如何強化旅遊用地保障

① 怎樣完善旅遊安全保障呢

完善硬體設施平台。近年來，索溪河水利景觀工程、城中村改造、城市道路「白改黑」、納百利酒店等重點工程相繼建設或完工，楊家界索道的開通運營，百龍天梯提質改造，袁家界遊客服務中心主體完工，天子山索道的改建，景區公廁、攤棚攤點、休息點、觀光台、自駕游體系提級工程取得突破，交通干線還實施了安保工程、危橋改造等項目，在重點危險路段設置了鋼索護欄、防撞牆、擋土牆。堅持以設施建設夯實安全基礎，2013年、2014年共實施重點項目82個、完成投資41億元，2015年謀劃實施項目50個、計劃完成投資30億元，各個工程項目的推進讓城區、景區設施全面升級，全區交通路網進一步優化、服務體系進一步健全，城區旅遊安全水平進一步提升，景區游覽安全網路更加完善，遊客安全更有保障。

完善信息管理平台。實施「智慧武陵源」工程，實現「安導通」智能旅遊服務、氣象災害防禦、WIFI、信息化咨詢、武陵源旅遊官網五大系統景區全覆蓋，為遊客平安暢游武陵源插上智慧的翅膀。堅持科技興旅與科技護安並舉，在旅遊相關的林業、交警、水務、交通等部門和環保客運公司、計程車公司、旅遊運輸公司等涉旅企業安裝視頻，對景區森林防火進行全天候監控，對道路交通、山塘水庫、水上交通等旅遊敏感區域實施動態監控。尤其百龍天梯公司採用機器人針對電梯支架傾斜、鋼筋應力等參數實施全天候在線安全監測，並在上下站添置安檢掃描儀，加強安全預警防範能力。多數賓館酒店升級改造鍋爐，提高安保水平。健全完善「天網」工程，在城區、景區、集鎮等公共部位安裝完成480個高清監控探頭，實現公安視頻三級聯網，確保社會和遊客的公共安全。

完善「三必須」服務平台。扎實開展「有問必答、有難必幫、有訴必果」的服務遊客「三必須」活動，建立健全旅遊服務零缺陷機制，叫響「不讓一個遊客受委屈」口號。按照「統一元素、統一風格」的要求，在主要路段路口、城區道路、景區景點新設置標識標牌154塊，改造標識牌980塊；按照外觀、設備、標識、工裝、培訓「五統一」標准，在景區景點、城區交叉路口、門票站、遊客集散地設立23個咨詢台，確保景區隨處有標示、事事可咨詢，實現自助游無安全障礙。完善糾紛調處平台，在各景區設立7個警務室和5個旅遊速裁法庭，全力提升工商12315、物價12358、旅遊12301熱線服務水平。開展誠信旅遊創建活動，對涉旅企業或經營戶進行誠信等級評定，誠信經營的授牌推介，違法違規的打入誠信「黑名單」並依法嚴處，提高了遊客的安全感和滿意度。

② 鄉村旅遊用地解決途徑

鄉村旅遊用地解決途徑：使用存量國有建設用地；圈內農用地辦理轉用、徵收手續後依法提供給具體項目；使用國有農用地；圈外單獨選址建設項目用地；直接使用集體建設用地。

法律依據：
《中華人民共和國土地管理法》
第一條為了加強土地管理，維護土地的社會主義公有制，保護、開發土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，促進社會經濟的可持續發展，根據憲法，制定本法。
第二條中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。全民所有，即國家所有土地的所有權由國務院代表國家行使。任何單位和個人不得侵佔、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依法轉讓。國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行徵收或者徵用並給予補償。國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規定的范圍內劃撥國有土地使用權的除外。

③ 怎樣解決森林旅遊景區用地緊缺問題

綠維創景認為應該這樣解決：「林中保護、林外找地、以林為核、層式推進」林中保護、林外找地：即我們通常所說的林內(山上)游，林外(山下)住。在旅遊規劃的過程中，會盡量少地在山上和林內規劃大體量的旅遊項目，最大程度地保護山上的環境不被破壞。而將用地指標的尋找轉向山下或者林外，這樣也能拓展景區的范圍，形成林內(山上)和林外(山下)的空間互動關系，同時也能起到造福鄉鎮百姓的作用，一舉多得。
以林為核、層式推進：在旅遊項目開發的時序安排上，我們認為，應該按照外圍地塊與核心景區的距離、交通聯系等因素，將這些可建設用地進行劃圈分層，最終形成圍繞核心景區，不斷向外拓展的層式空間拓展趨勢。
【案例推薦】
在《重慶天坑地縫旅遊區總體策劃》中，考慮到核心景區的生態脆弱性和用地局限性，規劃組合理地協調了周邊村鎮和各個景區的關系，引入了蜂巢理論，將主要的接待設施都放在了興隆鎮，並以興隆旅遊小鎮為核心，以點對點式交通銜接各景區點，構建了行之有效的景區空間組織構架。

④ 如何構建全域旅遊保障體系

據報道，5月份文化和旅遊部未來將持續開展旅遊市場秩序整治行動，繼續鎖定市場頑疾，針對「不合理低價游」、強迫或者變相強迫購物消費、「一日游」亂象等突出問題，加大整治力度，不斷凈化旅遊消費環境。

文化和旅遊部辦公廳相關負責人尚生龍表示，大眾旅遊時代，全域旅遊成為國家戰略，旅遊業從單一景點景區模式向綜合目的地統籌發展模式縱深轉變。在這個背景下，就更需要建立適應全域旅遊時代的假日管理保障體系。

業內人士表示，不光是假日旅遊，全域旅遊也有「全時旅遊」的概念，真正做到全方位的立體化保障未來還需要立法層面的跟進。

文章來源：央廣網

⑤ 如何保護旅遊資源

破壞旅遊資源的因素大體可分為自然因素和人為因素。
（一）自然因素造成的破壞又可分為突發性破壞和緩慢性破壞兩種。
1，突發性破壞：自然界的某些突發性變化，如：地震、火山噴發、洪水、泥石流等。
2，緩慢性破壞：自然界的風化作用、溶蝕作用、侵蝕作用、氧化作用、風蝕作用、流水切割作用、地球板塊移動、溫度變化和潮濕以生物的生命規律等，都會對旅遊資源產生影響。,
（二）人為因素是多方面的、嚴重的，大大超過了自然風化的破壞程度。按破壞的根源可分為戰爭破壞、建設性破壞、旅遊開發經營性破壞和旅遊者的破壞。
對旅遊資源進行保護主要可採取的措施：
(1)對旅遊資源的保護應採取以「防」為主、以「治」為輔、「防」「治」結合的原則。運用法律、行政、經濟和技術等手段，注意加強對旅遊資源的管理和保護。
(2)對於自然作用所帶來的危害，主要應採取必要的技術措施加以預防，如室內展覽館、隔離裝置等。因條件限制不宜採取類似措施的，則應經常檢查，對發現的問題及時進行治理和修繕。
(3)為了防止由於旅遊者方面的原因而對旅遊資源可能帶來的危害。
①加強本地的旅遊規劃工作，充分估計環境容量飽和給旅遊資源帶來的破壞性影響。
②對於重要的文物建築、供遊人觀賞的珍稀動植物等，應架設隔離裝置，避免遊人觸摸攀爬。
③對於違反有關規定者要予以制止，並視情節輕重給予批梁悔評、罰款乃至追究其法律責任。
(4)對於旅遊者以外的其他人為原因，如當地居民、旅遊企業等造成的破壞，除應加強旅遊資源保護的宣傳外，還要制定必要的法律法規加以約束。實際上，宣傳和立法固然重要，但關鍵還是要分派和落實有關執法和保護工作的責任。
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