⑴ 談談如何理解旅遊管理的綜合性從哪幾個方面來理解
一般旅遊管理包括旅行社（導游、旅行社管理等）、酒店賓館、城市旅遊規劃等幾個方向。
旅遊行業管理是指政府通過規劃、法律、政策，引導市場趨勢，建立市場規則，進而協調、監督、維護市場秩序，以規范企業行為，維護旅遊者的權益，為旅遊產業快速、健康、持續發展樹立良好形象，創造良好的經營環境。簡言之，旅遊行業管理就是在遵循市場經濟規律的前提下，協調和規范旅遊行業內各經營主體的關系，解決各經營主體無法自行解決的行業性問題，提供各種有效服務，以實現旅遊行業利益的最大化和行業的健康發展。
旅遊行業管理和旅遊規制既有區別又有聯系，二者都體現了對旅遊經濟和旅遊市場主體行為的干預，但前者的管理主體既有政府各職能部門，又包含各類行業性組織(如行業協會)，後者僅僅包含政府機關;前者更強調利用市場經濟規律，培育旅遊市場，對企業的行為進行引導，以實現整個行業的良性發展，而後者則側重於政府對市場失靈的補充，以實現產業內的公平競爭，資源的有效配置，保護旅遊消費者和社會公共利益的目的。
對旅遊市場主體的規制，可以涉及眾多的政府職能部門，如工商、質監、環保、物價等，而旅遊行業管理，主要是由旅遊行業主管部門和行業協會牽頭負責。實際上在一些場合，旅遊行業管理和旅遊規制常常被看作是對同一事物的不同側面的認識。
有以下的特徵
1，綜合性2，寬泛性3，動態性4，脆弱性，5，滯後性。
一般來講，旅遊行業管理的對象有狹義與廣義之分。狹義的旅遊行業管理對象是指直接從事旅遊經營活動的企業;廣義的旅遊行業管理對象不僅包括直接從事旅遊經營活動的企業，而且還包括為旅遊經營活動服務的社會機構。
摘要
一般旅遊管理包括旅行社（導游、旅行社管理等）、酒店賓館、城市旅遊規劃等幾個方向。旅遊行業管理是指政府通過規劃、法律、政策，引導市場趨勢，建立市場規則，進而協調、監督、維護市場秩序，以規范企業行為，維護旅遊者的權益，為旅遊產業快速、健康、持續發展樹立良好形象，創造良好的經營環境。
⑵ 旅遊經濟適度超前發展的戰略構想
1.河南旅遊經濟適度超前發展戰略的內涵
（1）國際旅遊業發展的新趨勢
A.旅遊的區域重心向東方轉移
隨著世界經濟的發展和國際間合作與交流的擴大，旅遊市場的重心開始從歐洲、北美東移，亞太地區已經成為國際旅遊的「熱點」。亞洲是近十年來國際旅遊比重上升最快的地區，增長勢頭仍在繼續。預計未來幾年全球旅遊人數將達到30億人次，國際旅遊達10億人次，旅遊業收入將達2萬億美元。亞太及非洲、拉美地區可能以擁有廣闊的市場潛力而成為國際旅遊的主體市場。
B.旅遊方式趨於多樣化
隨著人們文化生活水平的提高，對旅遊內涵的追求開始發生一種質的跨越。遊客更加重視在清心的自然環境和豐富的文化氛圍中陶冶情操、增加知識、清除疲勞，那些單純的休閑觀光旅遊逐漸轉變，被集文化、娛樂、觀光、療養為一體的旅遊方式和項目所代替。旅遊觀念的轉變，為具有獨特旅遊資源的發展中國家和地區發展旅遊經濟提供了良好的機遇。
C.旅遊客源趨於分散化
「旅遊無限化」是國際旅遊界最近提出的一種新理念。無限化理念的可貴之處，是打破了傳統旅遊項目、旅遊景點獨霸市場的局面，標志了旅遊多元化時代的到來。「旅遊無限化」理念提出的社會背景是人類生活節奏的加快和精神負擔的加重，特別是城鎮市民中的年輕一代，為逃避喧嘯、尋求刺激，在回歸自然中獲得解脫的心態日趨增長。獵奇、探險、攀岩、登山、蹦極及科學考察等參與性項目，已經成為新的時尚。「旅遊無限化」的提出是對傳統旅遊業的挑戰，同時也給旅遊業尋求新的發展提供了一次新的機遇。
（2）河南省旅遊業面臨的機遇和挑戰
A.河南「十·五」計劃中的旅遊產業導向
不斷拓寬消費領域、擴大消費規模，是拉動國民經濟增長的重要環節。旅遊業作為消費品生產的重要部門，具有資源豐富、前景廣闊、產業關聯度高、就業容量大、創匯能力強、投資見效快的特點。河南省屬於欠發達地區，在經濟競爭日益激烈的形勢下，應順應國際社會發展的大趨勢，實施旅遊經濟適度超前的發展戰略，帶動全省經濟的快速增長，勢在必行。因此，河南省第九屆人大四次會議討論通過的《河南省國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要（草案）》指出：要樹立大旅遊、大產業觀念，大力開拓旅遊市場。「充分發揮我省旅遊資源優勢，實施精品名牌戰略，盡快把河南建成文化旅遊大省，把旅遊業培育成新的支柱產業」。「預期『十五』期間旅遊總收入年均增長12%,2005年達到630億元，相當於全省國內生產總值的8%以上」。
為此，我省旅遊產業政策可以理解為：實施政府主導、適度超前、集約經營和可持續發展的大旅遊戰略，在規模和效益上推進旅遊經濟的全面增長，使之盡快成為我省國民經濟的一個支柱產業。
B.旅遊經濟適度超前發展戰略的追求
把旅遊作為經濟騰飛的突破口，全面帶動國民經濟相關行業的發展。實施這一戰略必須具備自然資源豐富、文化積淀豐厚、吸納力強的客觀條件。依據旅遊業開放性的特點，利用加大投入來實現超前於當地生產力水平的跨越式發展，是適應經濟相對發達地區旅遊消費的需求，達到促進當地旅遊經濟、拉動相關產業經濟增長目標的惟一選擇。
C.面向未來，實現與國際旅遊業的全面接軌
WTO使中國經濟融入全球化的浪潮之中，河南旅遊業要想有所作為，必須勇敢地走向國際大市場。旅遊經濟適度超前發展，就是要面向未來，實現與國際旅遊業的全面接軌。旅遊經濟發展的超前性，就是要在發展的初期階段建立有序的科學規劃、營銷和經營管理體系；引用借鑒旅遊業國際標准和國際慣例，研究掌握市場營運規律和發展趨勢，在世界經濟文化一體化的大格局內拓展旅遊業發展空間，取得駕馭國際國內旅遊市場的主動權。
D.旅遊開發成功經驗的借鑒意義
河南省旅遊資源的文化蘊涵之深厚，在國內外都是罕見的。這就為實現省委省政府適度超前發展的戰略意圖，為創造國際名牌、國內精品奠定了堅實的物質基礎。焦作、西峽、登封、林州、濟源等縣市，是近幾年涌現出的旅遊經濟適度超前發展的成功典範。典範的成功，得益於得天獨厚的文化旅遊資源和實施「旅遊立市」的結果。它們把旅遊作為區域經濟發展的「龍頭」和主導產業，走出了一條以文化興旅遊、以旅遊促開放、促建設的發展軌跡。在很短的時間內，把一個貧窮落後的山區縣建成全國聞名的旅遊城市。他們的成功經驗對實施我省旅遊經濟適度超前發展戰略有借鑒意義。
總之，河南旅遊業應以現代化的面貌展示古老黃河文化的風采，為中國乃至世界旅遊經濟文化的發展做出較大的貢獻。
2.河南省旅遊經濟適度超前發展戰略的展開
（1）以世界四大文明古國的氣概來塑造河南旅遊產業整體形象
在世界四大文明古國的文化遺存中，「金字塔」是古埃及的象徵；《漢謨拉比法典》《哈拉巴文化》是幼發拉底河文明和印度河文明的代表；《黃河文化》是中國華夏文明的體現。發育在中原大地上的《河洛文化》，是中國華夏文明的核心和精華所在。因此，就展現中國華夏文明而言，中原《河洛文化》代表世界四大文明古國之一的中國。河南旅遊產業整體形象應該以世界四大文明古國的氣慨來塑造。
特別應該提及的是，新近推出的「黃河之旅」是一部頌揚中華民族奮斗歷程的史詩，是河南旅遊開創國際名牌線路的開始。在產業形象塑造方面，首先應揭示「河圖·洛書」、「周易·八卦」的文化內涵，弘揚中國古代哲學思想的博大精深，使之與「金字塔」、《漢謨拉比法典》、《摩訶婆多》和《羅摩衍娜》齊名。線路規劃應力爭保持黃河文化的完整性，可適當向西延伸至西安，向北延伸至安陽。景區建設要充分理解江澤民總書記關於「河南是中華民族文化歷史的縮影」論斷的現實意義，向世人展示華夏文明從三皇五帝至夏、商、周，從春秋戰國到新中國成立等不同歷史階段內的歷史演進過程。
（2）勘查規劃旅遊項目的建議
建議在河洛地區勘查規劃的旅遊項目有：
a.以伏羲氏、燧人氏、女媧氏及堯、舜、禹為代表的遠古文化旅遊項目；
b.以陽城、黃台、稍柴為代表的夏文化旅遊項目；
c.以商丘、鄭州、安陽為代表的商文化旅遊項目；
d.以洛陽、三門峽為代表的東周及春秋文化旅遊項目；
e.以趙長城、魏長城、楚長城為代表的春秋戰國文化旅遊項目；
f.以禹貢河、漢志河、明清河為代表的古代水利工程旅遊項目。
建議在河洛地區強化開發的項目有：
a.商丘商祖文化旅遊項目建設工程；
b.開封宋都旅遊項目建設工程；
c.鄭州商城旅遊項目建設工程；
d.安陽殷商文化旅遊項目建設工程；
e.新鄭黃帝故里旅遊項目建設工程；
f.靈寶黃帝築鼎原旅遊項目建設工程；
g.鞏義宋陵旅遊項目建設工程；
h.孟津漢陵旅遊項目建設工程；
i.洛河河圖洛書及伏羲台旅遊項目建設工程；
j.陝縣虢國貴族墓地旅遊項目建設工程；
k.邙山黃河游覽區旅遊項目建設工程。
（3）以「國家公園」「開放實驗室」的標准來鍛造河南旅遊精品
在當今世界，許多旅遊勝地的形成（如南美亞馬孫河流域熱帶雨林、西非撒哈拉大沙漠、南亞喜馬拉雅高山雪域等）都是利用獨居特色的自然資源，開展具有較高科學水準的旅遊項目而著稱於世的。橫貫於我國中部的秦嶺山脈是世界范圍內最典型的陸內碰撞造山帶，地質學界將其命名為「中國中央造山系」。河南境內的伏牛山是中央造山系的東延部分。她的靚麗之處在於構成我國南、北及東、西四方氣候區帶、生物區系、地質地貌單元和人文地理環境的天然過渡邊界。其自然資源具備了組建世界級「國家公園」、「開放實驗室」、「生態旅遊示範區」的客觀條件。「伏牛之旅」可集休閑觀光、科學考察、獵奇探險為一體，並與「黃河之旅」南北呼應，展示出河南旅遊文化的博大和深邃。
建議在伏牛山地區勘查規劃的旅遊項目有：
a.以伏牛山世界地質公園為代表的地質旅遊項目；
b.以寶天曼高山植物園為代表的生態旅遊項目；
c.以丹江口水上運動場為代表的體育旅遊項目；
d.以欒川鉬礦山為代表的工業旅遊項目；
e.以楚長城遺址考查為代表的探險旅遊項目；
f.以黃花墁、五垛山花崗岩峰叢景觀區為代表的旅遊度假項目；
g.以玉皇頂、龍池墁、樺樹盤變質岩峰嶺景觀區為代表的旅遊度假項目。
建議在伏牛山地區強化開發的旅遊項目有：
a.白堊紀恐龍蛋化石遺跡旅遊項目建設工程；
b.淅川楚祖文化遺跡旅遊項目建設工程；
c.南陽東漢文化旅遊項目建設工程；
d.伏牛山自然保護區鏈接工程；
e.伏牛山旅遊景區鏈接工程。
（4）實現區域資源優勢互補與經濟利益互動
目前，我國的旅遊業是政府主導型產業，在政府產業政策的指導下強化區域聯動、提高感知質量，是行業保持強勁發展勢頭的決定因素。旅遊是一種社會性的經濟文化現象，有其自身發展規律，打破行政區劃限界，實現區域資源優勢互補與經濟利益互動，組建有鮮明地域特徵的規模型旅遊精品熱線，乃是重中之重。
建議創建國際品牌旅遊產品地域合作范圍：
a.黃河之旅 包括鄭州、洛陽、開封、商丘、三門峽、安陽等地區；
b.伏牛山之旅 包括南陽、洛陽、平頂山等地區。
建議國內品牌旅遊項目地域合作范圍：
a.天中山之旅 包括駐馬店、漯河、周口等地區；
b.太行之旅 包括濟源、焦作、新鄉、安陽等地區；
c.紅色之旅 包括信陽、駐馬店等地區。
（5）實現旅遊開發與基礎建設一體化
鑒於河南各級政府已確定把旅遊業作為國民經濟和社會發展的「龍頭和支柱」，把旅遊業的發展作為區域經濟可持續發展的推動力，區域基礎建設應為旅遊開發提供有利的環境和精神文化氛圍。因此，在基礎設施建設和城鎮規劃上應強化旅遊意識、園林意識和環境意識，把城鎮基礎建設作為旅遊開發的重要組成部分，賦予建設項目以特定的旅遊功能，實現旅遊開發與基礎建設一體化。同時，應加強「旅遊企業文化」、「旅遊城市文化」的培育，實現社會環境的安全有序、經濟環境的合理公平、人文環境的熱情友好，達到物質文明與精神文明的協調發展。
建議作為旅遊城市重點發展的地區有：
a.鄭州市，登封市、鞏義市、新鄭市；
b.洛陽市，洛寧縣、嵩縣、欒川縣、新安縣、孟津縣；
c.開封市，蘭考縣；
d.商丘市，民權縣、永城市；
e.三門峽市，陝縣、靈寶市；
f.安陽市，林州市、湯陰縣；
g.鶴壁市，浚縣、淇縣；
h.新鄉市，輝縣、衛輝市；
i.濮陽市；
j.焦作市，博愛縣、沁陽市、溫縣；
k.濟源市；
l.平頂山市，魯山縣；
m.南陽市，內鄉縣、西峽縣、淅川縣、南召縣、桐柏縣；
n.信陽市，新縣；
o.駐馬店市，遂平縣；
p.周口市，淮陽縣。
建議作為旅遊基礎設施重點建設的項目：
a.寧西高速公路，信陽—南陽—西峽段；
b.許南高速公路，平頂山—魯山—欒川旅遊線、雲陽—南召—寶天曼旅遊線；
c.洛平高速公路，嵩縣—車村旅遊線；
d.鄭少高速公路，登封—嵩縣旅遊線；
e.伏牛山旅遊環線高等級公路；
f.伏牛山地質剖面高等級旅遊公路；
g.鄭州—桃花峪水庫。
遙感·河南省國土資源綜合調查與評價
遙感·河南省國土資源綜合調查與評價
遙感·河南省國土資源綜合調查與評價
遙感·河南省國土資源綜合調查與評價
⑶ 中國要成為世界旅遊大國 該採取哪些措施
我國旅遊業正處於加快發展的關鍵時期。新世紀新階段，既是旅遊業發展的重要機遇期，也是戰略轉型期和矛盾凸顯期。世界經濟的持續平穩增長，我國國民經濟的健康較快發展，全球化、區域化合作的日益深化，促進了我國旅遊業的加速發展，我國作為世界旅遊大國的形象日益鮮明，在全球旅遊界的綜合影響力顯著增強。隨著工業化、城鎮化、市場化、國際化的深入發展，人民生活需求加速向物質與精神並重轉變，休閑消費的大眾化時代正在加速到來，旅遊業發展面臨著更加美好的前景。
到2020年把我國建設成為世界旅遊強國，是全行業在世紀之交提出的奮斗目標。當前，加速實現這一目標，關鍵是促進旅遊產業轉型升級和結構優化，進一步實現由粗放型向集約化轉變、由數量擴張向素質提升轉變、由滿足基本需求向強化服務質量轉變、由經濟功能為主向經濟社會功能並重轉變，切實推動旅遊業又好又快地發展。當前，旅遊業尤其需要從戰略發展的高度關注以下問題：
旅遊強國指標要進一步科學化
2000年，國家旅遊局面向21世紀研究提出的旅遊強國目標，主要參考了世界旅遊組織的一項預測，「到2020年中國將成為世界上第一位的旅遊接待大國和第四位的客源輸出國」。除此以外，旅遊強國指標還應有哪些具體內容，一直是旅遊業界十分關注的問題。
目前，旅遊業界對旅遊強國指標的認識，大多還停留在對旅遊大國特徵的認識水平，往往把發展規模、在世界排位，以及接近上述預測作為對躋身旅遊強國程度的判斷。對於世界旅遊組織的預測，我們應予關注和重視，把它作為一項重要參考，但更應清醒地認識到，這些預測不等於一套完整的國際競爭力評價體系，也不宜作為衡量我國成為世界旅遊強國的單一指標。
從全球公認的旅遊強國的情況看，衡量的指標是比較寬泛的、多元化的一些數據。既包括了旅遊總收入佔GDP比重、過夜旅遊接待和旅遊創匯的世界排位，還包括了其它方面的數據指標。從WTTC每年發布的旅遊發達國家的統計數據看，包括美國、西班牙、英國、法國、義大利、德國、加拿大、日本等在內，不管其旅遊經濟規模是多大，相同的許多項指標佔了全國總份額的10%以上，例如，旅遊收入佔GDP的比例、旅遊就業占的比例、旅遊投資占的比例、旅遊稅收占的比例、旅遊出口占的比例等。這說明，旅遊業發達與否是一個綜合性概念，而不在於單項指標有多大。
近年來，海外人士十分關注我國經濟發展，對強國標准也多有探討，對我們理解旅遊強國有一定的借鑒。例如，新加坡《聯合早報》發表了《中國應為「盛世」做好准備》(2004年11月)的文章，認為強國不應是單一的國內生產總值或人均GDP水平，而應是一個復合型的指標體系，包括人民生活、教科文衛、思想文化等領域都應處於領先地位。
信息產業是旅遊產業的近鄰，都是快速發展的新興產業，在建設強國問題上有一定借鑒性。我國信息產業發展速度和單項產值的世界排位已超過了旅遊產業，但距信息產業強國的目標還有較大差距。2006年，我國以年產9300萬台電腦、4.8億部手機的規模，成為世界信息產業的第二大國，但世界各國公認的《全球信息技術報告》將我國排在全球信息化水平的第59位。排在前三位的國家依次是丹麥、瑞典、新加坡，雖產出規模小於我國，但技術創新和綜合競爭力明顯高於我國。從我國旅遊業發展水平看，我國入境旅遊總量已經超過英國、德國、奧地利、加拿大，但綜合素質和競爭力還不夠強，這也是主要差距所在。
因此，旅遊強國目標是一個科學的指標體系，既應具有橫向的可比性，更應能夠反映綜合產業素質。
旅遊要素建設要進一步產業化
產業化是對產業發展較高的要求，是產業發展機制逐步健全的目標。國家旅遊局在研究「十一五」發展目標時，把完善產業化體系列為三大任務之一，產業化問題受到空前重視。加快旅遊發展的產業化進程，實質上就是從體系和機制上推動旅遊業發展，全面按照產業經濟的發展規律辦事。
對於旅遊產業化問題，業內的研究還較為膚淺，相當一些人認為產業要素發展就是產業化，這種認識有些片面和偏頗。其實道理比較簡單，就如同僅在農業生產中使用幾種機械，不能算是實現了機械化；把電話、傳真、電腦等僅作為辦公用具，也不等於實現了信息化。改革開放以來，為促進旅遊業發展，各級政府出台了涉及產業定位、產業政策、產業立法、資金扶持等鼓勵措施，有力地推動了旅遊各產業要素的發展，但對產業化體系建設則涉及不多。最近10年，國家旅遊局開展了創建「中國優秀旅遊城市」工作，全國現有271個城市獲得了榮譽稱號，其評價體系包括20大項、176個評分點，既有對發展規模、產出水平、各產業要素的具體要求，更有很多事關發展環境、基礎設施、支撐條件、配套保障等「外圍」性要求，一定程度上反映了旅遊產業化體系的輪廓和框架。
產業化發展不是對所有地區提出的普遍性要求。旅遊發展正處於起步階段的地方，產業要素還正在萌芽，要求產業化發展是不現實的；而旅遊業已有相當發展基礎，並致力於把旅遊業培育成為重要產業的地方，產業化發展則是必然性要求；對於當前全國旅遊業來說，產業化發展則是刻不容緩的迫切任務，是促進旅遊產業升級的必要條件和重要基礎。
促進旅遊要素的產業化發展，應著重抓好以下方面：一是促進旅遊產業要素的發展與升級。在大力推動產業要素發展的同時，要積極促進產業要素的配套發展，努力形成綜合配套、協調發展的產業體系。要統籌協調與相關產業的要素關系，將旅遊新興領域和業態納入產業要素范疇。二是逐步完善旅遊產品體系。要全面提升觀光產品，大力開發休閑度假產品，積極培育專項旅遊產品，構建有中國特色的復合型旅遊產品體系。三是加快完善協調配套的旅遊要素體系。旅遊業的投資者、開發者、經營者應遵循旅遊產業發展規律，建立分工合理的市場利益共享關系；上下游企業之間、相關企業之間、同類企業之間，應實現符合市場經濟規律的集團化、網路化、協作化。四是建立較為完善的旅遊法規、制度和標准體系，努力培育有利於旅遊發展的宏觀環境和旅遊消費環境。五是加快旅遊人才體系建設，積極培育旅遊業發展的良性機制。
旅遊發展機制要進一步市場化
開放性和外向型是旅遊業的天然特徵。旅遊資源的無限性和客源的廣闊性，決定了旅遊業是沒有邊界的，是市場化程度很高的經濟產業。
改革開放以來，旅遊業市場環境不斷改善和優化，但不夠開放的現象仍然存在，並以對內開放不夠最為明顯，成為制約旅遊業發展的重要障礙。一是地方保護壁壘較多，阻礙了全國統一大市場的形成，也影響了對外開放效應的整體發揮。二是現代企業制度尚未深入建立，一部分旅遊企業仍是國有體制，或者改制不夠徹底。以2005年旅遊星級飯店為例，國有的共5528家，佔全部總數的46.74%，國有的飯店房間62.67萬間，占總數的47.05%。三是市場在配置資源中尚未充分發揮基礎性作用，個別地方以行政決策取代市場規律和市場行為的現象還時有發生。四是旅遊市場監管過於行政化，動輒採取「運動式」的專項整治，對違規者採取「一次性死亡法」，但並未達到標本兼治的效果。
大力推進旅遊發展機制的市場化，重點應抓好以下方面：一是進一步轉變政府職能。旅遊業發展離不開政府的領導、統籌和推動，但絕不能替代或排斥市場化作用。各級旅遊部門要由對行業具體事務性的管理，轉向對旅遊業發展的促進、引導和服務，為旅遊產業發展營造良好的環境。二是正確處理政府職能與市場作用的關系。政府要重點在戰略規劃、政策環境、市場培育、市場監管、形象宣傳、基礎設施建設、公共服務和設施建設、安全保障等方面發揮職能作用；市場要重點在旅遊投資、市場開發、產品促銷、經營服務等與旅遊企業經營行為密切相關領域發揮導向作用。三是堅持對內開放與對外開放並重。要盡快消除行政分割和地區壁壘，建立公開、平等、規范的市場准入制度，對從事旅遊經營的各類企業，應公平對待，不得區別歧視。與此同時，進一步擴大對外開放。四是進一步創新企業機制。要以資產重組為契機，以產權制度改革為內容，以培育多元化的市場主體為著力點，深化現代企業制度建設步伐。
旅遊增長方式要進一步集約化
集約化發展既是增長方式的問題，更是關乎旅遊發展觀的問題。它既是針對具體開發和建設項目的要求，也是對旅遊業總體發展方向的要求。「九五」時期，旅遊行業就提出要集約化發展，但至今成效不夠明顯，粗放型發展的問題還比較突出，例如， 2005年全國1.6萬家旅行社，僅實現利潤1.27億元；全國1.18萬家星級飯店，僅實現利潤10億元；4392家旅遊區(點)，僅實現利潤22.59億元，其中，國內旅行社利潤為-1.7億元、內資飯店利潤為-12.91億元點。
當前，我國旅遊業又進入新一輪的快速發展時期，這一形勢非但不利於向集約化方向轉變，反而更易於延續粗放型發展的慣性。但必須清醒地看到，集約化發展已是旅遊業不可逆轉的發展趨勢：一是隨著旅遊市場的迅速擴張，旅遊消費檔次和水平明顯提升，粗放開發的旅遊產品已越來越沒有市場；二是經過近30年的旅遊開發，大多數品位較高、開發條件較好的旅遊資源已被開發，今後推向市場的旅遊產品只有更具「賣點」，才可能占據一席之地；三是旅遊市場競爭日趨激烈，現僅旅遊景區景點就已超過2萬家，被評定為A級(1-4A級)的旅遊景區達3000多家，集約化發展是旅遊企業提高市場競爭力的必然選擇。
實現旅遊產業發展的集約化，關鍵要解決好以下問題：一是正確處理提升素質與擴大規模的關系。規模是基礎，素質是保障。做強旅遊產業是對產業素質和發展規模的雙重要求，既要在素質上做強做優，也要保持適當的速度和規模。關鍵在於切實轉變增長方式，由粗放型向集約化轉變，由偏重追求速度和規模向提升產業素質和效益轉變。二是科學借鑒旅遊發展經驗。我國旅遊業起步於「一窮二白」的基礎，曾創造了屬於那個時代的不少經驗。例如，「建個大門就收費」的起步發展；「邊開發、邊投入、邊收益」的發展模式；「以旅遊養旅遊」的「滾動發展」等。但任何經驗都是具體環境和條件的產物，不具有時間與空間的廣譜性。無論學習借鑒或宣傳推廣哪一方面的經驗，都應充分考慮時效性、差異性、局限性和針對性，突出強調因地制宜、因時制宜，鼓勵自主創新，力戒照搬照抄。三是建立旅遊集約化發展的指標體系。這個體系可以包括旅遊統計、旅遊標准、旅遊指標等，除了體現產業規模和增長速度以外，還可反映綜合貢獻率、市場競爭力，也可包括拉動投資、安置就業、增加稅收、促進環保、優化生態等。四是發布旅遊產業政策或旅遊投資指導目錄。要明確鼓勵什麼，引導什麼，限制什麼，對於市場前景不大看好，市場需求明顯萎縮的旅遊項目，例如，一般化的人造景點、雷同化的民俗開發等，要進行警示或加以限制。
旅遊產業提升要進一步國際化
國際化水平是對一個產業與國際接軌程度的全方位、多層次、綜合性反映，起碼應包括三方面：一是走出國門參與國際市場的情況，二是綜合發展水平與國際同一領域的接軌，三是對國際事務的參與程度和影響力。
我國旅遊業的國際化程度體現在兩方面：其一是國際服務貿易的總量和規模。2006年，我國入境旅遊接待1.25億人次(其中，過夜旅遊4991萬人次)、創匯339.49億美元，居世界第5位；出境旅遊3452萬人次，是亞洲第一大出境旅遊市場。上述因素，奠定了我國作為世界旅遊大國的地位。其二是我國旅遊業的對外開放程度。這主要表現在「市場准入」方面。在加入WTO談判中，旅遊業成為服務貿易開放的重要領域。2001年11月入世以後，在飯店(包括公寓樓)和餐館領域，我國提前4年兌現了所有承諾，進入我國的外國飯店管理集團已達37個、世界知名飯店品牌達60個;旅行社領域全面開放，已成立外資旅行社27家(其中，外資控股的7家、獨資的11家)，並從7月1日起，取消了對外資旅行社設立分支機構的限制，在注冊資本方面實現了國民待遇。
但我國旅遊業的國際化水平還不算高。目前，我國旅遊企業「走出去」發展的很少，影響力也還很微弱；在借鑒國際經驗、技術手段或發展模式方面，我們還處於比較初級的階段；我國旅遊服務貿易雖已有較大規模，但旅遊標准、服務規范等尚未推向世界各國；旅遊部門在世界旅遊組織、PATA等國際旅遊機構中，旅遊企業在WTTC等非政府組織中，尚未發揮與我國旅遊業地位相稱的作用和影響。
當前，加速我國旅遊業的國際化程度，重點應做好下列工作：一是進一步開放旅遊市場。要抓住全面兌現加入WTO承諾的機遇，鼓勵外商投資我國旅遊業，吸引國外知名旅遊企業進入我國，推動國內旅遊企業參與國際化競爭。與此同時，要大膽學習和跟進國際上較為成熟的旅遊業態，例如，預訂系統、分時度假、汽車旅館、旅遊宿營地、極限運動，各種形式的俱樂部等，努力縮小與國際先進水平的差距。二是積極提升旅遊國際服務貿易水平。要進一步重視入境旅遊的戰略地位，深入研究和開發入境市場，提高針對性和實效性，確保入境旅遊穩定增長。要進一步重視和發揮出境旅遊的綜合功能，充分發揮出境旅遊在促進民間外交、緩解經貿摩擦、優化外貿結構等方面的作用，為國家「軟實力」提升做貢獻。三是要積極貫徹國家「走出去」的發展戰略。引導和鼓勵有條件的旅遊企業到國外投資發展，尤其是到我國出境旅遊較為成熟的目的地開展旅遊接待服務。四是加強國際雙邊、多邊的交流合作。積極參與旅遊國際規則的制定，主動參與國際專業問題的研究和國際性的交流項目，積極反映我國旅遊業的利益訴求，發揮我國對世界旅遊業的建設性作用。五是不斷提高我國旅遊業的國際形象。為了維護我國公民出境旅遊的尊嚴和權益，應適時向出境旅遊目的地國家和地區提出接待中國旅遊的必要條件，例如，提供中文翻譯、尊重飲食習慣、保證服務質量等，不斷提高我國作為旅遊大國的地位。六是加速旅遊人才隊伍建設的國際化。要本著「走出去」與「請進來」相結合原則，進一步拓展國外培訓的渠道，有計劃選派各種層次的、市場急需的旅遊人才到國外培訓，同時積極吸引在海外學習、工作的旅遊人才回國就業，適量選聘外國高級旅遊經營管理人才，逐步建立一支具有國際水平的、適於旅遊強國需要的旅遊人才隊伍。
(配文)
中國旅遊消費正處在「爆發性增長」前夜
國家旅遊局綜合司
旅遊業被譽為全球經濟發展中規模最大、增勢最強、前景最好的產業之一。據世界旅遊組織統計，20世紀 90 年代初，旅遊業已成為全球最大的產業，總收入超過了石油和軍火工業。
目前，在世界旅遊業的排位中，中國已經從1978年的40位之後，躍升至世界第4位。
我國旅遊業發展起步於改革開放，得改革開放之勢，借改革開放之力，用20多年的時間，實現了從事業接待向國民經濟新的增長點、由旅遊資源大國向世界旅遊大國的歷史性跨越。2006年，我國接待海外入境旅遊者1.25億人次(其中，過夜遊客4991萬人次)，旅遊外匯收入340億美元；國內旅遊接待人數13.9億人次、旅遊收入5830億元，是全球最大的國內旅遊市場之一；出境旅遊3452萬人次，位居亞洲第一位。
旅遊業的持續健康發展，不僅促進了國民經濟和社會發展，提升了國家「軟實力」，而且滿足了人民群眾日益增長的物質精神需求，促進了全面小康與和諧社會的建設。
「十一五」是我國旅遊業繼續大發展的重要時期。旅遊發達國家的發展實踐表明，一個國家人均GDP達到3000-5000美元，將進入旅遊消費的爆發性增長期。據此並參考相關因素，業內專家判斷，目前我國旅遊消費正處於爆發性增長的前夜。主要依據：
第一，我國國民經濟持續健康發展。經濟社會發展水平是旅遊業成長的土壤，旅遊業發展是經濟社會發展的推動劑。中外旅遊業發展的實踐證明，國民經濟的發展變化直接影響著旅遊業的發展狀況。改革開放以來，我國經濟保持較高增長，按照2005年修訂後的GDP數據計算，1979-2004年均增長率為9.6%，近三年仍連續保持10%左右的增長。目前，我國人均GDP已接近2000美元，預計2010年人均GDP將接近3000美元。這表明，我國人均GDP接近於旅遊消費「爆發性增長」的低線已為期不遠。從現實情況看，我國的廣東、浙江、江蘇、山東等沿海地區和北京、上海、天津等近40個縣級以上城市，人均GDP已經達到3000美元。
第二，我國旅遊業在全球增長最快。從20 世紀90年代開始，東亞太地區旅遊業迅速崛起，到2002年首次超過美洲，躍居世界第二位。我國旅遊業發展速度更快，「九五」以來以10%左右的增幅，高於全球旅遊業平均增幅3-5個百分點。由此世界旅遊組織預測：到2020年，中國將成為世界第一大旅遊目的地國和第四大客源輸出國。最近，根據我國旅遊業的強勁增勢，世界旅遊組織再次預測實現兩項指標的時間將提前至2015年。屆時，我國入境旅遊可達2億人次，國內旅遊26億人次，出境旅遊1億人次。
第三，大眾化旅遊迅猛增長。20世紀90年代以來，隨著我國經濟發展和社會進步，人民群眾生活水平日益提高，旅遊活動明顯向大眾化、生活化方向轉變。休閑是小康社會漸進與發展的重要體現，並且是與小康社會密切相關的新興生活方式；而旅遊是休閑的重要表現，旅遊業是休閑產業的主體性、緊密型產業。黃金周旅遊所以熱度不減，主要是迎合了大眾休閑的消費需求，並順應了日漸增長的消費趨向。我國自2000年「十一」實行首個黃金周以來，至今已經過了20個黃金周，累計接待國內旅遊17.9億人次，實現旅遊收入7440億元；黃金周出行人數從1999年「十一」的4000萬人次，迅速增長到2007年「五一」的1.79億人次。黃金周旅遊人數及收入幾乎呈指數上升，說明黃金周已成為規模龐大的大眾化市場，已經融入人民群眾的日常生活。隨著消費者收入的增長，類似黃金周等大眾化休閑旅遊越來越成為人們的選擇。據全球著名的傳媒機構尼爾森公司最新的調查，近年來，我國消費者的個人收入年均增長10%，超過半數(53%)的消費者計劃把節余的資金花在休閑旅遊上，其比例居亞洲14個國家之首，高於新加坡、泰國、馬來西亞、日本和印度等。休閑旅遊的盛行突出表現出人們的思維模式和生活方式有了明顯轉變，其注意力更多地從工作轉向休閑和娛樂。所謂的工作與休閑兩不誤，是大眾化休閑旅遊猛增的一個明顯特徵。
第四，國家經濟強大、基礎設施極大改善。我國社會安定團結，經濟高速發展，改革開放和社會主義現代化建設成就日新月異，這些都為我國旅遊業的發展創造了極為有利的環境。民航、鐵路、公路、支線機場等旅遊交通條件有了根本性好轉，旅遊目的地可進入性大大提高。2006年，隨著與南美航線的正式開通，我國民航萬里航線進程加快；青藏鐵路全線通車，全國鐵路六次提速，鐵路建設已步入快速發展的黃金時代；公路在客運量、貨運量、客運周轉量等方面更是遙遙領先於其他運輸方式的總和，目前人口在20萬以上的城市高速公路連接率將達到85%，高速公路總里程達到4.5萬公里。旅遊景區、飯店、旅行社等直接領域數質量明顯提升。目前全國旅遊景區達兩萬之多；星級飯店近14000家，其中五星級298家；旅行社近兩萬家。其他如旅遊娛樂、旅遊購物等環境也有了根本性改變，質量進一步提高。中國旅遊資源非常豐富，足以開發滿足各類市場需求的旅遊產品。目前，觀光旅遊是旅遊業的主體和基礎，但度假休閑旅遊快速發展，引領旅遊業的發展方向，近些年開發的許多旅遊項目順應了發展趨勢，全國涌現了一大批品種齊全、檔次較高的度假旅遊產品。從旅遊住宿、旅遊交通到旅遊產品，努力消除短缺「制約點」，旅遊生產力大大提高，確保了旅遊業的快速發展。
朝陽產業，前景無限。我國旅遊業能否適應這個爆發性增長機遇期的到來，根本的是能否滿足人民群眾日益增長的消費需求。提高保障能力是前提。目前我國人均國內旅遊僅僅只有1次，而韓國已經達到9次，我國人均出遊遠低於中等發達國家的水平。預計2010年我國人均出遊將達2次以上，這就要求交通、鐵路、公路等相關基礎設施建設應配套發展，確保硬體支撐條件跟得上，以充分適應旅遊業快速發展的需要。要進一步改善產品結構，實現由觀光產品為主向度假休閑產品的轉變，不斷優化旅遊產品結構，進一步適應市場多元化的需求。不斷提升產業素質，著眼建設旅遊強國，努力實現由粗放型向集約化轉變、由數量擴張向素質提升轉變、由滿足基本需求向強化服務質量轉變、由經濟功能為主向經濟社會功能並重轉變，加快轉型升級，全面提升旅遊產業素質，從根本上增強國際競爭力。
21世紀的世界經濟已經進入新一輪上升期，這為我國旅遊業的發展提供了更加廣闊的空間；國民旅遊消費又處於爆發性增長的前夜，更是為我國旅遊業發展增添了強勁的內動力。抓住機遇，科學發展，我國旅遊業必將在世界舞台上扮演越來越重要的角色，躋身於世界旅遊強國之列。
⑷ 我國鄉村旅遊在與國際接軌方面還應在哪些方面進行提升
作為國外的鄉村來講，以美國、英國等國為例。
鄉鎮普遍具有特色，無論是從規模、基礎建設、道路、房屋規劃等方面都從美觀、干凈、整潔環保的角度出發。
國內鄉鎮普通現象就是臟亂差，無法給人留下良好的影響。也給旅者帶來不少不好的體驗。
在中國現在積極與國際接軌的大環境下，發展轉型就變成了必然。
最近中央政府部門提出，為提高中國經濟發展，應大力發展城鄉鎮一體化建設，提高鄉鎮收入，提高就業率，增加當地GDP為主。
然後就出來了特色小鎮這個概念。
特色小鎮並不是傳統意義上的鎮，它可以是市中鎮，可以是城中鎮，可以是鎮中鎮，代表了一個規模
特色小鎮是結合當地特色，建立起的小鎮，比如我們這邊的金融小鎮，在這個鎮裡面，有各種各樣的投資機構，金融行業聚集扎堆。
比如旅遊小鎮、農業小鎮等等。相比盲目抄襲，不如結合自身特點，將特色做到更精更細，通過特色小鎮帶動當地經濟，最終實現房地產價值提升，周圍生態產業鏈的結合
⑸ 關於旅遊同業的認識及發展前景
希望對你有幫助
一、中國旅遊業發展的簡要回顧sO100
（一）從「事業型」到「產業型」的轉變
我國旅遊業發展雖起步較晚，但發展速度舉世矚目。改革開放前，旅遊業以外事接待為主，只具備產業雛形，不完全屬於產業范疇。1978年轉換機制，發展產業型旅遊業。1984年中央提出國家、地方、部門、集體、個人一齊上、自力更生與利用外資一齊上的旅遊建設方針，揭開了全方位發展旅遊產業的序幕。1986年國務院決定將旅遊業納入國民經濟與社會發展計劃，正式確立其國民經濟地位。1992年中央明確提出旅遊業是第三產業中的重點產業，之後，中共中央提出的《關於制定經濟和社會發展「九五」計劃和2010年遠景目標綱要的建議》，旅遊業被列為第三產業積極發展新興產業序列的第一位。1998年中央經濟工作會議提出旅遊業作為國民經濟新的增長點。此後，國家計委把旅遊項目列入國債項目，鐵路部門及時開行了數百列旅遊專列。中央和國務院的支持為旅遊業發展打下了堅實的基矗
從發展階段來看，1980年以前，旅遊產業總體規模較小；「六五」計劃時期，入境旅遊有較大提高，國內旅遊開始起步；「七五」計劃時期，入境旅遊繼續發展，國內旅遊有較大發展；「八五」計劃時期，入境旅遊有較大發展，國內旅遊迅猛崛起，這一時期是發展速度最快的時期。「九五」計劃時期，產業基礎夯實，穩步發展；2001年受世界旅遊業整體負增長的形勢影響下，中國的旅遊業是在困難中繼續前進，但增長速度有所下降；2002年中國旅遊業是整體回升，四項旅遊經濟指標增速均超過10%（見表1）。
表1我國不同時期主要旅遊經濟指標增長情況（1991~2002年）
註：①國家旅遊局，《中國旅遊業50年》，人數和收入數據為時期加總數；
②國家旅遊局，《中國旅遊業2001年統計公報》；
③國家旅遊局，《中國旅遊業2002年統計公報》。
總之，我國旅遊業借改革開放之力，20多年持續快速發展，從無到有，從小到大，產業形象日益鮮明，產業規模不斷壯大，成為國民經濟中發展速度最快的行業之一。
（二）從旅遊小國到旅遊大國
中國是世界上旅遊業發展速度最快的國家之一。1978年中國國際旅遊接待人數（180萬人）僅為世界的0.7％，居世界41位；2002年接待海外旅遊者達到9791萬人次，躍居世界第五大旅遊吸引國、亞洲首位旅遊大國。1978年中國國際旅遊創匯（2.6億美元）僅佔全球的0.038％，居世界第47位；2002年增至204億美元，佔全球的4.4%，成為世界第五大旅遊創匯國。2002年，中國公民出國(境)人數達1660.23萬人次，比上年增長36.84%，成為亞洲地區令人矚目的新興客源輸出大國。2002年中國國內旅遊人數達到8.78億人次，成為世界上數量最大、增速最快、潛力最強的國內旅遊市常
中國的旅遊產業規模也不斷擴大。據不完全統計，截至2001年底，中國旅遊涉外飯店11000家，其中，已評定星級飯店8018家；各類旅行社超過10000家，其中，國際旅行社1300多家；中國旅遊業固定資產值達7000億元，共有各類旅遊企事業26萬個；旅遊業直接從業人員598萬人，間接從業人員約為2980萬人；共有開辦旅遊教育的院校1152所，在校生34萬人。
（三）旅遊業日益成為中國經濟新的增長點
隨著中國旅遊業的蓬勃發展，其綜合性、關聯性很強的特點表現得越來越充分，在帶動相關行業的發展，擴大國內需求，增強經濟活力，提高人民生活質量等方面發揮了日益重要的作用。
2002年，我國旅遊業全年實現旅遊總收入5566億元，比上年增長12%，高出國民經濟總體增長速度3個多百分點，旅遊業總收入相當於當年國內生產總值的5.4%，佔到第三產業的16%強，旅遊外匯收入已佔國家服務貿易創匯額的半數以上。
旅遊業日益成為中國經濟新的增長點，成為中國第三產業的主要支柱之一。全國已有24個盛直轄市、自治區將旅遊業定位為支柱產業，其餘省區（市）則分別將旅遊業定位為重要產業或優勢產業。
二、中國旅遊業發展的機遇與前景分析
（一）發展機遇
首先是國民經濟持續快速健康發展推動旅遊業再上新台階。21世紀前10年，我國國民經濟年均增長速度仍將保持7%以上，綜合國力將進一步提高。經濟體制改革的深化，對外開放的發展，經濟社會的全面進步，產業結構的調整，都將推動旅遊業發展。
其次是全面建設小康社會所帶來的機遇。全面建設小康社會，意味著我國十幾億人民將向更高水平的小康社會邁進，旅遊需求必然會隨之不斷增長，旅遊消費成為小康的標志和特徵之一。我國「現在達到的小康還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康」，但就是在這種小康水平下，已經形成了全世界規模最大的國內旅遊市場和發展最快的出國旅遊客源市常
第三，西部大開發戰略的實施，將使西部不少世界級的旅遊資源得到開發，從資源優勢轉化為經濟優勢，從而不斷提高我國旅遊業的國際競爭力和發展後勁，形成我國旅遊業新的增長極。
第四，加入WTO以後，旅遊業及其相關產業都將加快與國際接軌的步伐，發展環境將進一步優化，同時也將促進國際商務旅遊的增長。
第五，中國是世界上最安全的旅遊目的地國。美國「9.11」事件和美伊戰爭爆發導致全世界旅遊下滑，但因為中國政治穩定、經濟持續快速發展以及中國政府所實施的一系列重大舉措，反而強化了中國作為最安全的旅遊目的地形象。
第六，中國加入世貿組織、北京申奧成功、上海成功申辦世博會、杭州成功申辦2006年世界休閑博覽大會以及2003年10月世界旅遊組織大會將首次在北京召開，表明中國在國際上的地位和影響力日益增強，對推動中國旅遊業的發展起到積極的作用。
（二）前景分析
隨著全面建設小康社會，在供需雙向互動作用下，中國旅遊業前景輝煌。
1．旅遊市場潛力巨大
隨著人民富裕程度的提高，閑暇時間和可支配收入的增多，將推動國內旅遊需求以較高的速度增長。我國是世界上第一位人口大國，有著世界上其他任何國家無與倫比的最大的國內旅遊客源市常2002年，相當於13個中國人裡面就有8人進行了一次旅遊。我國從1995年5月1日起實施每周40小時工作雙休制，1999年開始實施「五一」、「十一」、春節的七天假期，目前中國公民每年所能享受的法定休息日的總量是114天，居民閑暇時間越來越充足。同時，消費結構正從溫飽型轉向小康型，消費由生存型消費向享受型和發展型的方向發展，恩格爾系數逐年下降，城鄉居民消費的恩格爾系數分別由1995年的49.9%和58.6%降至2002年的37.7%和46.2%的水平。住房、購車、通訊等消費將逐漸得到滿足，而作為精神和物質結合的旅遊需求，則會反復產生。根據國際經驗，當人均GDP達到800~1000美元時，旅遊消費將呈現大眾化、普遍化的態勢，成為生活要素之一。到2020年，我國將全面建成小康社會，如按每人每年出遊兩次計算，屆時的國內旅遊人數可高達30億人次左右。
2．旅遊資源得天獨厚
中國國土廣袤、山川秀美、歷史悠久、文化璀璨、民族眾多，漫長的歷史和遼闊的國土形成了無比豐厚的旅遊資源。據研究表明，我國自然類和人文類的旅遊資源類型居世界第一位的數目超過美國、西班牙、法國等旅遊強國。目前，全國已擁有15000多處旅遊景區（點），涵蓋了自然景觀、歷史文化、改革成就和社會生活等各方面，其中被列入《世界遺產名錄》的28處，國家重點風景名勝區151處，國家地質公園44處，國家自然保護區197個，國家森林公園439個，國家歷史文化名城99個，國家4A級旅遊區（點）360個，中國優秀旅遊城市137個，還有1269處國家級重點文物保護單位，各類博物館2000餘座。各具特色的風土人情、多姿多彩的城市風光，雄偉壯觀的建設工程等等，為旅遊業的發展提供了得天獨厚的條件和基矗
3．從旅遊大國到世界旅遊強國
按國家旅遊局制定的旅遊業發展「十五」規劃基本思路，到2020年，中國海外旅遊人數將超過21000萬人次，旅遊外匯收入580億美元以上。國內旅遊將達到29億人次以上，旅遊收入將達20400億元人民幣以上。旅遊業總產出將達到2.5萬億元人民幣以上，相當於國內生產總值的比重將提高到8%左右。國內外學者一致看好中國旅遊業的發展前景，中國將成為世界旅遊強國。包括世界旅遊組織（WTO）在內的權威性組織均認定2020年中國將成為全球旅遊首位旅遊目的地國（見表2）。世界旅遊理事會則預測，到2020年，中國旅遊業總產出將占國內生產總值的8.64%，旅遊消費將占總消費的6.79%，旅遊投資將占投資總額的8.61%，接近世界平均水平。
表22020年世界十大旅遊目的地預測
資料來源：根據世界旅遊組織（WTO）《2020年世界旅遊發展預測報告》整理，1997。三、進一步發揮旅遊業在國民經濟發展中的帶動作用
（一）實施旅遊經濟發展戰略
全面建設小康社會，意味著我國到2020年將基本實現工業化，國土資源綜合整治和生態保護建設達到新的水平，農業現代化和農村的城鎮化進程大見成效，西部大開發戰略取得突破性進展，第三產業在國民經濟中的比重大大提高，這個歷史進程，將從各方面和旅遊業形成良性互動，共同發展。
投資、消費和出口是保持經濟增長的三個主要方面，旅遊業在這三個方面都能發揮重要的作用。從宏觀來看，旅遊投資對經濟增長起到了一定的作用，保持了較高的投入產出率。國際上普遍認為，旅遊業是最優秀的出口產業，就地出口風景，具有換匯成本低的優勢。國家推行了多項政策刺激內部需求，例如實施西部大開發、調高公務員薪酬、增加基礎設施開支等。在這些政策的基礎上，還應借鑒發達國家發展旅遊休閑產業的成功經驗，採取措施，大力刺激旅遊休閑消費，推進我國旅遊經濟的發展。英國在工業化進程中，制定了相應的方案和政策，促進了以產品為中心的工業社會向以服務為中心的後工業社會的轉型。可以大膽的預測，在眾多政策中，實施「旅遊經濟發展戰略」能起到較好的成效。
為此，需要徹底改變長期以來對旅遊業存在認識上的偏差，清理過去一些限制性的消費政策和一系列歧視和限制旅遊業發展的政策法規，明確旅遊業作為我國的優勢產業地位，實施旅遊經濟發展戰略，全面建設世界旅遊強國。
（二）充分發揮國內旅遊拉動內需的作用
2001年末中央經濟工作會議明確提出了：「擴大內需是一個需要長期堅持的戰略方針」。2003年《政府工作報告》對今年八個方面的重點工作提出了建議，其中第一項就是「擴大和培育內需，促進經濟較快增長」。在當前嚴峻的國際經濟形勢下，實現經濟較快增長的根本之策，是擴大國內需求，進一步形成消費和投資的雙重拉動。《政府工作報告》將旅遊列為擴大消費的第二個領域，其重要性不言而喻。
旅遊業具有一業興百業旺的特點，旅遊業包含行、游、注食、購、娛六大要素，旅遊消費不僅與交通、住宿、餐飲、商業、景區景點等行業直接相關，還與工業、農業以及信息、金融、保險、醫療、咨詢、環保等產業關聯，其直接和間接影響的細分行業多達100餘個，因此其拉動經濟的作用十分明顯。相對於住房、汽車等消費水平，旅遊消費涵蓋的價格區間從幾元錢的旅遊紀念品至上萬元乃至數萬元的旅遊線路，產品的可生產性極強，可消費性也極強。2001年中國居民旅遊消費支出僅占居民最終消費支出的5.97%，離11%的世界平均水平還有較大距離，發展國內旅遊的餘地還很大。
因此，在大力發展入境旅遊的同時，要把國內旅遊放到更重要的位置，推動國內旅遊向廣度和深度發展。要進一
步加大宣傳力度，積極引導國內旅遊消費，推行帶薪休假制度。要積極指導旅遊新產品的規劃和開發，積極探索新的經營方式，不斷提高服務質量，維護消費者的正當權益。
（三）積極促進經濟結構的調整
旅遊業是一個產業關聯度比較大的產業，有利於帶動相關產業的發展和經濟結構的升級。旅遊業是現代服務業的重要內容，服務業是國民經濟的重要組成部分，其發展水平是衡量經濟現代化和綜合國力的基本指標，其發展狀況預示了經濟結構和產業結構演變的方向。按照「十五」計劃的要求，服務業增加值年均增長速度要適當快於國民經濟的增長速度，占國內生產總值的比重要由2000年33.2%提高到36%。進一步加快發展旅遊業對於保持整個服務業的增長速度，提高其在國民經濟中的比重，至關重要。應將旅遊業作為服務業的核心產業和牽動產業，破除各種思想障礙，進一步擴大產業面、拉長產業鏈、形成產業群。
加快發展旅遊業是國民經濟產業結構調整的重要方面之一。要把發展旅遊業自覺地融入宏觀經濟結構調整，在促進其它產業結構調整中培育旅遊業自身發展的增長點。要加強旅遊業與一、二產業及第三產業其它門類的結合，大力發展工業旅遊、農業旅遊、科教旅遊、商務旅遊、會展旅遊和都市旅遊。對於一些發展旅遊條件比較好的老工業基地和資源型城市，在經濟轉型中可以把旅遊業作為接續產業來發展，這方面做的很成功的如焦作市。對於一些老的工業企業，可以通過發展工業旅遊，安置下崗員工、提高資源的綜合利用率、宣傳企業產品與形象、擴大影響和增強員工的榮譽感等；對於一些原來依託森林砍伐、種植業和畜牧業的地區，自國家開始實施「天然林禁伐」、「退耕還林」和「退牧還草」措施後，經濟發展需要找到新的出路，發展生態旅遊是一個不錯的替代選擇；農村可以通過發展農業旅遊，增加農民收入、提高農產品附加值、強化城鄉居民的交流、開闊農民眼界等，這對於解決三農問題也能起到一定的作用；旅遊業發展也能為其他服務業發展提供更大的新市場和空間，例如商貿流通、交通運輸等傳統服務業以及信息、金融、咨詢等現代服務業。總之，旅遊業可以為「加強第一產業，提高第二產業」服務，也可以聯動第三產業。
因此，應盡快出台《國家旅遊產業政策》，將扶持旅遊產業的方針政策予以明確。同時，政府要多渠道增加投入，加大對旅遊業的導向性投入，加強旅遊基礎設施建設，重視旅遊資源保護，積極支持旅遊業進入資本市場融資，進一步加大對外開放力度，加強部門之間的協作等。
（四）充分發揮旅遊業在西部大開發中的先導作用
旅遊資源是西部突出的優勢資源，旅遊業是西部具有強競爭力的優勢產業。西部原始純朴的自然環境，雄奇獨特的自然景觀，古老神秘的文化遺跡，風格迥異的民族風情，符合世界旅遊求新、求異、求知、求樂的需求趨勢，具有很強吸引力。西部大開發確定的五個重點方向都是與旅遊業發展緊密相關，又互為促進的。
旅遊業具有特殊的低重心啟動經濟的先導性和高度關聯的輻射帶動功能。這對於旅遊資源豐富，但經濟基礎薄弱，城鄉經濟二元結構突出的西部經濟的啟動，進而循產業鏈直接、間接地全面帶動相關行業，滾動發展，最終促進西部經濟繁榮，具有「突破口」意義。大力發展旅遊業，有利於提高西部人民的經濟收入和社會福利水平，有利於改變地方財政的「輸血經濟」的模式，也有利於增強西部與國內外發達地區的聯系與協作，招商引資。旅遊業的發展必然帶來客流、人才流、資金流、商品流、信息流的快速增長，使域外流入購買力擴大。也必然會帶動餐飲業、旅館業、商業的發展，促進交通運輸和通訊設施的改善。而這些正是改善投資環境、吸引外部資金必須做好的前期工作。
因此，旅遊業應該成為西部大開發的一個重要切入點，在條件適宜地區，實施「旅遊帶動發展戰略」。
（五）充分挖掘旅遊就業的潛力
旅遊業是勞動密集型產業，我國的旅遊就業具有增速快、容量大、潛力大等特徵。2001年，我國旅遊間接就業人數2980萬人，旅遊就業總人數達3578萬人。在20世紀最後10年，我國第三產業新增就業的7740萬人中，旅遊新增就業佔到38%，達到2940萬人。我國旅遊直接就業人數由1989年的52萬人增長到2001年的598萬人，增長了12倍。
旅遊促進就業容量大、機會多，不少旅遊就業崗位門檻低，對各種層次的勞動力都有很大需求，多數就業崗位對文化素質和年齡要求並不苛刻，特別適合於國有企業下崗職工再就業。旅遊業已成為創造城鎮就業崗位、吸納農村富餘勞動力的主渠道。
從增長潛力來看，2001年我國旅遊直接就業人數佔全部就業人數的比重僅0.8%，遠低於世界平均水平，其增長的潛力還很大。根據國家旅遊局和國家計委共同提出的《關於發展旅遊擴大就業的若干意見》，未來10年，我國旅遊業要繼續保持適度快於GDP的增長速度，新增就業崗位約4000萬個，年均增加旅遊直接就業約70萬人、帶動間接就業350萬人左右。到2010年我國旅遊直接就業人員佔全社會就業人員的比例約為1.7%，而屆時世界平均水平為3.3%，旅遊就業仍有很大的增長餘地。
為此，當前應充分挖掘旅遊就業潛力，以產業規模擴張為基礎，實現旅遊就業大增長；以加大旅遊產品開發為著力點，廣泛形成擴大就業的增長點；以改革創新和結構調整為突破口，實現就業人數與企業素質的雙提高。
（六）大力發揮旅遊的扶貧功能
我國許多貧困地區旅遊資源十分豐富，旅遊資源的富集度與貧困地區、少數民族地區有很高的重合性。截止到2001年，全國592個重點貧困縣中擁有100多座國家級森林公園，僅西部的307個重點貧困縣中就有78個縣擁有國家級、省級自然保護區，34個縣擁有國家級風景名勝區。
我國的財力現狀和貧困地區的現實情況決定了我國不能像發達國家那樣，靠強力投入來改變貧困地區的面貌。因此，如何利用有限的投資激活當地經濟發展的活力，就成了開發性扶貧的關鍵所在。找到一種與當地資源聯系緊密，低投入、影響面廣、受惠面大的產業，是解決問題的最佳途徑。在旅遊資源十分豐富並有一定市場條件的貧困地區，旅遊業無疑成為優選產業。這方面，已有不少地方取得了成功經驗。
因此，國家相關部門應積極探討旅遊扶貧的新模式，在旅遊潛力大的貧困地區設置並培育一批國家級旅遊扶貧試驗（示範）區，給予必要的外部支持，以充分利用當地資源，帶動貧困地區的經濟發展和農民的脫貧致富。
⑹ 自然保護區發展生態旅遊盡量與國際接軌的重要意義是什麼
意義如下：
1、有利於改善環境質量，推進生態文明建設。
2、有利於優化經濟結構，促進經濟持續增長。
3、有利於增加就業機會，推進和諧社會發展。
4、有利於升級旅遊產業，優化旅遊消費結構。
⑺ 為什麼需要完善與國際接軌的旅遊相關法律法規
我國已於2001年成為了WTO的正式成員方，WTO的《服務貿易總協定》是專門調整服務貿易的國際法規范。根據《服務貿易總協定》的規定及我國加入WTO談判中做出的承諾，我國旅遊業將逐步對外開放，作為世貿組織非歧視原則、國民待遇原則的體現，強調所有世界貿易組織成員均享有平等的待遇，屆時，非市場因素將逐漸淡出，中外旅遊經營企業的競爭遵從的將是同樣的游戲規則。而我國現行的旅遊法規中主要是調整旅遊管理方面的法規，無論從透明度、國民待遇，還是從市場准入等方面都和WTO的要求存在一定距離，因此，修改和完善相關法律制度也是勢在必行。
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