周口店如何進行旅遊開發

A. 結合實際，試述如何進行旅遊產品開發

旅遊產品開發要結合具體的旅遊項目來談。

B. 旅遊開發的開發流程是什麼

1 、投資決策

投資決策過程中，最重要的是對景區資源及開發價值進行整體評價。投資商在與景區所有者即政府簽訂合同前，可以聘請旅遊專家，通過初步的資源、市場、交通、環境、政策評估之後，提交一份《旅遊項目投資可行性研究報告》或《旅遊項目投資價值評價報告》，以作為決策依據。

2 、合同簽定

旅遊景區開發，一般涉及到風景名勝區、自然保護區、重點文物保護單位、森林公園、地質公園甚至世界自然與文化遺產。對於這些資源，或多或少都會存在一些不適應市場經濟發展要求的、非產業化的法律法規，對旅遊投資商十分不利。旅遊特許經營權是投資商必須合法控制的核心，其中包括門票收益權、景區開發與招商權、核心土地購買權等幾個方面。如何簽訂合同，並要求政府負責配套設施建設（特別是交通、水電等），是非常需要經驗和技術的。另外，合同簽訂的同時，需劃定紅線，確定項目的開發用地和建設用地。

3 、組織管理架構

合同簽定後，運營方（即原來的投資方，合同簽訂後，投資方就轉變為了運營方）應立即著手組建開發管理團隊，並建立開發運作的管理構架與管理制度。管理構架應包括前期工作部、建設管理部、開業運營部三方面。前期工作部，主要負責項目開工建設前的准備工作，包括委託旅遊規劃設計公司進行市場調研、產品策劃及規劃設計；編撰文件向政府相關部門報批、向社會招商等。建設管理部，以項目經理為首，負責建設准備工作和工程施工期間的管理工作，保證工程按設計要求和合同要求完成。開業運營部，負責景區開業營銷策劃，辦理開業手續，落實景區運營必備的人、財、物，提高景區的經濟收益和社會影響力。

4 、產品策劃（項目設計）及項目運作策劃

產品策劃（項目設計）及項目運作策劃不同於旅遊規劃，主要用來解決主題定位、市場定位、遊憩方式設計、收入模式、營銷模式、運作模式、盈利估算、投資分期等問題。必須聘請專業的旅遊項目開發咨詢顧問公司，提供《旅遊項目總體策劃報告》及《旅遊項目開發運作計劃》。為了與國債申請、政府資金申請、銀行融資、戰略投資人及子項目投資人招商引資等方面的工作全面配合，應編制《旅遊項目建設可行性研究報告》。

5 、規劃

產品策劃完成後，或與此同步進行，應該聘請專業機構，編制《旅遊總體發展規劃》，或者直接編制控制性詳細規劃（應包含部分需馬上動工區域的修建性詳細規劃）。新建項目要先進行旅遊規劃、確定規劃條件，到規劃主管部門辦理建設用地規劃許可證，方可委託專業機構進行景觀與建築設計。

6 、設計

在建設用地規劃許可證辦理後或是規劃編制的同時，要委託專業的旅遊規劃設計單位進行旅遊景區的景觀及部分建築設計。主要包括景區大門、遊客服務中心、停車場、休閑及景觀節點、景觀小品等。設計的基本程序為勘察－規劃－設計方案－初步設計－施工圖設計。

7 、政府審批事項辦理推進

通過政府的各項審批非常重要。其中，發改委立項，可行性研究報告審批，規劃評審，市級、省級、國家級重點扶持項目立項與申請，國債項目、農業項目、旅遊項目等特殊扶持申請；規劃委批准；土地規劃審批；建設土地的招、拍、掛與徵用；合同中政府承諾的落實；施工圖的審查；建設准備與報建批復等等，十分繁雜。

8 、資金運作與招商引資

項目建設資金不能全部靠企業自有資金，應積極進行融資和招商引資，用少量種子資金啟動項目，利用項目融入建設資金。

9 、建設准備與工程建設

以項目經理為首協調各方，監督、控制工程進度與質量，保證工程按設計要求和合同要求完成。旅遊項目中主要有景區內基礎設施建設、景觀建設、接待設施建設、游樂項目建設四個方面。項目工程結束後，項目法人要組織驗收工作。

10 、開業運作

項目完成工程建設，與開業運行，還有較大的差距，開業需要人財物齊備，並且還要有切實可行的營銷方案。景區開業需全面配置大量的服務人員，包括導游（講解員），技術維護，環衛人員，保安，營銷人員等，需建立完整的旅遊標識系統、旅遊衛生系統（廁所、垃圾箱、排污等）、旅遊安全保障系統、游覽服務系統、遊客接待服務系統等。以上大多屬於軟體建設，必須通過規則、流程、培訓等管理工作，才能運行到位。一炮打響，是開業營銷的重要目標，其中建立專業的營銷隊伍，用以理清渠道、展開品牌推廣、開展活動促銷等是基礎。旅遊景點一般在開業後的1-3個月可正式進入運營階段。正式開業營運一年以上的旅遊景區（點），可以向當地旅遊主管部門申請景區等級評定。

C. 尋求最佳行動方案!預定玩周口店,清西陵,清東陵三個景點請問怎樣最便利

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周口店「北京人」遺址，位於北京市西南約50公里，處於山區和平原接壤部位。
646 路前門至良鄉西門 , 換乘2路中巴至直達周口店遺址。發車時間早 6:30 分一晚 18:00 分 ,20 分鍾一趟
616 路北京西站南廣場至良鄉西門 , 換乘2路中巴至直達周口店遺址。發車時間早 6:00 分一晚 18:00 分 ,10 分鍾一趟
971 路趙公口至良鄉西門，換乘2路中巴至周口店遺址。發車時間早 6:00 分一晚 18:00 分 ,20 分鍾一趟
917( 房山、張坊 ) 支線 , 至良鄉西門、閆村路口、房山站 , 換乘2路中巴至周口店遺址。發車時間早 5:30 分一晚 l7:30 分 ,10 分鍾一趟。
清西陵是清朝帝王兩大陵寢之一，位於河北省易縣城西15公里處的梁各庄西永寧山下，離北京120多公里。
清東陵坐落在河北的遵化縣境內，西距北京市區125公里。
3、建議：
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D. 如何進行旅遊產品開發

旅遊產品開發是根據市場需求，對旅遊資源、旅遊設施、旅遊人力資源及旅遊景點等進行規劃、設計、開發和組合的活動。由於旅遊產品的生命周期客觀存在，為保持旅遊企業的可持續發展，應該有處於成熟期的一代旅遊產品，也有處於成長階段的一代產品，同時還有正在開發當中的一代產品，只有這樣才能保持旅遊企業的可持續發展。因此，企業應該未雨綢繆，及時分析外部環境，預測旅遊產品的生命周期，具有前瞻性地適時進行旅遊產品的開發。
（一）旅遊地開發
旅遊地是旅遊產品的地域載體，是遊客的目的地。旅遊地開發是在旅遊經濟發展戰略指導下，根據旅遊市場需求和旅遊產品特點，實施對區域內旅遊資源進行規劃，建造旅遊吸引物，建設旅遊基礎設施，完善旅遊服務，落實區域旅遊發展戰略的具體措施等。因此，旅遊地開發就是在一定地域空間上開展旅遊吸引物建設，使之與其他相關旅遊條件有機結合，成為旅遊者停留、活動的目的地。旅遊地開發通常可分為五種形式。
1.以自然景觀為主的開發。這類開發以保持自然風貌的原狀為主，主要進行道路、食宿、娛樂等配套設施建設，以及環境綠化、景觀保護等。如一個地區的特殊的地貌、生物群落、生態特徵都是可供開發的旅遊資源。自然景觀只要有特點就可以，不必非要具備良好的生態環境，比如沙漠、戈壁開發好了都是值得一游的旅遊吸引地。但是自然景觀式景點的開發必須以嚴格保持自然景觀原有面貌為前提，並控制景點的建設量和建設密度，自然景觀內的基礎設施和人造景點應與自然環境協調一致。
2.以人文景觀為主的開發。這類開發是指對殘缺的文化歷史古跡進行恢復和整理。如對具有重要歷史文化價值的古跡、遺址、園林、建築等，運用現代建設手段，對之進行維護、修繕、復原、重建等工作，使其恢復原貌後，自然就具備了旅遊功能，成為旅遊吸引物。但是人文景觀的開發一定要以史料為依據，以遺址為基礎，而切忌憑空杜撰。人文景觀的開發一般需要較大的投資和較高的技術。
3.在原有資源和基礎上的創新開發。這類開發主要是利用原有資源和開發基礎的優勢，進一步擴大和新添旅遊活動內容和項目，以達到豐富特色，提高吸引力的目的。比如在湖濱自然景觀旅遊中，增添一些水上運動項目，諸如飛行傘、劃艇、滑水等都是不錯的項目，不僅未破壞原有景觀，還可以和原有的湖光山色相映成趣，成為新的風景點。
4.非商品性旅遊資源開發。非商品性旅遊資源一般是指地方性的民風、民俗、文化藝術等，它們雖然是旅遊資源但還不是旅遊商品，本身並不是為旅遊而產生，也不僅僅為旅遊服務。對這類旅遊資源的開發，涉及到的部門和人員較多，需要進行廣泛的橫向合作，與有關部門共同挖掘、整理、改造、加工和組織經營，在此基礎上開發成各種旅遊產品。應該引起開發者注意的是，這些地區一旦成為旅遊目的地，大量遊客進入景點後，會改變原地居民的生活方式和習俗，同時遊客帶來的外來文化，會對當地的文化生態造成較大的污染。

E. 周口店鎮詳細資料大全

周口店是北京人的故鄉。古人遺址聯合國列入世界文化遺產之一。周口店鎮位於北京西南，距市區46公里，東鄰房山，北接燕化，南連韓村河，西與十渡、霞雲嶺相連，全鎮總面積126平方公里，轄24個行政村，總人口4.2萬人。到2004年末，全鎮工業總產值實現14.7億元；農村經濟營業收入完成31億元；財政收入完成2505萬元；農民人均純收入達到7450元。經濟、社會等各項事業取得了全面發展。

基本介紹

• 中文名稱 ：周口店鎮
• 外文名稱 ：ZKD-CHINA．CN
• 別名 ：北京猿人，原始發祥地
• 行政區類別 ：聯合國列入世界文化遺產之一
• 所屬地區 ：北京市房山區
• *** 駐地 ：北京市房山區周口店鎮
• 地理位置 ：位於北京市房山區
• 面積 ：126平方公里
• 人口 ：4.2萬人
• 著名景點 ：古人化石、多佛洞、皇陵遺址
• 火車站 ：無人駕駛城鐵站
• 古人遺址 ：聯合國列入世界文化遺產之一
• 重大活動 ：申辦2018年第42屆世界遺產大會

歷史沿革,悠久歷史,人文地理,特色城鎮,興旺城鎮,新興規劃,加速改造,房地產業,捷運交通,申遺世界大會,鎮人民 *** ,新建醫療,城鐵建設,地理位置,

歷史沿革

1952年劃歸京西礦務區一部分。1958年3月，河北省良鄉、房山二縣劃歸北京市，並合並為周口店區。同年成立城關人民公社，為周口店管理區。 1961年撤銷周口店區，恢復房山縣建制後，改屬房山縣。 1983年改公社為鄉，稱周口店鄉。 1987年房山縣與燕山區合並建房山區，復改屬房山區。 1990年改周口店鄉為地區辦事處。 1993年長溝峪辦事處、黃山店鄉與周口店地區辦事處合並，始稱周口店鎮，形成今轄域范圍。 周口店處於太行山余脈大房山東南麓，地勢西北高，東南低。西部為石灰岩丘陵、崗地，最高點貓耳山海拔1307米。東部為山麓平原，最低點海拔44.6米。長溝峪溝、周口店河與瓦井河、挾括河自西北而東南流貫境內。氣候屬山前半乾旱、半濕潤地區。土壤類型有山地棕壤、褐土、粗骨性淋溶褐土等。黃院、龍寶峪、雲峰等地分布小片橡樹、櫟樹、胡核楸等，余多灌木叢。西北部丘陵區蘊藏著豐富的煤炭資源。 周口店因是「北京人」（又名「中國猿人」）的故鄉而馳名於世。早在五、六十萬年前，我們的祖先就生息在周口店西北龍骨山上的洞穴中，這就是「北京人」。 1918年瑞典科學家安特先生首先在周口店第6地點進行考古發掘工作。 1927年正式在周口店進行考古發掘工作。 1929年中國古生物與古人類學家裴文中先生首先發現了「北京人」第一個頭蓋骨化石，這是古人類學研究史上具有劃時代意義的發現。可惜這枚頭蓋骨化石被帝國主義分子盜走，至今下落不明。在周口店龍骨山洞穴中發現一些人類骨骼化石的同時，還發現了大批的脊椎動物化石和打制的石器等。更重要的是發現了「北京人」用火的遺跡。 1930年於龍骨山頂洞穴中又發現距今約一萬八千年前新的古人類骨骼化石和大量石器、骨器以及動物化石等，被定名為「山頂洞人」。 1973年在龍骨山東南一處新洞穴中再次發現距今約十萬年前的古人類牙齒化石和大批哺乳動物化石以及一些石器等，被命名為「新洞人」。因此，從五、六十萬年前延至去今一萬八千年前，周口店龍骨山的不同洞穴中，一直有古人類活動，它們先後留下了舊石器時代豐富的人類文化遺產，遂使周口店成為研究人類進化的科學基地。 1961年國務院公布周口店古人類遺址為全國第一批重點文物保護單位之一。 1971年中國科學院在此擴建起「北京猿人展覽館」。 1988年被聯合國列入世界文化遺產之一。在轄域北部，貓耳山東南麓，有金代皇陵遺址。這里埋葬著金「始祖」以下十人及中都七帝，是謂光陵、昭陵、建陵、輝陵、安陵、定陵、永陵、泰陵、獻陵、喬陵、睿陵、恭陵、思陵、只陵、裕陵、道陵、景陵。明代遭破壞，現殘存土寶頂1座，條石砌排水道及大量琉璃瓦片，為區級文物保護單位。 北京市文物考古工作者正在進行調查探索。曾有多處古寺名剎，如十字寺、永壽寺、木岩寺、庄公院等，現多殘破，甚至無存。有一級保護古樹7株。相傳明代開國元勛徐達用過的一對錘曾存留於周口村，日偽時期被偽縣 *** 取走，下落不明。西部寶金山聞名遐邇，山上殿宇層迭布列，古松古柏參天蔽日。山中還有國家二級保護動物黃羊，也有野雞、土豹等野生動物。黃山店多山洞，主要有井王洞、織女洞、牛王洞、青雲洞、天井洞等山洞，洞內多佛雕。原有4座古塔，但均已坍塌，僅存遺址。

悠久歷史

周口店是北京歷史悠久的重鎮，有著豐厚的歷史文化底蘊。享譽世界的"北京人遺址"與故宮、長城、敦煌石窟一起被聯合國確定為"世界自然與文化遺產"，吸引著海內外尋根訪祖的華夏赤子。中國最大的皇家陵寢--金陵埋葬著完顏阿骨達等十七位帝王及嬪妃。以"推敲"而獨步中國文壇的苦吟詩人賈島的故居就在周口店，這里還有明朝避暑勝地--紅螺三險及庄公院、寶金山、棋盤山、雲峰寺等眾多名勝古跡多達22處之多。眾多的奇山麗水、莽川秀林與深厚的文化底蘊和現代文明交相輝映。在這里，不僅可以撫今追昔，還可以飽覽大自然造化之神奇，領略山光水色的無限情趣。

人文地理

周口店地理位置優越，物產豐富，交通便利，通訊便捷，歷來是商旅聚集之地。礦產資源十分豐富，有開采價值的達56種之多，尤以石灰石大理石、花崗岩著名。這里能源充足，土地廣闊而肥沃，工農業基礎力量雄厚，第三產業發達。改革開放的春風，使千年古鎮煥發了青春。最佳化發展環境，使社會經濟和精神文明比翼齊飛，近兩年來，隨著市場經濟的深入發展，中國加入WTO的推動和北京2008-奧運的有利契機，周口店鎮加快了產業結構調整和最佳化的步伐，高新科技產業、生態農業和古文化觀光旅遊業已成為周口店鎮經濟可持續發展的三大支柱，周口店鎮已經步入了科學的可持續發展之路。

特色城鎮

周口店鎮新農村建設又有新突破 周口店鎮隨著2008年新農村建設的發展，新農村建設又有新突破。設施農業穩步發展。全年發展了童子一號草莓、維多利亞葡萄等設施農業300畝，建設了南韓繼林下養菇、車廠村「百菇仙洞」為龍頭的食用菌產業化基地180畝，隨著生產不斷規模化，經濟效益不斷增強。發展規模豬場6個、養殖戶173戶，總存欄26000頭，同比增長67%，能繁母豬3500頭，同比增長45.5%，截至目前已出欄商品豬36000頭，發展勢頭強勁。依託柴雞、養蜂等合作社，帶動400農戶發展特色種養，促進3000農民告別傳統大農業，成為新型農民。村莊環境全面提升。突出區域聯片發展，以婁子水、大韓繼村為龍頭，「新村群落」建設取得明顯成效。硬化路面254，855平方米，鋪設輸水管線131，000米、排水管線57400米，建設200立方米的污水處理站一個，建設8個健身公園、2個文化圖書室、1個村級衛生室。新建公廁11座，完成農戶衛生廁所改造452戶，完成村莊綠化40700平方米，安裝太陽能路燈781盞、太陽能熱水器221台、生物質節能採暖爐65台。沼氣入戶1394戶。
惠農政策全面落實。積極穩妥推進農業產業發展，認真落實糧食直補、生態林管護等各項政策，減輕農民負擔，積極發揮各類農業專家的作用，充分利用成人教育學校等場所開辦田間地頭學校，全年共培訓新農民2400人次，使2200人實現轉移就業。圍繞廣大民眾「最關心、最直接、最現實」的利益問題，加大基礎設施和公共服務設施建設，實現了村村有文化大院、村村有圖書室、村村有健身場所、村村有醫療服務站（室），確保了農民民眾「醫療有保障、培訓有陣地、出行更便捷、飲水更安全、環境更整潔」。

興旺城鎮

新興規劃

周口店鎮旅遊資源豐富，自然景觀宜人、人文古跡眾多，文化旅遊產業發展潛力巨大，需要結合生態農業等產業進行整體規劃、結合配套旅遊服務設施，發展成為周口店鎮的支柱產業。 產業發展目標：到規劃期末旅遊業在周口店鎮經濟中的地位提升為地區經濟的支柱產業，使周口店成為房山區的旅遊大鎮之一。形成完善的旅遊基礎服務設施，形成完善的通訊保障系統，環境質量百分之百一級達標。

加速改造

全鎮已進入了全面轉型發展階段，需要主動適應新形勢，抓住社會經濟發展的新亮點，才能實現快速發展。一是要突出抓好調結構促轉型，提升地區實力和發展後勁。堅決淘汰疏解低端產業，防止無證無照小作坊死灰復燃，繼續推進限制類產業的升級改造。同時，加大招商引資力度，就城鎮建設、旅遊發展、產業基地建設、礦山修復等方面開展廣泛合作，促進農特產品電子商務交易中心、中醫葯文化小鎮等項目落地;二是要突出抓好中心區開發建設，提升城市化建設水平。推進鎮中心區項目建設，做好0001地塊項目入市前准備工作，0015等地塊項目開工建設，啟動0003地塊土地一級開發項目，確定1500畝工業用地投資主體，完善市政基礎設施建設，協助推進軌道交通燕房線支線、污水處理廠等市政建設工程;三是加強環境建設，提高文化旅遊競爭力。堅持開展環境綜合治理，做好景區周邊、主幹路兩側、鎮村主要大街綠化、美化工作，打造綠色景觀大道。大力培育文化旅遊產業，實施金祖山景區建設工程，推進十字寺生態休閑度假區建設，以幽嵐山景區為核心，促進旅遊景區、旅遊項目的融合發展。

房地產業

北京市房山區周口店鎮中心區二街區02-0015等地塊，屬R2二類居住用地、B4綜合性商業金融服務業用地、A33基礎教育用地、S4社會停車場用地、U14供熱用地。該宗地土地面積251909平方米，其中建設用地面積137595平方米，規劃建築面積178505平方米，摺合樓面價3529元/平方米。該地塊東至規劃雲峰路中心線、代征防護綠地，南至原有京周路北邊線，西至規劃東一路西紅線，北至規劃沿山路中心線，以「六通一平」形式供地。

捷運交通

燕房線工程由主線、支線兩部分組成，均為高架線。其中主線長約14.4公里，沿燕房路、京周路、大件路接入房山線。全線設8座高架車站，分別是燕化站、老城區北站、饒樂府站、顧八路站、星城站、閻村站、大紫草塢站和閻村北站，在閻村北站和西延的房山線相接。目前主線工程集體土地拆遷已基本完，2017年通車。支線長約6.1公里，由周口店地區沿京周路接入燕房線主線，設站3座。

申遺世界大會

周口店因鎮域內的周口店「北京人」遺址而享譽世界。 周口店鎮提出了申辦2018年第42屆世界遺產大會，全面實施「一城三帶」發展戰略，加快推進世界文化旅遊名鎮建設步伐的總體目標，為周口店的快速發展注入了新的生機和活力。 北京建設「四個中心」及國際一流和諧宜居之都的內在要求和重要途徑。文化旅遊產業關聯度高、涉及面廣、輻射力強、帶動性大，是新世紀最具活力的新興產業。 發展文化旅遊，對周口店歷史文化的傳承、保護和弘揚具有重大意義，也是最佳化周口店的產業結構，實現傳統資源型產業退出後科學轉型的必由之路。同時，通過發展文化旅遊，對周口店文化資源進行深入挖掘與梳理，使旅遊者從深層次去觀賞和領略周口店悠久燦爛的歷史，品味其蘊藏的豐富文化內涵，促進文化的傳播和文化產業的繁榮，從而進一步提升周口店的品牌價值和國際影響。為此，站在北京建設「四個中心」和國際一流和諧宜居之都的高度，周口店依託鎮域特色資源，搶抓機遇、主動作為，積極探索生態資源與文化旅遊產業融合發展的創新模式，努力把周口店的文化品牌打造成發展的新引擎，使周口店經濟社會發展提升到一個新的水平。 周口店是北京歷史悠久的重鎮，有著豐厚的歷史文化底蘊。享譽世界的「北京人遺址」與故宮、長城、敦煌石窟一起被聯合國確定為「世界自然與文化遺產」，吸引著海內外尋根訪祖的華夏赤子。中國最大的皇家陵寢--金陵埋葬著完顏阿骨達等十七位帝王及嬪妃。以「推敲」而獨步中國文壇的苦吟詩人賈島的故居就在周口店，這里還有明朝避暑勝地--紅螺三險及庄公院、寶金山、棋盤山、雲峰寺等眾多名勝古跡多達22處之多。眾多的奇山麗水、莽川秀林與深厚的文化底蘊和現代文明交相輝映。周口店鎮高舉爭辦2018世界遺產大會的大旗，深入推進「一城三帶」發展戰略，加速地區城鎮化開發，促進生態休閑、文化旅遊相關產業集聚發展。

鎮人民 ***

「做合格黨員宣講活動」是深化黨內教育的又一次重要實踐，也是推動學習教育從「關鍵少數」向全體黨員拓展、從集中性教育活動向經常性教育延伸的重要舉措；進一步促進廣大黨員幹部學深、做實、爭做合格黨員，充分發揮了黨員的先鋒模範作用，為「一區一城」新房山建設、打造京堡石發展軸橋頭堡貢獻力量。

新建醫療

總體目標：農村人口參合率達到100%。 主要任務：2012年的參合動員，收繳2012年的參合款，及手續報銷等管理工作等。 完成時限：根據區合管中心規定適時完成 責任科室：合作醫療辦公室 周口店衛生服務中心。 為人民民眾擬辦重要實事。 （期望中的三甲醫院）

城鐵建設

燕房線支線和CBD線計畫2017年年底開工。在開通試運營方面，北京首條現代有軌電車西郊線、首條中低速磁浮線S1線以及首條採用全自動無人駕駛系統的燕房線等3條線路計畫於2017年開通試運營。

地理位置

F. 一般旅遊景區怎樣投資開發

1、做好准備工作，確定旅遊景區開發的位置，旅遊景區的位置規模，成立好專家團隊，對各方面進行研究。
2、確定開發目標，進行目標定位，確定景區類型，發展規模，滿足顧客需求。
3、進行可行性分析，考慮到競爭，資金供給，資源與環境約束，考慮到國家的土地環保政策，能夠確實可執行。
4、實施建設，進行基礎設施建設，同時開設各種商業性建設，保證景區充分利用，得到收益。
5、進行宣傳，運用各種方式進行宣傳，提高知名度，吸引遊客。
6、監測反饋，實時進行監測，及時進行改進，在各方面確保完善，保證景區正常營業，實現收益。
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G. 旅遊項目的開發流程

旅遊項目策劃必須嚴格按照流程進行，大體如下：
1、先進行產品策劃，再編制規劃，而非先規劃後策劃；
2、先通過規劃，再獲取建設用地，進而建設；而非盲目建設，或搞四邊工程；
3、先簽定旅遊特許經營權，再鎖定核心地塊，進而盤下相關資源；以區域旅遊資源鎖定為前提，核心地塊為關鍵；
4、先設計商業模式（運作模式），再投入資金；以明確的投資評價為前提，極其清晰的把握投資運作的思路，找准盈利點和運作方式狠下工夫。

H. 北京周口店遺址：被很多人低估的世界文化遺產

1987年，周口店遺址被列為 世界文化遺產。

同年，我國第一批被列入世界文化遺產名錄的還有長城、故宮、泰山、秦始皇陵、莫高窟。很多人可能知道「北京人」、「北京猿人」、「山頂洞人」，但對於周口店遺址對於人類文明的重要卻通常是低估的，這主要是因為大家的理解層面停留在 旅遊 的角度。

從 旅遊 角度而言，周口店北京人遺址博物館僅僅是一個AAAA級景點，而北京的5A景區就有八個： 故宮、頤和園、八達嶺長城、天壇公園、恭王府、明十三陵、慕田峪長城、奧林匹克公園，4A景區更是將近70個。

那麼，周口店遺址到底憑啥就能成為世界文化遺產，並且還是我國第一批申報的？

周口店遺址位於北京西南約50公里處的房山區，背向太行山脈，面朝華北平原，山前是拒馬河的上游支流，該地區充足的水源和天然石灰岩洞穴為早期人類提供了最佳的生存環境。

70萬年至20萬年前的「北京人」、20至10萬年前的第4地點早期智人、約4.2-3.85萬年前的田園洞人、3萬年前左右的山頂洞人都曾在這里生活的。

也就是說，周口店遺址涵蓋了三個階段的古人類：猿人（直立人）、智人和舊石器時代的山頂洞人（現代古人）。從全世界范圍來看，在周口店發現北京猿人化石之前，全世界已經發現的人類化石，距今不超過10萬年，而 周口店遺址則完整地呈現了人類從70萬年前到新石器時代的發展 歷史 。

我們的教科書，把人類的發展階段劃分為猿人階段、古人階段和新人階段。後來，又將這三個階段改為直立人階段、早期智人階段和晚期智人階段，依據便是基於對北京周口店人類遺址的考古研究。

對於很多景區來說，一眼千年已經算是 歷史 悠久了，而周口店遺址橫跨人類 歷史 將近70萬年，一眼70萬年！

1959年，根據第11號頭骨重新復原的北京猿人中年女性頭像，如今已經成為周口店北京猿人的「形象大使」，這個頭像的復原，標志著我國從事遠古人類復原像研究工作的開端。

北京猿人遺址出土的腫骨鹿化石超過2000頭，葛氏斑鹿化石超過1000頭，因此古生物學家斷定，鹿肉可能是北京猿人的主要肉食。此外，洞內還發現有許多鳥類化石。

總得來說，北京猿人初期以植物果實及根莖為食物；中期，除了採集，還捕捉魚類和貝類為食，等到學會用火及狩獵，動物性食物隨之增多。食草類動物鹿、犀牛、羚羊、盤羊、三門馬、象等以及鳥類是主要肉食來源，偶爾也捕食一些大型猛獸。

山頂洞人發現於北京市 周口店龍骨山 北京人遺址頂部的山頂洞而得名，山頂洞文化的底層直接堆積在「北京人」遺址的第1層上。山頂洞人掌握了鑽孔磨光技術，學會用骨針縫制衣服，懂得愛美，生產活動有採集、漁獵，人死後還懂得埋葬。

周口店是我國古人類學、舊石器時代考古學和第四紀地質學的發源地，至今仍是這些學科領域在中國乃至世界上最重要研究基地之一。 人類從直立人到智人的演化進程很大程度上是在周口店的基礎上建立的 。

爭議：

有觀點認為，人類考古學和現代遺傳學基因研究結果都顯示了中國早期智人的滅絕並被晚期智人新移民徹底取代的事實。在最重要的考古化石證據上，東亞地區（包括中國）出現了距今4-10萬年間的化石斷層，斷層時間大致與第四紀冰期相符。也就是說，中國的早期智人由於最近的一次冰河期的存在（約7.5萬年前，在蘇門答臘島發生了大規模的火山噴發，這次火山噴發的結果，導致大約6.7萬年前，全球進入冰河期），使得這一時期，包括中國在內的東亞地區絕大多數生物種類由於惡劣的氣候而難以存活。因此，現代中國人的祖先是來自非洲的晚期智人，在冰河時期中末期，經由東南亞由南向北進入中國。

I. 開發旅遊景點需要什麼條件

開發旅遊景點需要的條件：
1、了解土地情況，如土地用地性質等。如果投資商准備開發500畝，投資商要了解這500畝之內有多少是林地，多少村民承包地等；
2、根據土地不同情況找到土地的使用者或擁有者，如村民委員會、個人、承包人等，與之溝通，征詢其的意見，看是否能夠發展旅遊業。如果土地使用者或土地擁有者同意開發，要與相關人員簽署意向性協議書，該問題可通過村民委員會解決相關問題，該過程中需要注意一定簽訂書面協議書，並加蓋政府公章；如果不同意，則無法進行；
3、與縣級旅遊相關部門溝通，徵得縣級領導同意，並達成初步協議，完成相關流程。這樣項目開發就征取得村民和政府的認可，開發商即可開發項目做可行性研究報告；
4、攜帶土地使用者或擁有者簽訂的土地意向協議書和可研報告到發改委或局提交申請，填寫立項申請表，提交申請後，發改委或局會根據上位規劃進行立項。
更多關於開發旅遊景點需要什麼條件，進入：https://www.abcgonglue.com/ask/522b491634423843.html查看更多內容

J. 河南文化旅遊資源開發思考

我也不知道你的論點具體是什麼，八成你還沒拿定主意吧~我這篇是以龍門石窟為切入點探討保護與開發的（當然文中還有其他案例），你可以作為參考，如果你是要寫畢業論文的話，內容請自己增加！你零分的懸賞分，我還幫你寫這么多字已經很仁義了，我從沒見過這么小氣的，還說自己是快要畢業的人了！！！！！！

「拿什麼拯救世界遺產」
——論龍門石窟保護與開發的結合點

內容提要：
世界遺產的稱號，正在成為中國各地用以吸引遊客的吸鐵石，尤其是財政貧瘠的地區，更是把遺產地視為生金產銀的「聚寶盆」。但因此也產生了如何在保護與開發間尋求平衡點的難題。事實上，經濟效益最大化的訴求已經超越了對遺產地進行有效保護的需要。中國遺產地在保護與開發間搖擺的現實，已經或者將要使中國陷入窘境。
關鍵詞：開發，保護，世界遺產
引論：
2004年龍門石窟國際學術研討會上，當地政府主管部門的領導大談旅遊開發而極少談及保護；龍門石窟管理局在編400多人中從事文物保護的僅有6人；龍門石窟一年的旅遊門票收入達到5000萬元，但用於文物保護的資金不足10萬元；在核心保護區內，居然建起了佔地500畝的豪華賓館……這些事實說明：作為世界文化遺產，中國四大石窟之一的河南洛陽龍門石窟既承受著風化、水蝕等自然危害的困擾，還遭受到另一種獨特的人為破壞力量的侵蝕，這種力量來自於當地政府「開發大於保護」的政策思路。那麼，對於龍門石窟這樣的「世界文化遺產」，開發與保護到底孰輕孰重？
不把握好開發與保護的關系，世界遺產就只能成為世界遺憾。本文將從洛陽龍門石窟保護與開發中存在的問題及其產生根源出發，提出一些建設性的設想與建議，以期對包括龍門石窟在內的世界文化遺產保護起到一定的促進作用。
正文：
今年11月13日， 「印象•河南2008省外媒體中原行」的記者來到美麗的花都洛陽，並參觀了著名的龍門石窟景區。很多記者是第一次來到龍門石窟，一路上都在驚嘆石窟佛像雕刻的精美。
11月24日，由自治區文化廳和中國化學會應用化學委員會考古與文物保護化學委員會主辦的全國第十屆考古與文物保護化學學術研討會在南寧舉行。來自全國各地的150餘名相關專家、學者參加了會議。會議圍繞科技考古、大型遺址與考古現場保護、館藏各種材質文物保護、博物館環境等方面所取得的最新科研成果進行了學術交流。部分代表對科學分析在錢幣上的應用、龍門石窟日常維護中的封縫技術和廣西古代銅鼓合金成分及金屬材質研究等課題進行主題發言。
作為中國四大石窟之一的龍門石窟，自古就是險要關卡，交通要沖，是兵家必奪之地。而又為山清水秀，環境清幽，氣候宜人，素為文人墨客觀游勝地，恰因石質優良，宜於雕刻，故而古人擇此而建石窟。石窟開鑿於北魏孝文帝遷都洛陽之際，之後歷經東魏、西魏、北齊、隋、唐、五代的營造而形成了南北長達1公里、具有2300餘座石窟、10萬余尊造像、2800餘塊碑刻題記的石窟遺存。龍門石窟是北魏、唐代皇家貴族發願造像最集中的地方，是皇家意志和行為的體現，具有濃厚的國家宗教色彩。其規模大，藝術品位高，成為世界雕塑藝術史上的一簇奇艷。世界遺產委員會就曾評價龍門地區的石窟和佛龕,展現了中國北魏晚期至唐朝年間，最具規模和最為優秀的造型藝術。這些詳實描述佛教中宗教題材的藝術作品，代表了中國石刻藝術的最高峰。
如此文化奇葩，自然要好好保護呢？然而「一定要圍繞XX做好旅遊業這篇大文章。」相信這樣的話語人們耳熟能詳。國內世界遺產地的各級官員們，最希望的或許就是利用好世界遺產這塊「金字招牌」，招攬來自五湖四海的賓客，為所在地帶來大把大把的鈔票，來者當然多多益善。龍門石窟正處於這樣的尷尬境地，作為中國四大石窟之一的洛陽龍門石窟2000年被聯合國教科文組織列為「世界文化遺產」。但風化、水蝕、生物等病害始終困擾著這座具有1500年歷史的石窟，保護龍門石窟更加刻不容緩。
據廣西日報稱，第十屆考古與文物保護化學學術研討會匯聚了國內考古文物保護領域的眾多專家學者，出版論文集《文物保護研究新論》，收錄論文76篇，加強了全國有關文物單位、大專院校和科研院所從事文物保護科技研究工作者的交流與聯系，是該領域高規格的學術盛會。此次學術會議的成功舉辦，將對我國科技考古與文物保護事業的發展起到積極的推動作用。話雖如此，但結果如何，還待蓋棺定論。眼下，先撕開這些華麗的外表，更多地了解龍門石窟：
近日，又有網友爆料「洛陽龍門西山驚現27套神秘別墅！」（見附圖）引發了媒體和網友的關注。之後，引起國家文物局的高度重視。從中我們可以看到洛陽市政府在管理上存在的盲點：
別墅區位於洛陽市郭寨村，村民郭興高告訴記者：「這片房子是我弟弟郭君高和他的一個朋友投資的。我弟弟長年在北京做生意，他想把北京風景名勝區附近的休閑度假旅遊模式引入俺村。這片地一共20多畝，屬山坡地，符合退耕還林的條件。村裡把這片地從村民手中收過來後，租給我們。我們對村民的補償也已經到位，一畝地4.5萬元。這個休閑度假村包括餐飲和住宿，現在建的別墅，全是度假村的客房。」
西山是石窟較為集中的區域，精美絕倫的盧舍那大佛就在西山。但據當地村民表示，他們從不知道這塊地在保護區范圍內。
郭寨村原屬伊川縣，2008年5月，劃歸洛陽市洛龍區管轄。但至今，洛陽市龍門文化旅遊園區尚未正式成立運轉，相關的移交工作也沒有進行。調查組成員、洛陽市人民政府副秘書長楊曉陽表示：「從目前看，這里未建設任何垃圾、廢水、廢物的處理措施，一旦建成投入使用，肯定會對石窟保護帶來不利影響。所以，我們堅決叫停了這一工程。而且，至今投資方和政府相關部門均未拿出相關手續，所以這片建築可以定性為違章建築。」
我認為，行政區劃調整是客觀存在，但卻不是相關部門推卸責任的理由。27套別墅從動工到主體完工，政府監控出現空白，相關單位要承擔責任。現在，有關部門已經開始調查此事，相信這一次一定會追究失職單位和相關責任人。
2008年12月11日，迫於各方壓力，郭興高和弟弟郭君高開始安排工人拆除龍翔山莊的圍牆。國家文物局文保司副司長李培松12月11日向記者表示「在龍門石窟保護區建造別墅肯定是違法的。」「目前，世界遺產保護中出現的一些問題，主要集中在緩沖地帶等『模糊地區』。」李培松還說，「根據聯合國教科文組織世界遺產委員會要求，任何一處世界遺產地在申遺時，都要作核心保護區、控制和緩沖地帶的保護規劃，以保護遺產地的整體風貌景觀。世界遺產的緩沖地帶不是不可以搞建設，但是建設項目一定要經過地方和國家文物部門批准。龍門石窟在建的這批別墅，國家文物局和河南省文物局一無所知，肯定沒有履行報批手續。」「當然，河南洛陽此次的處理方式還是不錯的，已經叫停工程，正在解決問題。」
官方的發言我們暫且不追，我整理了一下手頭的資料，將龍門石窟在保護和開發上存在的問題概括為以下3點：
1.技術落後，經費不足，缺乏專業人才
早在2004年，就有兩個國際合作保護項目曾在龍門石窟開展。我國有關部門為此項目先後投入900萬元人民幣作為配套資金，意方則投入144 萬歐元作為設備購置、培訓、獎學金等方面的經費，為項目的實施提供支持和保障。但實際上，這樣的國際合作保護項目一直存在著爭議。國內著名文物保護專家、故宮博物院研究員陸壽林說：「做項目不能一切都從零開始，龍門石窟研究所在過去40多年的保護研究中，已經取得了眾多諸如灌漿加固、清洗油煙等世界先進的石窟保護技術方法，這些成功經驗在項目中應該得到總結和吸納。」陸壽林還說，開展國際合作項目，最大的目的就是學習和借鑒國外先進技術和方法。既然有些方面我們領先了，再重復去做，一來浪費時間，二來浪費有限的人力和資金。一位龍門石窟保護中心的工作人員也認為「目前這兩項國際合作項目加起來也只是在解決4個洞窟的問題，相比龍門石窟2300個洞窟來說這只是鳳毛麟角，但如今嚴峻的石窟保護問題都被這些華麗的國際合作項目掩蓋了。」
這次中意合作文物保護修復培訓項目義大利石窟保護專家VaKalis.NiKos 認為，龍門石窟除了大洞窟，更多的被長期忽視的小洞窟風化和剝蝕也非常嚴重，小洞窟也是龍門石窟文化遺產不可分割的一部分，此次中意現場保護修復培訓只能幫助龍門石窟解決極小的問題，大量急需開展的搶救工作還是要靠龍門石窟自己去解決和完成。
2.公眾自覺保護意識差
中國聯合國教科文組織全國委員會副秘書長杜越說，世界遺產不僅是我們從祖先手中繼承的稀世珍寶，更是我們從子孫後代手中暫借來的後世財富。保護好遺產是我們上對祖先，下對後代的光榮而艱巨的責任。 然而，看看我們這些後代都做了些什麼吧：
景區內，遊客素質不高，亂拋垃圾、亂刻畫現象屢見不鮮，嚴重破壞了景區環境;滾滾人流給龍門石窟帶來了巨大壓力，特別是黃金周期間, 盡管我們一直在強調：「保護第一，開發其次」，但任何人都不得不承認，世界遺產的名頭確實能給當地帶來經濟效益。據最新數據，河南僅去年一年旅遊接待量已突破1.7億人次；今年「五一」黃金周5月2日，洛陽龍門石窟共接待遊客3.1萬人……人流量增加無疑給景區帶來經濟收益，但同時對遺產地帶來一定的破壞
雖然我們也希望，世界遺產在「保護」的前提下，能提高當地的生活水平。但值得強調的是，申遺項目不是唐僧肉，人人都爭著搶著要一塊，更不是「文化搭台，經濟唱戲」，而應該是塊寶玉，值得我們每個人去保護，甚至不惜經濟代價。
3. 重開發、輕保護
a. 行政管理保護體制不健全缺少針對性法律法規
事實上，洛陽市政府自然也知道，保護重於開發，雖未制定出針對性法規，但《洛陽市龍門石窟保護管理條例》（一部擦邊球的法規）已多次提到開發應遵循石窟原貌，應合理規劃實施。洛陽市政府還曾宣稱：「我們一直在努力尋求保護和開發之間的平衡點。」然而如此種種都只限於公關。
04年龍門石窟國際學術研討會上，共出席了來自國內外的160多名石窟研究保護專家。一位與會者說，讓他不可理解的是，作為龍門石窟管理局的一位主要領導，在會議上卻僅僅是圍繞著怎樣開發龍門石窟的旅遊資源長篇大論，對於如何保護卻極少涉及。而洛陽市委一位主要領導除了大談旅遊開發，更隻字不提保護。「開發重於保護，領導的發言多少反映了龍門石窟近年來的發展思路。」這位與會者直言。
據龍門石窟管理局有關人員介紹，目前管理局在編400 多人，而從事石窟保護工作的專業人員卻只有6 人。「兩年來，龍門石窟管理局已新進人員20多名，而文物保護專業人員竟然沒招過一個。」龍門石窟文物研究院保護中心一位人士透露，龍門石窟目前年門票收入已達到了5000萬元，但每年真正用於文物保護的資金卻還不到10萬元。這位人員還提到了這樣一個事實：國家文物局1999年為保護修復龍門石窟撥專款30萬元，河南省文物局要求省古建研究所負責維修工程，而該所因缺乏技術人員根本無實施條件，至今這筆專款還留在河南省文物局不能使用。
b.商業化痕跡日漸明顯，地區遺產保護與旅遊開發矛盾日趨尖銳
除了上面提到的西山別墅群外，這里尤為值得一提的是這座從屬於龍門石窟管理局，坐落在龍門石窟「核心保護區」的東方賓館。僅修建東山賓館，龍門石窟管理局貸款金額已達上億元。
站在龍門石窟的西山向東山望去，清晰可見兩處建築群：一處是唐代的香山寺，另一處就是東山賓館。按照龍門石窟景區圖的標志，東山賓館所處位置在世界文化遺產圈劃的核心保護區內。如此嚴重違反《洛陽市龍門石窟保護管理條例》的建築物，從2002年開業至今，生意興隆，政府自然也沒有要拆的打算！
這座與香山寺和白園（白居易墓地）僅一牆之隔的東山賓館，於龍門石窟被聯合國教科文組織世界遺產委員會批准為世界文化遺產半年後，破土動工。佔地500畝，地處世界文化遺產景區內，與龍門石窟隔河相望。」一塊刻有「景區核心保護區」的石碑與賓館區內的豪華別墅近在咫尺。遊客如想連線游覽，必須要穿過賓館區。
世界遺產核心區是否可以建賓館，建多大規模？盡管人們已經意識到這個問題，但巨大的經濟利益仍然驅使遺產地所在的地方政府作出一些殺雞取卵的決策。
聯合國教科文組織北京辦事處工作人員曾說，如果龍門石窟違規改建情況屬實，世界遺產中心將會派專家組進行反映性調查。針對這個問題，河南省文物局就東山賓館問題出示的一份情況說明，大意是：東山賓館原為一處康復中心，申遺中已納入改建計劃，現在賓館面積已由原來佔地6000多平方米縮減到5000多平方米，改建中沒有違規擴大面積。而按東山賓館宣傳冊上佔地面積500畝的介紹，已超出《說明》中所提到的5000平方米的60多倍。龍門當地居民也反映，「現在的東山賓館比原來的康復中心擴大了很多」。
龍門石窟為申報列入世界遺產名錄，自1999年起，洛陽市花費2億元對景區內不利於文物保護、危害石窟安全、影響景觀的建築和設施進行了清理和拆除。其中，投資2000多萬元的人造景觀「中華龍宮」被炸平。「龍門石窟景區已為歷史付出了慘重的代價，東山賓館千萬不要重蹈中華龍宮的覆轍。」一位石窟保護學者不無擔憂地說。
此外，隨著經濟發展、農村人口向城市移動，一些目前非世界遺產但可在未來申報的民族傳統文化，正在遭到侵蝕、削弱，甚至已被外來文化代替，地區遺產保護與旅遊開發矛盾日趨尖銳。
如今，在龍門石窟的附近，我們又發現了另一個北魏時期的石窟——西沃石窟，為搬遷，整座石窟被分割成7塊，據官方宣稱，經修復建設，神秘的西沃石窟已經具備了與廣大遊客見面的條件。但我仍然擔憂，過多的修復開發，西沃石窟會否成為下一個龍門石窟呢？
於此，我們再來看看中國其它世界遺產的情況，中國的其它世界遺產，絕大多數已成為旅遊景點，為中國和世界所知，吸引著來自海內外的大量遊人，這給國家和地方政府帶來了可觀的收入。但過分開發世界遺產的旅遊潛力，又會帶來可怕的後果。敦煌莫高窟壁畫，因旅遊人數的倍增，呼出二氧化碳增多加速了壁畫氧化。張家界景區因為濫建房屋，遊人過多，導致植被和自然環境遭到破壞。泰山景區因增加觀光纜車方面引起諸多爭議……在《中國世界遺產的終結》一書中，作者列舉了中國虐待世界遺產的十大酷刑，分別是：泰山的殺雞取卵及多此一舉，明孝陵畫龍取睛，都江堰的畫蛇添足，武陵源風景區的自甘墮落，孔廟的簡單粗暴，北京周口店放任自流，樂山大佛的東施效顰，故宮的旁敲側擊，秦始皇陵的心口一刀。此外，還有我們再熟悉不過的平遙古城牆。這個已有六百年歷史的世界文化遺產在不到兩年的時間里接連三次坍塌。這一事實不禁引發人們的深深擔憂：這六百年的古城牆未來是否會在我們面前一段段地塌落，最終從我們的眼中消失。
有專家指出，龍門石窟面臨的問題是我國不少世界遺產地遭遇的一個縮影。如何吸取教訓，避免我國世界遺產地走向困境和沒落，應該引起各級政府和全社會的關注。從上述例子及龍門石窟的問題剖析中，我們不難發現，造成龍門石窟開發與保護兩者沖突如此尖銳的根源所在是經濟發展與文化發展之間關系的極端不平衡！而其中，以經濟價值取代文化價值正是這種極端不平衡的主要表現。更深入淺顯地說，就是人們只會嘴上保護第一開發第二，但腦子里想的卻是「金錢」大過「文化」。最近，通過大量案例的分析和整理，我還發現，雖然我們的確應該提倡借鑒國內外先進的保護技術與理念，但在國內，這種借鑒很多時候從一開始就是以發展旅遊業，獲取經濟利益為主要目的，於是「保護」成了變相的「開發」，因而帶有強烈的功利主義色彩。在Bob Mckercher和Hilary Cros共同編著的《文化旅遊與文化遺產管理》提出，很多文化遺產因為不能很好的創利，導致保護資金不足。於是由南開大學出版社出版，朱陸平翻譯的同名著作中就大大誇大了開發的重要性，書內涉及到的管理也著重體現開發大於保護的思想，且大大弱化了一旦保護與開發出現沖突時帶來的嚴重後果。這類著作的流行也在很大程度上誤導了部分文化遺產地的管理者們。或者也可以這么說，這類著作之所以能夠流行，也是「投其（管理者）所好」罷了。這點從管理上的「三權」混淆就能很清楚地看到。
當然，保護和開發世界遺產的旅遊資源間的沖突並非無法解決，國內外也確實是有值得借鑒例子可供參考的：
故宮、承德避暑山莊，武夷山等世界遺產，都比較成功地處理了保護與利用、學術研究與旅遊開發的關系，在開發保護中不斷豐富世界遺產內涵，獲得了社會文化效益和經濟效益的雙贏。從國外的經驗來看，做好功能分區，旅遊和保護兩者完全可以相輔相成地發展。在文物遺產保護范圍內，不準搞任何經營開發，遊客在這里就是享受文物本身；保護范圍以外，則可以搞各種旅遊服務。
再有西方人的立法：歐洲歷史文化保護的立法思路非常明確，它強調保護工作不是獨立進行而是多元的，將保護與資金、住宅建設、稅收、政府職能、公眾參與等聯系起來，目的是為保護工作提供良好的外部環境。整個體系使得保護工作具有很強的可操作性，政府和民間的力量都得到充分的發揮。
再比如像巴西的黑金城自1980年被命名為世界文化遺產後，為了保持城市的建築風格，根據該市保護文物古跡的規定，城中沒有修建高大的旅館和購物中心，一切都保持著典雅古樸的風格。城中的小路全部用石塊鋪成，至今市內沒有一條柏油馬路。漫步在黑金城內，人們自然想起17世紀的巴西，想像那個繁榮昌盛的採金年代。時代變遷，現代化之風似乎沒有吹到這里，致使這里依然保持著建城之初的風格。據介紹，良好的保護為黑金城帶來了更多的國內外遊客。
在利用世界遺產、充分開發其經濟價值的同時，巴西各級政府在保護遺產方面也付出了巨大的努力。環保教育在巴西比較普遍，人們的環保意識也比較強。巴西人很小就知道一個香煙過濾嘴、一個塑料袋、一個易拉罐需要多長時間才能腐爛，亂扔這些垃圾會對環境造成何種危害。這不僅保護了人們賴以生存的環境，造福了子孫後代，而且也對保護世界遺產起到積極的作用。在潘塔納爾沼澤地游覽，不管是乘車還是坐船，從來沒有看到一個巴西人亂扔煙頭、空飲料瓶等，人們都自覺地將廢棄物放到垃圾桶里。
巴西人對各種野生禽類保護有加，凡旅遊結束、即將離開的遊客都要經過檢查，主要檢查對象是野生小動物和禽類。熱情好客的巴西人歡迎世界各地的遊客到各自然保護區領略大自然的美景，但遇到偷獵、走私動物和禽類者也毫不客氣，除全部沒收外，還要處以高額罰款。
綜上所述，切實加強世界遺產的科學保護與有效開發，我認為應從三方面著手：
首先，提升發展理念。既要全面系統地總結中國世界遺產地旅遊管理與可持續發展的經驗，又要學習和借鑒各國各地區的先進做法，確立科學發展的理念。（當然，要保護世界遺產除了要遵守國際上對世界遺產保護的基本准則外，還必須從我國當前的實際國情出發，從世界遺產地居民的生存權和發展權出發，而不可以也不可能照搬西方發達國家的通常做法。）目前最重大和最緊迫的任務，就是必須設立《中華人民共和國世界遺產保護法》，將世界遺產的保護和管理，真正納入法治軌道。從而全面提升遊客素質，加大控制客流量。提高公眾保護意識，像日本那樣，把保護世界遺產提升到全民運動。從長遠來看，這也是最有效的方法。另外，就當前而言，激發公眾的保護意識，通過公眾呼聲和社會輿論來平衡保護與開發也是可行的，比如曾引起社會廣泛關注的「圓明園防滲工程」。
其次，採取有效措施。
就龍門石窟而言，除制定一部真正意義上的《龍門石窟管理條例》外，還必須做到以下三點：
1. 重組「龍門石窟管理局」，其下各部門清楚劃分為世界遺產管理辦公室，黨委辦公室，組織部，政法委，統戰部。鑒於以往管理體制的迷失，此次必須重新確立「保護第一」的指導思想，實施分級管理（除上述各部門外在世界遺產辦公室下面又可細分為宣傳部，文化處等，對不符合要求的人事及時調整處理。）與時俱進地管理，以保護自然、弘揚文化為前提，充實其文化內涵，提升其環境友好品位，建立保護與開發並重、開發服從保護的工作機制。讓管理局真正成為「文化遺產的守門人」，最終以龍門石窟的獨特性去補充和豐富世界遺產事業，達到世界遺產的開發與保護並舉！
2.對遺產地現有的建設項目進行依次清理，該地區及外圍保護區將不再審批新的建設項目，做好功能分區，規定在文物遺產保護范圍內，不準搞任何經營開發等。避免再次出現類東方賓館和別墅群事件。
3.繼續加強對外交流，爭取國內外組織的支持與合。雖然之前的合作並非十分成功，但仍需引進國內外先進技術與人才，並加大國內外組織的合作，以期對龍門石窟進行更全面有利的保護。
最後，完善科學模式。要在科學發展理念的帶動下，在有效措施的推動下，逐步形成遺產保護與旅遊發展相互促進、文化傳承與環境保護交相輝映、當前利益與長遠利益同時兼顧的模式，為世界遺產的旅遊管理與可持續發展做出努力。
參考文獻：
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《旅遊開發與文化變遷》宋曉蓮 中國旅遊出版社200611
《世界遺產的終結》國家地理雜志200811
《世界遺產精神》劉紅嬰 華夏出版社200601
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《文化旅遊與文化遺產管理》Bob Mckercher和Hilary Cros著 朱陸平譯 南開大學出版社200510
《拿什麼拯救世界遺產》http://travel.sohu.com/s2006/sjycbh/
《龍門石窟:保護與開發的對決》http://www.hnta.cn 2004-10-8
《世界遺產組稿：巴西開發和保護世界遺產並舉》殷永建/新華網里約熱內盧7月2日電
《全國考古與文物保護化學學術研討會在邕舉行》蔣林/廣西日報2008年11月27日
《國家文物局:在龍門石窟保護區建造別墅肯定違法》人民日報20081212
《保護第一 開發其次》米華/今晚報2008-9-20
《中國世界遺產保護和開發，結合點在哪裡》張振勝
附圖 （龍門石窟處別墅群示意圖）