Ⅰ 廣東出台12條政策措施助文旅體業渡難關穩發展
日前，省委宣傳部、省文化和旅遊廳、省體育局聯合印發了《關於積極應對新冠肺炎疫情影響促進文化旅遊體育業平穩健康發展擴大市場消費的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》），推出12條政策舉措，從指導文旅體企業有序復工復產、加大政策支持力度、精準幫扶受疫情影響嚴重的行業、大力提振文旅體消費市場以及保障文旅體基礎設施和重點項目建設等方面精準施策，幫助全省文旅體業在2020年渡過疫情難關，提振發展信心，擴大市場消費，實現平穩發展。
4億資金＋金融支持，幫文旅體業輕裝上陣
《政策措施》提出，廣東將督導各地嚴格按照疫情分級分區精準防控要求，分類指導景區等文旅體企事業單位有序復工復產，鼓勵疫情低風險地區幫助文旅體企事業單位按有關要求積極復工復產，提早謀劃「五一」等節假日促進區域文旅體消費舉措。
廣東今年將通過扎實有效的金融組合政策和真金白銀的補助，切實幫扶文旅體業渡過難關。將加大政策支持力度，統籌安排4億元省級財政資金專項用於支持文旅企業應對疫情、緩解生產經營困難，加快恢復發展，刺激消費和振興市場。一方面，全面落實中央和省減稅降費、金融支持、社會保障、租金減免等減負政策。落實企業從事文化旅遊體育服務等生活服務取得的收入免徵增值稅，旅行社及相關服務企業、游覽景區管理企業等2020年度虧損延長結轉年限，小規模納稅人增值稅徵收率和預征率由3％降至1％等政策；積極搭建文旅體投融資對接平台，落實與金融機構簽訂的合作協議；鼓勵金融機構靠前針對性開展信貸支持服務……通過加大金融社保稅費支持力度，幫助文旅體業輕裝上陣。
另一方面，將加大對場館、園區租金的減免力度，如對承租國有資產類經營用房、受疫情影響較大不能正常經營的文旅體民營承租企業免收2020年第一個月租金，第二、三個月減半收取；對疫情期間向園區內企業減免租金的重點文化產業園區運營管理機構，視情況給予適當補貼等。
精準幫扶受損行業，加大文體基礎設施建設
針對全省文旅體業受疫情影響和沖擊實際，此次出台的政策舉措中精準幫扶住宿業、旅行社、景區、度假區、文化娛樂場所、廣播電視、電影、新聞出版、演藝、文化產品批發零售等受疫情影響嚴重的行業，對相關企業給予貸款貼息支持等。如，針對疫情期間全省電影業受重創的情況，提出繼續安排國家電影事業發展專項資金補助符合條件的影院，適當加大對電影企業、重點項目、拍攝基地的獎補力度。對文藝院團、演出場館因疫情影響取消的演出活動給予停演補貼。對在疫情期間暫停銷售的體育彩票專營店、兼營店從體彩資金中給予一次性資金補貼。加大對實體書店和農村圖書發行網點補貼力度。同時，廣東將支持重大主題宣傳創作，獎補支持開展全面建成小康社會、慶祝建黨100周年、反映抗疫事跡等主題作品創作生產的單位等。
廣東今年還將採取多種措施，進一步強化基礎設施和重點項目的拉動作用，加快推進廣東美術館、廣東非物質文化遺產展示中心、廣東文學館「三館合一」和汕頭亞青會場館、清遠省運會場館、華南農業大學體育館等重大文體基建項目建設等，加快推動市縣圖書館、文化館、博物館全覆蓋。廣東還將結合國土空間規劃編制工作，統籌做好文旅體項目用地用林用海安排。
復甦提振文旅體消費，推出惠民大禮包
《政策措施》提出，針對文旅體消費市場，廣東將從壯大市場主體、創新消費新業態、加大惠民力度、開展文旅體系列重大活動等方面，提前謀劃復甦和提振市場，拓展文旅體消費新空間。一方面，引入社會力量，積極發揮行業協會作用，激發市場活力，政府采購、購買服務等適當向文旅體企業傾斜。另一方面，培育壯大4K／8K影視、數字出版、動漫網游、在線旅遊、線上賽事等新業態新模。同時，推出惠民大禮包，拉動消費提質升級。加大力度實施國有景區門票收費減免，鼓勵非國有景區實施門票收費減免；鼓勵各地發行文旅體優惠卡、優惠券，推出文旅體消費季、消費月活動等。
同時，廣東將開展「廣東人游廣東」「全域旅遊在行動」兩項旅遊振興重點活動，提升消費力。在疫情結束後，鼓勵各地市開展「省內聯游」，全力推進廣東南嶺國家公園創建，帶動促進粵北生態修復與旅遊發展。整合優質文化和旅遊資源，持續打造「文旅護照」品牌活動，大力推廣韶關丹霞山和江門碉樓世界遺產游、華南教育歷史研學基地游等精品線路。大力發展「體育＋旅遊」，助力脫貧攻堅，為城鄉經濟發展增添新動能。
Ⅱ 面對當前形勢下旅遊業發展的機遇和挑戰，從旅遊管理部門，旅遊企業及從業者的角度提出建議和意見
一、對全國旅遊市場發展形勢的總體判斷
今年以來，世界經濟金融形勢復雜多變，不穩定不確定因素明顯增多。次貸危機引發的金融危機愈演愈烈，迅速從局部發展到全球，從發達國家傳導到新興市場國家和發展中國家，從金融領域擴散到實體經濟領域。在國際金融危機沖擊下，實體經濟增速大幅下滑。目前，這場金融危機不僅本身尚未見底，而且對實體經濟的影響正進一步加深，其嚴重後果還會進一步顯現。普遍預期，世界經濟正進入「嚴重低迷」期，主要發達經濟體「已經或接近於衰退」。
受國際金融危機快速蔓延和世界經濟增長明顯減速的影響，加上我國經濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，目前我國經濟運行中的困難增加，經濟下行壓力加大，企業經營困難增多，金融領域潛在風險增加。盡管我國經濟發展面臨著來自國際國內的嚴重困難和嚴峻挑戰，但我國經濟發展的基本面和長期趨勢沒有改變。改革開放30年來，我國積累了雄厚物質基礎，經濟實力、綜合國力、抵禦風險能力顯著增強；工業化、城鎮化快速發展，基礎設施建設、產業發展、居民消費、生態環境保護等方面有巨大發展空間，擴大內需潛力巨大；社會主義市場經濟體制不斷完善，形成了較好的體制環境；金融體系總體穩健，財政赤字規模較小，外匯儲備充足，國內儲蓄率較高，宏觀經濟政策調整有較大餘地。
（一） 金融危機對全球旅遊消費的影響
世界旅遊組織預測，受金融危機影響，今年全球入境過夜旅遊人數增長率將低於3%；全球旅遊總收入增長率低於5.6%。危機對全球旅遊消費的影響有：
一是影響程度深。世界經濟增長明顯減速導致全球旅遊消費信心顯著下落，有可能繼上世紀70年代初石油危機、80年代初世界經濟危機後，成為全球旅遊市場的第三輪強力經濟沖擊波。
二是沖擊機理特殊。眾所周知，在各類突發事件和外部危機中，非典、地震、9.11等天災人禍都屬於外因，影響或抑制旅遊消費的范圍較窄、程度較淺、為時較短，負面沖擊往往來得急、去得快，呈現出「大落大起」的V型軌跡衰退。而本次金融危機波及供需兩方面，屬內因，起質變作用，必然導致旅遊需求萎縮、拉動旅遊業發展的經濟引擎熄火，其負面影響呈現出「緩降慢升、低谷徘徊」的變體U型軌跡。
三是全球化使危機雪上加霜。作為雙刃劍的全球化日益加深，既加強了各國旅遊業的聯系，又加重了世界旅遊的脆弱性，加劇了市場動盪，加大了應對難度。在這一宏觀背景下，全球旅遊業應對世界金融危機的難度空前，不可控、不可預料因素更是顯著增多。
（二） 對我國旅遊業的影響
為盡快摸清危機影響，今年11月中旬，我帶隊以「鞏固和擴大三大市場，妥善應對國際金融危機影響」為主題，赴上海、浙江、北京調研，共計聽取13家主管部門、28家企業、11家科研機構代表意見，對各地經驗、面臨困難與工作訴求做了初步了解。掌握到兩個突出情況：第一，金融危機加速旅遊市場調整，市場政策調整時機已熟、勢在必行，特別應賦予國內旅遊更加突出的戰略定位。第二，金融危機影響深遠，入境市場首當其沖，部分主攻入境業務的旅行社舉步維艱，業務流、客源流、資金流斷裂風險加大，不得已收縮戰線，預計明年的業務量可能大幅減少。
通過調研，我們認識到：第一，市場政策調整勢在必行。市場政策宜與時俱進、應勢而變，亟需做出宏觀調整。第二，旅遊業將進入下行周期。危機加速蔓延，世界經濟和中國經濟步入下行通道，居民出遊信心不高，市場減速甚至下滑可能性增多，宜密切跟蹤、研究對策、長期備戰。第三，危機對不同地區、不同行業、不同市場影響不同。調研發現，上海以外向型經濟為主，國際依賴性和敏感性強，外界危機傳導快、通道多、影響深，業界反映「寒冬已經來臨」。浙江民營經濟發達，市場有國內客源支撐、國內消費托底，影響相對較小。旅行社、航空業、高星級酒店困難大；入境游、長線游、高端游沖擊大。第四，各地信心飽滿、措施充足。困境當前，信心比黃金寶貴、比貨幣重要。三地業界信心飽滿、措施充分，表示將全力應對、轉危為機。旅遊業是依託性、敏感性行業，危機沖擊是常態，重要的是堅定信心、帶好隊伍、練好內功、抱團過冬，大手拉小手共渡難關。
通過多次研究性工作會議，並結合本次調研和對國家旅遊局駐外辦事處的專題調研，我們認為，金融危機對我國旅遊業的影響主要表現為：
一是對居民旅遊需求產生影響。金融危機給中國經濟帶來的諸多不確定、不穩定風險，將快速傳導到居民消費行為，並率先波及到旅遊需求。外資撤離、出口減少、中小企業倒閉、失業增多、房價高企等宏觀面缺乏活力，勢必下調經濟預期、抑制出遊信心。從國內旅遊需求看，長線游、高端游可能最先遭殃，公務差旅、獎勵旅遊、高爾夫、會議活動等面臨需求下滑風險。但由於國內旅遊的大眾化、規模化、常規化，全年市場總體運行仍有望保持較大增長。預計2008年國內旅遊人數、國內旅遊收入分別增長6%和12%。從出境旅遊需求看，高端公務類、休閑類產品需求可能下降，跨洲遠程出遊也不排除下降可能；但考慮到出國旅遊仍處在快速成長期，消費較為活躍，金融危機的沖擊可能相對有限。預計2008年出境旅遊人數增長12%。
二是對外部旅遊需求產生影響。全球范圍內的金融危機導致居民可支配收入減少，入境旅遊的外部需求明顯減弱，拉動增長的需求端缺乏動力。主要表現為，客源輸入進入下行狀態，市場行情整體低靡；入境旅遊者、入境過夜者、外匯收入全面回落，顯示入境市場面臨嚴峻考驗。主要客源國下滑面擴大，韓日兩大市場出現多月連續大幅下滑；遠程客源全線大幅跌落，觸底反彈信號微弱。預計2008年入境人數、入境過夜人數、旅遊外匯收入分別下降2%、3%、5%。
三是對市場供給及企業經營造成影響。全球范圍內的財富縮水、資金趨緊、經濟衰退，我國旅遊業引進外資的外部環境有惡化傾向。外部需求減少，旅遊企業經營國際業務困難加大。全國部分旅行社入境業務不振，市場預期悲觀，更多轉向本國居民需求，經營薄利多銷的國內游和有較大利潤空間的出境游。
（三） 應對金融危機的主要思路
盡管我國遭受金融危機影響，但有利因素與不利因素共生、挑戰與機遇並存，我國旅遊業長期發展的趨勢並沒有改變。主要依據有：第一，我國經濟社會發展的基本面沒有改變，為旅遊經濟發展提供了有力支撐。第二，中央確定擴大內需、拉動消費的宏觀經濟政策，為旅遊業發展提供了難得的發展機遇。第三，金融危機加劇市場調整，為旅遊業轉型升級和旅遊產業素質提升創造了有利條件。第四，國內旅遊市場潛力巨大，為應對危機提供了強有力的市場基礎。第五，各種危機的考驗，為旅遊業提高抗風險能力積累了寶貴經驗。只要我們審時度勢、科學決策、周密部署、扎實工作，充分發揮自身優勢，完全有條件、有能力變壓力為動力、化挑戰為機遇，把金融危機不利影響減少到最低，確保旅遊經濟平穩較快增長。近日，世界旅遊組織秘書長弗朗加利表示，中國應對危機的現有條件都相對優越，中國未來仍將是世界旅遊格局中最具活力的關鍵性國家。我認為，全國旅遊市場推廣工作戰線的同志們應著力做好以下工作：
一是堅定信心、迎難而上。要按照中央經濟工作會議提出的「保增長、上水平、增活力、重民生」的工作目標，堅定信心、迎難而上，在危機中捕捉商機、在逆境中開拓市場。越是在困難的時候，越要振奮精神、團結一心，全國一盤棋，上下一條心，奮力度過難關。越是在困難的時候，越要扎實工作、敢於開拓，越要樹立產業的社會責任感，為國民經濟又好又快發展做出貢獻。越是在困難的時候，越要有高瞻遠矚的戰略眼光和未雨綢繆的困局意識，越要在解決應時之需、推出應急之策的同時，謀劃長遠，統籌全局。
二是把握動向、靈活應對。針對全球性金融危機影響，要樹立長期性、戰略性、全面性、宏觀性工作思路，以提振市場信心為主攻方向，不斷跟蹤其影響，關注各方面動態，及時、科學、准確研判形勢，有針對性地制定市場開發戰略，酌情調整和充實工作規劃。在開發國際市場時，要以周邊國家和地區為重點，加大宣傳推廣力度，創新宣傳推廣手段；瞄準遠程市場展開整體形象宣傳，確保危機過後中國成為遠程客源首選旅遊目的地之一。
三要胸懷大局、把握機遇。要宏觀思維、縱向關聯，挖掘一切可用之機。一是充分演繹好政策題材，用好國家擴大內需新政策，放大政策效應。以民生領域、基礎設施為重點的4萬億投資，將拉動支線機場、高速公路等上下游產業，改善農村和西部地區基礎設施；國家加快住房、養老、醫改、教育等民生保障機制建設，有助於解除憂患、刺激出遊；農村土地改革，將賦予鄉村旅遊新的發展契機。二是把握市場新機。善於敏銳感應和利用好危機中的各種機遇，創造新的優勢。例如，危機中全球原油價格大幅下降，導致航空成本下調，旅行社企業采購成本相應下降，凸現經營成本優勢。
四要增長本領、打牢基礎。一是壯大產業實力，完善供給體系，提高應對危機硬本領。二是探索完善旅遊經濟監測體系，逐步建立市場景氣指數、企業信心指數、危機等級指數、旅行提示指數。三是探索完善危機預警和指數體系，逐步建立危機處理基金、政策響應機制、國際合作機制，發布企業社會責任指南，建立應對危機信息庫。
二、發展三大旅遊市場的政策調整
目前，我國發展三大旅遊市場的政策是「大力發展入境旅遊、積極發展國內旅遊、規范發展出境旅遊」。隨著形勢發展，其政策立場、政策主張、政策內涵、政策目標都應與時俱進，做出相應調整。為此，國家旅遊局准備將政策重新表述為「全面發展國內旅遊、積極發展入境旅遊、有序推進出境旅遊」。新的政策，更加突出以人為本、民生優先，更加突出「滿足內部外部兩種需求、利用國內國際兩個市場」的戰略統籌。
（一） 規律表明，國內旅遊應回歸其優先地位
「先國內旅遊、後入境旅遊、再出境旅遊」，既是各國通行路徑，也符合旅遊全球化的基本規律。各國旅遊業普遍「先國內、後國際」，遵循「先行發展國內旅遊、再依次發展入境旅遊和出境旅遊」的發展路徑，有著脈絡清晰的邏輯軌跡。率先發展國內旅遊，優先滿足國民需求，體現「國民優先」的產業關切和「民族利益優先」的最初動機；提升旅遊發展水平，培育全民旅遊意識。藉助既有旅遊設施和環境，入境旅遊步其後塵，進入發展軌道。隨著全民旅遊風尚提高和經濟水平改善，出境旅遊需求逐步釋放出來。
（二） 入境旅遊的創匯依賴逐步減弱
一是創匯功能大幅弱化。30年來，我國入境旅遊外匯收入年均增長近20%，遠低於國家外匯儲備35%的年均增長水平。在國家外匯儲備總量中，旅遊外匯所佔比重大幅跌落。改革開放初期，比重超過30%，1986年甚至高達74%；但自九十年代起逐漸下降，九十年代後期僅維持在10%左右的水平。2007年，已降至歷史最低的2.7%。30%到不足3%的巨大反差，表明入境旅遊創匯功能的戰略意義已不復存在。
二是在服務貿易格局中的地位下降。改革開放中期之前，入境旅遊始終是保持國際貿易收支平衡的重量級平衡器。隨著國際貿易范圍擴大、種類增多，其創匯比重已累計下降20個百分點。2002年前，旅遊外匯收入占服務貿易總收入的比重始終在50%之上；自2003年起，比重逐年大幅下滑，維持在約35%的水平；2007年，下滑至歷史最低的30%。
（三） 國情、國策凸現國內旅遊的重要性
一是我國進入民生時代，旅遊業應成為民生產業。民生是當前中國最大的政治，是執政理念的根基。滿足最廣大人民的旅遊意願、保障最廣大人民的旅遊權益，是立業之本、發展之基。應更加重視在旅遊過程中反映出來的民聲、民需、民願，應遊客之需、解遊客之急、排遊客之難，切實滿足和保障國民的旅遊需求。為此，應全面發展國內旅遊，把國內旅遊擺到更加突出、更加重要的位置。
二是我國進入內需時代，旅遊業應成為動力產業。隨著國際金融危機對我國經濟發展的影響日漸明顯，可以預見，在今後相當長時期內，「擴內需」將成為我國經濟發展主旋律。為此，要在積極發展入境旅遊、確保入境旅遊外部需求不出現大問題的同時，更加關注國內旅遊這一內部需求，識別、滿足、提升、擴大內部需求，全面發展國內旅遊，擴規模、提速度、上檔次、調結構、促效益。
（四） 三大旅遊市場的宏觀定位
總體目標是，推動科學發展，培育民生產業，著力擴大內需，滿足和保障最廣大人民群眾的旅遊需求，關注民聲、滿足民需、體現民意、促進民生。全面發展國內旅遊，著重強化經濟功能、社會功能。積極發展入境旅遊，重「提升」、以「提升」促「發展」，著重強化全球化功能、文化傳播功能、改善貿易條件功能。有序推進出境旅遊，品質優先、兼顧規模，著重強化外交功能、文化功能。
三、旅遊宣傳推廣工作總體思路與具體要求
以旅遊目的地形象宣傳為核心、多渠道開展旅遊宣傳推廣，是各級旅遊行政管理部門的一項中心工作。多年來，我國的旅遊宣傳推廣工作在實踐中不斷總結、發展和完善，取得了顯著成效，積累了豐富經驗。同時，我們也要清醒地看到，當前的宣傳推廣工作，與我國旅遊業轉型升級的戰略任務，與新時期國家社會、經濟和外交等宏觀發展環境，與激烈的市場競爭相比，還不能完全適應，尚有一定差距,仍需繼續完善。
面對新的市場環境、競爭態勢和發展重任，我們要以改革創新的精神，以與時俱進的姿態、以專業的視野、認真的作風，進一步改進和拓寬旅遊宣傳推廣工作思路，進一步探討和完善旅遊宣傳推廣工作機制，進一步鞏固和提高旅遊宣傳推廣工作效果。
今後一段時期，旅遊宣傳推廣工作的總體思路是：以科學發展觀為指導，以市場調研為基礎，以整體旅遊形象宣傳為核心，以營銷渠道建設為途徑，全面提高旅遊宣傳推廣工作的針對性、專業性和有效性。
（一） 以市場調研為基礎
市場調研是運用科學的方法和通過各種途徑、手段，有目的地、系統地搜集、記錄、整理、分析和研究有關市場營銷方面的各種情報資料，掌握市場現狀及其發展趨勢的一種活動。市場研究與分析，是科學決策、科學營銷的前提，只有通過深入的調查研究，掌握旅遊市場現狀和發展趨勢，才能把握機遇、應對挑戰、佔得先機。
第一，要加強對客源市場的調研，把握需求變化的新動向、新趨勢。市場需求錯綜復雜，直接以遊客為主要對象、以全面滿足人的精神追求為主要內容的旅遊需求，更是瞬息萬變。只有準確地把握住了需求特點，才能科學地制定市場開發戰略、有針對性地瞄準目標市場、形成產品建設和市場開拓策略，這是開展旅遊宣傳推廣工作的基本前提和重要保障。加強客源市場的調研，要密切跟蹤旅遊需求，捕捉有用信息，發覺潛在風險，提出應對策略。既要把握客源市場政治、經濟、外交等諸多方面的概貌，又要了解客源市場的消費特徵、社會特徵、地理特徵、文化特徵；既要放眼外部需求加強國際市場調研，又要立足內部需求，科學判斷國內旅遊的運行特徵、市場走向、發展環境；既要關注客源市場旅遊需求的靜態特徵，又要善於解剖現狀、由表及裡、由近至遠，發現其潛在特徵和發展趨勢，提出長遠戰略思路。
第二，要加強對旅遊供給的研究，成竹在胸地展開旅遊市場推廣工作。供給與需求構成市場，供需之間能否在規模、結構和水平上實現均衡，直接關乎旅遊市場開拓的成敗。為此，要在對需求有充分把握和深入研究的基礎上，緊緊抓住供給這個環節，有效地擴大供給、提升供給。要特別突出對成片連線的區域性產品的系統深入研究，如加強對華東、新三峽、大香格里拉、絲綢之路、青藏鐵路、東北冰雪旅遊區等的市場分析。要特別重視發揮事件營銷的市場帶動作用，做好世博旅遊研究。要圍繞旅遊形象的建設，准確把握供給與需求的結合點，做好本地旅遊形象定位和品牌培育、宏觀環境的戰略研判與市場掃描、未來需求的預測與分析、目標客源的識別與開拓等相關研究。要針對國內旅遊消費需求，著力研究與當地旅遊資源、競爭優勢、區域布局相一致的供給體系，提升和完善周邊游、短線游、農家樂，擴大有效供給。
第三，要完善市場調研機制，提高市場調研深度。一是要廣泛借力、形成合力，有機整合旅遊管理部門、旅遊企業研發部門、旅遊院校及研究機構等多方面力量，內外聯動、產學研一體，全面加強市場調研，及時獲得最新信息，掌握旅遊市場的變化及趨勢，形成系統、規范、有效的市場調研機制。二是要按照市場研究的基本範式和通行模式，展開專業性旅遊市場深度分析，尤其要加強對網路營銷和高端市場等新型營銷渠道和新興細分市場的研究。三是要以開放的視野、宏觀的思維，對一些事關產業戰略發展的重大問題展開研究。當前情況下，尤其要重視以擴大內部需求為主題的國內旅遊研究，緊緊圍繞地方黨委政府的中心工作，提出一些戰略性、方向性的市場開拓思路與措施。
（二） 以整體旅遊形象宣傳為核心
全球旅遊發展的實踐表明，以旅遊整體形象為核心，引領供給體系建設、吸引旅遊需求，已成為一條具有普遍適應意義的重要經驗。開展旅遊整體形象宣傳，是旅遊市場內在規律的必然要求。旅遊整體形象推廣作為行業發展的公共產品，應由政府主導和牽頭，由企業負責招徠接待等後續市場開發工作。政府主推整體形象的主要模式是，圍繞形象包裝與策劃，組織推行系列推廣工作，塑造主吸引物、強化旅遊綜合形象、構建綜合競爭力，以吸引潛在群體注意力，誘發其對目的地的想像和嚮往，通過形象獲知與認同，萌生購買沖動，做出消費決策。
各國旅遊組織普遍將旅遊整體形象宣傳作為首要職能。其主要做法有，一是堅持政府主體。多數國家都專設有以整體形象推廣為己任的國家旅遊組織，編制足、職能清晰、經費可觀且有穩定來源。譬如，法國法蘭西之家、西班牙國家旅遊局職員達四五百之眾；海外辦事機構充足，如馬來西亞有44個、瑞士有34個、法國有33個、德國和西班牙各31個。其資金多由政府統一調撥，納入中央財政總預算。例如，美國4億多人民幣的旅遊推廣費，由眾議院和參議院通過專門決議劃撥；今年眾議院還通過「旅遊促進法」。二是以廣告為主要載體。在各國旅遊整體形象推廣經費中，廣告佔到47%，旅遊高度發達的西歐高達64.2%。2004年，在CNN亞洲區播放廣告的發達地區旅遊局，多達39家。三是將旅遊形象升級為國家形象，實施國家行為。譬如，2001年，韓國舉辦「韓國旅遊年」，前總統金大中揭幕致辭。2007年，馬來西亞舉辦國家旅遊年，並作為國家獨立50周年慶典的重要活動，撥出專款4100萬美元，由總理開幕致辭。
在海外形象推廣長期實踐中，我們積累了一些經驗，形成了許多獨特模式。但目前的做法，多集中在年度主題口號、大型事件營銷、中國旅遊推介會、零散廣告宣傳、邀請旅行商和媒體考察采風、製作宣傳品等層面，缺少系統性強、戰略指向清晰、品牌效應顯著的中國旅遊整體形象，國際形象模糊、連貫性不夠、品牌意識較弱，缺乏市場引誘力、想像力、親和力。各地也基本沿襲了上述做法，重活動組織、輕品牌建設的現象比較突出，整體形象宣傳推廣相對滯後。
鑒此，今後宜突出以下重點：第一，應將推廣旅遊目的地整體形象作為各級旅遊部門的基本職能、中心任務；堅持以整體旅遊形象推廣為核心，發出統一聲音，統領市場推廣工作。第二，應針對國際國內兩個市場，從專業推廣視角，分別策劃推出具有鮮明地方特色、高度濃縮地方風採的整體旅遊形象，配套制定形象推廣及品牌建設工作規劃，強化市場影響力、親和力、滲透力，培育品牌忠誠度，提升競爭優勢。針對國際市場，國家旅遊局正抓緊設計、包裝、推廣中國旅遊形象，為消除中國的誤解與誤讀，初步考慮將「超乎想像的中國」（China: Beyond Your Imagination）作為形象口號；針對國內市場，我們也考慮採取類似措施。第三，加大主流媒體廣告力度，加大網路營銷，立足公眾、面向終端消費者，培育市場關注，激發出遊慾望。第四，著力做好重大事件營銷，藉助當地經貿、文體等大型活動，推出注重連貫性、長期性、品牌化、專業化的旅遊形象推廣活動，造就市場聲勢、吸引社會關注。國家旅遊局將充分利用和演繹好世博主題，打造國家亮點、強化市場形象、吸引世界關注；各地要做好本土事件營銷，吸引眼球，打造注意力經濟。第五，配套提升旅遊供給、規范市場監管、完善導游等關鍵環節，確保在海內外遊客的實際體驗中，各旅遊目的地整體形象經得起品牌驗證。
（三） 以營銷渠道建設為途徑
營銷管理學理論表明，營銷渠道是促使產品或服務順利地被使用或消費的一整套相互依存的組織。良好而暢通的營銷渠道，有助於目的地營銷組織更好地進行各種營銷活動。全行業每年都組織和參加國內外例行展會、舉辦大型促銷活動，邀請各大旅行商和媒體前來考察等，取得了較好的效果。但面對新的形勢和新的要求，所有這些渠道都面臨進一步建設的任務。要在已有營銷渠道的基礎上，逐步建立起立體交叉和行之有效的旅遊營銷渠道體系。
建設新的旅遊營銷渠道體系，要始終以市場需求為主導，挖掘和利用渠道優勢，既要拓寬已有渠道的寬度，又要開辟新的渠道類別，最終達成立體交叉和行之有效的目標。首先，提升已有渠道。例行展會、大型促銷、旅行商及媒體考察采風等既有渠道，要進一步改進模式、強化專業、提升質量，把渠道優勢用足用實。特別要加強業界聯系，有效識別出與銷售本地產品密切相關的利益攸關方，重點培育、扶持、協助，擴大共同利益，形成多贏機制。其次，培育網路渠道。網路渠道具有用戶大眾化、選擇多樣化、成本低廉化、操作簡便化、時間全天化、空間虛擬化等諸多優勢，各行各業趨之若鶩。要更加關注網路營銷的作用，加快推進以提供公共信息和服務為主導功能的多語種旅遊資訊網建設，探索旅遊宣傳「無紙化」、「電子化」創新，藉助網路平台，改進旅遊宣傳推廣工作。其三，創造性地利用好其他渠道。運用好整合營銷傳播理念，調動或藉助一切有用力量或時機，既要借力發力，又要借勢造市。例如，要更加主動地向國家年、交流年、高層出訪、首腦會晤、國際會議等重大國際活動靠攏，巧妙介入、積極有為。要廣泛利用使領館、海外華人社團等海外資源，拉長、拉寬營銷渠道。各地也應主動尋找機會，建立相應渠道。
上述旅遊宣傳推廣工作總體思路的目標，是要全面提高旅遊宣傳推廣工作的針對性、專業性和有效性。一是要提高針對性。宣傳推廣工作對象龐大，市場又跌宕多變，這就要求進一步提高針對性，在目標客源層的設定上、宣傳品的製作上、專業展會的組織上、市場開拓的戰略戰術上，突出針對性，而不能以不變應萬變。特別是國內旅遊市場需求豐富，層次多、種類多，更應分門別類，採取相應策略。二是要提高專業性。專業水平高低，直接影響宣傳推廣的效果。要堅持科學發展觀，增強專業素養和專業視野，將專業性納入宣傳推廣全過程和各個環節，把專業理念和專業模式作為指導和衡量宣傳推廣的基本准則。三是要提高有效性。要在堅持針對性、專業性的前提下，將提高宣傳推廣的有效性作為最終工作目標。要逐步引入推廣活動評估機制，不斷改進和修正工作機制。
在具體宣傳推廣工作中，應堅持好「市場細分化、渠道體系化、活動區域化」的基本要求，並將之貫穿於各項工作實踐始終。
一是堅持市場細分化。旅遊市場具有廣闊性和復雜多變性，任何旅遊企業都不可能為所有消費者提供有效的旅遊服務。要細分旅遊市場，將具有不同需求的遊客群劃分成若干個子市場，再圍繞確定的目標市場展開宣傳促銷。通過市場細分，及時發現機會、佔領目標市場，制定有針對性的戰略和策略，爭取長遠發展。要認真進行市場研究分析，針對客源市場的不同情況，制定多元化的特色營銷策略，一區一策、一省一策、一市一策、一品一策，細分產品、細分客源，深度開發客源市場，全面提升旅遊形象。
二是堅持渠道體系化。豐富的營銷渠道體系能夠提高旅遊產品銷售的效率，使宣傳推廣工作涉及面更廣泛、效果更明顯。目前，歐美一些國家的旅遊營銷渠道體系較為成熟和健全。我國的旅遊營銷渠道還比較單一，尚未形成體系。在今後工作中，要努力完善我國的旅遊營銷渠道體系，多借鑒、多實踐、多完善，逐步形成立體交叉和行之有效的渠道體系。
三是堅持活動區域化。要以「一品一策」、「一地一策」為基礎，重點加大「成片包裝、成區促銷」推廣，以整體形象為核心，以旅遊線、旅遊區為重點，兵分多路、全面出擊。例如，面向國際市場，近程市場應以日韓、東南亞、港澳台為單元，遠程市場以英語區、法語區、德語區、俄聯邦為單元，形成立體化攻勢，採取差異性策略，展開針對性推廣。面向國內市場，應強化區域概念、打破行政界線、組建線路紐帶、提升區域形象、共享外部客源、增進區內流動。在這方面，江浙滬已走在前列；已舉辦了14屆的北方十省市旅交會也形成了顯著的品牌效應，打造了鮮明的區域整體形象。2009年，國家旅遊局將以線路和區域為主題組織海外參展和推廣，加強對各地區域聯合推廣、區域性節慶品牌的指導和支持。
Ⅲ 旅遊業回暖：抓住機會迅速復甦
這一輪疫情，對經濟還是有重要的影響。疫情三年，最受打擊的行業肯定少不了 旅遊 業。從2019的巔峰，到現如今的蕭條，藍裕文化主題開發設計院等 旅遊 從業者，一直在尋找 旅遊 的出路，或者在等待疫情的轉機。
疫情並沒有擋住人們對 旅遊 的嚮往和期盼，行業自我的改變和政策的支持， 旅遊 業正在慢慢迎來轉機。
一、市場逐漸回暖
疫情之下，旅行社、景區、酒店、 旅遊 企業等失去穩定的客流，面臨著經營上的更多不確定性。對於熱愛 旅遊 的人們來說，沒有了「說走就走的旅行」，只剩下 旅遊 「重啟」前的漫長等待。
斷斷續續的疫情，讓人們的剛出國 旅遊 基本停滯，國內遠途 旅遊 也大受影響，但中間幾次 旅遊 的小爆發，都得益於短途 旅遊 。比如前段時間火爆的周邊游和營地度假，就給 旅遊 業注入了強心劑。
今年以來，各地疫情反復， 旅遊 市場明顯比去年冷清。根據文旅部數據，端午假期全國國內出遊7961.0萬人次，同比下降10.7％，國內 旅遊 收入258.2億元，同比下降12.2％，但已經整體比清明假期、「五一」假期有所恢復。根據攜程發布的《2022端午假期旅行大數據》，端午假期總訂單量相較清明假期增長超三成，酒店和門票預訂量較清明假期增長兩位數，國內跨省團隊游在跟團游業務中的佔比接近80％，比清明假期增長超過20％。 旅遊 從業者普遍認為， 旅遊 市場已經出現「回暖信號」。
藍裕文化主題開發設計院認為，隨著暑期的來臨，學生畢業游、避暑游、親子游市場也將迎來一波上漲。途牛 旅遊 網發布的《2022暑期出遊趨勢預測報告》顯示，今年暑假，隨著跨省游「熔斷」機制的調整，人們的出遊天數、行程距離顯著延長，長線游、跟團游等迎來預訂熱潮。
近日，各地紛紛推出針對暑期的鄉村休閑、親子研學等方面的 旅遊 線路，發放景區免門票、降價促銷等 旅遊 惠民「大禮包」，進一步鼓勵 旅遊 消費。浙江、雲南、山東、湖北等多省市在6月份陸續推出 旅遊 消費券，貴州黃果樹瀑布、陝西華山、廈門鼓浪嶼等知名景區相繼宣布對遊客免費。
各地旅行社以及 旅遊 平台也積極著手布局暑期游產品。攜程於6月中旬推出夏日暢游節，推出明星內容「種草」旅行話題、與 游戲 IP跨界聯動。飛豬旅行方面表示，在「6·18」期間，推出了樂園、博物館、房車、郵輪以及露營相關的套餐產品。這些新舉措和新產品將進一步釋放 旅遊 消費潛力。
免費的背後是客流量的困境，通過免費吸引更多遊客，爭取在二消中把門票賺回來，這也許是眾多景區背後的真實想法。而對於 旅遊 而言，二消的重要性不言而喻，通過這種方式也許能助推 旅遊 快速成長，擺脫對門票的依賴，從而獲得長期的良性發展。
二、行業調整
經歷三年的折騰， 旅遊 行業可謂大浪淘沙，改行的導游遍地皆是，而通過直播、新媒體繼續在 旅遊 行業堅持的從業人員，也在逐步 探索 出路。另一方面， 旅遊 行業也可能面臨後繼無人的困境，三年疫情， 旅遊 專業的學生銳減，專業人才的缺失， 旅遊 行業雪上加霜。
互聯網的賦能，也給 旅遊 行業帶來新思路。近期，景區、導游、 旅遊 平台紛紛 探索 線上經營，學習直播、製作短視頻，開啟了「雲」 旅遊 「種草」模式。在直播平台上，導游們帶著遊客游覽山河湖海、講解人文知識、欣賞演出，在線上「組團」，幫粉絲訂票、訂車，為線下 旅遊 「引流」。線上線下 旅遊 的結合帶來了盈利模式的改變、商業模式的創新，這也將成為一場新的考驗。
三、政策助力 旅遊 企業渡過難關
「前不久，旅行社領取了一筆暫退的 旅遊 服務質量保證金。這樣『真金白銀』的紓困舉措來得很及時，幫助我們重拾信心、渡過難關。」河南悠旅國際旅行社有限公司總經理周鑫說，在去年旅行社收到了暫退的80％比例的質保金後，他們及時發放了員工工資，支付了租金等各項開支。今年，旅行社質保金暫退比例提升至100％，這進一步緩解了他們的資金壓力，也為他們推出暑假 旅遊 新產品增添了底氣。
今年4月，文化和 旅遊 部印發《關於進一步調整暫退 旅遊 服務質量保證金相關政策的通知》，質保金暫退比例從80％提升至100％。除此之外，今年以來，政府部門出台了多項支持 旅遊 業紓困發展的政策——國家發展改革委、文旅部等印發《關於促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》，將 旅遊 業紓困政策單列7條，其中就包括暫退質保金政策，以及緩繳保險費、加強金融支持等。國辦發布《關於進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》專門指出，落實好餐飲、零售、 旅遊 、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業紓困扶持措施。這些政策為不少文旅企業緩解了當前的困難，助力其有序復工開放，促進了 旅遊 業恢復發展。
「這些政策為進一步激發 旅遊 消費活動創造了更好條件。」南開大學現代 旅遊 業發展省部共建協同創新中心主任石培華指出，「各地還推出針對文旅企業的精準有力的金融政策，為企業穩定資金鏈條，強化『疫中生存』能力，維持基本服務功能，穩住 旅遊 市場主體，特別是穩住 旅遊 就業，保護 旅遊 服務主力軍發揮了重要作用。」
「在用好政策幫扶工具包的同時，中小 旅遊 企業也可以依託平台型 旅遊 企業在資源整合、產品打包、標准化服務等方面的優勢，通過產業鏈自救拓寬收益和變現的渠道。」攜程研究院戰略研究中心副主任張致寧說，近兩年，攜程平台通過產品創新的方式助力商家紓困減負、提質增收，取得了不錯的成效。
四、企業自我發力，才是脫困關鍵
前面更多的是市場的概況，整體來看，藍裕文化主題開發設計院認為 旅遊 市場在逐步復甦。但整體市場的復甦不等於單個景區某個 旅遊 公司的復甦，趨於謹慎的內卷，讓行業很難迅速恢復。整體來看，我們可以從以下幾個方面入手考慮。
1
更新項目
疫情期間，眾多的展陳形式和項目大放異彩，元宇宙、沉浸式光影體驗大為火爆。但我們認為企業不應盲目上這種網紅級別的項目，而應該苦煉內功，從自身的IP出發，緊密圍繞主題講好IP故事，更新項目的核心不是更新展陳形式，而是提升靈魂。只有引入新IP或致力於將已有IP與最新的展陳形式融合，打造有靈魂的精彩項目才有成功的可能。
2
發掘人才
缺人將會是行業的重要難題，根據國外 旅遊 行業疫後的現狀， 旅遊 行業面臨人才短缺缺口，此前的 旅遊 從業人員在別的行業找到了更穩定更合適的工作，他們回歸行業的意願逐漸變淡。國內的疫情基本處於有效控制狀態，各大景區也紛紛重開。在這樣的大背景下，我們的 旅遊 行業也有可能面臨缺人的情況。這就要求我們改進運營方式，發掘 旅遊 人才，抓住行業機遇，盡快恢復經營。
3
合理安排 旅遊 ，做好防控措施
疫情過後，大家 旅遊 的心態可能會有所改變，旅行社應當持續提供優質服務，根據遊客的需求適時作出遊線更改，合理安排 旅遊 景點。疫情之後，遊客可能會更多的傾向於風景和沉浸式 旅遊 ，當然，狂歡釋放型項目也有望爆發。同時，疫情依然有爆發的風險，在組織遊客 旅遊 參觀的過程中，一定要注意要求做好防護措施。
文章改編自光明日報
關鍵詞：藍裕文化，酒庄設計，博物館設計，展館設計，工業游設計，工業 旅遊 設計，文化產業園設計，特色工業園設計，特色文旅小鎮設計，酒廠游設計，回廠游設計，室內設計，建築設計，規劃設計，環境設計。
Ⅳ 2021怎麼做才能救活旅行社、旅遊企業
讓全國景點門票不要收那麼貴甚至免費。提升配套服務。從側面賺錢。
2021年旅行社如何破繭重生？跨境電商與直客會員體系是兩大助力
受疫情影響，出境游已經停滯一整年，國內游暫停了大半年。近期疫情出現反撲趨勢，原本快速恢復的國內游又受阻礙， 旅遊 業想要徹底恢復還需要很長時間。面對疫情，「活下來」成了 旅遊 眾多企業最重要的目標。
其中， 免稅業務 成為旅行社去年的「救命稻草」之一。前有海南離島免稅購物限額從每人3萬元提高至每人10萬元，後有王府井獲得市內免稅牌照。發改委、商務部等23個部門又聯合發文，進一步完善免稅業政策，建設一批中國特色市內免稅店。
展望全球，中國人海外市場消費體量巨大，中國消費者是亞太地區免稅業主力軍，免稅業未來潛力可期。
免稅店
國旅環球旗下 國旅環球購 長期運營郵輪免稅店，旗下主要運營麗星郵輪雙子星、雙魚星號免稅店。2019年，郵輪免稅店營業額1.5個億，服務遊客約25萬人次。
公司依託麗星郵輪免稅店及官方貨源渠道，採取線上線下同步銷售模式，為顧客提供更好的購物體驗。公司運營 國際主流品牌 ，所有商品均為 原裝進口 ，符合相關法律法規，保稅區發貨全程溯源。擁有完整的 倉儲物流供應鏈 ，完整的 采購鏈 ，100%正品，所有的商品 直采直供 。
國旅環球分公司共享集團優質資源
可進行跨境零關稅商品資源分享+分銷或線下合作開展跨境零關稅展示店
不需要離島機票，僅需要身份證即可購買
甄選全球好物，幾千款跨境0關稅的商品
輕松開啟跨境電商之路後疫情時代
國旅環球與旅行社共謀新路，共贏未來。
國旅環球購線上開展零售兼批發業務，與京東國際、網易考拉、抖音等平台開展合作。旗下「國旅環球購」商城小程序為會員提供線上分銷平台。
平台擁有豐富多樣的全球大牌商品，比如雅詩蘭黛、蘭蔻、雪花秀等；多重星品禮遇、大牌折扣，優惠多多超高性價比；完善的商城服務，憑身份證即可在商城平台下單，品質物流送貨到家，享受便捷跨境商品購物體驗。
小程序
國旅環球購積極 探索 與知名酒店合作，開設跨境零關稅商品購物展示店，為酒店及顧客提供更便捷的跨境購物體驗。
跨境零關稅展示店內，顧客可現場查看產品相關信息並感知具體商品，選中後在商城下單，填入身份證號和收貨地址立即購買。線上購買、速度清關、海關監管、保稅直發、正品保障，品質物流，只為提供更便捷的跨境商品購物體驗。
2020年，10月與三亞頂級七星國際酒店三亞· 亞特蘭蒂斯酒店 達成合作，開設了第一家跨境零關稅商品購物展示店。店內遊客爭相購買，現場十分火爆。
線下展示店
2020年，12月國旅環球購位於三亞 康年酒店 的展示店正式開業。
2021年1月，國旅環球購位於三亞 陽光大酒店 的展示店正式開業。
國旅環球購以獨特的優勢，不斷開設線下展示店，提供世界大牌美妝商品，直采直供，所有商品100%正品保證。
國旅環球分公司享有集團優質資源，輕松開啟跨境零關稅商品業務。
01、無需機票 不用排隊
顧客不用出國，也無需去海南，展示店看貨，商城下單就能輕松海購全球，省心省力。
02、高性價比 直采直供
公司依託麗星郵輪及官方貨源渠道，商品均為原裝進口，全球貨源直采直供，跨境0關稅，高性價比。
03、海關對接 貨源可溯
商品原裝進口至海南保稅區，正規海關報關清單，「海關三單比對」清關出庫，貨品溯源可查。
04、嚴控倉儲 無需囤貨
嚴格把控倉儲物流環節，海南綜合保稅區（與中免、海免同一個）存儲貨物，保稅區發貨。
04、順豐到家 物流保障
公司所有訂單均由順豐發貨，品質物流，快速即達，採用國旅環球購專屬包裝。
一個人走得快，一群人走得遠。疫情之下，旅行社如何破繭重生， 國旅環球分公司合夥人 開辟新道路。分公司不僅享有集團優質跨境零關稅商品資源，更有 「國旅」 品牌加持，深受市場信任；集團獨有「享夢游」、「老友匯」 會員 體系，15萬+ 旅遊 優質會員。此外，集團獨家的 郵輪 資源，待郵輪業恢復後可開拓「郵輪+ 旅遊 」產品……大品牌引領大未來，破繭重生方能飛翔天際。
未來 旅遊 ，會員無疑是最大的金礦
它可以低成本直接觸達用戶
在這里
不需要您打造自己的會員池
我們為您提供遍布全國的 旅遊 會員
您只需做會員的 優質供應商
輕松擁有十數萬優質會員
即刻將產品直達用戶
國旅環球旗下 「享夢游」 品牌
服務於 18至35歲 的年輕人
打造分享式 旅遊 新理念
結合線上 旅遊 與線下實體
聯合推廣的新型互聯網企業
目前已擁有享游達人 15萬 余名
享夢游服務全國市場
現已開設門店場地遍布 12省市
力圖在全國遍地開花
享夢游擁有達人踩線、時代青年游學計劃、享夢游來了三大 旅遊 產品。十數萬享游達人，需要豐富多樣的 旅遊 產品。
享夢游第四季度會員持續增加
全國享游達人新增 3萬 多人
全國城市合夥人新增 1千 多人
我們的 旅遊 會員會越來越多
這是一個龐大的私域流量池
為今後的營銷奠定良好的基礎
國旅環球旗下 「老友匯 」品牌
服務於 50歲以上 的中老年
通過「康養+ 旅遊 」的方式
打造中老年幸福生活的服務社群
老友匯品牌開始在全國范圍內發展會員
目前在華南和華東有較好口碑
主要城市廈門和福州擁有會員近 1500 名
未來分公司在 康養 旅遊 的產品可提供合作
連接即會員
你的直客不僅僅是十數萬的會員
全國各地的享游達人
都將是你產品的營銷員
會員通過朋友圈等宣傳 旅遊 產品
親朋好友想 旅遊 都可以找達人報名
輕松將產品直達客戶
國旅環球分公司合夥人
我們提供龐大的私域流量池
打開直客營銷的渠道
低成本輕松獲客
Ⅳ 扶持旅遊業恢復發展，各地又有新政策出台
受疫情影響，以 旅遊 為代表的接觸型消費恢復壓力依然存在。為進一步促進 旅遊 消費的持續恢復，近段時間，各地陸續出台了一些釋放 旅遊 消費潛力、扶持 旅遊 消費市場主體的政策。這些代表性 旅遊 扶持政策涉及哪些內容？專家怎樣看待它們對行業發展的影響？
紓困 旅遊 業，北京有新行動
5月10日，國家發展改革委等四部門發布了關於做好2022年降成本重點工作的通知。通知要求繼續加大助企紓困力度，其中明確指出，允許失業保險、工傷保險基金結余較多的省份對餐飲、零售、 旅遊 企業階段性實施緩繳失業保險、工傷保險費政策，緩繳期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。
5月8日，為幫助服務業領域困難企業渡過難關、恢復發展，北京市人力資源和 社會 保障局與國家稅務總局北京市稅務局、北京市財政局等九部門聯合發布通告，對在北京參加 社會 保險的餐飲、零售、 旅遊 、民航、公路鐵路運輸行業的企業，階段性實施緩繳企業職工基本養老保險、失業保險、工傷保險費（以下簡稱「三項 社會 保險費」）政策。
據悉，北京市此次發布的緩繳政策適用於餐飲、零售、 旅遊 、民航、公路鐵路運輸企業三項 社會 保險費的單位應繳納部分。上述行業中以單位方式參加 社會 保險的有僱工的個體工商戶以及其他單位，參照企業辦法緩繳。對職工個人應繳納部分，參保單位應依法履行代扣代繳義務，每月按時足額繳納。按照規定，符合條件的參保單位可以申請緩繳2022年4月至6月企業職工基本養老保險費的單位應繳納部分以及2022年4月至10月失業保險、工傷保險費的單位應繳納部分，緩繳期間免收滯納金，不影響參保職工 社會 保險待遇和個人權益記錄。
在北京，為充分發揮財政資金幫扶作用，降低在京中小微企業融資成本，北京市經濟和信息化局、市政務服務局、市金融監管局、北京銀保監局、市財政局5部門近期制定了《北京市中小微企業首次貸款貼息及擔保費用補助實施細則》，將對符合條件的、在貸款服務中心現場登記的中小微企業「首次貸款」，進行貼息或擔保費用補助支持，其中，對經行業主管部門認定的餐飲、零售、 旅遊 、民航、公路鐵路運輸等行業中小微企業，按照京政辦發〔2022〕14號文件要求，2022年1月1日至2022年12月31日在貸款服務中心現場登記、簽訂合同並放款的「首次貸款」業務，貼息比例為40%。
政策幫扶 旅遊 業，還可以做「加法」
為進一步支持受疫情持續影響的旅行社積極應對經營困難、恢復發展，以北京市、四川省、湖南省、福建省為代表的多個省市已將暫退 旅遊 服務質量保證金的比例由80%提高至100%。此外，為減輕旅行社企業保證金負擔，促進 旅遊 業高質量發展，目前，北京市、天津市、湖南省、甘肅省、陝西省、上海市、安徽省、浙江省、海南省、山東省、陝西省等已開展使用保險交納 旅遊 服務質量保證金試點工作。
為解決小微企業貸款難等金融問題，海南省出台政策，利用「海南智慧金融服務平台」暨「信易貸」平台增信撮合效能，進一步整合餐飲業、零售業、 旅遊 業、運輸業等服務業企業的信用信息，疊加政府各類支持政策，全力支持服務業企業獲得更多信用貸款。江西省則是從不斷補充貸款風險補償資金入手，做大做強「文旅貸」，降低門檻，鼓勵符合條件的文旅企業通過「文旅貸」融資，對文旅中小微企業保持較低擔保和再擔保費率，政府性融資擔保機構的擔保費率不超過1%。河北省從設立文旅專項信貸產品著手，鼓勵銀行機構開展景區經營權、門票收入權質押等融資業務，對文化 科技 企業開展知識產權質押融資、「人才貸」等金融業務，開發和推廣「雲稅貸」「善營貸」「e抵快貸」「美麗家園建設貸」「縣域 旅遊 景區收益權貸款」等系列信貸產品，提高文旅企業融資的便利性。
在實施 旅遊 行業紓困政策的同時，各地也在因地制宜地做政策扶持「加法」。
雲南省文化和 旅遊 廳、財政廳等12部門聯合印發《雲南省關於文旅行業的紓困幫扶措施》，根據2021年累計接待遊客數量、從業人員數、納稅金額等指標，對在當地依法設立且獨立運營管理的 旅遊 演藝企業進行綜合考評，按排名位序分別給予前20位的 旅遊 演藝企業紓困補助，第1至5名補助100萬元，第6至10名補助50萬元，第11至20名補助30萬元，目前紓困補助名單已經出爐。為促進文旅餐飲消費，浙江省嘉興市出台政策，對5A、4A、3A、2A級 旅遊 景區分別給予20萬元、15萬元、8萬元、3萬元的補助，對品質旅行社給予6萬元的補助，對 旅遊 飯店給予最高20萬元的補助。
此外，河南省文化和 旅遊 廳計劃投入7000萬元補貼文化和 旅遊 企業，重點做好線上宣傳推廣等工作。江西省鼓勵各地結合實際，發放文旅消費券，引導旅客消費，同時表示將適時開展「百城百夜」文旅消費季，通過「線上 線下」「白天 黑夜」「惠民 利企」，省、市、縣三級聯動的模式促進文旅消費。江蘇省、內蒙古自治區此前透露，將安排上千萬專項資金用於推動酒店、民宿等行業消費復甦和企業紓困。
復甦不僅靠政策支持，也需從業者積極轉型自救
旅遊 業紓困政策多樣，在尚游匯文旅董事長鍾暉看來，基於目前 旅遊 業的發展現狀，向旅行社等給予獎勵補貼的「輸血」政策，對扶持 旅遊 企業走出當前困境的幫助顯著且直接。他還指出，政府出台的一些引導性政策，對 旅遊 企業恢復發展的影響較大。例如，福建省提出對受疫情影響較大的住宿餐飲、文化和 旅遊 等行業的各類企業，鼓勵以企業為主體，面向企業職工實施職業技能提升培訓，對符合要求的企業，按規定提供職業培訓補貼；河南省文化和 旅遊 廳與河南開放大學等院校合作，開展線上文旅行業職工技能培訓等，都在朝著鼓勵 旅遊 從業人員轉型為復合型人才方向努力。
鍾暉認為，在依靠政府政策扶持的同時， 旅遊 企業及 旅遊 從業人員更要積極轉型，實現自救。「在當前的市場環境下， 旅遊 企業及 旅遊 從業人員不能將自身禁錮在 旅遊 行業的范疇內，要學會跨界，成為復合型企業與人才，在文旅商科金融五位一體新格局下，打造數字型、體驗型的文旅目的地，做有數字型、有溫度的 旅遊 服務者。」
此外，鍾暉指出，隨著 旅遊 市場需求的變化， 旅遊 的業態形式和模式或許可以有所突破和創新，如在近年自駕游、定製游興起的背景下，司機兼導游的業務模式是否可在政策等層面有所突破和發展。
編輯 李錚
校對 劉軍
封圖 IC photo