借機旅遊的公務員會怎麼處理

1. 共產黨員國家公職人員違規出國境處理規定

共產黨員、國家公職人員違規出國境處理規定如下：

一、《中國共產黨紀律處分條例》第八十二條

違反有關規定辦理因私出國（境）證件、前往港澳通行證，或者未經批准出入國（邊）境，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務處分；情節嚴重的，給予留黨察看處分。

二、《中國共產黨紀律處分條例》第一百零五條

有下列行為之一，對直接責任者和領導責任者，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分：

（一）公款旅遊或者以學習培訓、考察調研、職工療養等為名變相公款旅遊的；

（二）改變公務行程，借機旅遊的；

（三）參加所管理企業、下屬單位組織的考察活動，借機旅遊的。

以考察、學習、培訓、研討、招商、參展等名義變相用公款出國（境）旅遊的，依照前款規定處理。

三、《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十條

以不正當方式謀求本人或者其他人用公款出國（境），情節較輕的，給予警告處分；情節較重的，給予嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。

四、《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十一條

臨時出國（境）團（組）或者人員中的黨員，擅自延長在國（境）外期限，或者擅自變更路線的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。

五、《行政機關公務員處分條例》第十八條

有下列行為之一的，給予記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）散布有損國家聲譽的言論，組織或者參加旨在反對國家的集會、遊行、示威等活動的

（二）組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工的；

（三）違反國家的民族宗教政策，造成不良後果的

（四）以暴力、威脅、賄賂、欺騙等手段，破壞選舉的；

（五）在對外交往中損害國家榮譽和利益的；

（六）非法出境，或者違反規定滯留境外不歸的；

（七）未經批准獲取境外永久居留資格，或者取得外國國籍的；

（八）其他違反政治紀律的行為。

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根據《中共中央組織部關於進一步加強領導幹部出國（境）管理監督工作的通知》

一、嚴格領導幹部出國（境）審查。

要繼續嚴格執行《因公出國人員審批管理規定》（中辦發〔2012〕5號）、《關於進一步加強黨員幹部出國（境）管理的通知》（中紀發〔2004〕26號）等有關規定，按照幹部管理許可權，認真做好領導幹部出國（境）審批審核、備案、登記等工作。

對涉及管理人、財、物，機要檔案和其他重要崗位的領導幹部，以及配偶已移居國（境）外和沒有配偶、子女均已移居國（境）外的領導幹部，要從嚴把關，發現有法律法規規定不準出國（境）的人員，以及涉嫌嚴重違紀違法的人員，一律不得批准其出國（境）。

對違規審核審批或不認真履行審核審批職責的，要嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任。

二、切實加強領導幹部出國（境）證件管理。

要繼續嚴格執行《關於進一步加強因公出國（境）管理的若干規定》（中辦發〔2008〕9號）、《關於加強黨政機關縣（處）級以上領導幹部出國（境）管理工作的意見》（中辦發〔1999〕23號）等有關規定，進一步做好領導幹部出國（境）證件管理工作。

要及時督促因公出國（境）的領導幹部，按規定在回國（境）後7天內，將所持因公出國（境）證件交由發證機關指定的部門統一保管或注銷；督促因私出國（境）的領導幹部，按規定在回國（境）後10天內，將所持因私出國（境）證件交由所在單位組織人事部門集中保管。

2. 改變公務行程借機旅遊違反了什麼紀律

公款旅遊行為直接違反了黨的紀律。違反了八項規定。不準有下列八種行為：(一)用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用；
(二)違反規定借用公款、公物或者將公款、公物借給別人；
(三)私存私放公款；
(四)用公款旅遊或者變相用公款旅遊；
(五)用公款參與高消費娛樂、健身活動和獲取各種形式的俱樂部會員資格；
(六)違反規定用公款購買商業保險，繳納住房公積金，濫發津貼、補貼、獎金等；
(七)非法佔有公共財物，或者以象徵性地支付錢款等方式非法佔有公共財物；
(八)挪用或者拆借社會保障基金、住房公積金等公共資金或者其以外的財政資金。
該違紀行為屬於違反廉潔紀律行為，侵犯的是職務廉潔性和財務管理制度，構成該行為要求借機旅遊過程中使用的資金是公款，包括直接使用公款或事後報銷旅遊費用等情形。如果在公務差旅期間，在不影響公務的情況下，在經領導批准同意後自費參觀旅遊景點，則不應構成本違紀行為。由於該違紀行為同時侵犯了機關單位的正常管理秩序，如果使用工作時間，影響執行公務，即使在此過程中未使用公款，也可能構成該違紀行為。實踐中較多的情形是，有些黨員幹部有實際公務但不執行而是借機旅遊，回單位後還正常報銷了差旅費、住宿費等，這種行為隱蔽性較強，但危害性較大，應當認定為「借公務差旅之機旅遊」。


判斷是否屬於「借公務差旅之機旅遊」，需要注意把握以下幾點：
（一）是否使用公款。該違紀行為屬於違反廉潔紀律行為，侵犯的是職務廉潔性和財務管理制度，構成該行為要求借機旅遊過程中使用的資金是公款，包括直接使用公款或事後報銷旅遊費用等情形。如果在公務差旅期間，在不影響公務的情況下，在經領導批准同意後自費參觀旅遊景點，則不應構成本違紀行為。
（二）是否影響執行公務。由於該違紀行為同時侵犯了機關單位的正常管理秩序，如果使用工作時間，影響執行公務，即使在此過程中未使用公款，也可能構成該違紀行為。實踐中較多的情形是，有些黨員幹部有實際公務但不執行而是借機旅遊，回單位後還正常報銷了差旅費、住宿費等，這種行為隱蔽性較強，但危害性較大，應當認定為「借公務差旅之機旅遊」。
（三）是否產生後果。如果在公務差旅期間，在不影響公務的情況下，自費參觀旅遊景點，但在此過程中與他人產生糾紛，產生不良影響，則有可能構成違背公序良俗，在公共場合有不當行為。
法律依據：
中國共產黨紀律處分條例》
第一百零五條有下列行為之一，對直接責任者和領導責任者，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分：
（一）公款旅遊或者以學習培訓、考察調研、職工療養等為名變相公款旅遊的；
（二）改變公務行程，借機旅遊的；
（三）參加所管理企業、下屬單位組織的考察活動，借機旅遊的。
以考察、學習、培訓、研討、招商、參展等名義變相用公款出國（境）旅遊的，依照前款規定處理。

3. 違反中央八項規定如何處罰

給予黨紀政紀處分，

一、對黨員的紀律處分種類：

1、警告；

2、嚴重警告；

3、撤銷黨內職務；

4、留黨察看；

5、開除黨籍。

二，政紀處分有：

警告、記過、記大過、降級、撤職、開除六種

公務員在受處分期間不得晉升職務和級別，其中受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次。

受處分的期限為：警告，六個月；記過，十二個月；記大過，十八個月；降級、撤職，二十四個月。

受撤職處分的，按照規定降低級別。

比如，一個公務員，其又是黨員，犯了錯誤可能要受到兩個部門的處罰；如果其不是黨員，只會受到監察部門的處罰，而不會受到紀檢部門的處罰。

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八項規定

第一百零五條 有下列行為之一，對直接責任者和領導責任者，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分：

（一）公款旅遊或者以學習培訓、考察調研、職工療養等為名變相公款旅遊的；

（二）改變公務行程，借機旅遊的；

（三）參加所管理企業、下屬單位組織的考察活動，借機旅遊的。

以考察、學習、培訓、研討、招商、參展等名義變相用公款出國（境）旅遊的，依照前款規定處理。

典型案例

2017年5月15日至19日，山東省東平縣政協原副主席趙永恕帶隊赴安徽省、江西省考察精準扶貧工作。考察期間，趙永恕等人沒有嚴格按照方案開展實質性學習考察，多數時間到安徽、江西等地景點參觀旅遊，對精準扶貧工作僅在就餐期間與接待方進行了簡單交流，旅遊產生的景區門票等費用16084元在單位報銷。趙永恕受到黨內嚴重警告處分，被免去職務；其他相關責任人受到相應處理；違紀款被收繳。

4. 用公款出國旅遊及相關違紀行為，應當給予黨紀處分的，移送什麼處理

公款出國旅遊及相關違紀行為屬於違反中央「八項規定」的行為，移送紀檢和監察機關處理。

對違反中央「八項規定」的行為，主要由各級紀檢監察機關按照《中華人民共和國行政監察法》和《中國共產黨紀律處分條例》的具體規定和程序處理。

當前查處的違反中央八項規定精神問題主要包括：違規公款吃喝、公款國內旅遊、公款出國(境)旅遊、違規配備使用公務用車、違規收送禮品禮金、大辦婚喪喜慶、提供或接受超標准接待、接受或用公款參與高消費娛樂健身活動、違規出入私人會所、樓堂館所違規問題、領導幹部住房違規問題。

在性質認定上，違反中央八項規定精神問題一般屬違反廉潔紀律性質，也可能違反工作紀律等其他紀律，具體性質需根據被審查人的具體行為和黨紀規定作出認定。

在條款適用上，對違反中央八項規定精神問題的行為，並不是直接依據中央八項規定作出定性處理，而是依據《黨紀處分條例》分則對應的具體條款。

《中國共產黨紀律處分條例》第七條 對黨員的紀律處分種類:

(一)警告;

(二)嚴重警告;

(三)撤銷黨內職務;

(四)留黨察看;

(五)開除黨籍。

《公務員處分條例》第六條 行政機關公務員處分的種類為：

(一)警告

(二)記過;

(三)記大過;

(四)降級;

(五)撤職;

(六)開除。

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當前，公款吃喝、公車私用、公款出國旅遊等公款消費現象屢禁不止。解決這類問題，一方面要建立和完善嚴格的監督機制，增加公務開支的透明度，加強群眾監督，嚴肅財經紀律;另一方面，要使公款消費受到法律規制和控制。

對於那些將公款作為自己享樂「專用資金」的官員，要依法以貪污罪追究其刑事責任，「公款出遊以貪污罪追責」的判例應成為常態。

貪污罪量刑標准

刑法修正案(九)

四十四、將刑法第三百八十三條修改為：「對犯貪污罪的，根據情節輕重，分別依照下列規定處罰：

「(一)貪污數額較大或者有其他較重情節的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處罰金。

「(二)貪污數額巨大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，並處罰金或者沒收財產。

「(三)貪污數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，並處罰金或者沒收財產;數額特別巨大，並使國家和人民利益遭受特別重大損失的，處無期徒刑或者死刑，並處沒收財產。

「對多次貪污未經處理的，按照累計貪污數額處罰。

「犯第一款罪，在提起公訴前如實供述自己罪行、真誠悔罪、積極退贓，避免、減少損害結果的發生，有第一項規定情形的，可以從輕、減輕或者免除處罰;有第二項、第三項規定情形的，可以從輕處罰。

「犯第一款罪，有第三項規定情形被判處死刑緩期執行的，人民法院根據犯罪情節等情況可以同時決定在其死刑緩期執行二年期滿依法減為無期徒刑後，終身監禁，不得減刑、假釋。」