鄉村旅遊如何成為脫貧攻堅

『壹』 鄉村旅遊如何讓旅遊扶貧真正落地

國家旅遊局相關負責人表示，近年來旅遊扶貧工作取得了扎實成效，旅遊扶貧工作機制基本建立，政策體系日益完善，產品業態不斷豐富，社會影響持續擴大。《通知》將進一步整合社會資源，加快推進新時代旅遊精準扶貧工作措施，提高旅遊脫貧質量。

對於如何讓旅遊扶貧真正落地，《通知》指出，各地要做好與鄉村振興戰略的銜接，圍繞《鄉村旅遊扶貧工程行動方案》《關於支持深度貧困地區旅遊扶貧行動方案》，出台配套措施，積極引導各方扶貧資金、扶貧惠民政策向旅遊扶貧項目傾斜，鼓勵支持各類金融機構拓寬旅遊扶貧項目的融資渠道；結合旅遊資源特點和市場需求，因地制宜，開發形式多樣、特色鮮明、能夠帶動貧困戶廣泛參與的旅遊扶貧產品；發展一批以農家樂、漁家樂、牧家樂、休閑農庄、森林人家等為主題的鄉村度假產品；建成一批依託自然風光、美麗鄉村、傳統民居為特色的鄉村旅遊景區；策劃一批採摘、垂釣、農事體驗等參與型的旅遊娛樂活動，開發徒步健身、鄉村體育休閑運動，培育自駕車房車營地、帳篷營地、鄉村民宿等新業態，打造豐富多彩的鄉村特色文化演藝和節慶活動。

『貳』 旅遊發展對鄉村扶貧和振興的影響作用

一、基礎設施得到提升發展鄉村旅遊加強了農村現代化建設和基礎設施建設。由於鄉村旅遊的發展，政府加大了對基礎設施建設的投資，而且有些已具備一定規模的農家樂業主為了更好的吸引旅客，不斷對已有的基礎設施進行增加建設，使農村的道路、水電、垃圾處理等基礎設施功效進一步加強。

二、地方文化得到傳承發展鄉村旅遊可以更好地傳承地方文化，改善鄉村教育落後的現狀。鄉村旅遊的發展傳承了鄉村農耕、村俗、服飾、餐館、祠堂、建築、民俗等物質和非物質的鄉土文化，不斷推動著中國鄉村的繁榮和強盛。

三、打造宜居的鄉村環境發展鄉村旅遊也是打造生態宜居鄉村的重要動力。鄉村旅遊必須建立在良好的生態環境之上。如果沒有良好的自然生態，環境被污水污染，那麼鄉村就找不到詩意美好的風景。同時，發展鄉村旅遊和鄉村旅遊還可以提高鄉村生態質量，為營造生態宜居環境發揮強大作用。

四川晟景文旅，圍繞景區提升、鄉村振興、城市更新等三大消費場景下的文旅資源，以資源價值盤活與開發為導向，以「運營前置」的思維，構建起涵蓋規劃策劃、品牌創建、空間設計、建築設計、景觀設計、導視設計、文創設計、新媒體運營等服務內容的文旅融合整體解決方案服務體系。

『叄』 海南省如何通過旅遊扶貧精準

近日，省旅遊委相關負責人一行來到扶貧聯系點五指山市福關村開展扶貧日活動。活動現場，參與幫扶的分界洲景區、五指山曜陽度假養老公司與福關村簽訂結對幫扶合作意向書，一場「扶貧招聘會」為貧困戶們帶去了脫貧致富的希望。

20多年來，海南南山文化旅遊區為周邊村莊累計安排扶貧資金3800多萬元，安排200多名村民到景區就業，幫扶200多名貧困大學生，帶動南
山周邊區域農家樂餐廳、鄉村酒店、農產品水果商店、遊客停車場、花卉苗圃等一批旅遊扶貧產業發展。檳榔谷黎苗文化旅遊區在幫扶周邊村民的過程中，變「輸血
式幫扶」為「造血式引領」，在勞動用工方面優先考慮和安置當地村民，並針對性地為甘什上村和甘什下村村民量身定製「半天務農
半天務工」的彈性工作模式，幫助村民實現家門口樂業……

投入資金大、參與時間長、涉及面廣、扶貧功能強，我省旅遊景區已經成為全省旅遊扶貧的主力之一。

農旅結合，發展產業助脫貧

借力「美麗資源」，農旅融合成為我省鄉村脫貧致富的「金鑰匙」。

除了就業扶貧和產業扶貧，通過挖掘特色地方文化資源扶貧成為五指山妙自然茶業有限公司的一大探索。2013年，該公司從雲南引進國家茶樹保護新
品種「紫娟」種植在阿陀嶺紅山一帶，目前已成功種植「紫娟」茶園300餘畝。「公司+農戶+基地+茶科所」模式，讓不少村民嘗到了甜頭。

「公司給我們發放種苗，教種植技術，採摘的茶葉還負責收購，賺錢不用操心。」什會村村民王梅霞告訴記者，這讓主要以種植稻穀、橡膠等農作物為生的村民們看到了掙錢的另一種方式。今年，紫鵑茶進入採摘高峰期，每畝可採摘茶青400斤，保底收入將達到4000元/畝。

以開發旅遊驛站而整村脫貧的「白沙羅帥村模式」、互聯網+旅遊扶貧的「瓊中什寒村模式」、新型城鎮化+旅遊扶貧的「瓊海會山鎮模式」……越來越多的鄉鎮在不斷創新旅遊扶貧模式。

按照《海南省旅遊扶貧三年行動實施方案》，到2018年底通過重點扶持45個旅遊扶貧重點村和其他特色村鎮發展旅遊業，帶動10萬以上貧困人口
增收脫貧。方案提出，以實施鄉村旅遊扶貧和開展精準幫扶為主要路徑，重點在深入挖掘貧困地區鄉村旅遊發展潛力，因地制宜發展鄉村旅遊，促進鄉村旅遊與三次
產業融合發展，有效帶動和促進群眾脫貧致富。

省旅遊委相關負責人介紹，在把鄉村旅遊納入全省旅遊規劃的同時，通過將貧困地區的鄉村旅遊資源融合到精品旅遊線路中，來提高當地的遊客到達率，並以此來打造鄉村旅遊品牌，提高貧困地區的勞動生產力，甚至藉此深度開發當地旅遊資源，建設大規模的鄉村旅遊景點。

確實能夠發家致富。

『肆』 為鄉村旅遊增添新動力

核心閱讀

鄉村 旅遊 快速發展，其 旅遊 人次佔到全國 旅遊 人次的一半以上。從農家樂到特色民宿、文化體驗，新業態不斷成長，為一個個山村注入活力，讓越來越多的農民灶飢御鼓起腰包。可以說，鄉村 旅遊 成為助力脫貧攻堅和鄉村振興的重要產業。面對新冠肺炎疫情帶來的影響，鄉村 旅遊 如何恢復元氣，如何擴大優質產品供給、更好地滿足人民群眾的新需求？就這些問題記者在雲南進行了調研。

打出政策組合拳，鄉村游恢復情況普遍好於預期

背靠蒼山，面朝洱海，雲南省大理市銀橋鎮新邑村的「花伴一生」玫瑰庄園內，幾對新人正拍攝婚紗照，不少遊人在採摘玫瑰、體驗鮮花餅加工。

「一批批遊客回來，總算慢慢恢復了!」庄園負責人陳黎長舒了口氣。

受疫情影響，鄉村 旅遊 一度按下了「暫停鍵」。回憶起前段日子，陳黎說：「當時真的發愁，好不容易干起來的產業，會不會扛不過去？接下來的日子怎麼辦？」

「政策好比及時雨，幫扶我扛過了難關。」陳黎說，關鍵時刻，一項項政策干貨滿滿：減免稅收，水電費優惠，給自駕游遊客發油票補貼……4月初庄園重新開業，他逐漸找回了信心：「現在客房天天都是滿的，每天的營業額都過萬元。」

「越是困難時候，越要千方百計保市場主體。」大理市文旅局副局長林世傑說，市裡打出政策組合拳，金融支持，稅收減免，針對性加強 旅遊 推介，推動鄉村游穩步復甦，「目前全市 旅遊 市場恢復情況好於預期，鄉村 旅遊 復工復產率超過95%。」

在雲南麗江，鄉村 旅遊 也在快速復甦。玉龍縣拉市鎮黨委副書記和兆元說，拉市海景區每日遊客量已基本恢復到正常水平，周邊農家樂也在逐步恢復。三川鎮翠湖農家樂經營者蘇加忠邊忙活邊說，「天天客滿，不提前幾天都訂不到位，3個月賺了20多萬元。」

鄉村遊人氣旺了，農民腰包鼓了。安寧市溫泉街道歐羅巴庄園負責人李麗平說，20位在庄園務工的村民已全部返崗，暑假期間，還招了7名大學生來勤工儉學。「有了活干，心裡才踏實。」在庄園當領班的農民楊海燕說，庄園停業期間，每個月發600元生活費，大家心裡發慌，都盼著早點開工，「現在忙是忙點，可一個月能拿到4000元，手頭一下子寬鬆了。」

鄉村游助力特色農業。「遊客越來越多，山裡的肢巧特色蔬菜、洋芋、中葯材等也打開了銷路，賣上了好價錢。」溫泉街道木羊緣農家樂負責人李衛紅說，高山蔬菜、野菜等都成了城裡人的搶手貨，山裡人種地更有賺頭了。

全國來看，鄉村 旅遊 基本恢復元氣。據統計，今年1到8月，全國鄉村 旅遊 總人數達12.07億人次，總收入5925億元，開工率達94.5%，鄉村 旅遊 從業人數達1061萬人。特別是7、8月份，鄉村 旅遊 總人次、總收入恢復明顯，從業人員數量基本達到去年同期水平。

產業提質升級，從「美麗風景」向「美好生活」轉變

今年7月，大理市雙廊古鎮景區被評為4A級景區。說起變化，景區管委會副主任施國東底氣十足：「我們對標識牌、公廁等基礎設施短板進行了提升改造，發展了婚紗照拍攝、民族文化體驗等 旅遊 新業態。」

「鄉村 旅遊 應該干什麼、怎麼干？」不少經營者都在思考。

林世傑說，當前，鄉村 旅遊 已超越傳統農家樂形式，向觀光、休閑、度假復合型轉變，並呈現出從鄉村觀光轉向鄉村生活、從簡單化轉向特色化、精品化，從單一鏈條轉向全產業鏈等新趨勢。

鄉村 旅遊 不僅要攏人氣，更要練內力。「以前客人吃飽就行，現在更加追求特色、追求品質。」李衛紅的農家樂不斷推出特色招牌菜，「為改進一道菜，我們曾連著試驗了兩個星期。現在不少客人就奔著我們的招牌菜，從昆明開車一個多小時趕過來。」

在迪慶藏族自治州維西傈僳族自治縣塔城鎮啟別村，許多人家把農家樂升級成特色民宿，干裝修活的陳五生感受到了熱潮，「找我幹活的都排上隊了，每天的工價也從110元漲到了150元!」

同質化傾向要進一步克服。林世傑說，由於田園花海項目門檻低，環洱海周邊最多時一度有近20家，現在還有11家，其中，只有一半經營還過得去。

「除了田園風光，民俗文化、鄉村生活等打造好了同樣能夠隱岩吸引遊客。」大理木田時間野奢酒店負責人白海峰說，下一步還要開發更多高品質產品，優化服務，更好滿足人們需求從「美麗風景」向「美好生活」的轉變。

「一盤棋」統籌規劃，緊密利益聯結，促進農民增收是落腳點

翻過雙廊古鎮後的山脊線，梨花潭村的鄉村游現狀發人深思。盡管沿路可以俯瞰蒼山洱海，到雙廊古鎮開車不過20分鍾，梨花潭卻遊客不多。

「推介力度不夠，外地遊客不知道。」梨花潭綠雅生態農庄經營戶趙軍說，村裡一共有3家農家樂，但因為客源少，有一家已經關門了，「現在一個月毛收入萬把元，跟山下雙廊古鎮的客棧沒法比。」

施國東說，如今的雙廊古鎮核心區內別說建房，就是插根針都難，新的 旅遊 業態勢必要往周邊擴散，而梨花潭村目前還沒有承接住這一需求。

「只有合理布局，才能將遊客從景點向周邊疏散，既擴大鄉村 旅遊 的帶動面，也提升遊客的體驗感。」安寧市溫泉街道黨工委書記王洪良認為，鄉村 旅遊 是個系統性工程，不僅要打造一個個 旅遊 景點，從基礎設施建設到 旅遊 項目規劃，都需要「一盤棋」統籌規劃好。

「道路、停車場甚至公共廁所，都需要根據遊客量來配套。」王洪良認為，鄉村 旅遊 要高質量發展，有關部門要及時發現問題、不斷解決發展中難題。

鄉村 旅遊 升級對資金投入、經營戶素質要求越來越高，吸引 社會 資本參與不可或缺。「山下可看，山上可閑，雙廊只是小天窗，山上才是大庄園。」施國東說，未來 旅遊 轉型升級，必須要進一步豐富 旅遊 業態，「但這不可能靠一個個農戶單打獨斗，需要引入有實力的 社會 資本，與農民一起打造。」

鄉村 旅遊 升級發展，促進農民增收是落腳點。梨花潭村趙軍的農家樂對村裡的貧困戶帶動不小，「打一天零工100元，賣一隻土雞120元，土雞蛋一個一塊五，一年下來也能掙個萬八千。」村民王輝說。

「鄉村 旅遊 實現可持續發展，經營主體和農民建立緊密的利益聯結機制至關重要，通過土地流轉、務工收入、農產品銷售收入，讓農民從鄉村 旅遊 中獲得實在收益，產業才能做長久。」新邑村村委會主任楊宏說。

對此，陳黎也很期待：「庄園周邊群眾開辦民宿、餐飲，發展特色種植、採摘，也能提升 旅遊 體驗。」

林世傑認為，要創新機制，在尊重農民意願的前提下，村集體引導農民入股、合作，共同參與鄉村產業，建立完善穩定增收的長效機制，讓鄉村 旅遊 美了鄉村、富裕農民。

《 人民日報 》( 2020年09月18日 18 版)

『伍』 政府如何支持深度貧困地區旅遊扶貧

國家旅遊局、國務院扶貧辦日前印發《關於支持深度貧困地區旅遊扶貧行動方案》，聚焦深度貧困地區，切實加大旅遊扶貧支持力度。

擁有天然的旅遊才能更好地發展。

『陸』 如何利用精準扶貧政策推進鄉村旅遊

轉變傳統的以發放扶貧款項為主的「救濟式」扶貧，以旅遊開發為切入點，深入分析村落及村民的特徵，創新扶貧方式，制定不同的旅遊扶貧手段，實行精準化扶貧。根據村民的能力和發展旅遊的意願，將村民分成三類。通過鄉村旅遊扶貧，將為鄉村提供多種種創業類型和就業崗位，開發8種分紅收益，輻射多個村落，對全縣的鄉村旅遊建設起到極大的推動作用。

『柒』 地方政府為什麼熱衷於旅遊扶貧

在當下的中國，脫貧攻堅、精準扶貧無疑是政府部門的頭等大事。為完成2020年全年脫貧的政治任務，各種類型的扶貧項目在全國各地如火如荼地開展起來。在眾多扶貧手段中，旅遊扶貧格外受到政府部門的青睞。在我調查的山東省蘭陵縣，當地16個鄉鎮之中就有15個發展鄉村旅遊。全縣現有49個貧困村，其中通過發展旅遊產業項目來實施精準扶貧的村莊就有13個。

第二個普遍的問題是在旅遊扶貧的過程中，外來的公司通常掌握著主導權，而原有的居民反而被邊緣化了。從壓油溝村村民的經歷來看，看似他們在旅遊開發的過程中得到了公司給予的許多福利，提高生活水平，許多人脫離了貧困。但同時他們也付出了一定的代價：一方面，他們脫離了原來的居住地，失去了原有的土地；另一方面，村民也失去了對村落發展的主導權。
最後，旅遊扶貧在前期往往需要巨額的資金投入，由此可能帶來嚴重的債務問題。我調查的壓油溝旅遊扶貧項目，僅僅是一期工程的投入就達到了4.5億，其中有3億元是貸款。這對項目未來持續的盈利能力提出了較高的要求。
旅遊扶貧的確具有很多的優勢，壓油溝村的貧困人口的生活也確實得到了很大的改善。但旅遊扶貧依然需要充分重視上面提到的這些問題，才能真正長久地造福於貧困人口。

來源：澎湃新聞網