如何提升全域旅遊的公共服務體系

Ⅰ 如何推進全域旅遊發展

推進全域旅遊是我國新階段旅遊發展戰略的再定位，是一場具有深遠意義的變革。從景點旅遊模式走向全域旅遊模式，具體要實現九大轉變：
一是從單一景點景區建設和管理到綜合目的地統籌發展轉變。破除景點景區內外的體制壁壘和管理圍牆，實行多規合一，實行公共服務一體化，旅遊監管全覆蓋，實現產品營銷與目的地推廣的有效結合。旅遊基礎設施和公共服務建設從景點景區拓展到全域。例如，要從景點景區和城市的旅遊廁所革命拓展為景點景區內外、城鄉一體推進的全面廁所革命。
二是從門票經濟向產業經濟轉變。實行分類改革，公益性景區要實行低價或免費開放，市場性投資開發的景點景區門票價格也要限高，遏制景點景區門票價格上漲過快勢頭，打擊亂漲價和價格欺詐行為，從旅遊過度依賴門票收入的階段走出來。
三是從導游必須由旅行社委派的封閉式管理體制向導游依法自由有序流動的開放式管理轉變。實現導游執業的法制化和市場化。
四是從粗放低效旅遊向精細高效旅遊轉變。加大供給側結構性改革，增加有效供給，引導旅遊需求，實現旅遊供求的積極平衡。
五是從封閉的旅遊自循環向開放的「旅遊+」融合發展方式轉變。加大旅遊與農業、林業、工業、商貿、金融、文化、體育、醫葯等產業的融合力度，形成綜合新產能。
六是從旅遊企業單打獨享到社會共建共享轉變。充分調動各方發展旅遊的積極性，以旅遊為導向整合資源，強化企業社會責任，推動建立旅遊發展共建共享機制。
七是從景點景區圍牆內的「民團式」治安管理、社會管理向全域旅遊依法治理轉變。旅遊、公安、工商、物價、交通等部門各司其職。
八是從部門行為向黨政統籌推進轉變。形成綜合產業綜合抓的局面。
九是從僅是景點景區接待國際遊客和狹窄的國際合作向全域接待國際遊客、全方位、多層次國際交流合作轉變。最終實現從小旅遊格局向大旅遊格局轉變。
這是區域發展走向成熟的標志，是旅遊業提質增效和可持續發展的客觀要求，也是世界旅遊發展的共同規律和大趨勢，代表著現代旅遊發展的新方向。
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Ⅱ 如何發展全域旅遊

未來全域旅遊應該如何發展？景區應該如何利用全域旅遊實現經濟效益的提升？晟景文旅的想法是，可以從創建全域旅遊示範區的「一城、一景、一道、一帶、一心、一店」6個核心來反推全域旅遊建設。

一、依託A級景區，形成城市型旅遊業態

全域旅遊示範區創建的「一城、一景」中，「一城」是指「城市旅遊及其產業集聚」，「一景」是指「5A景區或4A景區群」。由此可以看出，全域旅遊是全產業參與、全方位融入的，可以從景區的一個點輻射到城市的一個面，形成以點到面的全領域覆蓋的城市型旅遊業態。

基於此，晟景文旅認為，在創建全域旅遊過程中，可以以城市旅遊目的地為主體，依託龍頭景區進行帶動，圍繞景區進行基礎設施建設和公共服務建設，提高旅遊地品牌知名度，以都市旅遊輻射和帶動全域旅遊，來實現「旅遊引領、融合發展、共建共享、提升價值」的發展路徑，實現從「景區旅遊」向「全域旅遊」的轉變。

晟景文旅項目：九龍茶山旅遊策劃圖

Ⅲ 全域旅遊發展，都有哪些新思路

全域 旅遊 是指在一定區域內，以 旅遊 業為優勢產業，通過對區域內經濟 社會 資源尤其是 旅遊 資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、產業融合發展、 社會 共建共享，以 旅遊 業帶動和促進經濟 社會 協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。

1、 旅遊 +城市

「 旅遊 +城市」拉長了都市游產業鏈。以 旅遊 城市為遊客集散地，特色鮮明的城市風貌、賞心悅目的街頭雕塑、獨具風情的商業街與城區標志性建築等都是景觀，隨著休閑文化廣場、特色 美食 街的建成，都市休閑 旅遊 功能更趨完善。

全域 旅遊 是一種積極有效的開發性保護模式，要突出保護，實現設施、要素、功能在空間上的合理布局和優化配置。推進全域 旅遊 就是要使保護的地方保護更好，開發的地方開發更好。

2、 旅遊 +農業

旅遊 +農業」使得人流如織，休閑觀光農業借梯登高。在這個全域 旅遊 的時代下，農業已經不僅僅是為人們解決溫飽的產業，它已經在基礎生產生新型的消費業態——「休閑農業」。在鄉村 旅遊 發展起來後，農業也成為鄉村 旅遊 的一小部分，例如採摘游、農業體驗游、農家樂度假游等等，「 旅遊 +農業」的多種模式正讓農業產業更加的多元化。

全域 旅遊 要統籌規劃建設，實現交通等基礎設施和公共服務的全域一體化，品牌一體化，服務一體化，千萬要注重全域 旅遊 中各地區、節點之間的差異化和特色化發展，形成各自的文化特色、功能特色、產品特色、業態特色、服務特色。

3、 旅遊 +生態

「 旅遊 +生態」讓綠水青山變成「金山銀山」。堅持「生態」當先，合理開發優勢自然資源，匠心打造人文特色景區，將全域 旅遊 打造成「綠色+特色+本色」的有機結合體，推進全域水系和全域綠化建設。

在一個基本的共同要求基礎上，各景區需要各地因地制宜，做到資源優化、空間有序、產品豐富、產業發達、惠澤全民，從實際出發 探索 各具特色的發展模式路徑， 探索 針對性舉措。讓全域 旅遊 從「點上發力」到「遍地開花」，實現「全域皆景區」

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Ⅳ 全域旅遊規劃開發重點

根據國 家官方定義，全域旅遊是指在一定的行政區域內，以旅遊業為優勢主導產業，實現區域資源有機整合、產業深度融合發展和全社會共同參與，通過旅遊業帶動乃至於統領經濟社會全面發展的一種新的區域旅遊發展理念和模式。
全域旅遊的開發重點：
第一，推進全域旅遊發展需強化「規劃統籌，多規融合」。
第二，提升全域環境質量，嚴守生態紅線。
第三，打造「旅遊景區+城市與特色村鎮+產業園區」的旅遊吸引物體系。
第四，合理建設布局旅遊餐飲、住宿、交通、購物、娛樂體系。
第五，重視交通網路、公共服務網路和智慧旅遊網路的支撐作用。
第六，優化體制機制，創新政策供給。
綠維文旅是旅遊規劃、城鄉規劃、風景園林設計「三甲級」規劃設計院，專注於區域旅遊規劃設計十餘年，完成了數十個全域旅遊規劃案例，和一批全域思維創新案例，形成了面對創建驗收的全域旅遊規劃方法、「1+4」全域旅遊投融資服務模式、全域旅遊下旅遊公共服務體系建設與提升路徑、「多規合一」理念下的全域旅遊規劃、「全域旅遊+鄉村振興」一體化規劃與實施、旅遊引導的區域綜合開發等創新模式，以全域旅遊與景區綜合規劃設計研究院、綠維文旅相關分院、旅遊投融資事業部等團隊為重點，整合旅遊開發運營產業鏈各環節優質機構與IP，獨創「全域旅遊孵化器」，並出版了《全域旅遊孵化器——自主旅遊時代的全域旅遊》圖書和全域旅遊專刊，可為各地提供全域旅遊規劃、全域旅遊創建申報輔導、全域思維下的區域旅遊規劃，以及全域旅遊下的景區、小鎮、鄉村、度假區、綜合體等項目的規劃設計、投融資、開發運營等落地孵化服務。
至今，綠維文旅已與河北省、山西省、天津市、福建省、山東省、廈門市、武漢市、池州市、長子縣、鹽津縣等各級政府形成戰略合作，用創新的全域旅遊思維和服務模式，為石家莊、廈門、池州、紅河州、通化市、興化、布爾津、通遼、通道、湘陰、雲陽、吉木薩爾、安陽龍安區、青島城陽區、禮泉縣、寶坻區、柞水縣、煙台市、偏關縣、山海天度假區、煙台、平武、開江縣、長子縣、涇源縣、霍山縣、 新 疆150團、新 疆142團，西青區、南昌縣武陽鎮等多地旅遊發展，提供了頂層規劃設計和部分孵化服務，包括全域旅遊投融資顧問與咨詢、品牌建設與規劃等，並形成了部分項目落地實施。

Ⅳ 如何構建全域旅遊保障體系

據報道，5月份文化和旅遊部未來將持續開展旅遊市場秩序整治行動，繼續鎖定市場頑疾，針對「不合理低價游」、強迫或者變相強迫購物消費、「一日游」亂象等突出問題，加大整治力度，不斷凈化旅遊消費環境。

文化和旅遊部辦公廳相關負責人尚生龍表示，大眾旅遊時代，全域旅遊成為國家戰略，旅遊業從單一景點景區模式向綜合目的地統籌發展模式縱深轉變。在這個背景下，就更需要建立適應全域旅遊時代的假日管理保障體系。

業內人士表示，不光是假日旅遊，全域旅遊也有「全時旅遊」的概念，真正做到全方位的立體化保障未來還需要立法層面的跟進。

文章來源：央廣網

Ⅵ 全域旅遊規劃的關鍵技術點是什麼

關鍵點一: 全面評判全域旅遊發展現狀

首先必須在對區域外部發展環境進行系統分析的基礎上，對區域內部全域旅遊產業發展要素和資源進行重新梳理和評價，對諸如區域社會經濟基礎和發展環境、旅遊產業發展基礎、產業發展能力要素以及相關限制性因素等進行系統研究和評價，重點對區域旅遊資源進行全面挖掘、提煉和整合，進一步提升已開發類旅遊資源價值，積極挖掘潛力型的資源，整合其它高價值類的產業資源，通過對全域不同類型資源的全面梳理和分析，並進行重新評價，進而明確全域旅遊核心產品的發展導向，並在此基礎上構建形成全域資源高效聯動開發的格局。現狀評判主要包括以下幾個方面：

1、全域經濟發展基礎評判，包括區域宏觀經濟現狀、經濟發展總體趨勢、產業結構、服務業內部結構、固定資產投資結構、社會消費結構、金融機構存貸款余額等重要因子的分析與研判。

2、 全域旅遊產業發展基礎評判，包括遊客量、旅遊收入、客源結構、消費

水平等基本旅遊指標，並進行相關橫向縱向比較;同時對區域旅遊產業發展現有格局、主要景區景點發展現狀、傳統產業六要素的發展現狀及集聚程度等方面的分析與評判。

3、 全域旅遊資源條件評判，包括旅遊資源綜合現狀、觀光資源、度假資源、

文化資源、產業資源，重點對區域特色旅遊資源進行系統分析和研究，並對區域旅遊資源進行總體評價和研判。

4、 全域旅遊發展保障能力要素評判，包括產業保障能力、交通保障能力、

市場拓展能力、政策保障能力、土地指標保障能力、文化傳承能力、基礎設施保障能力、地方運營管理能力等的分析。

5、 限制性因素評判。包括次生地質災害評價、生態保護限制性開發分析、

工業對旅遊限制性空間分析、農業產業發展空間分析、建設條件適宜性總體評價等。

關鍵點二: 明確全域旅遊發展戰略和產業布局

要構建全域旅遊，必須在對區域外部發展環境和內部發展條件進行全面研究的基礎上，從全域旅遊和旅遊目的地兩個維度對發展條件進行重新診斷，一方面結合現狀，對照全產業參與、全要素投入、全空間整合、全季候活動、全旅遊體驗、全社會受惠等六大特徵進行定性評價;另一方面要結合國際國內旅遊目的地評判標准進行體系評估，以量化打分形式確定區域全域旅遊和旅遊目的地建設的差距，進而明確全域旅遊規劃的重點任務。

要確定全域旅遊發展戰略與定位，還需要運用SWOT分析模型進行戰略選擇，進而推導出區域旅遊發展的總體戰略，並在此基礎上確定區域產業發展的戰略導向，形成區域旅遊產業的總體定位，確定旅遊產業發展的目標，並從形象塑造、域面聚集、功能重構、產品優化、產業重組等五大方面制定具體發展策略，構建形成區域品牌形象、多元產品體系、產業體系和三次產業融合模式;並結合區域資源分布特徵、資源特色、產業格局、村鎮結構體系劃定全域旅遊功能板塊，形成多個旅遊產業集聚板塊，通過明確各功能板塊之間的空間關系、產業要素配比關系、功能協作互補關系，以及各板塊內部的產品體系、空間結構組成等，從而引導旅遊產業集群集聚發展。

關鍵點三：塑造核心吸引物並明確功能空間劃分按照全域旅遊戰略定位

結合產業功能布局，進行分區布局規劃，分別對每個功能片區的公共吸引物集聚區域(含自然保護區、風景名勝區、國家濕地公園、地質公園、世界遺產等所在區域)、限制開發區(農用地、灘塗、草地、林地等生態脆弱的區域)、優化發展區(城鎮、村莊、度假區及具備建設條件的荒山、荒坡、荒塗等區域)等空間進行劃分，重點劃定區域邊界，界定土地性質和條件，分析片區空間結構，確定片區的重點開發空間，並進行片區旅遊生產要素配置。各功能片區內容重點在片區核心吸引物如何構建、新增項目如何融合與引領、原有項目如何提升、片區旅遊業態如何配置、環境承載力如何計算、公共服務設施如何配套等。

關鍵點四：全面提升全域旅遊服務體系

服務體系規劃是全域旅遊規劃的重要內容，通過全域規劃，以「多規合一」方式構建區域旅遊服務體系，推進「全域旅遊」理念統籌、引領、整合城鄉規劃、土地利用規劃、村鎮體系規劃、交通規劃等專項規劃，以旅遊業為主導來進行結構調整和資源配置。

1、重點對區域住宿、餐飲、購物、娛樂、休閑、保健、康體、旅遊信息系統等服務設施的系統規劃，完善區域旅遊服務體系，全面構建區域的戶外運動體系、自駕車體系、綠道體系和公共服務體系。

2、通過全域產業要素布局來調整土地利用方式、土地指標配置、土地劃撥時序。

3、通過旅遊廊道建設和提升，結合全域交通規劃，對旅遊廊道調整道路結構、密度、形式，控制和引導廊道沿線兩側環境、風貌、建設尺度和形式。

4、通過對旅遊建設項目用地資源、環境、邊界、景觀視線的管控，達到資源合理保護、適度開發的引導作用。

5、通過村鎮體系建設引導規劃，包裝打造一批旅遊主題鎮、旅遊特色村，引領全域旅遊特色名鎮名村景觀化、差異化、主題化發展。

關鍵點五：重點確定近期行動計劃

全域旅遊必須結合區域國民經濟與社會發展規劃的期限，近遠期結合，重點確定近期實施行動計劃和啟動性項目，以便於政府決策、招商引資和項目落地實施。

Ⅶ 全域旅遊怎麼做如何規劃設計如何落地實施

全域旅遊發展總體規劃：結合城鎮發展體系，城鎮職能定位，構建符合城鄉總體發展目標的產城發展路徑是全域旅遊科學性的重要一環；區域旅遊資源的開發與聯動，是全域旅遊發展活力的支點；統籌農業農村發展是全域旅遊體系建設的支撐（中農富通城鄉規劃設計研究院專家觀點）。在總體發展戰略中應明確全域旅遊資源的差異化發展，注重持續運營的產業體系構建，注重創新旅遊+的實現區域發展活力路徑的建設。

結合不同區域和資源稟賦，發揮本土資源優勢，綜合確定全域旅遊品牌戰略和主題品牌定位；遵循生態文明建設體系，符合城鄉總體發展目標，重點梳理城鄉旅遊資源，統籌確定旅遊發展戰略、運營模式、綜合確定全域旅遊品牌戰略、分區建設主題定位，重點項目發展路徑；中農富通城鄉規劃設計案例中，站位全域農業農村統籌建設，統籌區域經濟圈層，構建全域生態產城路徑的全域旅遊規劃體系，綜合確定全域旅遊發展定位，確定分區發展重點和主題定位，創新旅遊運營體系建設。具體規劃設計要點：
1、區域資源的再生挖掘。統籌資源優勢，綜合評定旅遊資源的發展潛力，提出現狀旅遊資源的重組與再生關系，創新提出發展方向與旅遊體系構建。
2、依託現代農業產業發展和美麗鄉村、特色小鎮建設的總體要求和發展方向，綜合評定旅遊體系的業態關聯，產城（鎮、村）的發展單元，提出符合城鎮發展需求，符合新城鎮化路徑的旅遊體系建設；綜合確定全域旅遊發展總體定位及總體形象定位。
3、統籌旅遊產業發展體系的建設，提出發展戰略和不同功能片區的具體發展策略。並站位全域提出重點項目體系。
4、結合主題片區的發展重點，提出旅遊功能產品，確定不同主題旅遊方式和項目。綜合分析重點項目產業集群發展路徑和支撐體系，包括基礎設施、旅遊服務設施建設。
5、綜合確定全域運營體制保障體系建設，區域旅遊品牌運營策略，投資與運營管理策略。

Ⅷ 鄉村休閑旅遊在全域旅遊方面有何舉措

（一）堅持規劃先行

抓好重點區域鄉村旅遊整體規劃，明確功能定位和形象設計，認真科學地策劃好旅遊開發項目。尤其是九龍湖鎮的汶溪村和長勝村片區，要突出地域資源特色，以市場為導向，迎合低碳、養生、健體的生活潮流，把握寧波本地白領、外國居住者、商務客人的重要消費人群的個性需求，強化經營的特色和差異性，規劃布局多樣化的鄉村旅遊產品體系，提高鄉村旅遊產品的品味和檔次。

（二）加強政府主導

充分發揮政府主導作用，推進形成以政府主導，農村社區參與、企業經營的鄉村旅遊創新發展模式。加強對區域旅遊開發的組織協調、科學引導和專業指導，組織落實各項政策法規和規劃；加強村民參與和對農民的培訓引導，營造良好的社區文明環境；加強農業生態資源和環境保護，保持鄉土本色，突出田園特色，避免城市化傾向；加強公共服務體系，完善主要交通干線、停車場、標識系統等服務設施；。

（三）注重市場運作

在學習德清、桐廬等各地鄉村旅遊經營先進模式的基礎上，結合鎮海實際，出台優惠政策、加大招商宣傳推介，積極引進有成功實踐經驗的經營主體。盡早啟動標志性鄉村旅遊景觀和經營點建設，盤活現有房屋、庄園資源，以先進典型引導區域鄉村旅遊發展。