A. 政府怎麼樣發展旅遊業 2017國家對旅遊業的政策
中國政府刺激旅遊行業發展的相關政策：一、2009年的《國務院關於加快發展旅遊業的意見》首次明確了旅遊業「國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業」的定位，並提出了近幾年旅遊業發展的主要任務：深化旅遊業改革開放、優化旅遊消費環境、加快旅遊基礎設施建設、推動旅遊產品多樣化發展、培育新的旅遊消費熱點等。並指出政府要加大投入以及金融支持，大力支持旅遊業的發展。二、2012年7月《關於鼓勵和引導民間資本投資旅遊業的實施意見》要堅持旅遊業向民間資本全方位開放，通過民間資本推進旅遊產業投資。鼓勵民間資本投資旅遊業，如合理開發旅遊資源，經營、管理旅遊景區，開發旅遊產品、經營旅遊車船業等，切實將民間資本作為旅遊發展的重要力量。三、2013年《國民旅遊休閑綱要（2013－2020年）》提出到2020年，職工帶薪年休假制度基本得到落實，城鄉居民旅遊休閑消費水平大幅增長的發展目標，並提出了大力發展旅遊業、擴大旅遊消費的幾大措施：1、落實帶薪休假制度，鼓勵機關、團體、企事業單位引導職工靈活安排全年休假時間。2、大力推進國民旅遊休閑基礎設施建設，加強國民旅遊休閑產品開發與活動組織。3、要加大政策扶持力度，逐步增加旅遊休閑公共服務設施建設的資金投入。4、鼓勵社會力量投資建設旅遊休閑設施，開發特色旅遊休閑線路和優質旅遊休閑產品。落實國家關於中小企業、小微企業的扶持政策。四、2014年《關於促進旅遊業改革發展的若干意見》要增強旅遊發展動力，擴張旅遊發展空間。在政府扶持旅遊消費方面，部署了四大方面的重要舉措：1、切實落實職工帶薪休假制度。2、加強旅遊基礎設施建設。編制全國生態旅遊發展規劃，加強對國家重點旅遊區域的指導。3、加大財政金融支持。由政府引導，推動設立旅遊產業基金。4、擴大旅遊購物消費。五、2015年《2015年全國旅遊工作會議報告》1、實施旅遊基礎設施提升計劃，改善旅遊消費環境。加強中西部地區建設，連通景區道路、停車場、旅遊廁所等建設，規范旅遊市場價格和經營秩序等五項內容。2、實施旅遊投資促進計劃，新辟旅遊消費市場。包括加快自駕車、房車營地建設、大力發展特色旅遊城鎮、大力開發休閑度假旅遊產品、積極推動「互聯網+旅遊」等七項內容。3、實施旅遊消費促進計劃，培育新的消費熱點。提升特色旅遊商品、積極發展老年旅遊、支持研學旅行發展、積極發展中醫葯健康旅遊等四項內容。4、實施鄉村旅遊提升計劃，開拓旅遊消費空間。包括堅持鄉村旅遊個性化、特色化發展方向、完善休閑農業與鄉村旅遊配套設施、開展百萬鄉村旅遊創客行動、大力推進鄉村旅遊扶貧等四項內容。5、優化休假安排，激發旅遊消費需求。包括落實職工帶薪休假制度、鼓勵彈性作息、鼓勵錯峰休假等三項內容。6、加大改革創新力度，促進旅遊投資消費持續增長。包括加大政府支持力度、落實差別化旅遊業用地用海用島政策、拓展旅遊企業融資渠道等三項內容。
B. 鼓勵各地發行旅遊消費券！廣東8條幫扶措施為旅行社行業紓困
近日，廣東省文化和 旅遊 廳與省直機關工委、教育廳、財政廳、人力資源和 社會 保障廳、市場監管局、地方金融監管局、人行廣州分行、廣東省稅務局、廣東銀保監局、省總工會等11個部門聯合印發了《關於進一步支持旅行社紓困發展有關措施的通知》（以下簡稱《措施》），在質量保證金改革、協調解決融資困難、加大財政資金保障力度、強化旅行社人才培訓及穩崗就業、優化營商環境等8個方面幫助旅行社紓困解難，促進 旅遊 市場復甦發展。
推動創新 旅遊 服務質量保證金交納方式
廣東深入推進「放管服」改革工作，認真落實《優化營商環境條例》中關於「推廣以金融機構保函替代現金繳納涉企保證金」的規定，推動創新 旅遊 服務質量保證金交納方式，拓展旅行社發展空間。
幫助企業降低融資成本
為紓解旅行社經營困難，廣東將按照國家有關扶持政策措施，鼓勵金融機構按照市場化、法治化原則辦理階段性延期還本付息，繼續運用再貸款、再貼現、普惠小微企業貸款延期還本付息和信用貸款支持政策等，對符合條件的旅行社企業給予支持，幫助企業降低融資成本。
暫時退還的 旅遊 服務質量保證金延長至2022年12月31日前返還
支持用好國家普惠性稅收紓困政策，增強企業信心，將階段性降低失業保險和工傷保險費率政策執行期限延長至2022年4月30日，暫時退還的 旅遊 服務質量保證金延長至2022年12月31日前返還。
鼓勵各地發行 旅遊 消費券
《措施》中明確提出，加強財政對文化和 旅遊 業的保障，重點支持旅行社企業發展、 旅遊 項目投資、 旅遊 數字化轉型、 旅遊 市場推廣和 旅遊 設施建設等項目。鼓勵各地發行 旅遊 消費券，提振民眾消費熱情，激發 旅遊 市場活力。
鼓勵單位委託旅行社代理安排文旅服務事項
《措施》中鼓勵全省各級黨政機關、企事業單位、 社會 團體組織的黨建活動和公務活動，委託旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務等服務事項，鼓勵具備相應資質的旅行社企業積極參與相關政府采購活動。支持各地教育部門將研學實踐納入中小學教育教學計劃，指導學校結合年度教學安排，選擇具備相應資質且管理規范、信譽良好的旅行社開展研學實踐、 社會 實踐等校外拓展活動。
鼓勵部分代表地開拓省外客源
鼓勵各地以中共第三次全國代表大會會址、廣州農民運動講習所舊址、南粵雄關與古道、林則徐銷煙池與虎門炮台舊址、孫中山故居等革命 歷史 舊址、嶺南文化代表地，以及改革開放先行地等為依託，加大廣東 旅遊 宣傳推廣力度，開拓省外客源。
強化旅行社人才培訓及穩崗就業
支持「金牌導游工作室」組織開展業務研究和實踐、高規格講座、研討會、觀摩考察等活動，提高導游隊伍素質和業務能力。將「金牌導游工作室」納入工匠人才創新工作室建設范圍，支持其參與勞模和工匠人才創新工作室申報評審。
進一步優化 旅遊 營商環境
進一步優化 旅遊 營商環境，統籌推進涉企經營許可事項分類改革、證明事項告知承諾等工作，實施綜合監管、智慧監管和信用監管相結合。以包容審慎監管促進 旅遊 新興業態安全、有序、 健康 發展，加大對非法經營旅行社業務、虛假宣傳等擾亂 旅遊 市場秩序行為的查處力度。
鼓勵各地結合實際，積極 探索 、大膽創新，切實加大對旅行社的扶持力度，努力營造共建共享的 旅遊 環境，進一步提升人民群眾的獲得感、幸福感。
通訊員：粵文旅宣
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C. 旅遊宏觀政策有哪些
法律分析：1.政府將地方旅遊業作為重點規劃對象，給予政策優惠以及資金支持；2.加強宣傳，擴大旅遊市場，推動旅遊走向國際化；3.地方加強旅遊資源的開發，促進旅遊結構的調整，由觀光型旅遊向度假型轉變；4.政府加強基礎設施投資，美化環境，完善交通網，形成旅遊一體化。5.政府支持旅遊的創新、打造一流精品景區、推進城鄉旅遊發展、加快旅遊人才隊伍建設。6.政府引導地方旅遊發展，走特色化道路，形成品牌優勢。
法律依據：《中華人民共和國旅遊法》
第十七條 國務院和縣級以上地方人民政府應當將旅遊業發展納入國民經濟和社會發展規劃。
國務院和省、自治區、直轄市人民政府以及旅遊資源豐富的設區的市和縣級人民政府，應當按照國民經濟和社會發展規劃的要求，組織編制旅遊發展規劃。對跨行政區域且適宜進行整體利用的旅遊資源進行利用時，應當由上級人民政府組織編制或者由相關地方人民政府協商編制統一的旅遊發展規劃。
第十八條 旅遊發展規劃應當包括旅遊業發展的總體要求和發展目標，旅遊資源保護和利用的要求和措施，以及旅遊產品開發、旅遊服務質量提升、旅遊文化建設、旅遊形象推廣、旅遊基礎設施和公共服務設施建設的要求和促進措施等內容。
根據旅遊發展規劃，縣級以上地方人民政府可以編制重點旅遊資源開發利用的專項規劃，對特定區域內的旅遊項目、設施和服務功能配套提出專門要求。
第十九條 旅遊發展規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃、環境保護規劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護和利用規劃相銜接。
D. 近年來國家關於促進旅遊行業發展的政策匯總
旅遊業是現代服務業的重要組成部分，加快旅遊業的發展，對於擴大就業，拉動內需消費、加速經濟發展等具有很大的作用，為充分挖掘旅遊投資和旅遊消費增長潛力，國家出台了多項政策法規，通過逐步落實帶薪休假制度、加快基礎設施建設、多方資金支持等方面，全力推動旅遊產業發展。例如：2016年3月《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》（2016－2020年），《綱要》共二十篇，八十章，文中至少有15處直接提到旅遊產業的發展。
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E. 關於旅遊的政策或法規
法律分析：《中華人民共和國旅遊法》是為保障旅遊者和旅遊經營者的合法權益，規范旅遊市場秩序，保護和合理利用旅遊資源，促進旅遊業持續健康發展，制定的法律。
《中華人民共和國旅遊法》由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議於2013年4月25日通過，自2013年10月1日起施行。
當前版本是根據2018年10月26日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議《關於修改〈中華人民共和國野生動物保護法〉等十五部法律的決定》第二次修正，自公布之日起施行。
法律依據：《中華人民共和國旅遊法》
第一條 為保障旅遊者和旅遊經營者的合法權益，規范旅遊市場秩序，保護和合理利用旅遊資源，促進旅遊業持續健康發展，制定本法。
第二條 在中華人民共和國境內的和在中華人民共和國境內組織到境外的游覽、度假、休閑等形式的旅遊活動以及為旅遊活動提供相關服務的經營活動，適用本法。
第三條 國家發展旅遊事業，完善旅遊公共服務，依法保護旅遊者在旅遊活動中的權利。
第四條 旅遊業發展應當遵循社會效益、經濟效益和生態效益相統一的原則。國家鼓勵各類市場主體在有效保護旅遊資源的前提下，依法合理利用旅遊資源。利用公共資源建設的游覽場所應當體現公益性質。
第五條 國家倡導健康、文明、環保的旅遊方式，支持和鼓勵各類社會機構開展旅遊公益宣傳，對促進旅遊業發展做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。
F. 促進旅遊業發展的具體措施 旅遊促進措施包括資金促進等
1、旅遊促進措施是指針對促進旅遊業發展而採取的方式和手段。旅遊促進措施包括：資金促進、建設布局促進、要素配套促進、市場統籌促進、信息化促進、人才支撐促進等。
2、旅遊業是兼具經濟功能與社會功能，集傳統與現代，生產性與生活性，勞動密集型與資金、知識密集型等特徵於一體，具有明顯比較優勢的服務業。進入21世紀，我國旅遊業正處於加快發展的關鍵時期，既面臨著重要的發展機遇，又面臨著嚴峻的挑戰。隨著經濟全球化和區域經濟一體化深入發展，工業化、城鎮化、市場化、國際化加快推進，人們的旅遊需求將大幅增長，對旅遊業的發展提出了新的更高要求。為此，通過旅遊促進措施，制定政策、完善體制機制，在旅遊發展規劃中明確和細化。
G. 中國政府用什麼政策刺激旅遊發展
沒有！沒上升到重視的高度！
H. 國家對旅遊的政策支持
一、放寬旅遊市場准入，打破行業、地區壁壘，簡化審批手續，鼓勵社會資本公平參與旅遊業發展，鼓勵各種所有制企業依法投資旅遊產業。二、推進國有旅遊企業改組改制，支持民營和中小旅遊企業發展，支持各類企業跨行業、跨地區、跨所有制兼並重組，培育一批具有競爭力的大型旅遊企業集團。三、支持各地開展旅遊綜合改革和專項改革試點，鼓勵有條件的地方探索旅遊資源一體化管理。
I. 扶持旅遊業恢復發展，各地又有新政策出台
受疫情影響，以 旅遊 為代表的接觸型消費恢復壓力依然存在。為進一步促進 旅遊 消費的持續恢復，近段時間，各地陸續出台了一些釋放 旅遊 消費潛力、扶持 旅遊 消費市場主體的政策。這些代表性 旅遊 扶持政策涉及哪些內容？專家怎樣看待它們對行業發展的影響？
紓困 旅遊 業，北京有新行動
5月10日，國家發展改革委等四部門發布了關於做好2022年降成本重點工作的通知。通知要求繼續加大助企紓困力度，其中明確指出，允許失業保險、工傷保險基金結余較多的省份對餐飲、零售、 旅遊 企業階段性實施緩繳失業保險、工傷保險費政策，緩繳期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。
5月8日，為幫助服務業領域困難企業渡過難關、恢復發展，北京市人力資源和 社會 保障局與國家稅務總局北京市稅務局、北京市財政局等九部門聯合發布通告，對在北京參加 社會 保險的餐飲、零售、 旅遊 、民航、公路鐵路運輸行業的企業，階段性實施緩繳企業職工基本養老保險、失業保險、工傷保險費（以下簡稱「三項 社會 保險費」）政策。
據悉，北京市此次發布的緩繳政策適用於餐飲、零售、 旅遊 、民航、公路鐵路運輸企業三項 社會 保險費的單位應繳納部分。上述行業中以單位方式參加 社會 保險的有僱工的個體工商戶以及其他單位，參照企業辦法緩繳。對職工個人應繳納部分，參保單位應依法履行代扣代繳義務，每月按時足額繳納。按照規定，符合條件的參保單位可以申請緩繳2022年4月至6月企業職工基本養老保險費的單位應繳納部分以及2022年4月至10月失業保險、工傷保險費的單位應繳納部分，緩繳期間免收滯納金，不影響參保職工 社會 保險待遇和個人權益記錄。
在北京，為充分發揮財政資金幫扶作用，降低在京中小微企業融資成本，北京市經濟和信息化局、市政務服務局、市金融監管局、北京銀保監局、市財政局5部門近期制定了《北京市中小微企業首次貸款貼息及擔保費用補助實施細則》，將對符合條件的、在貸款服務中心現場登記的中小微企業「首次貸款」，進行貼息或擔保費用補助支持，其中，對經行業主管部門認定的餐飲、零售、 旅遊 、民航、公路鐵路運輸等行業中小微企業，按照京政辦發〔2022〕14號文件要求，2022年1月1日至2022年12月31日在貸款服務中心現場登記、簽訂合同並放款的「首次貸款」業務，貼息比例為40%。
政策幫扶 旅遊 業，還可以做「加法」
為進一步支持受疫情持續影響的旅行社積極應對經營困難、恢復發展，以北京市、四川省、湖南省、福建省為代表的多個省市已將暫退 旅遊 服務質量保證金的比例由80%提高至100%。此外，為減輕旅行社企業保證金負擔，促進 旅遊 業高質量發展，目前，北京市、天津市、湖南省、甘肅省、陝西省、上海市、安徽省、浙江省、海南省、山東省、陝西省等已開展使用保險交納 旅遊 服務質量保證金試點工作。
為解決小微企業貸款難等金融問題，海南省出台政策，利用「海南智慧金融服務平台」暨「信易貸」平台增信撮合效能，進一步整合餐飲業、零售業、 旅遊 業、運輸業等服務業企業的信用信息，疊加政府各類支持政策，全力支持服務業企業獲得更多信用貸款。江西省則是從不斷補充貸款風險補償資金入手，做大做強「文旅貸」，降低門檻，鼓勵符合條件的文旅企業通過「文旅貸」融資，對文旅中小微企業保持較低擔保和再擔保費率，政府性融資擔保機構的擔保費率不超過1%。河北省從設立文旅專項信貸產品著手，鼓勵銀行機構開展景區經營權、門票收入權質押等融資業務，對文化 科技 企業開展知識產權質押融資、「人才貸」等金融業務，開發和推廣「雲稅貸」「善營貸」「e抵快貸」「美麗家園建設貸」「縣域 旅遊 景區收益權貸款」等系列信貸產品，提高文旅企業融資的便利性。
在實施 旅遊 行業紓困政策的同時，各地也在因地制宜地做政策扶持「加法」。
雲南省文化和 旅遊 廳、財政廳等12部門聯合印發《雲南省關於文旅行業的紓困幫扶措施》，根據2021年累計接待遊客數量、從業人員數、納稅金額等指標，對在當地依法設立且獨立運營管理的 旅遊 演藝企業進行綜合考評，按排名位序分別給予前20位的 旅遊 演藝企業紓困補助，第1至5名補助100萬元，第6至10名補助50萬元，第11至20名補助30萬元，目前紓困補助名單已經出爐。為促進文旅餐飲消費，浙江省嘉興市出台政策，對5A、4A、3A、2A級 旅遊 景區分別給予20萬元、15萬元、8萬元、3萬元的補助，對品質旅行社給予6萬元的補助，對 旅遊 飯店給予最高20萬元的補助。
此外，河南省文化和 旅遊 廳計劃投入7000萬元補貼文化和 旅遊 企業，重點做好線上宣傳推廣等工作。江西省鼓勵各地結合實際，發放文旅消費券，引導旅客消費，同時表示將適時開展「百城百夜」文旅消費季，通過「線上 線下」「白天 黑夜」「惠民 利企」，省、市、縣三級聯動的模式促進文旅消費。江蘇省、內蒙古自治區此前透露，將安排上千萬專項資金用於推動酒店、民宿等行業消費復甦和企業紓困。
復甦不僅靠政策支持，也需從業者積極轉型自救
旅遊 業紓困政策多樣，在尚游匯文旅董事長鍾暉看來，基於目前 旅遊 業的發展現狀，向旅行社等給予獎勵補貼的「輸血」政策，對扶持 旅遊 企業走出當前困境的幫助顯著且直接。他還指出，政府出台的一些引導性政策，對 旅遊 企業恢復發展的影響較大。例如，福建省提出對受疫情影響較大的住宿餐飲、文化和 旅遊 等行業的各類企業，鼓勵以企業為主體，面向企業職工實施職業技能提升培訓，對符合要求的企業，按規定提供職業培訓補貼；河南省文化和 旅遊 廳與河南開放大學等院校合作，開展線上文旅行業職工技能培訓等，都在朝著鼓勵 旅遊 從業人員轉型為復合型人才方向努力。
鍾暉認為，在依靠政府政策扶持的同時， 旅遊 企業及 旅遊 從業人員更要積極轉型，實現自救。「在當前的市場環境下， 旅遊 企業及 旅遊 從業人員不能將自身禁錮在 旅遊 行業的范疇內，要學會跨界，成為復合型企業與人才，在文旅商科金融五位一體新格局下，打造數字型、體驗型的文旅目的地，做有數字型、有溫度的 旅遊 服務者。」
此外，鍾暉指出，隨著 旅遊 市場需求的變化， 旅遊 的業態形式和模式或許可以有所突破和創新，如在近年自駕游、定製游興起的背景下，司機兼導游的業務模式是否可在政策等層面有所突破和發展。
編輯 李錚
校對 劉軍
封圖 IC photo