⑴ 江門市三大產業發展狀況
新會作為珠江口西岸重要地區，改革開放三十年來，經濟社會發展取得重大成就，但也存在一些深層次問題，例如產業發展的導向性不強，產業布局分散，產業集聚不明顯，產業綜合競爭力不強等。2008年底，國家發布了《珠三角地區改革發展規劃綱要（2008--2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》），明確了珠江三角洲地區在全國改革發展大局中的戰略地位，賦予珠三角發展更大的自主權。同時，2008年以來，受國際金融危機影響，全球經濟仍低位運行，新會的經濟運行困難加大，一些處於產業鏈低端的行業受到很大的沖擊，新會產業發展方面的深層次矛盾和問題進一步顯現。編制《新會區產業發展規劃（2010-2020年）》對於更好地貫徹落實《規劃綱要》的精神，明確新會產業定位和發展方向，搶抓機遇，先行先試，有效應對國際金融危機，進一步推動全區經濟持續健康快速發展，具有十分重要的意義。
本規劃是指導新會產業發展的總體規劃，是推進新會產業發展的綱領性文件和編制相關專項規劃的依據。
（一）工業
1、重點發展三大主導產業
--臨港裝備製造產業
發展現狀：新會具備發展臨港裝備工業基礎，銀洲湖其中船舶產業、交通運輸設備製造業、機械裝備及電子設備製造業已初見規模。新會船舶產業發展迅猛，是中國船舶拆解基地，在雙水、古井、沙堆南部地區已形成造船、修船、拆船以及船務配套的上下游完整產業鏈，全區已引入造船項目19個，擁有全省最大民營造船企業南洋船舶。2009年新會船舶產業實現規模以工業總產值67.73億元。交通運輸設備製造業方面，新會中集具有年產干貨箱15萬TEU、集裝箱用木地板15萬立方的生產能力，2009年產值達17.54億人民幣。機械裝備及電子設備製造業在江裕集團、日本松下、新會ABB、福斯特惠勒等龍頭企業影響下，產業集聚日益明顯，產業規模日益壯大。臨港裝備製造產業2009年產值208.55億元，增長24.25%，占我區工業總產值22.19%，規模以上企業135家。當前我區裝備製造專業人才和專業技術方面較為缺乏，是裝備製造業發展需要突破的制約因素。而新會擁有銀洲湖的水域優勢，並處於珠三角城際軌道交通交匯處，西部沿海高速鐵路也規劃在新會設站，加上廣珠鐵路、港珠澳大橋的動工建設，交通區域優勢日益明顯，機車、船舶等裝備製造業在我區的發展前景良好。
發展目標：2012年產值達360億元，年均增長20%；2015年目標產值570億元，年均增長17%；2020年產值1050億元，年均增長13%。到2015年新會南車項目產值超100億元。
發展區域：主要集中在會城、經濟開發區、古井、沙堆、雙水、大鰲。依託鐵路、輕軌以及銀洲湖航運優勢，重點打造臨港裝備製造產業基地。主要包括：機車修造產業區（會城東部）、高新技術開發區（經濟開發區）、船舶修造產業帶（雙水、古井、沙堆南部地區）。
發展思路：充分發揮港口優勢，打造臨港先進裝備製造業聚集區，大力發展軌道交通裝備製造與維修業、船舶產業、和機械裝備及電子設備製造業。全力推進中國南車新會基地建設，打造南車集團城際動車組最大的生產基地、南車集團的出口基地，全球城際動車組的重要生產基地。爭取與中國南車配套項目落戶，推動裝備製造業轉型升級。以金太陽項目為龍頭，大力發展新能源裝備製造。以建設廣東中小型船舶基地為突破口，以政府引導、市場主導為原則，以健全產業鏈體系為著力點，統籌利用國內國外兩種資源，綜合運用市場配置和政府引導等多種手段，增強造船能力和配套能力，發展中小型船舶集群、船舶配套集群、遊艇集群，建設船舶及海洋工程製造區、船舶配套工業園、中高檔遊艇產業園、船舶修拆基地，把新會船舶產業建成為我國華南地區最具影響力和競爭力的先進製造業基地之一。圍繞新會中集，發展集裝箱配套產業，打造集裝箱專業基地，開發高技術含量、高附加值的特種箱、折疊箱、開頂箱、房屋箱等產品，逐漸形成以特種箱為主打產品、其他產品乘勢推進的經營格局。以福斯特惠勒為龍頭，重點發展重大技術裝備本地化和高技術化，積極承接裝備製造產業轉移。
--精細化工產業
發展現狀： 2009年新會精細化工產業工業總產值62.06億元，下降7.2%，佔全區工業總產值6.6%，規模以上企業47家。我區化工產業發展較晚，目前區內多為倉儲企業，缺乏生產性企業，產業鏈比較短缺。同時，發展石油化工所需的大宗原料、燃料等都必須外購，資源相對貧乏。
發展目標：2012年產值達130億元，年均增長25%；2015年實現產值230億元，年均增長23%；2020年產值實現650億元，年均增長23%。
發展區域：主要集中在古井、三江、沙堆。充分發揮古井和沙堆作為江門市危化專區的定位優勢，重點打造總規劃面積16.8平方公里，位於古井北部和三江南部的石化產業基地。
發展思路：以宏川化工項目為切入點，高起點加快建設精細化工基地，大力發展中下游低污染、高技術石化產品、精細化工以及危險化學品的倉儲和物流產業。要利用銀洲湖港口優勢，建立長期穩定的原料供應渠道，緩解外購基礎原料造成的成本壓力。結合廣東省大煉油、大乙烯項目的延伸，充分利用茂名等石化基地的產業輻射作用，吸引生產性項目落戶，利用其原料資源深加工一批國內市場短缺精細化工產品。
--紙及紙製品產業
發展現狀：2009年紙及紙製品產業產值65.01億元，增長19.41%，佔全區工業總產值6.92%。位於雙水的廣東銀洲湖紙業基地以雙水電廠為中心，是廣東省首批循環經濟試點、國家循環經濟試點園區，園區內規劃年產1040萬噸紙和紙板能力，計劃總投資981億元。基地發展勢頭良好，目前引進企業11家，匯集了振隆造紙、維達紙業、中順紙業、華泰紙業等國內外知名造紙企業，全部達產後產能累計達297萬噸。2009年銀洲湖紙業基地實現產值19.73億元，增長23.5%。當前節能減排任務非常重，紙及紙製品產業對SO2和COD排放量的需求量較大，環保指標的硬性約束對紙及紙製品產業的發展影響尤為明顯。
發展目標：2012年產值達110億元，年均增長20%；2015年實現產值210億元，年均增長25%；2020年產值達到650億元，年均增長25%。到2015年維達紙業產值達50億元。
發展區域：主要集中在雙水。主要是做大做強廣東省銀洲湖紙業基地。銀洲湖紙業基地規劃面積24平方公里，已開發1.3平方公里。
發展思路：進一步完善紙業基地的基礎設施配套工作，大力發展循環經濟，構建產業基地循環鏈，完善公用工程島建設，由公用工程島向紙業基地集中供熱、供電、供冷、供水和集中治污、廢棄物綜合利用，形成能源系統的循環經濟鏈。重點發展附加值高、稅收貢獻大的紙類品種和終端產品，提高產業效益和資源利用率，促進華泰紙業、亞太紙業等已引進項目早日投產，爭取將銀洲湖紙業基地打造成具有國際影響力的區域品牌。
2、優化提升四大傳統產業
--食品產業
發展現狀：2009年食品產業產值97.83億元，增長40.32%，佔全區工業總產值10.41%，規模以上企業30家，新會是中國食品工業生產基地，會城也是廣東省食品專業鎮。我區的食品產業呈現李錦記集團一枝獨秀的局面，其他食品加工企業還沒有形成具規模的產業集群，食品工業生產基地的品牌效應還不明顯。
發展目標：2012年產值達200億元，年均增長25%；2015年目標產值320億元，年均增長17%；2020年產值目標500億元，年均增長10%。到2015年李錦記集團產值達200億元。
發展區域：主要集中在會城七堡。以新會被評定為中國食品工業生產基地為契機，發揮李錦記集團作為食品龍頭企業的引領作用，不斷豐富和延伸食品產業鏈，在會城七堡打造全國食品產業基地。
發展思路：以優化結構、提高效益、確保質量安全為目標，加強會城作為省食品專業鎮建設，加快壯大產業規模，抓好招商引資，吸引更多項目落戶。加快編制食品產業規劃和七堡片區控制性規劃。重點扶持李錦記集團增資擴產，加快李錦記集團亞洲最大調味品和保健品生產基地建設。
--金屬製品產業
發展現狀：新會是中國不銹鋼製品生產基地，司前鎮是廣東省五金不銹鋼專業鎮。2009年，全區金屬製品產業工業總產值174.21億元，增長6.87%，佔全區工業總產值18.54%，規模以上企業190家，是新會產值比重最大、規模以上企業數最多的產業。目前我區金屬製品產業的生產以定製加工模式為主，科技創新能力不足，產業附加值不高，企業經營受國際經濟環境的影響較大。
發展目標：2012年產值達270億元，年均增長10%；2015年實現產值350億元，年均增長9%；2020年產值500億元，年均增長8%。到2015年日新不銹鋼產值超40億元。
發展區域：主要集中在大澤、司前、睦洲、崖門。西部：建立大澤的中小企業創業園區，打造緊固件生產基地；壯大司前的不銹鋼製品生產基地。東部：緊緊抓住新中公路復工的機遇，構建東部產業轉移園，主動承接中山、珠海等地的金屬製品產業轉移。同時，在崖門建立電鍍基地，配套延伸金屬製品產業鏈。
發展思路：走新型工業化道路，加快產業升級改造，積極應用新技術和先進適用技術改造五金不銹鋼產業，通過創新創優，擺脫定製加工模式，提高產品技術含量，打造自主品牌，促進現有企業擴大規模。准確定位特色產業園，加強創利來工業園、前鋒民營科技園和新沙工業園等工業園區建設，發揮園區集聚能力，提高產業承接轉移能力。充分發揮交通和區位優勢，利用現有工業園區，積極承接珠三角發達地區的產業轉移。主要承接室內裝修材料產業轉移，以華恆燈飾等龍頭企業為示範，通過以商引商、產業招商，主動承接中山燈飾產業的擴張轉移，聚集傢具、燈飾、家居建材等相關配套產業，延伸產業鏈，重點扶持室內裝修材料產品深加工和物流等配套產業的發展，與中山燈飾產業形成網路，互相聯動。整合現有電鍍企業、提高電鍍工藝技術，創建統一治理、集約發展的生態型電鍍工業園區，承接金屬電鍍及後加工等產業轉移，規劃面積2000畝，力爭到2020年產值超過50億元以上，打造成廣東省西部沿海地區重要的電鍍產業基地。
--紡織服裝產業
發展現狀：紡織服裝是新會的傳統優勢產業，新會被命名為「中國化纖產業名城」，羅坑鎮是廣東省紡織專業鎮。2009年，紡織服裝產業工業總產值101.52億元，增長4.28%，佔全區工業總產值10.8%，規模以上企業91家。我區紡織服裝業中，大部分企業長期以來研發投入少，品牌的發展基礎薄弱，在產業鏈中處於低端，而且受國家出口關稅、匯率等宏觀政策影響較大，紡織服裝產業的發展面臨嚴峻挑戰。
發展目標：2012年產值達150億元，年均增長11%；2015年實現產值190億元，年均增長8%；2020年產值達270億元，年均增長7%。到2015年，冠華針織產值達100億元，美達錦綸產值達80億元，彩艷集團產值達20億元。
發展區域：主要集中在會城、羅坑。充分發揮會城地區在紡織服裝方面的產業基礎和人才資源的優勢，逐步打造高新技術化纖服裝生產基地。羅坑以冠華集團為龍頭，帶動形成紡織制衣產業集聚，壯大廣東省紡織專業鎮的規模。
發展思路：實施改造提升、名牌帶動、以質取勝、轉型升級戰略，提高產業集中度，提升產品質量，增強整體競爭力。打造紡織工業區域特色經濟和品牌優勢，下大力氣打造國際知名品牌，增長方式從數量主導型向品牌效益型轉變，實現從產品優勢向品牌優勢的升級，提高產品的附加值，在全球范圍內實現銷售、研發、生產各個環節的優化配置，提高紡織工業在全球價值鏈中的地位。積極引導、支持紡織企業與高等院校和科研機構進行深層次的產學研合作，對行業關鍵技術、共性技術進行攻關，培育企業的核心競爭力和技術創新優勢。引導企業科研項目積極爭取資金扶持，推進紡織服裝產品的開發升級。
--建築材料產業
發展現狀：建築材料產業2009年產值115.84億元，下降0.01%，占我區工業總產值12.33%，規模以上企業家62家。建築材料產業涉及鋼鐵、水泥、平板玻璃等產品，被國家確定為產能過剩、重復建設調控的重點，建築材料產業要繼續壯大發展面臨著產業政策的制約。
發展目標：2012年產值達180億元，年均增長7%；2015年實現產值220億元，年均增長7%；2020年產值280億元，年均增長5%。到2015年華冠鋼鐵產值達100億元。
發展區域：主要集中在古井、崖門。依託現有建築材料產業的基礎，建成輻射力強的建材生產基地。
發展思路：以海螺水泥、裕大管樁、中交四航預構件、耀皮玻璃為龍頭，加快發展新型建築材料。以質量、效益、節能、節約資源、保護環境為重點，抓緊淘汰我區落後產能，提高能源消耗、環境保護、資源綜合利用等方面的准入門檻，走高效低耗優質的可持續發展道路。
（二）服務業
--現代物流業
發展現狀：2009年物流業增加值54億元，增長2.5%，佔GDP比重14.3%。貨運周轉量11.51億噸公里，港口貨物吞吐量1711萬噸。我區近年現代物流業發展亮點較多，但港口運輸建設滯後，增加物流業的經營成本。水果、廚具、摩托車等專業市場初具規模，但從功能、模式、分布、信息化等指標來衡量，我區物流業專業市場的設施還比較落後。物流企業實力不強，缺乏提供全球性物流服務網路的龍頭企業。
發展目標：2012年物流業增加達80億元，年均增長15%以上；2015物流業增加值達到130億元，年均增長18%以上，佔GDP比重達到17%；2020年物流業增加值目標280億元，年均增長16%，佔GDP比重達到21%以上。
發展區域：重點發展銀洲湖現代物流基地和江會路商貿中心。
發展思路：藉助港口、鐵路、輕軌、高速公路等區域優勢，重點打造水道物流、軌道物流和通道物流。水道物流方面。完善天馬港區配套，加快二期萬噸級泊位建設；加快紙業基地萬噸級碼頭建設，形成東西響應的格局；啟動古井深水港區的立項前期工作，配套石化基地建設，實現江海聯運，使銀洲湖成為珠三角西部乃至廣西部分地區的物流配送發展重地。推動崖門乘潮5萬噸級出海航道整治工程，將銀洲湖出海航道的等級提高到全潮3萬噸、乘潮5萬噸。軌道物流板塊。依託廣珠輕軌和廣珠鐵路，及早研究制定控制規劃，為今後的發展預留發展空間。規劃好廣珠鐵路站場與新會港各港區的交通對接，形成海鐵聯運貨物集聚區。通道物流方面。以構建江會路商貿軸為抓手，完善水果食品、古典傢具、機電五金、汽貿等專業市場建設，打造充滿人流、物流、資金流的商貿走廊，建成江門市產品展示中心。
--旅遊業
發展現狀：被評為中國最具影響力旅遊名城，2009年全區旅遊總收入27億元，增長15.1%；接待遊客550萬人次，增長15%。目前我區尚未充分挖掘圭峰山等自然景區的潛力，景區建設規模和水平普通不高，制約了我區旅遊業的發展。
發展目標：2012年旅遊總收入45億元，年均增長18%；2015年實現旅遊總收入70億元，年均增長17%；2020年旅遊總收入160億元，年均增長18%。
發展區域：以圭峰為主的名勝風景區，以小鳥天堂為主的生態旅遊區，以銀湖灣、古兜溫泉度假村為主的休閑度假區。
發展思路：建立以生態環境和歷史文化為主體，具有觀光旅遊、休閑度假、娛樂健身、美食購物等多功能的旅遊目的地，建成內涵豐富、人文薈萃、設施一流的區域旅遊中心。以僑鄉風情文化為主題，充分挖掘文化旅遊資源。走生態保護和旅遊業協調發展道路，在空間上重點構建三大旅遊休閑區。北部以構建圭峰路生態軸為抓手，創建AAAAA級圭峰山國家森林公園，建設集觀光游覽、森林生態、宗教文化為一體的綜合名勝風景區；中部整合小鳥天堂、梁啟超故居、現代農業示範基地、南坦葵林等資源，實現以鷺鳥和榕樹生態環境為主體的綜合大型賞鳥樂園和歷史名人文化游覽區；南部以古兜溫泉度假村和銀湖灣遊艇休閑度假區為龍頭，發展濱海休閑度假旅遊和會議休閑經濟，整合古兜溫泉、銀湖灣濕地公園、崖門炮台、崖門古戰場、崖門大橋、橋梁博物館、蔡李佛始祖館、張將軍家廟等自然歷史資源，建成集「山、水、泉、林、文、古」於一身的旅遊勝地。
--房地產業
發展現狀：2009年，全區房地產開發企業完成房地產開發投資12.68億元，增長32.75%；全區房地產開發企業95家，其中三級企業5家，四級企業73家（其中中外合資合作企業10家），暫定資質企業（項目開發）17家。我區現有的房地產住宅小區規劃建設質量不高，管理水平還有待提高，教育、衛生、文化等生活配套設施十分滯後，影響我區的房地產項目的規模及檔次。
發展目標：2010年完成投資開發21億元，年均增長20%；2015年完成投資開發35億元，年均增長20%；2020年完成投資開發70億元，年均增長15%。
發展區域：以江會路復線沿線區域、南新區作為房地產重點發展區域，提供優質的生活居住和服務配套功能。
發展思路：高起點規劃，高標准建設，高效能管理，完善城市功能。大力發展園林住宅小區，有計劃推進保障性住房建設，提高住房整體水平，促進房地產發展由數量型向質量型轉變，建設功能完善的宜居、宜業、宜游城鎮體系。
繼續實施「東連、南進」方針。加快城市「東連」步伐，以構建江會路復線宜居軸為抓手，整合周邊地塊，搬遷現有建築物和單位，引進有實力的房地產開發商，連片開發，將該區域打造成新會乃至江門規模最大、環境最好、檔次最高的房地產小區，帶動周邊土地升值；加快「南進」進程，重點推進南新區的開發建設，將南新區建設成為集商業、居住、文化為一體的具有時代性、標志性的現代化綜合性生態新區。
加快「三舊」改造的步伐和速度，促進城鄉面貌改善，優化土地資源配置。進一步拓展舊城空間、降低密度、提高品位、提升形象，切實改變舊城區人口密度高、住房擁擠、綠地不足、環境偏差等問題。適度推進廉租住房和經濟適用住房等保障性住房建設，緩解低收入家庭住房困難。推進新農村建設，改善農村居民居住條件。
（三）農業
--現代農業
發展現狀：2009年農業總產值45.62億元，增長3.74%。其中，海洋產業總產值40億元，增長14.3%。糧經面積比例調整到57.3:42.7。水稻、蔬菜、水果良種覆蓋率96%以上。省級農業龍頭企業2家、市級8家。無公害農產品認證22個、產地認定24個、綠色食品認證6個及有機食品認證1個，農民專業合作組織20家。近年我區在農業建設方面取得了一定的成績，但還存在農田基本建設滯後，農產品加工水平不高，農產品流通渠道還比較缺乏等問題。
發展目標：實現從傳統農業向現代農業的轉變，產業結構進一步優化，綜合生產能力顯著提高，服務支撐體系得到完善，由農業發展大區成為農業強區。
發展區域：一是沙堆、古井、睦洲、大鰲一帶的淡水養殖產業帶和加工區；二是崖門、雙水丘陵地區禽鳥養殖區；三是會城、大澤、三江、雙水以蔬菜、花卉、觀賞魚為主的休閑農業產業區；四是三江和銀湖灣的觀光農業產業區。
發展思路：突出區域特點，科學合理安排生產，立足新會現有生產特色，確定主導品種和發展目標，推進優勢產業區域化集聚發展。逐步擴大陳皮、南美白對蝦、珍禽等生產規模，促進特色優勢農產品、水產品上規模。大力發展水果、蔬菜、花卉、珍貴苗木等園藝產業，逐步形成規模化、集約化、專業化、特色化的生產新格局。大力發展冬種生產，提高農業復種水平和生產效益。積極爭取將我區香蕉種植列入國家重點產業發展帶。加快林產工業發展，建設高效商品林基地，增加木材及林產品的有效供給。加大崖門漁港建設力度，將崖門漁港建設成為國家一級漁港，鼓勵有條件的海洋捕撈從業者向遠洋發展。
加快發展生態農業。切實抓好沿海防護林、綠色通道、自然保護區、飲用水源涵養林、紅樹林、人工漁噍、漁業資源增殖放流等重點生態工程建設。建設農業生態園區，加強農業生態環境監督與管理，切實解決農業發展的生態環境問題。加快農村沼氣等可再生能源建設，大力發展農業循環經濟。推進旅遊農業發展。利用有利的自然條件，通過科學設計開辟活動場所，為遊客提供觀光、采果、體驗農作、了解農民生活、享受鄉間情趣等活動，並提供住宿、度假、游樂等服務，以發揮農業與農村休閑旅遊功能，建設新型生態旅遊業。