雲南省政府為什麼整治旅遊市場

Ⅰ 雲南旅遊為什麼這么亂，政府為什麼不整治

旅遊市場混亂，不是一個地方的問題。

因為不哪都會有很多黑心商販，無牌無證經營，政府也是無從下手。

嚴打的形式打壓無牌證旅遊，也是治標不治本。一個倒下，又一個崛起。

所以只能靠遊客們，自己擦亮雙眼。不要被任何低價購物團利誘。

報團謹慎些，或者自由行當心些就是。

每個來的客人都有所防備，那些黑商就沒有存在的意義了。

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Ⅱ 雲南是如何整治"打罵遊客"等痼疾的

終於出手徹底整治了！

旅行社低價攬團，拿高額購物回扣；購物店商品價格虛高，售價的50％－90％作回扣給旅行社；導游誘騙、欺詐遊客消費，甚至辱罵或毆打遊客……雲南旅遊亂象頻發，「零負團費」「購物陷阱」「打罵遊客」已成痼疾頑症。

近年來，雲南導游打罵遊客的事件時有發生。還有導游和司機因為遊客購物「不達標」，把遊客扔在了半途中。一些遊客拍下導游打罵遊客的視頻發到網上，每每引起輿論軒然大波，雲南旅遊形象「轟然坍塌」。

【病根剖析】「惡導游」是旅遊市場畸形競爭的產物。當前，旅行社與導游之間勞資關系不規范，多數導游不僅拿不到固定工資，在帶團前甚至還要交「份子錢」。導游只能依賴於遊客購物、參加自費項目，從中獲取回扣。

於是，導游變成「導購」，游覽景點走馬觀花，誘導消費不遺餘力。如果遊客購物達不到一定額度，導游可能要「貼錢」，強制購物、惡語傷人便頻繁出現。陳舜表示：「在這個灰色利益鏈條上，每個人都可能成為壞人。」

【對症下葯】余繁介紹，針對導游服務質量問題，雲南將建立全省導游管理平台，把全省所有導游納入平台進行實時動態監管；建立導游服務質量網上評價系統，評價結果作為導遊星級評定的主要依據，公開導游考核評價結果；強化簽約導游管理，建立合理薪酬制度，保障導游合法權益。

針對地方政府對旅遊亂象「不願管、不敢管，管不了、管不好」等情況，雲南省明確，州市政府主要領導為旅遊市場監管第一責任人。發生惡性旅遊事件，造成惡劣社會影響的，要對相關責任人嚴肅問責。

專家分析旅遊市場亂象

卿本佳人，奈何做賊？壞的通常不是某個具體的人，而是不得不遵從的規則。女導游辱罵遊客，貌似強勢的張牙舞爪，實則是弱勢自危的外強中干，建立在非誠信游戲規則上的旅遊服務，歸根結底沒有贏家，都是受害者。把女導游的辱罵姑且放在一邊，她的抱屈更有似曾相識的味道：這年頭，消費者在叫屈、賣假貨的商家也在叫屈，得病的患者在叫屈、診病的醫生也在叫屈，社會雙邊關系顯得如此吊詭，甚至連銀行業也堂而皇之聲稱自己也是「弱勢群體」。

當誠信被短視的金元功利輾成粉塵，建立在非誠信法則基礎上的價值杠桿與市場競爭，帶來的遠不止秩序的紊亂，更有社會心態的顛覆。社會得病，僅導游吃葯是遠遠不夠的。對於女導游的抱屈，不妨也聽聽，在憤怒與嘈雜無處不在的當下，或許更需要理性的反思。

Ⅲ 雲南旅遊22條新規（全文）

雲南旅遊22條新規（全文）

4月15日起，雲南旅遊市場整治22條正式實施了。下面是我整理的雲南旅遊22條新規(全文)，歡迎大家閱讀!

【大理】游購分離是重中之重

「大理州結合實際，制定下發了《大理州旅遊市場秩序整治工作措2施》，共6個大項40條。」日前，大理州旅發委相關負責人在接受雲南網記者采訪時表示，大理州將重點針對旅遊購物店、旅行社經營行為、導游管理規范等方面展開嚴厲整治。其中，游購分離是重中之重，目前已取消所有地定點購物點，旅行社、司陪人員指定或變相安排旅遊團進店購物的違法違規行為將受到嚴厲處罰。

此外，針對近期備受關注的洱海餐飲客棧停業整頓一事，大理州旅發委相關負責人表示，這是一個規范洱海周邊旅遊設施的契機，結合全州全省整治旅遊市場秩序工作，蒼山綠、洱海清、亂象除，大理地旅遊會更加健康持續發展。

【楚雄】6月底前開展簽訂「旅遊誠信經營承諾書」活動

楚雄州更是先行一步，記者了解到，《雲南省旅遊市場秩序整治工作措施》出台後第二天(3月28日)，楚雄州政府辦公室印發了《楚雄州人民政府辦公室關於印發楚雄州旅遊市場秩序整治工作方案的通知》，方案提出3個工作目標：旅遊服務質量得到提高、「不合理低價游」得到根除、企業誠信經營市場環境得到優化。

據《方案》，楚雄州將重點規范旅行社經營行為，加強旅遊購物管理，加強景區景點監管，改進導游管理方式，深化行業協會改革，推行綜合管理模式。明令禁止旅行社通過任何方式虛假宣傳、發布、銷售「不合理低價游」產品，組織、接待「不合理低價游」團隊，要求徹底清查下架網路「不合理低價游」產品信息。並將於6月底前在全州范圍內開展簽訂「旅遊誠信經營承諾書」活動，將旅行社所承諾的事項通過媒體向社會公布，接受社會監督。

【版納】整治工作計劃已定到2018年上半年

「1+3+N+1」是雲南為適應全域旅遊發展需要，在重點旅遊地區實行地旅遊市場綜合監管模式。「1」指綜合監管指揮平台，「3」指旅遊警察、旅遊巡迴法庭、工商和市場監管局旅遊市場執法3支隊伍，「N」是多個涉旅執法部門，最後一個「1」意味著建立旅遊監管履職紀檢監察機制。

記者了解到，雲南多個州市已在貫徹落實「1+3+N+1」模式。如西雙版納，3月28日已在景洪市撤銷了旅遊局並成立旅發委及與州旅發委相對應的旅遊指揮中心;在轄區地所有市縣全部完善成立了旅遊警察大隊、旅遊市場監督分局和旅遊巡迴法庭，同時在在熱帶植物園、告庄西雙景、野象谷、原始森林公園、傣族園等景區，以及打洛公安派出所和磨憨公安分局設立了旅遊警察中隊。

西雙版納州旅發委相關負責人告訴雲報全媒體記者，該州的旅遊市場秩序整治工作計劃已經定到了2018年上半年，4月15日起至年底進入全面整治階段。明年初至當年4月還將對旅遊市場進行「回頭看」，用兩個旅遊「黃金周」的`時間，來檢驗2017年地整治整改成效。

【保山】全市16家星級旅遊購物企業已被取消

半個多月以來，保山已取消了全市原評定的16家星級旅遊購物企業，收回了等級證書標牌，所有旅遊購物企業納入社會商品零售企業進行統一監管。明確要求旅行社組織、接待旅遊者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅遊項目。

據了解，保山已研究起草了《保山市旅遊市場秩序整治工作方案》，該市旅遊名片之一的騰沖市也已研究制定了整治工作方案。保山市旅發委相關負責人介紹，保山將取消取消旅遊定點購物，嚴禁變相安排和誘導購物，嚴懲針對旅遊者的欺詐銷售;禁止「不合理低價游」，實行新的旅遊標准合同，建立旅行社黑名單制度;公開導游服務質量評價，強化簽約導游管理;規范旅遊景區經營管理，整治景區景點突出問題;建立健全集中統一的綜合監管指揮平台，建立旅遊監管履職檢查機制。

【昆明】旅行社已下架低價產品

昆明市關於《關於貫徹實施雲南省旅遊市場整治22條措施的工作方案 》即將發布實施。據介紹，這次為期一年的整治工作將圍繞「堅決取消旅遊定點購物、堅決下架不合理低價產品、強化導游管理、斬斷利益鏈條」4個重點展開。

Ⅳ 怎樣客觀看待雲南旅遊文化產業的轉型升級

前幾年，「不合理低價游」帶來的種種亂象，將雲南旅遊一次次推到輿論的風口浪尖。寄生於「低價游、高價購」模式上的既得利益者，織成一張盤根錯節、縱橫交織的「網」，成為旅遊市場秩序整治的障礙。雲南省委和省政府以強有力的舉措推進旅遊市場秩序整治，向旅遊市場亂象「開刀」，根除「不合理低價游」，力推旅遊產業轉型升級。

2019年開年，雲南旅遊在轉型升級中迎來「開門紅」：低價團少了，但遊客沒少：春節假期，雲南接待遊客超過3400萬人次，同比增長超過20%，實現旅遊收入241.73億元，同比增長超過25%。

治亂象 出重拳

2月12日，雲南省麗江市旅遊市場監管綜合調度指揮中心發布最新一期旅遊「紅黑榜」：兩名導游受到遊客來信表揚，登上「紅榜」；擅自變更旅遊行程、與經營者串通欺騙旅遊者消費的兩名導游則被納入「黑榜」。「紅黑榜」背後，是雲南越來越重視「遊客體驗」。

過去，強制購物、導游罵人等亂象，讓雲南旅遊市場形象受損。雲南省政府主要負責同志表示，整治旅遊市場秩序，實質上是要動一部分人的「乳酪」。雲南省以「不怕得罪人，也不怕惹麻煩」的勇氣和魄力，持續重拳整治旅遊市場秩序。

2017年4月，雲南出台旅遊市場秩序整治「22條措施」，重點對灰色利益鏈、不合理低價游、強迫消費等遊客反映強烈的問題進行整頓，尤其是取消旅遊定點購物等舉措，得到遊客歡迎。

整治一年多，成效初顯。2018年，雲南省共受理旅遊投訴780件，同比下降53%，12301全國旅遊投訴平台雲南省旅遊投訴從2017年的第六位下降到2018年的第二十一位。雲南省文化和旅遊廳廳長和麗貴說：「原來鋪天蓋地、喬裝打扮的低價游基本沒有了；原來普遍存在、明目張膽的強制購物現象基本沒有了；居高不下、此起彼伏的旅遊投訴也大幅下降了。」

在大理古城，值守在一家玉器店門口的工作人員張思瑤正接受遊客咨詢：「玉器店是糾紛發生的重點區域，這個點是專門為遊客提供咨詢和投訴受理服務而設置的。當遊客對所買貨品不滿意時，我們會協助退換，一旦發現有導游拉客行為，我們也會立即處理。」張思瑤介紹說，古城內像這樣的點還有7個，大多設置在玉器店或者規模較大的旅遊商品店。讓遊客「全程無憂」，成為雲南旅遊的追求。

整治旅遊市場秩序，並不僅限於不合理低價游。雲南省開展3輪景區問題排查，對設施設備滯後、資源品質退化、管理服務薄弱、遊客投訴較多的A級景區給予嚴肅處理，取消10家A級景區等級資質，對22家景區給予嚴重警告或警告，對18家景區下達整改通知。

查案子 建機制

據統計，開展整治工作以來，雲南全省共查處涉旅案件3000餘件，查處旅行社362家、導游251人，吊銷旅行社經營許可證91家、吊銷導游證20人，罰沒款1.23億元。

成效初顯，雲南依然冷靜。雲南省政府主要負責同志表示，必須以「不達目的，誓不罷休」的韌勁和毅力，把整治堅持到底，走出「整治—反彈—再整治—再反彈」的怪圈。

要走出這一怪圈，離不開對旅遊市場秩序持續嚴打嚴管。雲南省發揮多部門聯合執法作用，強化旅遊綜合監管效能，通過根除「不合理低價游」、加強旅遊團隊運行監管、加大「訴轉案」力度和提高「行刑銜接」效能等四項舉措，持續保持旅遊市場整治的高壓態勢，穩步建立全省旅遊市場整治的長效機制。

雲南旅遊市場秩序整治，如今搭上了「互聯網+」的快車。2018年10月，「游雲南」APP正式上線。「不管是電話、文字還是語音，遊客僅需提供事發地、投訴對象、投訴原因、聯系方式等簡單的信息或『一句話留言』即可發起投訴。遊客不僅可以全程知曉投訴處理過程，還可以對不滿意的處置結果發起二次申訴。」和麗貴說，新的旅遊投訴機制實現了旅遊投訴處理「全過程、全透明、全公開」，讓遊客在線投訴更方便、處理更快捷，以「政府管理服務無處不在」助推「遊客旅遊自由自在」。目前，雲南省涉旅投訴24小時辦結率超過99%，平均辦結時間為6小時45分。

誰來監督監管者？雲南省堅持每季度對州、市人民政府落實旅遊市場綜合監管考核評價制度，考評連續3次處於後3位的被約談、連續3次處於末位的被問責。

抓整治 促轉型

作為老牌景區，雲南石林名聲在外。明珠在手，如何吸引遊客，卻是擺在石林彝族自治縣縣長普建勇面前的難題。「光看風景不行，重要的是要讓遠方的客人留下來。不管我們是否願意，景區門票降價是大趨勢。新的旅遊產品開發周期長，如果現在不主動，未來更被動。」普建勇說，通過著力培育引進冰雪海洋世界、杏林大觀園、喀斯特博物館等項目，越來越多的遊客來到石林。

旅遊市場亂象是浮出來的表象，根子卻在於粗放、落後、畸形的旅遊經營模式。雲南旅遊高端供給嚴重不足，遊客多集中在觀光游，與目前度假游、體驗游的發展趨勢尚有距離。

如何推進旅遊發展？雲南省「一手抓整治，一手抓轉型升級」，按照「國際化、高端化、特色化、智慧化」的發展原則和「雲南只有一個景區，這個景區叫雲南」的全域旅遊理念，推動「一部手機游雲南」線上線下深度融合，加快旅遊產業轉型升級進程。

「游雲南」APP不僅重塑旅遊市場監管流程，更是數字經濟與傳統產業融合的探索。一大早，遊客李女士正在為要不要看看日照雪山而糾結，打開「游雲南」，實時直播的場景給了她出門的動力。作為最大的景區實時直播平台，「游雲南」APP已覆蓋全省95%的A級景區。上線以來，智慧導覽、智慧廁所、慢直播功能、精品線路推薦等各個功能得到不少遊客好評。

「商業味濃，文化味淡」，曾經的麗江古城，三步一個鮮花餅店、五步一個非洲鼓商鋪，同質化的旅遊產品供給，影響了遊客對麗江古城的印象。如今，走進麗江古城，東巴紙坊、東巴繪畫、納西木雕、本地民族服飾等文化體驗活動數不勝數。來自湖南的遊客王先生，同家人一起觀看了街頭情景劇「馬幫傳奇前傳」，享受了花街上的長街宴，直言「這才是我們想體驗的民族文化」。

遊客需求的改變，促進雲南不斷豐富旅遊業態，拓展市場。和麗貴介紹說，接下來，雲南將著力實施「一部手機游雲南」完善提升、旅遊廁所建設、智慧景區建設、旅遊品質提升、自駕旅遊推進、康養旅遊建設、全域旅遊示範區創建、文旅品牌塑造、旅遊市場持續嚴打嚴管等九大工程，力爭2019年雲南旅遊發展再上新台階。

Ⅳ 雲南大理哪些措施重拳整治旅遊市場亂象

據央視4月11日報道，4月9日，雲南大理州召開全州旅遊市場秩序整治工作電視電話會議，發布《大理州旅遊市場秩序整治工作措施》，安排部署全州旅遊市場秩序整治工作任務，以自我革命的精神，刮骨療毒，鐵腕整治旅遊市場亂象。

六、建立健全綜合監管和保障體系

(二十八)完善州、縣市旅遊市場監管綜合調度指揮部及指揮中心建設。建立工作制度和運行機制，發揮信息匯集、分析研判、統籌調度、協調指揮、快速反應、高效處置的工作職能。

(二十九)落實旅遊市場「1+3+N+1」綜合監管模式。在全州重點旅遊縣市正在開展旅遊行政執法權相對集中試點的基礎上逐步向全州推行，建立旅遊市場監管綜合調度指揮中心加旅遊警察、旅遊巡迴法庭、旅遊工商(市場監管)，其他涉旅部門，監察部門綜合監管的新格局。

(三十)堅持屬地管理，分級負責監管機制。嚴格落實縣市政府主要領導為轄區旅遊市場監管的第一責任人制度，強化縣市政府責任，實行區域嚴防，做到守土有責、守土負責，所有問題「有人抓、有序抓、有效抓」。

(三十一)配齊配強縣市旅遊執法力量，加強旅遊執法隊伍建設，強化文明執法。

(三十二)發揮行業協會等社會組織的作用。成立大理州旅遊業協會，統籌推進各旅遊行業協會的機構建設。推動各旅遊行業協會結合各自行業特點建立誠信自律體系，積極發揮旅遊糾紛調解等自律監管作用。

(三十三)積極倡導文明旅遊，開展「人人都是旅遊形象，處處都是旅遊景點」文明旅遊宣傳活動，同步推進旅遊從業人員的文明素質教育與遊客文明行為的規范引導，倡導全員共同守護文明，保護好洱海等優美的自然生態環境。

(三十四)建立旅遊工作聯席會議制度。樹牢「大旅遊」的理念，建立健全旅遊工作議事協商和跟蹤督辦制度。

(三十五)建立違規旅遊企業的退出機制。創新管理手段，通過各級職能部門實施單一發力或聯合懲戒的方式，對觸碰旅遊市場監管「紅線」的旅遊企業堅決實施限時退出。

(三十六)建立旅遊違法舉報獎勵機制。建立旅遊違法行為舉報制度，依法保護舉報人，對舉報旅遊違法行為有突出貢獻的單位和個人，給予獎勵。

(三十七)完善旅遊企業信用公示機制。結合社會信用評價體系，建立紅、黑名單制度，發揮社會監督作用，構建旅遊行業優勝劣汰良性競爭機制。

(三十八)加強旅遊輿情預警、監控和引導，確保第一時間積極應對、正面發聲、及時處理，掌握工作的主動性。

(三十九)建立旅遊綜合監管考核評價制度，結合職責清單，制定旅遊市場監管工作的考核辦法，納入全州綜合考核評價體系。

(四十)建立旅遊監管履職監察問責機制，發生重大涉旅事件時，監察部門啟動監督、問責程序，把各級各部門是否履職情況作為監督檢查的重要內容，嚴格追究責任。