Ⅰ 旅遊危機管理 —以8.8九寨溝地震為例
由於特殊的事物是和普遍的事物聯結的,由於每一個事物內部不但包含了矛盾的特殊性,而且包含了矛盾的普遍性 -題記
一事件概述
8•8九寨溝地震發生於2017年8月8日21時19分46秒,四川省北部阿壩藏族羌族自治州九寨溝縣發生7.0級地震,震中位於北緯33.20度,東經103.82度。九寨溝核心景區西部5公里處比芒村,震中東距九寨溝縣城永樂鎮39公里、南距松潘縣66公里、東北距舟曲縣83公里、東南距文縣85公里、西北距若爾蓋縣90公里,東偏北距隴南市105公里,南距成都市285公里。
根據大量現場調查數據、儀器觀測,以及對本地區歷次地震震害相關研究的歸納,本次地震災害具有如下幾個特點:
一是此次地震震級大,達到了7.0級;震源偏深,有20千米;地震影響范圍除四川外,還包括甘肅部分地區。但重災區除景區人口集中外,其他區域村寨稀疏,總體人口密度較低,加之當地防震減災能力近年來不斷提升,因而本次地震人員傷亡和建築物損毀程度都遠低於青海玉樹7.1級、四川蘆山7.0級、雲南魯甸6.5級地震。
二是九寨溝縣及附近區域設防烈度為八度,震區房屋建築抗震設防水平較高,抗震性能總體較好,特別是經過汶川地震恢復重建後的新建建築達到了抗震設防要求,經受住了此次地震的考驗。四川省地震、住建等有關部門近年來加強了農村民居抗震設防管理和指導,從建築設計、工匠培訓、宣傳教育等方面做了大量扎實工作,在這次地震中充分顯現了成效。景區及城鎮建築物多採用了框架結構,鄉村傳統民居多採用穿斗木結構,抗震性能較強,房屋倒塌和嚴重損毀的比例很低,有效減少了人員傷亡。
三是本次地震對九寨溝諾日朗瀑布、火花海等旅遊景觀和旅遊基礎設施造成較嚴重破壞,對當地自然景觀和生態環境造成較大影響。當地正在科學審慎地制定自然遺產保護和恢復重建方案。
四是震區屬於高山峽谷區,地震引發的次生地質災害較為嚴重,導致人員傷亡和部分道路交通中斷,增加了救援和人員轉移安置難度
地震發生後 國家旅遊局第一時間啟動應急預案,按照國家旅遊局局長李金早指示,一是要求四川旅遊委速報遊客安全情況,二是速按應急預案釆取措施。四川省人民政府新聞辦立即成立應急中心,將對外發布有關消息。
8月9日凌晨,國家減災委、民政部緊急啟動國家Ⅲ級救災應急響應,國家減災委、國務院抗震救災指揮部組成聯合工作組趕赴災區指導救災工作。
聯合工作組由民政部、中國地震局、國家發展改革委、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、衛生計生委等部門人員組成,緊急趕赴災區指導和幫助做好搶險救援、受災群眾緊急轉移安置、傷病員救治和災區交通通訊搶通保通等各項救災工作。災情發生後,
四川省委書記王東明第一時間作出指示,要求立即啟動應急響應,派出省委省政府工作組趕赴現場指導救災工作,強調首先要全力開展搶險救援,千方百計減少人員傷亡;要迅速把群眾和遊客轉移到安全地帶;要盡快了解情況,加強震情監測,防範次生災害。
四川省旅遊發展委員會在地震發生後第一時間啟動了一級應急預案,通過與旅行社、酒店建立的微信群、QQ群等各種渠道收集遊客信息,並在9日凌晨1點召開緊急會議,成立了由主任傅勇林、黨組書記胡斌為組長的抗震救災工作組,明確了相關工作職責,落實了24小時值班值守制度。
四川省旅遊發展委員會抗震救災工作組要求各成員單位繼續核查省內外遊客的傷亡和失蹤情況,分階段報送相關信息;核查旅行社、酒店等涉旅企業的受災情況;敦促各旅行社、酒店配合當地政府和有關部門,做好遊客的安撫和疏散工作;敦促阿壩州旅發委、九寨溝縣旅遊局配合當地政府和有關部門做好遊客的安撫和疏散工作,並及時上報信息;通知相鄰的綿陽市、德陽市、理縣、紅原、若爾蓋等地旅遊部門,主動為路經的遊客提供必要幫助。
據了解,地震發生後,由於當地通信和交通不暢,加之九寨溝正值暑期旅遊旺季,團隊遊客和自駕遊客均較平日大幅增長,目前四川省旅遊發展委員會正連夜收集匯總遊客信息。四川省旅遊發展委員會副主任、抗震救災工作組副組長楊健將於9日清晨隨「8•8」九寨溝地震抗震救災應急指揮部前往九寨溝縣,現場了解災情。
為保證遊客游覽安全,九寨溝景區停止接待遊客。具體接待遊客時間另行通告。九寨溝風景名勝區管理局表示,已經預訂了8月9日及以後門車票的遊客可到阿壩文旅辦理退票,已出8月9日票的遊客,在九寨溝景區溝口售票大廳辦理退票。
除了政府行動以為各旅遊企業也紛紛行動如同程旅遊第一時間啟動應急預案,通過微信、電話、網路等多種方式,聯系排查震區同程跟團游及自由行客人的安全情況。經過緊急核實,同程旅遊目前在九寨溝景區的跟團游以及自由行客人,全部安全。目前,同程旅遊針對8月8日夜裡以及8月9日全天涉及九寨溝的行程均提供無損退訂處理,同程客人入住的酒店未因地震發生倒塌等,酒店方面也已經將客人疏散安排在停車場等空曠地帶。同程旅遊已經通過地接和領隊對客人進行安撫,並將持續關注事態進展。
12月8日,四川省人民政府辦公廳關於印發「8•8」九寨溝地震災後恢復重建5個專項實施方案的通知下發,並於12月10日經省政府官方網站公布。依據《「8•8」九寨溝地震災後恢復重建總體規劃》,5個專項實施方案包括《「8•8」九寨溝地震災後恢復重建生態環境修復保護專項實施方案》《「8•8」九寨溝地震災後恢復重建地質災害防治專項實施方案》《「8•8」九寨溝地震災後恢復重建景區恢復提升和產業發展專項實施方案》《「8•8」九寨溝地震災後恢復重建基礎設施和公共服務重建專項實施方案》《「8•8」九寨溝地震災後恢復重建城鄉住房恢復重建專項實施方案》,實施范圍為烈度7度及以上區域。將修復3條大熊貓基因交流走廊,在558處地質災害隱患點設置專職監測員,把九寨溝景區和黃龍景區進行功能分區,前者分為生態保護區、封閉保育區和開放游覽區,後者分為生態保護區和開放游覽區。九寨溝景區封閉保育區為景區的保護與恢復重點區,暫時不對遊人開放,根據保護與修復的具體情況逐年減小面積,直到完全開放。提出完成遺產地產業發展任務,基本形成基於現代服務業的旅遊產業體系,大力推進川西北民族地區全域旅遊創新示範區建設,促進災區生產生活條件和經濟社會發展全面恢復並超過震前水平。並將開展基礎設施和公共服務重建。
二案例分析
2.1危機特徵
危機之所以可怕,往往是因為具有以下特徵:
1突發性
2意外性
3緊急性
3危害性
4信息資源緊缺性
6強烈的輿論關注性
7雙重性
9媒體性
2.2旅遊危機管理的概念
事物的矛盾不但具有特殊性,還具有普遍性。旅遊危機也不例外,通常認為旅遊危機管理為避免和減輕危機事件給旅遊業所帶來的嚴重威脅,通過研究危機、危機預警和危機救治達到恢復旅遊經營環境、恢復旅遊消費信心的目的,進行的非程序化的決策過程;旅遊業危機管理體系包括政府(主要指政府旅遊主管部門)、旅遊企業、旅遊從業人員、公眾(旅遊者)等多個行為主體;其主要途徑包括溝通、宣傳、安全保障和市場研究等多個方面。這次九寨溝地震震中僅距九寨溝核心景區5公里,很顯然對九寨溝的旅遊業帶來了危機。因此本事件當屬旅遊危機。
2.3旅遊危機的特徵
矛盾具有普遍性,旅遊危機與其他危機一樣,都是各種不利情境、嚴重威脅、不確定性的高度集聚,因而具有危機的一般特徵;矛盾除普遍性外還具有特殊性,危機的特徵,旅遊危機不一定全具有。結合本次危機事件我認為具有如下特徵:
2.3.1突發性
旅遊業是一種敏感度很高的行業,許多危機並非由旅遊業本身造成,而來至於外部,旅遊危機往往突然爆發。本次九寨溝景區突發地震,事先無法預料。正說明了旅遊危機具有突發性。
2.3.2緊迫性
旅遊危機事件爆發後,即會引發一系列的後續問題,亟待解決,具體到此次地震後產生遊客的救助與轉移的問題,需要第一時間做出反映。各級政府與國家旅遊局、民政部、中國地震局、國家發展改革委、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、衛生計生委等具體職能部門以及旅遊企業正是如此做的。
2.3.3危害性
此次地震爆發後,對九寨溝旅遊業在極短時間內受的沖擊,相關產業也一並受到影響。景區也停止接待遊客。退一步講即使不停止接待,短時間內人們也必然會對九寨溝旅遊望而卻步。對九寨溝地區的旅遊業產生了極大危害。
2.4旅遊危機管理的原則
同旅遊危機的特徵一樣,旅遊危機管理的原則也與危機管理有著相同的地方,同理旅遊危機管理原則也有著其特殊之地,不過矛盾的特殊性不但體現在不完全具備普遍矛盾的所有特點,還體現在同一事物中的不同矛盾、同一矛盾的兩個不同方面也各有其特殊性。旅遊危機管理的原則還著一般危機管理所不具備的原則。
2.4.1預防性原則
我國有句古話叫:宜未雨而綢繆,毋臨渴而掘井。此次旅遊危機發生後國家旅遊局第一時間啟動應急預案,為此次危機的處理有條不紊奠定了基礎。既為預案,勢必事先制定。體現了預防性原則。
2.4.2公開性原則
危機發生後,若不公開信息勢必處於被動,也不能被動等上級有關部門主動調查,而應主動溝通。上級有關部門也不能封鎖消息以恐誤導公眾。可以看到在此危機中有關部門及時發布信息並召開了新聞發布會。遵循了公開性原則。避免了信息不對稱的危害。
2.4.3公眾利益至上原則(特有)
本次旅遊危機事件發生後,無疑九寨溝旅遊業遭受到極大損失,還有一點也是毋庸置疑的旅遊管理部門首先考慮的是公眾利益,尤其是涉及遊客的生命安全。各旅遊企業只有保護公眾利益,才不會聲譽受損,並有可能獲得聲譽。在該事件中景區退票,各旅遊企業也做了許多保護遊客的好事可謂做好了危機公關。無疑旅遊企業今後的經營有利。
2.4.4誠實性原則
誠實性原則與公開性原則是相關的,公開的信息當是真實的。否則公開信息便也沒了意義。可疑公布虛假信息,其危害可想而知。該點也無需贅述。由結果反推這一點在此次危機中做的很好。
2.4.5及時性原則
2.4.5.1公布信息的及時
在危機中及時發布信息可避免各種流言,也有利於事件正確處理避免信息不對稱,這一點似乎也毋庸贅述。事實證明此次危機信息發布及時,處理極好。
2.4.5.2處理的及時
在前文分析旅遊危機的特徵是已然論述,危機具有緊迫性。既具有緊迫性,那旅遊危機管理必當採取果斷措施。事件發生當晚黨和國家與政府部門就及時啟動了應急響應。可謂處理及時。
2.5旅遊危機管理階段模型
2.5.1危機前
前文論述危機管理具有突發性時便以說明旅遊危機具有突發性,且往往其於外部,難以預料。在論述管理原則之時也業以提到預防性原則。基於此我認為。旅遊危機前的預防主要應以制定應急預案為主。關於此次旅遊危機的預案在分析預防性原則是已然提到,便不再闡述。
2.5.2危機中
2.5.2.1迅速反應
前文在論述旅遊危機管理的原則時曾談到及時性原則其中又有處理的及時。當旅遊危機來臨之時,旅遊危機管理者應馬上予以重視,在第一時間做出反應,充分利用黃金24小時,控制危機的局勢,由於旅遊危機具有突發性、緊迫性和危害性。前面已然論述,綜上所述。在旅遊危機中應當迅速反應。此次地震發生後各方立即採取了措施。可謂迅速。
2.5.2.2勇擔社會責任——實施危機隔離與救助
前文在論述旅遊危機管理的原則時曾談到有公眾利益至上原則,旅遊業應該保護公眾利益,在該事件中景區退票,各旅遊企業也做了許多保護遊客的好事可謂做到了勇擔社會責任。
2.5.2.3積極面對公眾與外界聯系
旅遊危機爆發後政府與旅遊管理部門以及旅遊企業積極面對了工作並與外界取得了聯系。
2.5.2.4發揮高層作用
處理危機高層領導的重視極其重要,高層的直接參與,可以極大的整合各種資源,提升對危機解決的信心。8月9日凌晨,國家減災委、民政部緊急啟動國家Ⅲ級救災應急響應,國家減災委、國務院抗震救災指揮部組成聯合工作組趕赴災區指導救災工作。為此次危機的順利解決發揮了極大作用。
2.5.2.5加強信息溝通
前文曾多次談到應避免信息不對稱,也曾提到在此次危機中各方在信息溝通這方面做的很好,不再贅述。
2.5.3危機後
2.5.3.1 旅遊危機管理恢復階段樹立變危為安的意識
危機後旅遊業還要繼續,必須立變危為安的意識,甚至要恢復的比以前好,四川省公布的五個重建文件的精神正是如此。
2.5.3.2旅遊危機管理恢復階段需要有效的綜合協調機構
恢復系統的,如文件提到的恢復生態恢復交通恢復基礎設施,涉及到各個方面,無疑需要綜合協調。
2.5.3.3旅遊危機管理恢復階段需要充足的資源保障
拿破崙曾說戰爭有三個要素,第一是錢,第二是錢,第三還是錢。
這個放到其他事物上是也是有道理的。恢復涉及到各個方面無疑需要大量資源。
Ⅱ 誰能分析一下日本地震對2011 旅遊市場有什麼影響
人民日報報道的日本地震對2011 旅遊市場的影響
日本地震、海嘯及核泄漏事故,不僅對日本的旅遊業形成巨大沖擊,同樣對我國旅遊業也產生較大影響。作為我國的近鄰,日本遊客入境旅遊人數排在我國入境市場的第二位。
日本市場變化影響業績
目前我國的大部分旅行社已全部取消近期的赴日旅行團,日本遊客也明顯減少了出行計劃。中日間旅遊市場何時重啟成為一個未知數。業內人士分析,日本市場的變化對我國旅遊業將造成較大損失,對全年經營業績影響不可低估。但他們也認為,日本市場所產生的負面影響,國內完全可以消化。
負面影響基本可消化
對於部分主營赴日旅遊業務的旅行社,日本市場變化對其影響是顯而易見的,日本地震後,相當一部分遊客近期取消旅遊計劃。
中國民航管理幹部學院教授鄒建軍表示,我國入境遊客中,日本歷來是排在第二的位置,去年達到373萬人次,日本遊客的銳減,對我國旅遊市場的影響是不容置疑的。但也有專家認為,短期來看,日本地震對我國出入境游市場均有明顯沖擊;長期看,對中國整體出入境旅遊市場影響不大,因為我國旅遊市場是由國內游主導的,國際旅遊收入僅佔20%左右,出境赴日旅遊遊客數量占我國出境遊客量的2.5%,日本來華旅遊遊客量占我國接待入境銷早拍旅遊遊客數量的14.3%。盡管日本客源量受到較大影響,但所產生的負面影響基本可以通過國內旅遊和國際線路調整等方式消化。
市場恢復只是時間問題
對於國內出境游遊客來說,境外旅遊市場存在明顯的「替代效應」,有出境旅遊意願的遊客在受到目的地突發事件影響時,大多會改變出遊計劃,而選擇其他境外或者境內旅遊路線,或由旅行社以優惠方式推薦其他旅遊路線。
從入境游市場情況看,日本作為我國入境游的主要客源國,去年來華旅遊人數僅次於韓國,但隨著歐美等地區來華客源呈現快速增長態勢,日本遊客對我國入境遊客數量的重要虧羨性在逐年下降。業內人士認為,中日間旅遊市場的恢復只是時間問題,短期的市場變化,對我國旅遊業長遠發展影響甚微,也不會影響兩國旅遊業進一步擴大合作的趨勢。
來源於:綠睜激維創景
Ⅲ 地震對九寨溝風景區帶來了怎樣的影響
1、經濟損失
據中國地震台網測定,2017 年8月8日21時19分,四川省阿壩藏族羌族自治州九寨溝縣(北緯33.2度,東經103.8度)發生7級地震,震源深度20千米。 截至9日凌晨5時00分,地震已造成9人死亡、164人受傷,其中重傷32人。初步判斷,此次地震可能造成2.4萬間房屋倒塌或嚴重損壞,11.2萬間房屋一般損壞;地震可能造成數十人至上百人死亡,上千人受傷(依據2010年人口普查數據)。造成的經濟損失暫時還沒計算出來,之前汶川地震造成的直接經濟損失8451億元人民幣,這次應該沒汶川地震嚴重,亮森所以經濟損段鍵升失也不會這么多。
2、旅遊業
目前正是九寨溝旅遊最熱之時,突遇地震,對該景區產生不小影響。據了解,由於高溫持續,避暑游成為今年暑期遊客旅遊的主題,而九寨溝遊客人數近期也逼近景區的最大承載量。從8月5日開始,九寨溝景區發布一級應急預案,實行限量進入。景區的售票、進溝時間改為6時30分至16時。
據九寨溝景區相關負責人介紹,遊客一旦達到2.5萬人,景區就會啟動應急預案。2.5萬-3萬人為四級預案,3萬-3.5萬人為三級預案,3.5萬-4萬人為二級預案,4萬人以上為一級預案。8月8日,九寨溝景區接待遊客38799人,比上年同天增加5483人次,同比增幅16.46%;其中團隊18158人次,散客20641人次,團散比例46.8:53.2。
有報道稱,九寨溝旅遊管理部門已發布消息,地震發生後截至8月8日23時30分,酒店內遊客沒有任何傷亡情況。九寨溝旅遊管理部門已經啟動緊急預案,從九寨溝周邊縣區調動民兵等前往遊客住所,核查遊客狀況。
3、部分鐵路受影響
成都鐵路握老局發布消息稱,受九寨溝地震影響,成都鐵路局管內部分旅客列車扣停,具體車次如下:蘭渝線:D5159(南充北),D5126(南部),K9433(太公),K2611(廣元);成綿樂:C6263(羅江東至綿陽北區間),C6229(江油城際場);寶成線,下行:K545(羅江),K245(小溪壩),寶成線上行K284(小溪壩至後壩區間),1486(三和場),K2616(黃許鎮),K452(廣漢),K6(廣漢),K246(青白江)。
Ⅳ 這次地震對四川旅遊的影響
談利弊?
我還是先說弊吧!幾乎想不到會有什麼利!
「5·12」汶川大地震發生後,一向以秀美風光和人文古風吸引世界目光的四川在一夜之間遭遇了一場浩劫。一時間,四川源數省內旅遊服務業、食品供應幾乎完全中斷,蒸蒸日上的四川旅遊業遇到了史無前例的重創。這場毀滅性的打擊之後,許多千年景區確是滿目瘡痍 !
很多的名人故居有損毀 !
都江堰的毀銀文物損失慘重!
5月12日,地震發生當天,國家旅遊局發出緊急通知,要求各地立即停止組織赴災區或途經災區的旅遊業務;對已經組團的旅遊團隊,要立即終止途經災區旅遊。
四川省中國國際旅行社每年旅遊收入的75%以上來自受災景區業務。
四雹余首川省旅遊局前日估算,此次四川旅遊業直接損失超過500億元。旅遊業人士則表示,要恢復正常的旅遊起碼需要半年甚至一年的時間。
地震帶來的影響不止於此。王成璋表示,除了直接經濟損失,最大的打擊是遊客心理留下陰影,這種影響需要很長時間才可能恢復。此外,很多震區景區的交通、通訊基礎設施遭到破壞,修復難度很大。
這次地震災害對四川旅遊業造成的損失只是短期的、局部小范圍的。對四川的旅遊業的發展、尤其是中長期的發展,影響十分有限。四川旅遊業界需要對震後恢復充滿信心,如不出意外,四川旅遊在地震過後半年內就會完全恢復正常。
Ⅳ 地震對全國旅遊業的影響....
主要是對四川的影響,下邊的是一範文.
四川旅遊業元氣大傷
「5·12」汶川大地震發生後,一向以秀美風光和人文古風吸引世界目光的四川在一夜之間遭遇了一場浩劫。一時間,四川省內旅遊服務業、食品供應幾乎完全中斷,蒸蒸日上的四川旅遊業遇到了史無前例的重創。這場毀滅性的打擊之後,四川旅遊業能否恢復元氣?需要多久才能迎來復興?
●千年景區:滿目瘡痍
5月20日,國家文物局抗震救災四川現場會議在成都武侯祠博物館廣益堂舉行,國家文物局局長單霽翔主持了現場會議。據會議通報,截至5月19日,在此次強烈的地震災害中,四川省共有65處全國重點文物保護單位和119處省級文物保護單位遭受不同程度的損失,許多已經全部垮塌或面臨垮塌。
「李白書房」千瘡百孔
地震後的李白故居損毀嚴重。前天,記者專門前往位於江油市的「青蓮故居」采訪。這棟青磚綠瓦結構的四川省重點保護文物已經全面封閉,不準外人進入。據工作人員稱,因為裡面的文物古跡損毀嚴重,許多建築物搖搖欲墜,怕有人進去被砸傷。他特別提醒記者千萬不要進入太白樓內,因為太白樓的3層和4層結構毀壞嚴重。
在李白幼時居住的隴西院,記者看到了更為震撼的一幕。從唐朝一直保存至今的「山門」完全塌在地下,變成一堆殘垣爛瓦。旁邊看護現場的兩名工作人員稱,這些東西都是千年古物,即使全倒了,將來也要重建,因此他們必須守在這里,怕有一磚一木被人盜取。走進山門,可以看到李白書房和卧室損毀嚴重,房子的瓦頂上震出了很多洞,像篩子一般。牆體也有多處裂痕,卧室內一片狼藉,一地碎塊。
朱德、陳毅故居有損毀
四川省不僅是國內著名的文物大省,同時也是革命遺跡較多的省份之一。許多革命先輩都出自四川,他們的故居分別有不同程度的損毀。
記者了解到,陳毅故居損毀得非常嚴重,其屋面損壞,陳列館圍牆開裂,即將倒塌。陳列館職工值班室房屋檁子、屋瓦損壞三鍵渣分之一。而朱德故居情況稍好,目前發現的損壞有牆體開裂、垮塌,房屋瓦面脫落。郭沫若故居的屋面琉璃瓦變形、脫落。
都江堰文物損失慘重
四川省文物局給國家文物總局的報告中指出,在此次地震中,文化遺產損失極為嚴重。世界文化遺產都江堰,在這次強震中受損最為嚴重。目前,二王廟片區山體滑坡,秦堰樓下沉,戲樓、廂房、52級梯步、照壁、三官殿、觀瀾亭、疏江亭、前山門等建築和圍牆全部垮塌。
此外,伏龍觀所有古建築屋脊、屋瓦全部損壞,魚嘴裂縫,木結構斷裂,建築嚴重傾斜,已成危房;青城山片區道教古建築群嚴重受損,屋脊、屋面全部毀壞,大部分古建築傾斜,部分垮塌。
而位於綿陽市平武縣的平武報恩寺是第四批全國重點文物保護單位。在此次災害中,3518平方米古建築均不同程度受損,山門正脊斷裂;天王殿牆體和報恩寺祭祀碑垮塌;大雄寶殿牆體向外開裂,裂縫達10厘米,壁畫受損。整個建築群稿返悄受災情況相當嚴重。
在成都,國家級文物保護單位武侯祠的屋脊部分出現斷裂,牆面剝落。著名的杜甫草堂的東院落建築已經垮塌10間,2個清代瓷花瓶破碎。另一處文物保護單位王建墓的墓頂開裂,藏品受損情況不明。
很多地方因為文物保管庫房垮塌,也導致文物大批毀壞。比如三星堆博物館,一號館兩件陶器世祥從展具上震落,進、出口上部的鳥頭裝飾斷裂,砸裂天窗玻璃;還有漢源縣文管所,其文物庫房已經夷為平地,219件文物全部被埋;彭山縣文管所館藏文物有31件受損,其中二級文物2件,三級文物8件。
此外,全國重點文物保護單位彭州領報修院、綿竹劍南春「天益老號」酒坊遺址古建築、理縣桃坪羌寨局部垮塌。
24小時巡邏保護文物
截至5月19日,在此次強烈的地震災害中,四川省共有65處全國重點文物保護單位和119處省級文物保護單位遭受不同程度的損失,許多已經全部垮塌或面臨垮塌;館藏文物損失841件,其中珍貴文物148件。
災害發生後,四川省文物局及時啟動了應急預案,並要求各地對重點部位進行連續檢查,對存在安全隱患的藏品和展品進行撤櫃、下架、打包。同時,要求各地成立應急領導小組,落實監管人員,進行24小時輪流值班,加強巡邏,確保人員及文物安全。
四川省文物局向國家文物總局緊急呼籲,由於此次地震災害發生的強度大,文物保護單位、博物館和館藏文物受損嚴重,且數量較多,為此,懇請國家文物局在技術指導、救災搶險資金上給予大力支持。
國家文物局局長單霽翔日前說,地震已經造成四川大量重要文物嚴重受損,國家文物局已派出專家組趕赴災區,開展文物損失調查和搶救工作。
●旅遊行業:元氣大傷
5月12日,地震發生當天,國家旅遊局發出緊急通知,要求各地立即停止組織赴災區或途經災區的旅遊業務;對已經組團的旅遊團隊,要立即終止途經災區旅遊。
四川省中國國際旅行社每年旅遊收入的75%以上來自受災景區業務。其辦公室工作人員黃建向記者抱怨:「你說打擊有多大?我們都快沒飯吃了!」他表示,旅行社正在全力搶救震區被困旅客,落實治療、賠償等事宜。
「現在國家旅遊局規定,只准四川人出來,不準外面人進去。什麼時候禁令解除了,才談得上恢復吧。」黃建說。
2008年以來,受南方冰凍雨雪災害和西藏「3·14」事件影響,中國旅遊業快速增長的勢頭受到打擊。國家旅遊局已決定,將就包括地震災害在內的上述突發事件,提出對全年旅遊業發展影響的報告。
「這次地震對四川旅遊業是一個毀滅性打擊。」西南交通大學旅遊管理學院院長王成璋向記者表示。2007年,四川旅遊總收入達1217億元,佔全省GDP的10%,其旅遊業佔GDP的比重全國居首。四川省旅遊局統計,僅2008年4月,四川全省就接待入境旅客9.45萬人,國內游旅客1436.58萬人,旅遊總收入74.96億元。
此次強烈地震,四川主要旅遊景區均不同程度受到損壞,位於震中區的兩個世界級文化遺產(都江堰、卧龍自然保護區)損失尤為嚴重。其中,青城山-都江堰景區主要建築二王廟、伏龍觀損壞嚴重,經濟損失達12億元;綿陽猿王洞、千佛山、竇圌山三個景區,道路全部損毀,竇圌山雙峰其中一座傾斜非常嚴重;三星堆博物館建築物輕微受損,即日起閉館檢修;四姑娘山、海螺溝景區的基礎設施建設,亦受破壞。九寨溝景區目前還沒有得到地震破壞情況的報告。
四川省旅遊局前日估算,此次四川旅遊業直接損失超過500億元。旅遊業人士則表示,要恢復正常的旅遊起碼需要半年甚至一年的時間。
地震帶來的影響不止於此。王成璋表示,除了直接經濟損失,最大的打擊是遊客心理留下陰影,這種影響需要很長時間才可能恢復。此外,很多震區景區的交通、通訊基礎設施遭到破壞,修復難度很大。
●市場復甦:相信未來
面對突然變故,四川省旅遊局一位人士表示,「我們有信心能盡快恢復!」
國家旅遊局已經撥給四川省旅遊局4000萬元應急資金,其中500萬元用於疏散搜救遊客,後續還會根據情勢發展進一步撥款。據了解,目前,都江堰-青城山景區的初步維修重建計劃已經出爐,但是還需要會同建設部、國家文物局等單位協同開展。「按照目前的計劃,第一期維修可能要到明年才能完成。」有關負責人介紹。
四川汶川大地震發生後,國家旅遊局發出緊急通知,要求各地旅行社立即停止組織赴四川地震災區的旅遊團。此次地震對四川旅遊業造成的直接損失估計已超過500億元。
汶川是重要的旅遊交通點。汶川東部和南部與都江堰市、彭州市、崇州市和大邑縣接壤,是前往國家級「熊貓之鄉」卧龍自然保護區的主要幹道,也是前往九寨溝、黃龍寺這兩個世界級「自然與文化遺產地」、「國際生物圈保護區」的旅遊公路九寨環線中線的必經之道。縣城距四川省省會成都市146公里,距都江堰90公里,距九寨溝也只有289公里,是非常重要的四川旅遊交通點。
由於這次地震的影響,加之地震時有一些遊客被困,無論從市場角度還是消費心理考慮,對四川未來的旅遊業產生明顯的影響。預計在災後一段不短的時間內,四川旅遊會經歷階段性低迷。
旅遊業內人士稱,四川旅遊部門已把今年的工作中心轉移到重建和維修上面。針對國家旅遊局12日發出停止組織赴四川地震災區或途經災區的旅遊業務的禁令,成都也在積極同國家爭取,早日解除禁令,讓未受災的景點早日恢復。不過記者了解到,四川省旅遊部門猜測至少要7月禁令才能解除。相關負責人告訴記者,他們正在按照市上要求進行線路規劃,准備新開幾條能保證安全的旅遊短線,盡快恢復旅遊市場。
●災後重建:麗江之路
麗江旅遊業的興旺驗證了那句古話:「塞翁失馬,焉知非福。」
「我和一個朋友前兩天給四川省政府寫了一封信,建議他們在災後重建時保留部分地震遺址,作為災難旅遊項目來開發。」華中師范大學旅遊發展研究中心主任黃翔告訴記者:「災後,全國各地的遊客可以去四川旅遊,旅遊帶來的經濟收入將可以支援災後重建。」
黃翔認為,四川受災地區本身就有很好的旅遊資源,而且之前在國內外也有相當的知名度,在本次地震中,雖然很多景區受損,但是九寨溝、黃龍等著名景區基本沒什麼影響,因此可以在災後重建的時候打造保留一些遺址,把這次特大地震災難作為一次歷史性事件記錄下來,作為一個愛國主義教育基地,以表達對死難者的哀思和為後人提供警醒。
他介紹,地震的災後重建變成旅遊發展的新的契機,1996年2月3日雲南麗江是個很好的例子,當年麗江地震使得麗江古城成為全世界關注的地方,當地在震後重建中重點發展旅遊業,使得麗江成為一個旅遊勝地。而本次汶川地震,使得汶川知名度在全世界大幅提升,也應該及早進行旅遊規劃。」
大多數人第一次認識麗江,源於1996年2月3日那場強度為7級的地震,造成當地死傷人數達到17366人,20餘萬人無家可歸,直接經濟損失高達46億元。麗江發生大地震後,把恢復重建與旅遊相結合,加大了對旅遊業的投資力度,累計招商引資20多億元,一大批第三產業企業如雨後春筍般發展起來。麗江旅遊業綜合實力已上升到雲南省的前三位。
旅遊業是麗江恢復重建最大的拉動力量,隨著對玉龍雪山、麗江古城、瀘沽湖、長江第一灣、東巴文化、摩梭風情的深度開發,麗江以旅遊為先導的特色經濟在重建3年中獲得了快速發展。1994年以來,麗江的遊客每年都以高於34%的速度猛增。
中國發展戰略學研究會副理事長李成勛也認為,北川、汶川完全可以借鑒1996年震後成功重建的麗江,重新規劃城鎮建設,實行大村合並,整頓村容,在安全地帶建設新的居民居住區。這樣既能充分利用當地旅遊資源,又保護環境、發展經濟,甚至可以保留震後遺跡,建設地震公園供人參觀。
對此思路,盛毅持一定的保留態度。他擔心,地震之後,阿壩州交通更加不便,安全因素也會讓遊客產生顧慮,依託九寨溝、黃龍、卧龍等景區的旅遊業,短期內肯定大受影響。
「汶川原來保留著上世紀30年代大地震的遺跡,作為遊客赴九寨溝途中的一個景點,但經過這次新的大災難後,類似這樣的景點,究竟會促進旅遊,還是對遊客們的心理造成負面影響,還需仔細斟酌。」他說。
●相關鏈接:震災後的湖北旅遊市場
2008年對於旅遊業來說,註定是不平靜的一年,春節前的雪災、黃金周長假變短假、突如其來的大地震,這些不利因素都讓今年的旅遊市場頻頻受創。特別是5.12汶川大地震不僅讓四川旅遊業損失巨大,而且讓遠在千里之外的湖北旅遊市場更切身地感受到地震帶來的影響。
四川游緊急叫停
「九寨溝黃龍和海南、雲南、桂林等一直都是國內游的主要線路,我們社每年發往四川旅遊的人數都至少有2000人,這可能佔到整個長線旅遊的10%左右。四川旅遊的叫停對旅行社的影響很大。」湖北省中青旅副總經理印桃生告訴記者。
四川一直是湖北人出遊的熱點線路之一,往年隨著暑期的臨近,成都、九寨溝等旅遊線路在七八月發團都非常火爆。然而汶川大地震給當地旅遊產業造成巨大傷害,二王廟坍塌,秦燕樓不復存在,猿王洞、千佛山、竇圌山景區道路全毀……據四川省旅遊局估算,全省旅遊行業經濟損失315.47億元。旅遊業人士則表示,要恢復正常的旅遊起碼需要半年甚至一年的時間。
據介紹,四川旅遊主要的一條線路是根據川西環線來設計的,這條旅遊線路為都江堰—映秀—卧龍—四姑娘山—丹巴—雅安—成都。如今,這條環線已經基本被損毀。
雖然目前九寨溝、卧龍等景區本身沒受到太大損毀,但交通的阻斷使得這些景區也無法正常運作。現在四川只有峨眉山和樂山,因為是通過高速公路連接交通,所以交通問題不大。
就在地震發生的當天,國家旅遊局緊急叫停四川旅遊,以配合災區抗震救災,同時為確保廣大遊客安全。目前武漢各大旅行社前往四川的團都紛紛取消。
此外,目前舉國上下都在關注災情,捐款捐物,幫助賑濟災民,許多市民紛紛放棄出行計劃,無心旅遊;大量列車、飛機都被抽調去抗震救災,武漢的專列、包機游也基本停止,這也影響著旅行社其他線路的運作。
入境游雪上加霜
不僅是國內旅遊,地震也使得入境游市場雪上加霜。許多旅行社都表示,到目前為止,入境游和去年同比下降了四成左右。湖北長江輪船海外旅遊總公司的主營業務之一是長江三峽的遊船游,海外的入境遊客的減少,也讓該公司副總經理王海洋十分著急:「到目前為止,已經有1000多人取消了原來預訂的三峽遊船旅遊。」
據了解,目前針對海外市場,長江三峽+四川九寨溝+西安、長江三峽+四川九寨溝+西藏或者長江三峽+四川九寨溝+雲南都是熱門線路,四川地震讓許多海外遊客直接取消了行程。
「雖然三峽沒受到地震的影響,我們也向海外和國內的旅行社都發布了這個通知,但是許多外國遊客還是覺得不安全。我們今天下午公司將開會討論一下,針對現在的情況我們該怎麼辦!」王海洋說。
「入境旅遊估計十月份前都不會有改善,因為地震之後就是奧運會,大量的運動員到中國使得國際機票大漲,幾乎都是全價,國外遊客避免擁堵也會取消旅遊計劃,另外地震造成的心理陰影也需要一段時間消除。」省旅遊局市場處相關負責人認為。
災後旅遊業該如何療傷
「我們現在都在忙著捐款、想辦法組織志願者去四川幫忙,至於旅遊業務方面,現在真的是沒心情管!」談起應對策略,印桃生說:「照現在的狀況,不說遊客,就連我也不會有心情出遊。人家在那裡受災,我們出去玩,情感上說不過去。」
多家旅行社負責人均表示,目前是非常時期,但是這種低迷的狀況不會持續很久,一旦進入災後重建,災區人民生活安定下來,人們的出遊需求會增長。
「旅遊業向來是非常脆弱的,政局、災難等都立刻會影響旅遊業,不過這種影響只是暫時的,非常時期過後,災區以外的旅遊線路應該會恢復。像近年來印尼的海嘯、火山、地震等等,也曾經導致當地旅遊業癱瘓,但是隨著災後局勢平穩,旅遊也慢慢恢復了。湖北的旅行社現在應做什麼就做什麼,不為突發性事件所干擾。」業內人士建議。
記者也了解到,目前有些旅行社也已經在著手組合一些新的產品,以應對地震的影響。
●網友聲音:對四川旅遊震後恢復應充滿信心
對於地震給四川旅遊業造成的損失,到目前為止,我們了解的還不能說十分准確。四川旅遊局方面報出的500億損失的數據,應該也只是一種粗略估算。正像地震發生後地震的震級也進行了幾次調整一樣,地震究竟給四川旅遊業帶來多大的損失,精確數據也許要在救災工作完全結束時才能得出。
但是,以全球旅遊業發展的視角,以災害曾給世界一些國家造成的損失以及這些國家災後旅遊恢復的案例來做分析,對四川旅遊業災後恢復的粗線條認知,我們完全可以現在就得出一個大致結論。
那就是:這次地震災害對四川旅遊業造成的損失只是短期的、局部小范圍的。對四川的旅遊業的發展、尤其是中長期的發展,影響十分有限。四川旅遊業界需要對震後恢復充滿信心,如不出意外,四川旅遊在地震過後半年內就會完全恢復正常。
1.四川的旅遊資源受地震破壞有限
此次地震,地震破壞區域主要局限在阿壩州。而從2007年四川旅遊統計來看,四川省全年1719.4萬人次的遊客接待量主要由17個主要景區完成。全年接待人數達60萬人次以上的旅遊景區是:峨眉山(256.8萬人次)、樂山大佛(276.7萬人次)、西嶺雪山(62.1萬人次)、碧峰峽(71.3萬人)、都江堰(219.6萬人次)、三星堆(61.1萬人次)、九寨溝(252.2萬人次)、青城山(152.0萬人次)、黃龍(164.4萬人次)。
在這些旅遊景區當中,九寨溝、黃龍、峨眉山與樂山大佛等景區景點,從媒體報道來看應沒有受到地震太多影響;只有都江堰、青城山,因距離震中較近受到波及,一些地面建築(如二王廟)被毀,但青城山山體、都江堰形制均屬完好。
由此來看,四川主要旅遊景區受地震破壞應不算嚴重。損毀建築只要經過幾個月的復建,就應能重新接待遊客。
2.災害往往不會長久影響旅遊業
人類社會在發展進程中,曾遭受各式各樣的災害。但是,人類的旅遊活動,卻從來沒有因災害而徹底放棄。旅遊業往往在災害過後,都能獲得新生。最典型的一個例子,當然就是義大利的龐貝。公元79年8月被維蘇威火山摧毀的這座城市,1960年挖掘出土後至今,旅遊業一直呈現出興旺的景象。
一次大的災害過後,需持續多久遊客才會回來呢?近年來亞洲一些國家的事例也可以給我們以指引:2003年10月印尼巴厘島發生恐怖襲擊大爆炸,其後一個月,德國遊客就已經返回;2004年末南亞海嘯讓普吉島變成了噩夢一般的地方,可海嘯過後三個月,各國遊客就又來到了普吉島。
如果外國的事例還不足以說明,那發生在我國的雪災也可以給我們以啟迪。今年年初,中國南方遭遇到百年不遇的雪災,受災地區對旅遊業的恢復也曾表現出過度的悲觀。但是,僅僅一個多月後,當天氣回暖、陽光普照、百花盛開的時候,許許多多的旅遊者就又走出了家門,來到這些地方旅遊。
3.災後的入境旅遊市場存在緩步增長的可能
四川的入境遊客當中,以港、澳、台、日、韓以及歐洲遊客為主。這其中,日、台遊客因日常生活中對地震時有接觸,因而在心理上比其他地區遊客更容易接受災後到四川的旅遊。而此次地震,讓亞洲鄰國遊客貼近了與四川的距離,四川的順勢旅遊促銷,或有「塞翁失馬」一樣的奇效出現。
歐美遊客雖較為理性,但四川旅遊部門如果有較好的促銷策略出台,在爭取歐美遊客上面也一定能夠取得良好的效果。比如學習一下2005年南亞海嘯後泰國的旅遊促銷方法,打心理情感戰,以「到災區旅遊就是對災區的最大支持」來進行旅遊宣傳、撬動遊客的悲憫情懷。
從某種角度來看,地震也為四川旅遊的發展提供了一個契機。只要四川旅遊業界齊心努力,地震恢復期入境旅遊市場的緩步增長是完全可能的。
4.旅遊企業要為四川旅遊的復甦多做籌劃
地震過後,四川旅遊企業不能被動的等、靠、要,而應該制定主動的市場促銷計劃,恢復遊客信心、吸引遊客返回。
這類的經驗我們仍然可以從國際上去尋找。比如說泰國在普吉島海嘯之後,為恢復旅遊、吸引遊客,他們的航空公司、酒店、旅行社、景點攜起手來,對來訪遊客實行了長達一年的旅遊優惠。泰國航空公司也曾拿出1000張免費機票投放在香港市場,促使香港市場的泰國游得以迅速回升。