旅遊景點行政執法怎麼改革

Ⅰ 五大領域執法改革

五大領域執法改革改革目的是減少多頭執法、減少多層執法、減少執法事項，規范執法行為、規范執法隊伍要對省級現有執法隊伍進行有效整合、統籌安排，事業性質執法隊伍要逐步清理消化嚴把人員入口關，嚴禁將不符合行政執法類公務員管理規范要求的人員劃入綜合執法隊伍全面清理規范臨時人員和聘用人員，嚴禁使用輔助人員執法

法律依據：
《中華人民共和國憲法》
第二條中華人民共和國的一切權力屬於人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。
第三條中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則。

Ⅱ 如何改善政府管理的景區的運營機制

一、我國旅遊景區的體制和管理現狀
據相關調查顯示，目前我國2萬多家旅遊景區中公有制旅遊景區比例在80%以上，並且大多數景區承擔著多種功能，如自然保護、文物保護、科學研究、考察接待等，經營功能只不過是其中的一種而已。景區的經營收入絕大部分來源於門票，特別是自然類和人文類的旅遊景區，受限於多種因素，景區的多種特色經營活動一直開展不順利，無法形成產業鏈，加上景區管理成本高、負擔重，因而大多數景區經營效益不理想，難以實現價值的最大化，在一定程度造成了資源的限制與浪費。
景區管理有企業化管理和非企業化管理兩類，前者包括國有企業經營、民營企業經營、股份制企業經營和整體租賃經營四類，後者又分為具有行政職能的管理與不具有行政職能的管理兩類。
二、景區經營管理模式及利弊
1．政府專營模式
此種模式是由政府成立的管理機構對景區進行經營管理，實行財政統收統支。
這種模式有利的是政府可以全面協調各職能部門，全面整合社會資源，可以使景區快速發展。不利的是政府可能將景區作為搖錢樹，特別是一些落後的地區，景區是政府的財政來源，根本不可能有餘錢用於對景區的保護和開發。加上經營管理上由於所有者缺位，沒有人對景區的經營效益負責，導致人浮於事，效益低下，或內部人吃光，或成為接待景區。
政府專營模式通常的表現形式有縣（市）政府直管、管理局管理、鄉鎮管理和「分而治之」四種情況。縣（市）政府直管是指政府直接管理旅遊風景區，最大的好處在於能全面負責整個風景區的規劃、開發和管理，它是一級地方人民政府，擁有規劃、投資開發、管理、保護、地方立法等許可權，其各職能部門可以成為行政執法主體，可以避免出現「分而治之」模式下各行其是、各自考慮局部利益、重復建設的弊端。但存在的問題是，許多旅遊景區范圍大，超越了縣、市管轄的范圍，反而會出現分而治之，爭奪旅遊資源和客源的現象。
管理局管理指的是一個旅遊區由上級政府設立的風景區管理局進行統一管理。按有關法律或文件規定，管理局下面設立一系列職能管理機構，與同一行政級別的政府內設機構設置相對應。上級政府設立風景區管理局的目的，是有專門的組織機構對風景區進行規劃、開發、管理，但事實上由於管理局不是一級地方人民政府，只是一個行政管理機構，管理局設置的這些職能管理機構都沒有行政執法權，所實施的管理可以說是合理不合法，加上與所在政府及各方面的利益矛盾，造成了管理局責、權、利難於全面落實，無法對整個風景區全范圍實施有效管理和開發。
鄉鎮管理是指一個旅遊景區由一個鄉鎮政府直接進行管理。採用這種管理模式的旅遊景區一般都是新開發的，或景區范圍分別由幾個行政區管轄、主要景點以外的景區由所在鄉鎮政府進行開發管理，這種管理模式的優劣與縣市管理模式相類似，但它在開發投資、配套服務、管理力度上又比不上市、縣政府直接管理的景區。
「分而治之」管理是指一個旅遊區分別由兩家以上行政單位進行管理，如國土部門管理景區內的土地及地質景觀、文保部門管理景區內的文物、旅遊部門管理景區的接待和服務設施等，這種管理模式很容易造成各個部門因為部門利益而不利於整個景區的發展。
2．經營權轉讓模式
這種模式主要是景區開發或經營者採用租賃、承包或賣斷方式取得一定時期內的景區開發或經營權，該模式的特點是：通過租賃或承包方式，政府可能不需要通過太多努力和投資就可以獲得比自己經營還要多的收入，通過賣斷方式則可以一次性獲得數量可觀的錢用以解決政府的財政困難。
這種模式的優點是景區的經營權和所有權分離，有利於開發商或經營者的自主經營，最大限度使景區資源市場化，同時也可為景區提供市場增量。
但是，景區的價值是通過經營者的努力來實現的，經營好了可以價值無限，經營不善可能貶值甚至導致經營者虧損。因此，在租賃或賣斷時，以什麼標准做價是一件很困難的事，很容易採用暗箱操作導致國有資源價格低估和國有資產流失。
另外，景區的經營管理及開發具有很強的專業性和管理的繼承性。若承包經營者或者買斷者不懂景區經營管理規律，缺少經營管理人才，缺少對景區歷史的了解和對發展的前瞻性，對景區進行掠奪性的經營開發和經營效益上的短期行為，很可能導致對景區的嚴重破壞。因此，應選擇專業的景區投資管理公司進行租賃、承包或賣斷。
3．現代企業管理模式
這種模式通常有以下兩種方式：
委託管理：就是景區所有者將景區委託給一家專業的景區管理公司負責經營管理，委託方負責景區的規劃、投資建設、資源保護和關系協調等，並根據其管理內容、經營情況等綜合因素支付其給管理方適當的管理費用。
合作經營：景區所有者以景區內的經營性資產評估作價，吸收其它專業景區管理機構及其他經濟成份組成經濟成份多元化的股份公司，用現代企業制度對景區進行經營和開發。
景區採用現代企業管理模式的最大特點是：將景區的職能管理部門與經營者分開，避免了景區職能管理部門既當裁判又當教練，同時還是運動員的局面。作為政府派出部門的景區管理委員會或管理局等職能管理部門只負責景區的發展規劃、建設方案審批和資源保護監管。景區經營者（組建的適合現代企業制度管理的股份公司）則主要以效益最大化為目的開展景區經營活動，包括遊客服務、景點維護和市場營銷等。管理者職責清楚，執行有效，經營者以市場為導，效益為先，為景區的開發和景區保護提供了一個切實有效的制度保證，同時也能有效地避免國有資源的流失。
如1999年武夷山景區以國有的經營性資產作價占總股本的51%，吸收民營資本和內部職工以現金入股占總股本的49%，發起設立武夷山旅遊發展股份有限公司，景區管委會以營業收入的50%上繳政府作為景區特許經營權費，將景區的經營權交給公司。到2002年僅上交政府的特許經營權費就比1999年管委會自營的總經營收入還有多，加上稅收等，政府的從景區經營中所得的財政收入原來自己經營高出幾倍。
但是，採用現代企業管理經營景區的模式也要注意各方利益分配和權利的均衡，要有一致的目標，而且要經常修訂目標。因此雙方在合作前需要很好的溝通，避免事後發生矛盾，導致合作的失敗。
通過目前我國景區的經營體制和管理模式看，在景區開發和經營管理中，走所有權與經營權分離及市場化道路是勢在必行的。

Ⅲ 文化市場綜合執法改革存在的問題

文化和旅遊廳召開的全區深化文化市場綜合行政執法改革工作部署會上獲悉，我區將進一步深化文化市場綜合行政執法改革，理順文化市場綜合執法機構，明確文化市場綜合執法職責，加強文化市場綜合執法隊伍建設，促進全區文化市場持續健康發展。

法律依據：
《中華人民共和國文化產業促進法（草案送審稿）》
第三條國家堅持以人民為中心，堅定文化自信，堅持中國特色社會主義文化發展道路，堅持為人民服務、為社會主義服務，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創造性轉化、創新性發展，堅持弘揚社會主義核心價值觀，堅持社會效益優先、社會效益與經濟效益相統一，推動文化產業高質量發展。
第四條國家將促進文化產業發展納入國民經濟和社會發展規劃，並制定促進文化產業發展的專項規劃，發布文化產業發展指導目錄，促進文化產業結構調整和布局優化。
第五條國家鼓勵文化產業內容、技術、業態等方面的創新，營造有利於涌現文化精品和人才的社會環境。

Ⅳ 五大執法改革基本定調

法律分析：綜合行政執法改革是深化黨和國家機構改革的重要內容，目的是通過改革實現「三減少兩規范」，即：減少多頭執法、減少多層執法、減少執法事項，規范執法行為、規范執法隊伍。深入推進綜合行政執法改革，能夠為相關領域工作任務完成和戰略目標實現提供強有力的執法體制機制保障。

法律依據：《關於進一步深化文化市場綜合執法改革的意見》 第二條 總體目標。通過深化改革，建設文化市場綜合執法法律法規支撐體系；形成權責明確、監督有效、保障有力的文化市場綜合執法管理體制；建設一支政治堅定、行為規范、業務精通、作風過硬的文化市場綜合執法隊伍；進一步整合文化市場執法權，加快實現跨部門、跨行業綜合執法。

《關於深化市場監管綜合行政執法改革的指導意見》 第一條 深入推進市場監管綜合行政執法改革，全面整合市場監管職能，加強執法隊伍建設，規范和提高執法辦案水平，建立統一、權威、高效的市場監管綜合執法體制進行了全面部署。

Ⅳ 旅遊景區管理體制現狀及問題是什麼

一、旅遊景區創新管理概述與內涵

對於我國旅遊景區創新管理的現狀來說，它已經成為我國旅遊業發展的一個不可逆轉的趨勢，那麼什麼是旅遊景區創新管理的內涵?所謂旅遊景區創新管理，就是指旅遊企業的經營者在旅遊景區經營管理創新的過程當中，通過汁劃、組織、指揮、協調、控制等具體職能的創新，以及企業內部各個要素的創新，對旅遊景區內部進行重新組織與安排，以此促進旅遊景區在新的發展環境下能夠增加自身的價值與效率。

除此之外，在旅遊業迅猛發展的今天，旅遊景區創新管理的內容也是多方面的，同時旅遊景區的創新發展也要兼顧社會的各個方面的利益，其中最基本的就是遊客，除此之外，還包括社區、政府、開發商、環境、生態等多方利益，從各個方面共同構築起體驗旅遊時代的景區管理模式，由此可見，對旅遊景區的創新管理是適應社會發展的必然之路，只有遵循這條道路的發展，才會使我國旅遊業取得長遠的發展，管理創新是旅遊景區創新的保障，所以說，旅遊企業的管理者應該把管理創新作為自身工作的重中之重，以此來促進旅遊景區創新管理的更好發展。

二、旅遊景區創新管理的必要性和原則

(一)旅遊景區創新管理的必要性對於旅遊景區的發展來說，它的創新管理都會有一定的價值與現實性的意義。本文對我國旅遊景區創新管理研究的現實意義在於，通過對當前創新管理問題進行分析，進一步把握旅遊景區管理在發展的規律，與此同時，掌握並運用這些規律通過對旅遊景區的管理創新對策進行探討，促進景區管理人員突破傳統的管理理念以及管理手段，幫助他們更好的完成旅遊景區管理工作，使景區實現良性發展，並在一定程度上推動我國旅遊業的長遠發展。

(二)旅遊景區創新管理應堅持的原則在旅遊景區的創新管理過程中，必然會遵循一定的原則，對於旅遊景區創新管理的原則來說，它大體上分為兩個方面，一方面是層次性與整體性原則，另一方面則是目的性與開放性原則，下文就從這兩個方面對旅遊景區的創新管理原則進行詳細的闡述：

第一方面是層次性與整體性原則，對於這一原則來說，它的考察角度主要是以時間上的與空間上的為主，從時間方面來說，無論是對旅遊景區的規劃還是對旅遊產品的生產而言，它的完善過程需要經歷多個階段，也需要大量的時間，因此，在旅遊景區創新管理的過程中也要採用新的生產方式與規劃手段，形成一套完善的、有序的體系;從空間方面來說，一個旅遊景區或者旅遊新產品要經歷從概念信息到具體投入運行，從產品到產品鏈或群等多個層次，是有序的、有一定規律的。

第二方面則是目的性與開放性原則，所謂目的性，就是指旅遊景區進行創新管理的目標，也就是說，對於每一個旅遊景區，它的創新與發展都會圍繞這一個目標而進行，不同的階段有不同的要求，但是它們都具有相同的發展核心，所謂開放性，就是指旅遊景區在一個目標的促進下通過多種的、不同類型的途徑來達到管理創新的目標，以此來促進旅遊景區創新管理的更好的發展。

三、當前旅遊景區管理存在的共性問題分析

(一)管理體制不順，缺乏長遠規劃對於我國旅遊景區的創新管理發展來說，首先第一個問題就是旅遊管理體制不順，缺乏整體的、長遠的規劃，完善的旅遊管理體制對於旅遊景區的創新管理來說有著很重要的意義，然而，目前就恰恰缺乏了這種管理與規劃。

對於一個旅遊企業來說，如果缺乏旅遊景區創新管理的統籌規劃，就會導致相關部門管理層工作重心的偏離，而由於我國的旅遊業起步較晚，旅遊管理體制還尚未形成一個統一保護，整體開發，合理利用旅遊資源的管理格局，也就是說，旅遊企業目前對旅遊景區的規劃水平還比較低，並沒有形成一個相對完整的、全面的旅遊景區創新管理體制系統，外加上缺乏對自身的長遠的、整體的規劃，就會導致對旅遊景區或者旅遊景點的錯誤的、盲目的開發，除此之外，還有個別企業為了追求自身的利益與發展，不顧生態環境，對一些旅遊景區進行大量的開發，這不僅僅失去了旅遊景區原本的生態價值，對於整個地區的經濟發展來說也是一種巨大的損失，更加失去了各個部門之間的協調性與合作關系，不言而喻，在我國旅遊景區的創新管理規劃過程中，完善的管理體制，以及長遠的、整體的旅遊發展規劃對其自身的長遠發展有著多麼重要的意義。

(二)管理定位不清晰，缺乏深入開發對於我國旅遊景區的創新發展來說，管理定位不清晰，缺乏深入開發，這也是阻礙旅遊景區創新管理的一個重要的問題。

所謂管理定位不清晰，就是指在旅遊景區進行創新管理的過程中，政、企不分，景區的所有權、管理權和經營權角色混同，沒有清楚地劃分管理職能，各個部門的定位不清晰。旅遊景區的創新管理如果缺乏清晰的管理定位就會導致旅遊企業失去自身的市場競爭力，除此之外，旅遊服務中心作為旅遊企業內部的管理機構，政企不分，既要搞基礎設施建設又要組織旅遊景區的開發經營，還要行使政府的管理職能，還要承擔系列接待任務，這樣就導致企業缺乏清晰地管理定位，沒有明確的分配行政執法權，在旅遊區進行執法管理變得很困難，此外，由於分配機制不靈活，從而降低了旅遊服務質量與服務水平，除此之外，無論是對旅遊景區來說，還是旅遊產品來說，都應該對其進行深入的開發，然而正是因為對這些因素缺乏深入的開發，導致了某些旅遊景區或者旅遊產品無法體現出其自身的價值，與此同時，也無法滿足不同類型消費者不同的心理需求，不利於旅遊景區自身的創新管理，除此之外，也會阻礙我國旅遊業的長遠發展，由此可見，清晰的管理定位以及長遠的發展規劃有多麼重要的意義。

(三)景區商業化濃重，環境污染問題突出目前在我國旅遊景區創新管理的過程中，還存在了較大的生態問題，景區商業化濃重，環境污染問題突出，其主要的原因就是某些企業為了實現自身的利益，不惜破壞當地的生態環境對旅遊景區進行盲目的開發，使旅遊景區成為商業化的基地。

旅遊業原本就存在於社會經濟的商業領域，拋開旅遊這個概念，山林谷地等旅遊資源同時也需要資金的保護，但是近年來景區的商業化問題過於嚴重主要體現在人造景區的虛假、景點過分依賴門票經濟、景區轉變為「商業區」,這些雖給旅遊企業自身的經濟效益帶來了一定的發展，但是這就將旅遊景區的生態價值轉化成了商業價值，除此之外，也違背了我國可持續發展的理念，不合理的利用當地資源，容易造成旅遊資源的匱乏，旅遊景區的發展是以當地的旅遊資源為基礎，旅遊景區生態環境的惡化，以及環境污染問題日益嚴重，不僅僅會影響旅遊景區今後的發展，也會導致旅遊景區失去自身的生態價值與社會價值，這對於我國旅遊景區的創新管理發展是非常不利的。

(四)公共基礎設施落後，商販管理效果差對於任何一個旅遊企業來說，其長遠的發展都離不開完善的基礎設施，而目前，在我國旅遊景區的創新管理中仍存在公共基礎設施落後，商販管理效果較差的問題。

由於我國旅遊業的起步較晚，所以在其身上的投資也就相對較少，外加上認識不足以及發展不完善等等的現實問題，導致了在我國旅遊景區創新管理的過程中出現了公共基礎設施的缺乏，也就是說，公共基礎設施的數量在一定程度上受到了限制，與此同時，更加限制了基礎設施的質量，在旅遊景區創新管理中基礎設施的缺乏就會使其自身失去一定的消費市場與大量的客源，無法拉動消費，從而阻礙了自身的完善與成長，不言而喻，完善的旅遊基礎設施對旅遊景區的創新管理的發展來說有著很大的意義，除此之外，還存在著商販管理效果較差的問題，這樣就會在一定程度上導致旅遊市場的混亂與競爭的不公平性，所以說，每一個旅遊企業的管理者都要把完善公共基礎設施、加強商販管理效果作為自身工作的重點，不容忽視。

四、旅遊景區創新管理的實踐對策

(一)引進先進管理思想，實施整體規劃為了我國旅遊景區創新管理的更好發展，解決其自身在發展過程中存在的問題，首先，就需要旅遊企業引進先進的管理思想，創新管理體制，實施整體規劃。實現我國旅遊景區的整體規劃，可以從以下幾個方面入手，第一，對我國旅遊景區的創新管理進行整體的統籌規劃就要制定合理有效的旅遊發展總體策略，旅遊企業的管理者要通過加強對各個地區具體情況的了解與掌握來進行調整，例如，可以通過具體的實踐到某一個旅遊地區進行具體的調查，當地的旅遊市場、消費者需求、甚至是當地旅遊產品的生產與銷售情況。第二，政府也要加強對旅遊景區創新管理的引導作用，相互交流與溝通，制定出一套完備的、全面的有利於各個地區旅遊景區開發與發展的規劃，使政府主導與市場經濟體制和社會發展需求相適應，減少各相關主體的利益沖突。第三，還要制定完善的旅遊景區創新管理體制，在這一過程中，不僅僅可以通過自身對各個地區的整體的管理規范，也可以借鑒外來的先進思想與優秀成果，做到以我為主，為我所用，使其對旅遊景區進行正確的、有效的開發，合理利用旅遊資源，做到對資源的循環利用，提高當地的生態價值，進而實現我國旅遊景區創新管理的整體的發展，進而推動我國旅遊業的整體發展。

(二)明確景區發展目標，創新旅遊產品在我國旅遊景區創新管理發展的過程中，解決管理定位不清晰，缺乏深入開發這一問題，就要求旅遊企業明確景區發展目標，創新旅遊產品，以此來促進旅遊景區創新管理的完善。

旅遊景區的創新管理首先要明確景區發展目標，因為明確的發展目標對旅遊景區的創新發展來說有著很大的導向作用，在這一發展過程中，旅遊企業的一切工作都是圍繞著這個目標所進行的，所以說，景區發展目標的確定對其自身的發展起著根本性的作用，其次，就要對旅遊產品進行深度開發，進而創新旅遊產品，對於旅遊產品的創新，就需要旅遊企業自身組織結構改革與創新動力挖掘，與此同時，還要進行市場調研，完善市場細分，追求產品個性化的市場挖掘，做到旅遊產品創新主體的多元化，創意產品主題並深入完善，改善增新與產品的細節服務，特色提煉與集中展現旅遊產品的核心價值，在此基礎上進行整合營銷與多元化的傳播，總之，旅行社產品創新是以傳統旅行社產品為基礎，在短期內，傳統產品依然是滿足大眾化旅遊需求的主要產品，而探索創新中的新型產品將會是未來旅遊產品的希望。

(三)強化可持續發展意識，凈化景區旅遊環境解決我國旅遊景區在創新管理中景區商業化濃重，環境污染問題突出的問題，就要求企業自身要強化可持續發展意識，凈化景區旅遊環境，堅持可持續發展戰略，把凈化景區旅遊環境，保護消費者的合法權益，推進我國旅遊業不斷發展與進步。

緩解我國旅遊景區商業化的問題，就要具體從這幾個方面入手，首先，要避免景區作假的現象，為遊客提供真正的景區服務;其次，降低景區的門票價格，因為旅遊景區的開發並不是只為了經濟效益，更多的是讓消費者在旅遊的過程中體會到景區的真正價值;最後也是最重要的一點，強化可持續發展意識就要求我國各個旅遊企業加強自身的環保意識，不能以商業利益為由進而破壞生態環境，除此之外，還要對外宣傳保護生態的觀念，凈化旅遊景區的旅遊環境，為旅遊者創造良好的消費空間，以此促進自身的發展，以及有效實現旅遊景區的生態價值。

(四)加強基礎設施建設，健全各項管理制度為了促進我國旅遊景區創新管理的更好發展，解決基礎設施缺乏以及商販管理效果較差的問題，就要求旅遊企業的經營管理者要加強基礎設施建設，健全各項管理制度。

完善旅遊景區的公共基礎設施的建設，首先就要加大對其的投資，進而對旅遊景區中的各種硬體設施，以及軟體設施進行全面的完善與發展，除此之外，我國旅遊企業還可以在旅遊景區的創新過程中為其建立各種娛樂設施、健身設施，以此來促進當地遊客的休閑娛樂，進而滿足消費者的心理需求，另外，加強基礎設施更要涉及到文化方面，例如：紀念館、科技館、以及體育館等文化氣氛較濃的設施，因為完善的文化設施、濃郁的文化氛圍可以為當地招攬更多的遊客，以此帶動旅遊者的積極性，增強旅遊者對當地地區的認同感與歸屬感，拉動當地旅遊景區的消費，除此之外，還要建立健全各項管理制度，加強對商販的管理與控制，穩定市場競爭環境，由此可見，完善的基礎設施，以及健全的管理制度可以大大的促進旅遊景區創新管理的發展。

五、結語

總而言之，我國旅遊景區的創新管理符合時代發展的要求，要想把它發展好，就要求企業對自身以及旅遊景區進行全方面的完善與創新，以此來提高自身的市場競爭力，讓自己能夠在市場激烈的環境中脫穎而出，同時也為能夠更好地服務消費者提供了良好的發展條件，進而有利於有效實現旅遊景區的經濟效益、社會效益以及生態效益的統一。

Ⅵ 旅遊局的行政執法職能是什麼

旅遊局的主要職責是:
(一)貫徹執行國家關於旅遊業發展的方針政策，研究擬定全省旅遊業發展的地方性法規和規章並監督實施。
(二)研究擬定全省旅遊業發展規劃和國際國內旅遊市場開發戰略，組織我省旅遊整體形象的對外宣傳和重大促銷活動，組織、指導重要旅遊產品的開發，指導駐外旅遊機構的市場開發工作。
(三)貫徹實施國家發展旅遊的戰略措施，培育和完善旅遊市場，指導地方旅遊和 「中國優秀旅遊城市」創建工作。
(四)組織全省旅遊資源的普查工作，指導重點旅遊區域的規劃、開發建設和旅遊統計工作。
(五)監督實施各類旅遊景區景點、度假區及旅遊住宿、旅行社、旅遊車船和特種旅遊項目的設施標准和服務標准;組織、指導旅遊飯店、車船等旅遊設施定點工作。
(六)監督檢查全省區域內的旅行社。審查報批經營國際旅遊業務的旅行社，初審合資旅行社，審批國內旅行社。貫徹實施國家關於出國旅遊、邊境旅遊和赴香港、澳門特別行政區及台灣地區旅遊的政策，依法辦理旅遊涉外和涉香港、澳門特別行政區及台灣地區旅遊事務;指導全省旅遊對外交流與合作。
(七)監督檢查旅遊市場秩序和服務質量，受理旅遊者投訴，維護旅遊者的合法權益。
(八)指導旅遊教育、培訓工作，貫徹執行國家旅遊從業人員職業資格制度和等級制度，組織旅遊從業人員的技術等級及崗位培訓考核工作。
(九)承辦省政府交辦的其他事項。

Ⅶ 請結合工作實際談談如何改進行政執法的方式

1、完善准入制度和執法人員辭退辦法。要進一步規范和完善統一考錄制度，從源頭上切實保證行政執法機關執法人員的素質，把嚴進口關；要制定或嚴格執行執法崗位調整辦法和切實可行的辭退辦法，對不適宜從事執法工作的人員要及時調整，對發生重大執法過錯的要按規定予以辭退，暢通「出口」。
2、建立教育培訓制度，強化執法人員培訓教育。行政執法人員違規執法有多種原因，但根本上還是素質和能力問題。解決好這個問題的主要做法，就是組織執法人員進行學習和培訓。我們可以根據不同部門的職責要求，分層次、有重點地研究和制定專門培訓、定期培訓制度，在培訓形式上，採取集中與分散、缺什麼、補什麼的方法，全面提高執法人員的素質。針對執法人員難以做到熟悉和准確把握的不同類型案件，進行剖析研究，以增強執法人員的理解能力和操作能力，提高執法素質。
3、嚴格執法主體資格制，進一步提高執法人員的執法水平。行政執法機關也應順應國家司法制度改革的潮流，建立完善、統一、權威的執法資格考試制度，全面推行執法主體資格制，明確規定、嚴格執行只有通過資格考試的人員才能上崗執法。執法違法、造成不良社會影響的，堅決取消資格，直至離崗學習再考取資格。
4、建立完善考核制度，搞好執法業績分析。採取定期考核和不定期抽查相結合的方式，強化對執法人員執法能力的考核，將之列為執法人員上崗任職的重要條件；對執法人員日常執法業績進行科學地認定，綜合評估，納入執法人員評優定級的范疇，通過考核評估進一步提高執法人員的綜合執法能力。

Ⅷ 深化行政執法什麼改革

        深化行政執法體制改革是全面推進依法治國、加快建設法治政府的迫切要求。深化行政執法體制改革要堅持減少層次、整合隊伍、提高效率的原則。

      科學劃分執法許可權、合理配置執法力量，是完善執法體制、提高監管效能的基礎。要根據不同層級政府的職能特點和執法任務需要，明確中央和地方各級政府的執法領域和重點，發揮各自優勢。總的講，對反壟斷、商品進出口、外資國家安全審查等關系全國統一市場規劃和管理的事項，應實行中央政府部門統一監管，以維護全國市場統一和經濟安全。對食品葯品、安全生產、環境保護、勞動保障、商貿服務等實行分級管理的事項，原則上由市縣政府實行屬地監管，以利於就近管理，減少層次，提高效率。行政執法隊伍直接面對市場和企業行使現場執法權，要根據不同層級政府的履職需要合理設置。

      從實際職能看，除高速公路、航運、海洋、重大工程等特殊領域外，省、自治區政府原則上不宜設置行政執法隊伍，以防止對同一轄區內的民商事主體分割管理、爭相執法。對由市縣和基層監管的事項，中央和省、自治區政府部門，主要行使執法監督指導、協調跨區域執法和重大案件查處職責，原則上不宜直接對民商事主體實施具體檢查和現場執法。近年來在安全生產、環境保護等領域實行的「國家監察、地方監管、企業負責」的執法體制較為有效，宜在其他領域酌情推廣和借鑒。設區的市政府也要妥善解決行政執法權的合理配置問題，一般來講，市與市轄區只在一級設立執法隊伍為宜，以便集中力量、統一執法、消除分割、理順關系。縣級政府部門直接承擔執法監管職責，可探索綜合設置執法監管機構，原則上也不必單設執法隊伍。一些經濟發達、城鎮化水平較高的鄉鎮政府，根據需要和條件可以通過法定程序行使部分行政執法職能。

Ⅸ 改革行政執法體制 其重點是改革什麼

總目標：完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。2確保依法獨立公正行使審判權檢察權要維護憲法法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。 3使市場在資源配置中起決定性作用經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。 4中央成立全面深化改革領導小組中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任。 5中央設立國家安全委員會中央設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。 6加強反腐敗體制機制創新和制度保障要形成科學有效的權力制約和協調機制，加強反腐敗體制機制創新和制度保障，健全改進作風常態化制度。 7建設法治國家加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，建設社會主義法治國家，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。 8加強頂層設計和摸著石頭過河相結合總結國內成功做法，借鑒國外有益經驗，勇於推進理論和實踐創新；堅持政府處理改革發展穩定關系，膽子要大、步子要穩，加強 頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。 9建立城鄉統一的建設用地市場要建立公平開放透明的市場規則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉統一的建設用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。 10賦予農民更多財產權利全會提出，城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工業城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。要加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制。 11建立現代財政制度必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。 12深化軍隊體制編制調整改革著力解決制約國防和軍隊建設發展的突出矛盾和問題，創新發展軍事理論，加強軍事戰略指導，完善新時期軍事戰略方針，構建中國特色現代軍事力量體系。要深化軍隊體制編制調整改革，推進軍隊政策制度調整改革，推動軍民融合深度發展。 13健全改進作風常態化制度堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本支策。 14推動人民代表大會制度與時俱進推進協商民主廣泛多層制度化發展，發展基層民主。 15創新有效預防和化解社會矛盾體制要改進社會治理方式，激發社會組織活力，創新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系，設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。 16實行資源有償使用制度和生態補償制度要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態保護紅線，改革生態環境保護管理體制。 17形成合理有序的收入分配格局必須加快社會事業改革，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領域綜合改革，健全促進就業創業體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續的社會保障制度，深化醫葯衛生體制改革。 18深化文化體制改革要完善文化管理體制，建立健全現代文化市場體系，構建現代公共文化服務體系，提高文化開放水平。 19加快自由貿易區建設要放寬投資准入，加快自由貿易區建設，擴大內陸沿邊開放。

Ⅹ 西寧市旅遊景區景點管理辦法

第一條為了加強對旅遊景區景點的管理，提升旅遊服務質量，有效保護和科學開發旅遊資源，促進旅遊業又好又快發展，根據國務院《風景名勝區條例》和《青海省旅遊條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱旅遊景區景點是指《西寧市旅遊發展總體規劃》中所確定的具有參觀游覽、休閑度假、娛樂健身等功能，有統一的經營管理機構和明確的地域范圍，具備相應旅遊服務設施，並提供相應旅遊服務的獨立管理區。主要包括：風景名勝區、歷史遺跡、革命紀念勝地、寺觀教堂、溫泉療養地、自然保護區、度假區、主題公園、森林公園、地質公園、游樂園、動物園、植物園和水庫以及工業、農業、經貿、科教、軍事、體育、文化藝術等各類旅遊區域。第三條本市行政區域內旅遊景區景點的規劃、建設、保護、經營及其相關管理活動適用本辦法。第四條旅遊景區景點的規劃、建設、保護、經營和管理，應當遵循政府主導、市場運作、注重保護、科學規劃、合理開發和永續利用的原則，落實環境與資源保護制度，維護遊客和經營者的合法權益，不斷提高管理水平和服務質量。第五條市旅遊行政主管部門負責本市行政區域內旅遊景區景點建設、經營等旅遊活動的監督管理工作。縣（區）旅遊行政主管部門具體負責本行政區域內旅遊景區景點建設、經營等旅遊活動的監督管理工作。發展改革、規劃、建設、交通、農牧、林業、城管執法、國土資源、水利、文化、體育、環境保護、財政、公安、工商、物價等部門應當按照各自職責，做好旅遊景區景點的有關管理工作。第六條市、縣（區）人民政府應當將旅遊景區景點的規劃、建設和發展，納入國民經濟和社會發展規劃，鼓勵和扶持旅遊景區景點發展。市、縣（區）人民政府應當設立旅遊業發展專項資金，主要用於旅遊宣傳推介、旅遊基礎和配套設施建設等，強化對重點項目的引導、配套和扶持。第七條鼓勵境內外企業、組織和個人通過獨資、合作、合資等形式吸引社會資金參與旅遊景區景點的開發建設和經營管理。第八條開發建設旅遊景區景點，應當符合城市總體規劃及旅遊業發展總體規劃。旅遊景區景點開發建設和保護規劃應由具有相應規劃資質的單位編制，經旅遊行政主管部門同意後，按規定程序報批。第九條開發建設旅遊景區景點，應進行環境影響評價，與其相關的環境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。第十條在市級和市級以上重點保護范圍內開發建設新景區景點，應當按照景區景點內游覽、景區景點外食宿的原則劃分游覽區和生活區，並按規定設置配套的環衛設施和其他服務設施，與景區景點環境協調一致。第十一條旅遊景區景點及其外圍保護地帶內的建設應當與景觀相協調；游覽區內，不得建設賓館、招待所及休（療）養機構和其他影響自然景觀的永久性建（構）築物。第十二條旅遊行政主管部門應當加強對景區景點規劃實施情況的動態監督管理，及時發現和制止違反規劃、破壞景觀資源和生態環境的開發活動。旅遊景區景點建設項目竣工驗收時，應有旅遊行政主管部門參加。第十三條利用自然資源開發旅遊項目，應當採取嚴格的保護措施，不得破壞景觀、污染環境。利用歷史人文資源開發旅遊項目，應當保持其特有的歷史風貌，不得擅自重建、改建、遷移、拆除。第十四條在旅遊景區景點內進行工程建設，施工單位應當保護周圍的景物、植被、水體和地貌。工程竣工後，應當及時清理現場，恢復植被。嚴禁在景區景點內傾倒建築垃圾。第十五條旅遊景區景點經營者應當遵守下列規定：

（一）制定旅遊景區景點管理制度和措施，並負責落實；

（二）設置以遊客中心為主要形式的遊客服務機構，為遊客提供游覽講解、咨詢、投訴、醫療救護等相關服務；

（三）按照規定設置符合國家標準的景區引導標示標牌和公共信息圖形標志；

（四）建立安全管理責任制，配備與安全管理工作相適應的專（兼）職人員和必要的安全設備、設施；

（五）對具有危險性的場所或項目設立明顯的提示或者警示標志，並採取必要的安全防護措施；

（六）制定突發事件處置預案，加強應急管理；

（七）按照規定填報旅遊統計月報表、年報表以及節假日報表；

（八）經營涉及公眾安全的特種旅遊項目，其設施、設備應當經有關法定機構檢驗，取得合格證後方可投入運營；

（九）公開服務收費項目和收費標准，保證服務質量，不得對旅遊者進行欺詐、勒索、脅迫或誤導；

（十）有效保護和管理自然景觀、文物古跡、歷史遺址及人文景觀；

（十一）負責旅遊景區景點環境衛生工作；

（十二）主動接受旅遊、價格等部門的監督管理；

（十三）其他依法應履行的義務。