規章制度，積極響應《旅遊法》的相關精神，進一步促進旅遊管理的有序化與旅遊業的規范發展，為政府和協會的依法監管、相關旅遊企業的守法經營、遊客的文明出行提供法律上的保障。
2、完善內、外部監督機制，明確管理監督責任。
有與旅遊行業管理工作過於繁復、社會問題較為復雜，所以筆者建議針對旅遊行業的管理監督應同時採用內、外部雙重監督機制，賦予旅遊協會以一定的的管理、監督、檢查職能，並建立起專門的民間或政府旅遊執法部門、旅遊管理監督員等執法隊伍，促進旅遊糾紛的盡快解決、維護旅遊管理正常秩序。各個景區景點還可建立內部的管理委員會，完善各自景區的旅遊管理服務體系，加大管理的協調力度，提供有效的管理監督來行業整體的健康發展。
3、實現旅遊行業的可持續發展。
在旅遊資源開發與旅遊管理過程中，需要不斷倡導綠色旅遊、生態旅遊的理念，尊重自然與生態循環規律，提高旅遊的環保意識，減少對原始生態的人為破壞。就我國的特殊情況而言，一些名勝風景區及歷史文化名城每逢節假日便會迎來旅遊高峰期，但只有少數景區做到了合理的容量控制，為了實現經濟效益，部分景區忽視了能夠承受的客流容量，出現超載現象，既破壞了景區環境又導致旅遊服務質量下降。因此，筆者建議，要實現旅遊業的可持續發展，旅遊管理還需做好科學的景區規劃，倡導可持續發展理念，促進良性發展。

⑨ 旅遊環境問題及建議

三亞是一個很適合度假旅遊的地方，可以過豬一樣的幸福生活。大自然把最耀眼的陽光給了三亞，但要想在三亞做美人就必須使用護膚品。SPF30以上防曬霜是必須配備的，曬後鎮定修護露、保濕噴霧、美白面膜等都可以帶上。基本上在沙灘不擦防曬玩一兩個小時，就可以脫一層皮重新做人了。到了三亞肯定是要下海的，泳衣、游泳眼鏡都要准備好。下半年晝夜溫差大，長袖必帶、太陽傘、太陽帽、太陽眼鏡、沙灘拖鞋也要帶上。但是不帶也有不帶的好處！呵呵買個有夏日風情的，第一市場都有呵呵買的都很便宜，裙子衣服什麼的！都很好看！
還有最關鍵的一點，記得帶足現金啦，除了住宿、大點的商場外，信用卡在三亞很難用上，很多飯店都不能刷卡。三亞唯一的一家私有銀行就是「光大銀行」三亞網點也不少，步行街那裡就有意見最大的。
貴重物品：
1，身份證，返城機票要放好。
2，現金、銀行卡、信用卡。
3，照相機：如果是數碼相機的話，要考慮照片儲存的問題，帶一個或幾個大一點
的存儲卡或者是數碼相機伴侶。充電器。防曬用品：
1，防曬霜：三亞的陽光紫外線太強所以要帶防曬指數高、防水性好的防曬霜
2，曬後修復霜：游泳完皮膚會很疼,曬後修復霜正好派上用場。
3，護發素：頭發曬後就受損傷了，這時護發素可以修復頭發。
4，太陽鏡：陽光不是一般的刺眼。建議買一個好一點的，將來也可以用的。
5，太陽傘：既可擋雨又遮陽。
6，帶個帽子吧,很曬。
游泳用品：
1，泳衣：在海邊白色、黃色、玫瑰紅的泳衣最好看，藍色的到海邊就不夠好看了。如果你是女孩子身材又好不妨試一試比基尼，你絕對是沙灘上的一道亮麗的風景
2，泳鏡。可以很好不保護你的眼睛
3，拖鞋 可以隨意的在沙灘上走動,不怕鞋濕了
4，
防水手錶：玩摩托艇可以自己知道時間,不被工作人員騙。
5，長頭發的一定要帶系頭發的東西。不然頭發飄飄的沒法游泳。
6，浴巾：酒店裡面有（但是不喜歡用酒店的，就需要自己帶了）。
提醒：游泳設備必須在出行前備齊，否則即使在三亞最大的百貨店或超市都買不到游泳眼鏡或鼻夾、耳塞之類的游泳設備。葯品：
眼葯水；抗過敏葯；止瀉葯；防中暑人丹；暈車葯；感冒葯；止痛葯；邦迪；消毒棉球；鼻舒；蚊不叮等防蚊蟲叮咬的葯水。
提醒一下，在選擇酒店或家庭旅館住宿時，一定要寫清細節，比如酒店的調節基金誰支付，是否提供機場的接送服務。

二、住宿 1,建議入住三亞灣。三亞有三個海灣：大東海、三亞灣和亞龍灣。大東海的海灣不僅白天黑夜都挺熱鬧的，有許多遊客及市民都喜歡在那游泳、嬉戲、在海邊的排檔吃吃燒烤、晚上還有美麗而妖繞的煙花綻放在夜空中，在那裡感覺豐富而充實。三亞灣的夕陽是最美麗的，金色的沙灘，金色的海面，美得金碧輝煌。唯一的缺點就是不能游泳，除了酒店自己劃出的一塊安全地帶能游以外，其它地方建議不要擅自游泳，因為沒有安全措施.至於哪個離市區近就不好說了,看你住的具體位置,大東海到市區約一公里，而三亞灣是從市區開始一直往天涯海角方向延伸，三亞灣有兩三公里長是在市區的.建議還是住大東海吧 。我這次就是住在大東海的一家家庭旅館，叫「三亞椰海風情居」，離海步行3分鍾，開業還沒有多長時間，裝修服務都很到位，老闆是個東北人，態度熱誠，有廚房可以免費做飯，老闆還可以免費幫忙加工海鮮，連洗衣機，冷藏櫃都有,很有家的感覺，個人感覺真的很不錯，呵呵~~，大家可以去他家的博客 http://blog.sina.com.cn/sanyagongyu看下~~
老闆還可以幫您介紹每個景點旅程和價格。呵呵人真是好阿，
亞龍灣的海水顏色有層次感，浪很小，適合游泳，沙比較細。但亞龍灣酒店的消費相對也是最高的，離市區很遠（20多公里），購物、吃飯、出行都不方便。但仍可以考慮在此入住2到3個晚上，好好體驗一下。雖然不方便，但私密性會好一點了。我住了3天的HOLIDAY INN，房間不錯哦。服務更是不錯了！就是貴啊！還有就是酒店的沙灘和散客區的沙灘緊挨著，有很多旅遊團的散客穿著皮鞋就過來這邊的沙灘，還隨地扔煙頭，真是大煞風景啊！選擇住宿最好是海濱的建築。大可不必多花銀子住海景房。其實，每天除了晚上睡覺，呆在房間的時間不多，都離海那麼近了，就不用只可遠觀而不可褻玩焉了。此外，三亞的家庭旅館很多，最好入住新落成的，其硬體設施相對較好。訂三亞酒店通過不同途徑預訂，價格往往有很大差異，好多地方可以拿到三亞酒店最低的折扣價格。
天涯海角：

出三亞市沿海濱西行26公里，到達了馬嶺山下，便是「天涯海角」奇景，似乎有一種到了天地之盡頭的感覺。「天涯海角」意為天之邊緣、海之盡頭。古時候交通閉塞，「飛鳥尚需半年程」的瓊島，人煙稀少，荒蕪凄涼，是封建王朝流放「逆臣」之地。來到這里的人，來去無路。望海興嘆，故謂之「天涯海角」。宋朝名臣胡詮哀嘆：「區區萬里天涯路，野草若煙正斷魂」。唐朝宰相李德裕用「一去一萬里，千之千不還」的詩句傾吐了謫臣的際遇。這里記載著歷史上謫臣貶官的悲劇人生，經歷代文人墨客的題詠描繪，成為我國富有神奇色彩的著名游覽勝地。

南山寺：

南山寺是海南最為有名的寺廟，位於三亞市以西40公里的南山南麓，佔地400畝。南山高500多米，山上終年雲霧繚繞。南山寺的地理位置非常好，左右有山丘環抱，面向南海萬頃碧波。1200年前，鑒真大師偕日本留學僧榮睿、普照及鑒真徒弟等15人第五次東渡日本，遭遇台風後船漂到南山灣，從寧遠河口登岸，並在崖城駐留一年多，在此期間修建佛殿，講經渡人。後來鑒真大師第六次東渡日本獲得成功，因此稱頌南山為吉祥之地。南山寺選此佳址而建，名山、名寺、名僧長相輝映，使這里成為海南的第一大福地。是全國少有的大型佛教文化生態旅遊園。南山寺因「壽比南山」而名揚海內外，現在南山文化苑內供奉著世界首尊「金玉觀世音」，另外還將興建世界上第一尊聳立於海上的108米高的三面觀音像，午餐可在園區內的緣起樓用自助素齋。
天下第一灣「亞龍灣」亞龍灣位於三亞市東約20公里處，三面青山相擁，南面呈月牙型向大海敞懷，沙粒潔白、細膩，海水能見度7至9米，被譽為「天下第一灣」這里有蝴蝶谷、貝殼館、中心廣場、網球俱樂部、高爾夫球場、濱海浴場，在這里選一家酒店住下，靜靜的享受幾天海邊的生活，已經成為遊客的首選，當然這里的酒店價格要比其他地方的酒店價格要高。2、蜈支洲島
蜈之洲島四周海域清澈透明，海水能見度6—27米。是國內最佳潛水基地。蜈支洲島最美的景色就在情人橋，站在岸上就可以看到淺海處海底的珊瑚礁。島上的觀日岩值得一去，在那裡可以看到一望無際的大海，藍藍的天空和無邊的海連在一起，非常的壯觀。島上有觀光車，可以周遊全島（其中有一半的路程是步行無法進入的。80元/位，還送一張風光VCD）。蜈支洲島風較大，外套很需要准備哦！要充分利用酒店的浴袍、浴巾和拖鞋，帶上這些東西去肯定用得著。蜈支洲島的水上項目非常齊全。潛水很不錯，主要有岸潛和船潛：報價380、580元/次，潛水前教練會給每個人教授潛水的理論常識。即使不會游泳也沒關系，潛水的時候，升降都是教練通過設備來控制的就是太貴了我還是建議大家不要在那潛水了。
3、大東海：
位於距三亞市市區3公里的兔子尾和鹿回頭兩個山頭之間，水面是月牙形的沙灘，南面是浩渺無邊的大海，冬季水溫在18－22℃左右，"水暖沙白灘平"早已使大東海斐聲海內外，成為冬泳避寒勝地，也是三亞開發最早、最成熟的海濱度假區。此外，這里也有很好的潛水處，會有教練帶你下水，沒有游泳基礎也不用擔心，因為升降都是由教練控制的。
坐中巴去大東海，其實很方便，車次很多，直到晚上11點半都還有車。1元/人坐到市中心。下車對面就是旺豪超市，可在此購物，旁邊就有2路車1元/人坐到大東海。如坐計程車，從三亞灣到大東海，最少要50元。
從機場到大東海50元；市區內有很多中巴都到大東海；大東海到喜來登是50元
大東海散步到路口1元的2路車就到市區，回來2、4都到大東海，三亞的公交車還是招手停的，方便極了，費用又省了不少。
山海天酒店前面的珊瑚岸
這里的淺灘活象是個動物樂園，有許多海洋小生物。小蟹、小海星、小螺、寄居蟹。很好玩
4、檳榔谷檳榔谷旅遊景區位於保亭與三亞交界處的甘什嶺自然保護區境內，到七仙嶺溫泉約49公里，離三亞市28公里，距東線高速公路8公里，海榆中線從景區經過。檳榔谷由原住民黎村、蚩尤苗寨和原始雨林谷三大版塊組成。
原住民黎村。它是由幾百年歷史的黎族村落保護而形成。在這里，可以看到全島樹嶺最老的檳榔群體——百年檳榔林（區分島上黎族和漢族最顯著的標志就是椰樹林和檳榔樹林。漢族聚居的地方椰樹林最多，黎族聚居的地方檳榔樹最多。另說椰樹代表男人，粗壯挺拔；檳榔樹代表女人纖細高挑。）；有正在消失的黎族傳統建築——船形屋；可以看到被專家喻為「人體藝術的敦煌壁畫」活化石——黎族綉面紋的阿婆；可以看到人類在無紡時代所穿的樹皮衣；可以目睹島內僅存的百年穀倉群；可以看到中國古代最先進和與眾不同的紡織工具，技術與產品——踞腰織機，「紡、染、織、綉」工藝和黎錦；可以看到全島唯一的明代特大龍被；還可以看到用牛角、圓木、竹子、椰殼等製作的黎族古樂器；此外，還有鑽木取火、低溫溫制陶，黎族民歌等一系列國家非物質文化遺產保護項目。作為遊客，還可以在這里跳一把竹竿舞、嘗一下山欄酒、竹筒飯。
三、交通
1、三亞鳳凰機場距市區20公里，機場有巴士直接到市區（票價10元），計程車價格不一定，看去哪裡，建議大家去2樓打車，就是那學送客的車，這樣他們沒有等客也沒有付機場停車費，價錢自然便宜些。在機場接機的計程車司機，路上都會熱情地介紹可免費游覽，景點如何如何的好。要相信「天上不會掉餡餅」，他們會逗著圈子讓你去消費（門票、吃飯、購物，他們都可能提成）。在三亞坐計程車記住兩條：一是不包車，二是不去他推薦的任何地方游覽或消費
2、三亞現在的交通很是方便。空調旅遊巴士，雙層旅遊巴士，等等很多線路的公交車也很多。去亞龍灣的公交車很多有新增了15路!還有就是像天涯海角，大小洞天，南山寺等做空調巴士就可以，而其建議在家庭旅館那訂的，老闆對住店的客人有折扣，值！！！ 3、公交車應充分利用。市區只有一條主要街道（解放路），南北向，去主要的景點、購物、美食目的地都可以以此路為坐標軸。2路公交車就非常方便，班次很多（都有座位）、售票員司機熱情、便宜（無人售票1元/人）。4路、8路、10路等等都是最新的巴士車，呵呵都有空調！怎樣真正感受一個城市，坐一下公交車吧。
4、從亞龍灣經大東海到天涯海角，還有雙層旅遊大巴，半小時一班。大東海到天涯海角、亞龍灣5元，天涯海角到亞龍灣8元，沿途觀賞風景，非常適合旅行者。中巴車票價也是5元以內，但秩序要亂一些。市區內，人力三輪車可以坐，但摩托車最好不要坐。
5、如果會開車可以考慮全程租車，以免心情受影響。只有這樣才能真正做到自游自在。租車的最大好處是你可以隨時調整你的路線行程，可以隨心所欲地買東西而不必受行李所累，可以不必為司機的原因生閑氣或是挨明宰。四、遊玩：
三亞只適合自遊人，不適合跟團，所有地方的景色相差不大，建議只去情人灣和蜈支洲島足矣，要是有心的，南山絕對是個好去處，觀音很靈的，哎呀不知道用什麼詞形容，怕說錯啊！和心愛的人，在海邊生活一段時間，靜靜地，那確實是一件很享受的事情。
1、情人灣位於三亞灣外海，距三亞5海里，島上林木茂盛，風景迷人。東島周圍的海域生長著大量的珊瑚，屬於國家珊瑚保護區。由於這里遠離海岸，污染極少，海水清澈透明，使得這兒的珊瑚能大量繁殖生長，從而也聚集了大量的熱帶熱魚類，形成了一個巨大的海底生態圈。在情人灣海域，這里水流平穩，海底有大量的珊瑚和石排，是魚類繁多的地方第二是小島西南面的雙扉石小島1.5海里，水深15—30米，水下也同樣長滿了珊瑚，是大魚出沒的地方。在情人灣常可釣到的魚類有：石斑、青衣、海鯉、河脈、海鰻、紅魚、鸚 如果喜歡步行，建議沿三亞灣的沙灘，從海月廣場廣場步行至椰夢長廊，回來時，可以漫步在夕陽映照的沙灘上，有很多人支著三角架在夕陽時拍照，那裡真的很美很美！。那份安靜和遐意，就象漫步在自家的花園中。
2、去蜈之洲島前先搞清天氣，風浪大是不能上島的。蜈之洲島海水清，沙灘白，是夏威夷的那種感覺，真正的北緯18度啊。蜈支洲島最美的景色就在情人橋，站在岸上就可以看到淺海處海底的珊瑚礁。島上的觀日岩值得一去，在那裡可以看到一望無際的大海，藍藍的天空和無邊的海連在一起，非常的壯觀。
島上有觀光車，可以周遊全島（其中有一半的路程是步行無法進入的。80元/位，還送一張風光VCD）。。

3、可以嘗試自駕游。三亞恐怕是中國最適合開敞蓬車的城市了，租部車，到三亞有名的濱海大道椰夢長廊兜風去。沿著大道自南向北行駛，一路上聽海浪拍打岸邊的聲音，呼吸清新的海風，移步換景地欣賞海景，好不愜意。大道一直通到三亞灣，從頭到尾大約需要30分鍾時間，沿途還有些海鮮排擋、度假村，累了可以吃點東西，盡情享受。就是漁排比較貴o !小心被宰啊!
五、其他建議：
1、日程安排輕松點，度假嘛，干嗎把自己搞這么緊張啊。吃好早飯，先去海邊散步，隨後去觀光遊玩，到下午2、3點就回住處休息，然後去沙灘游泳曬太陽，然後再休息，接著就該去市區吃海鮮了，晚上回來嘛，還要到海邊散步，很愜意。
2、海邊濕度很大，別以為溫度高陽光好衣裳很快會干。要多備些替換的衣物，包括T恤短褲等。
3、沒事盡量在沙灘享受陽光和海風。聽音樂喝可樂。晚間可在房間露台上聽音樂數星星、發呆。別忘塗上厚厚的防曬霜。
4、海邊公寓是最好的度假之地。高星級的酒店是在太貴，價錢算下來夠在三亞多呆幾天的，多多感受這種特帶的溫度，說實話來三亞真的不適合住酒店，酒店裡反而多了城市的感覺，不夠地方化。 好了，基本上在三亞的注意事項和旅遊要點就在這里了。如果你按照我說的去玩，最起碼能保證你不會挨宰而且能欣賞到三亞最美的海景和風光哦！呵呵！ 我喜歡大海，喜歡三亞，我明年還會再去的呵呵呵！

⑩ 你能為旅遊行業從業者提出哪些滿足旅遊者需要的建議來

我覺得我應該為旅遊業行業者提出的建議就是盡量滿足游遊客的要求，比如遊客需要去哪裡，不想去哪裡購買什麼東西的話，盡量不要帶著去，然後最好去一些，呃，比較那個年假呀，比較那麼接地氣的地方。