① 政府支持旅遊業發現的表現
一、改革開放以來我國政府對旅遊業的支持：
政府主導型發展戰略，作為一種提法始於20世紀90年代中期以後；但此前作為一種發展的實踐，已經客觀存在，並在政府支持的力度、涉及的方面上更為直接。在當時的計劃經濟體制下，旅遊業也沒有排斥發揮市場渠道的作用，雖然那時市場化機制的作用和范圍是有限的，但它表明市場化手段在我國旅遊業發展中由來已久，並不是在建立社會主義市場經濟體制以後才出現的；至於到了全行業都在大張旗鼓地貫徹「政府主導型」發展戰略時，政府對旅遊業的投資實際已由最初的直接投資演變成為十分有限的導向性投入，而外商投資和市場化融資已經占據了主導性地位。因此，我國旅遊業的發展無論過去、還是現在，都沒有拒絕過市場化配置資源的手段，這是討論市場經濟條件下政府支持旅遊業發展模式所應搞清楚的一個背景。
二、「政府主導型」是對政府支持旅遊發展模式的概括：
我國旅遊界引入政府主導型的概念，並把它作為一種「發展戰略」加以推動時，我國就已經提出了建立社會主義市場經濟體制，加快從計劃經濟向市場經濟的轉變。這說明，當時旅遊主管部門主要考慮的是發展模式，而不是從國家經濟體制上來考慮的。那個時期，全國正在大力宣傳雲南等省市黨委、政府重視發展旅遊的經驗，開展以政府推動為龍頭的優秀旅遊城市創建工作，「政府主導型」的理念便很快在全行業得到認同和推廣。此後，這一理念在旅遊行業上升為一種發展戰略和指導思想。因此，不能說政府主導型發展模式是與計劃經濟體制相適應的；「政府主導型」講的是一種「型」、一種模式，單獨把它割裂出來並論述它與市場經濟的關系，我們姑且不論是否斷章取義，但的確足以引發歧義和誤解。
三、政府作用與市場作用的分工是明確的：
政府主導型作為推動旅遊發展的一種模式是有明確內涵的，它一不是排斥市場，二不是政府包辦一切，三不是政府與市場之間沒有分工。因此，政府主導型不等於政府包辦一切，也不等於以行政手段、計劃方式來配置資源，也得不出逆市場經濟的發展潮流而動的結論。
政府作用與市場作用在旅遊發展實踐中的分工，應該是比較清楚的。一般來說，旅遊業在發展規劃制定、基礎設施建設、整體形象宣傳和市場環境優化等方面，要充分依靠和發揮政府的作用；在旅遊投資、產品開發、市場價格和服務質量等方面，要充分運用和發揮市場的作用。這種分工並不是單純理論和形式上的，而是表現在旅遊業發展的具體實踐中，就以人們普遍關注的旅遊投資而論，政府很早就已不是旅遊投資的主體，除了一些大型旅遊項目的導向性投入外， 99% 以上的資金投入都是通過市場渠道籌措。此外， 90 年代中期以來，全行業就取消了主管部門定價的做法，地市以上旅遊部門也陸續與直屬企業實現了脫鉤，這與民航、鐵路、交通等行業相比，旅遊業的市場化程度是明顯走在前列的。當然，也應該看到，旅遊行業中還存在擾亂市場秩序的行為，例如，地方旅遊的壁壘、變相的行政干預價格、強行搭售旅遊線路、阻礙外地企業進入等，都反映了市場化機制尚未健全，但是解決這些問題並不能完全依靠市場化手段，而需要市場機制與政府作用兩種手段並用，否則就要經歷一個十分漫長的時間，有可能喪失大好的發展機遇。
四、政府作用與市場經濟模式是相適應的 ：
世界上搞市場經濟的國家有很多，但從來就沒有一個統一的模式，政府在市場經濟條件下該如何發揮作用、該發揮多大的作用，是與市場經濟的模式相一致的。就現在世界各國政府與市場的關系而言，大致可以分為三種觀點：一是基本不幹預型，政府僅限於影響宏觀穩定和市場失靈狀態的干預；二是政府幹預型，即以行政的干預替代市場的作用；三是市場促進型，即政府積極地參與發展，但主要方式是支持非政府組織（企業、金融、農業社區等）的發展及協作。從我國市場經濟的發展情況看，政府的作用尚未達到第一種類型那樣的「無為」，也不屬於第二種主導一切的情況，而應該屬於或接近第三種類型。採取第三種類型的國家一般是處於市場經濟的初級階段，經濟尚處於不甚發達的程度，市場化水平不是很高，一些地區對外開放程度不夠。顯然，我國旅遊業的「政府主導」也不是政府幹預型的那種模式，而更接近於市場促進型的發展模式。
市場經濟的特徵是在資源配置中由市場發揮基礎性作用，但並不是發揮所有的作用，至於是否可以在旅遊發展中發揮主導作用，這要取決於經濟發展水平和市場機制發育的程度。如果單從旅遊投資來看，這種主導作用是成立的，而且在所謂的「政府主導型」模式下就已是如此了，但影響旅遊發展的遠遠不僅是投資一個方面。現階段政府在旅遊發展中應發揮的作用，主要包括三個方面：
1、政府的旅遊發展戰略、整體形象促銷、危機應對措施，這是任何一個國家都不能缺少的。 例如，埃及盧克索、中國千島湖、印尼巴厘島襲擊旅遊者的慘案，中國曾流行的 SARS疫情，都是危害旅遊形象和旅遊環境的事件，最終都是由政府出面盡快消除不良影響的；以旅遊形象的宣傳為例，目前包括發達國家在內也沒有完全脫離政府的作用，例如，美國為促進旅遊業的發展，柯林頓總統曾專題召開了1500人的白宮旅遊會議；亞洲金融危機以後，香港特區政府拿出上億元港幣成立了盛事基金，通過舉辦大型促銷活動加快復甦旅遊業；在WTO談判、在雙邊政府間的談判中，發達國家更是把旅遊服務貿易列為重要議題。
2、由於經濟還不發達而需由政府組織實施的公共和公益性建設，例如，道路交通等基礎設施建設、黃金周期間的旅遊供應，以及 社會治安、環境衛生、購物環境、公共信息圖形符號等，這些大多屬於公共產品或公益事務，不僅單靠市場力量無法做到，就是旅遊部門、旅遊企業全力去做也有難度。當然， 如果經濟和社會發展已達到了相當高的水平，政府這方面的職能可以有所弱化和減少。
3、由於市場經濟秩序尚不完備而由政府出面解決的問題，例如，旅遊市場的無序競爭、旅遊運行的地方壁壘、旅遊服務的非規范化等，由於旅遊產品 帶有明顯的綜合性特徵，旅遊消費是否滿意往往受制於較多因素，不僅涉及了旅遊六大要素，而且具有地域上的關聯性，還包括了有形產品與無形產品的結合。因此，市場手段、市場作用只可解決旅遊發展的部分問題，而並不能解決上述方面的絕大多數問題 。這些問題在我國現階段到底會在多大程度上影響旅遊業發展，不是一個輕易就能回答的問題，但這是所有試圖對由「政府主導」、還是由「市場主導」給出結論的人不能忽視的。
五、政府與市場推動旅遊發展的作用不可一概而論：
綜上可以看出，我國從計劃經濟過渡到市場經濟以後，旅遊業發展是否應由「政府主導」轉向「市場主導」，不僅是一個發展理論和指導思想的問題，而且更是關乎對我國旅遊業發展現狀給予客觀評價的問題。不論是實行「政府主導」還是「市場主導」，其表面的意義並不重要，重要是兩者之間到底有什麼區別，旅遊業發展的現實更需要哪一種的支持。目前，經濟欠發達地區的個別黨政領導認為，由於當地政府難以直接拿出錢來「主導」旅遊發展，就覺得政府的主導作用發揮不了，還是交由市場去主導吧。這種看法，不僅是對「政府主導」發展模式的誤解，而且把市場作用與政府義務對立了起來，屬於思維和認識上的一種簡單化，與「既然已經搞市場經濟了，就應該由市場主導」的觀點一樣簡單。以政府的作用來取代市場的作用，是錯誤的；
同樣，寄希望於讓市場的作用來替代政府應盡的義務，也是不對的。從現實情況看，在基礎設施較差的情況下，希望通過招商引資來解決建設資金的短缺，真正「市場化」的投資商也不可能去冒這個風險，只有在必要的基礎設施具備以後，開發商、投資商看到賺錢的成本或風險不是太高了，才有可能進行實質性的投資，這說明市場配置資源的基礎性作用也不是無條件的。一些欠發達地區旅遊招商引資效果不明顯、或根本就沒有人來投資，問題就出在本該由政府設法解決的問題，政府沒有能夠去解決它。因此，對於經濟欠發達的地區來說，希望通過「市場主導」解決一切問題的觀點，是經不起旅遊發展實踐檢驗的。
發展是硬道理。當前我國旅遊業的發展，到底是應由誰來主導或者誰都不主導，最關鍵的不是字面上的爭論，而是區分清楚哪些應該由政府負責解決，哪些可以通過市場來解決，如果以此作為各方立論的基礎，其間的分歧應該不會是很大的，只要政府和市場兩個方面發揮好各自的作用，就有利於推動旅遊業的加快發展。在這樣的一個前提下，發展模式可以暫且迴避由誰主導的問題。
目前的現實是，一些人質疑「政府主導」的說法，另一些人也不認可「市場主導」的提法，如果從政府在市場經濟條件下應該發揮的作用看，似乎可以考慮只講「政府促進」、「政府引導」一個方面，對於市場作用可不予提及，以減少不必要爭論所引起的思想混亂。至於在市場經濟條件下政府與市場應承擔的責任有何變化，我認為與幾年前相比僅僅是量上的變化；但就全國的旅遊發展情況而言，政府與市場應該發揮的作用不可一概而論，經濟發展水平和市場化程度較高的東部地區，可適當弱化政府作用、充分發揮市場功能，而經濟欠發達和市場化程度不高的西部地區，則還是要充分發揮政府作用並兼顧市場功能。如不充分考慮地區發展的差別，泛泛而談什麼發展模式，不僅無助於我國旅遊業的發展，反而會對旅遊業發展貽害無窮。
② 如何讓政策更好引導和推動旅遊業發展
一是相關部門制定政策文件的時候，很自然考慮到旅遊業的發展。比如近幾年的中央一號文件，主要是解決「三農」問題，現在也開始大量出現旅遊方面的內容。2016年由體育部門主導，國務院辦公廳發布的休閑健身文件，也出現了許多發展體育旅遊的政策措施。現在的熱點特色小鎮更是如此，2016年，住建部牽頭在全國范圍內確定了首批127個特色小鎮，很多都是以旅遊為主要特色。正是鑒於旅遊行業良好的發展勢頭，各個部門在制定政策時，會自然而然地考慮到旅遊，甚至向其傾斜。2016年年初，由國家發改委主導，由國務院發布的促進沿邊開發開放的政策文件中，不僅提到旅遊，而且還明確提出要建設邊境旅遊試驗區和跨境旅遊合作區兩個政策載體，這兩個政策載體的牽頭部門都是國家旅遊局。
二是旅遊部門或者相關部門出台了一些針對性很強的政策文件。比如為解決自駕車露營地這個具體的問題，旅遊部門就聯合10個部門出台了自駕車旅居車旅遊發展的文件。教育部牽頭11個部門出台了研學旅遊方面的政策文件。旅遊局和體育總局一起出台了發展體育旅遊的文件。
三是一些重要政策供給部門專門出台了支持旅遊業發展的政策。其中比較典型的是國土部門，2015年底，國土部牽頭，聯合住建部、國家旅遊局一起出台了土地支持旅遊業發展的意見。過去關於旅遊產業的用地，都是在綜合性的文件中泛泛提到，但現在卻專門出台文件進行支持，盡管文件不一定完全解渴，但這開辟了進一步完善政策的通道。
在發展全域旅遊的過程中，一方面，地方政府在出台政策時應盡可能結合實際進行創新，在其所掌控的許可權之內形成支持旅遊產業發展的各項政策；另一方面還應建立一種機制，將地方在發展全域旅遊過程中所遇到的各種自行無法解決的政策問題進行匯總，然後針對具體問題，通過高層協調機制加以研究解決，這樣形成一種普適性政策解決方案，再把這種政策解決方案返回運用到地方。
③ 我們應如何支持旅遊業發展（政治問題）
方法：
1、通過立法確定 國家總體支持政策
政府應把旅遊業發展放到更高的長一個層面上考慮。積極制定促進旅遊業發展的有關法律，法規，從財政，稅收，科技創新，教育培訓，人才引進等方面給旅遊業更多的支持。
2、利用財稅手段給予旅遊業的支持
努力拓寬旅遊業融資渠道。當前旅遊業貸款難和擔保難問題比較突出。應當從機構，體制和政策措施等方面配套入手，綜合予以解決。一是鼓勵國有獨資，控股銀行擴大面向旅遊業的信貸業務摸索適合於旅遊業經營特點的貸款種類和方式。二是進一步改造城市合作銀行，農村合作銀行，信用社和部分基金會，方寬民營銀行的設立和市場准入條件。建立符合我國國情多層次資本市場。我國現有的全國性交易所只有滬深兩家，其中深圳交易所開辦了中小企業版但遠不能滿足眾多企業上市要求。應積極促進進入門檻較低的為中小企業[包括旅遊業]融資的中小企業板市場滿足這類企業的融資需要。鼓勵和促進民間中小企業協會，商會行業協會的發展，與此同時全面改革現有的過去由國家主辦的各種協會，商會，聯合會等機構。將其徹底與政府部門脫鉤，建立立足服務企業的中介組織。大力發展為中小企業[包括旅遊業]服務的民辦中介機構，如信息，技術，咨詢，培訓，會展，會計師事務所，律師事務所等中介和社會服務機構，規范其行為，嚴格按照市場經濟規律和法律發規運作。
3、制定休假制度 為旅遊提供便利
政府增加了我國傳統節日的假期，一方面宣揚了中國的傳統文化，另一方面為人們出行旅遊創造條件
4、實現低門柵政策，包括低門柵入境和低門柵收費
為鼓勵更多外國遊客來中國旅遊，其意義和中國貨幣合理貶值是一樣的
④ 如何獲得政府扶持，促進鄉村旅遊事業發展
政府介入發揮主導推動作用是促進鄉村旅遊發展的基本道路。（一）政府主動謀劃，政策鼓勵促進。發達國家大都把鄉村旅遊作為政治任務或公益事業來發展，主動謀劃，不同程度地採取了一些促進措施，積極發揮政府旅遊和農業等職能部門的組織、規劃、協調、宣傳、推動的作用。比喻西班牙，每個地區政府都有相關鄉村旅遊的立法，從立法上確定鄉村旅遊的地位。美國從縣、州一直到聯邦的各級政府對鄉村旅遊都制定了一些列扶持政府。義大利、西班牙、葡萄牙、芬蘭相繼成立了農村旅遊發展協會和農村政策委員會，協調農村發展尺度，推進農村資源的有效配置。西班牙瓦倫西亞大區政府主持制定了發展規劃並提供了規劃編制的技術支持和資金支持，並給予嚴格管理。（二）積極搭建平台，強力推動發展。為推動鄉村旅遊發展，各國政府積極搭建企業投融資平台、跨區域合作平台、網路商務服務平台、市場營銷平台等等。比喻1992年，美國土地管理局、魚類與野生動物管理局、國家森林公園中心、森林委員會、國防部、美國旅行與旅遊管理局的「理解備忘錄」（MOU），形成了地方、區域、州政府在推進聯邦土地發展旅遊業中共同合作的框架。法國於1953 年成立法國農會常設委員會，1998 年專門設立了「農業及旅遊接待服務處」作為推廣農業旅遊的中央機構；建立「歡迎蒞臨農場」網路，完善農場客棧、農產品市場、點心農場、騎馬農場、教學農場、探索農場、狩獵農場、暫住農場和露營農場等九大系列，推銷農業旅遊，大大促進了鄉村旅遊的發展。（三）堅持農業主體，規范行業運作。西方發達國家在堅持宏觀管理的同時，大都走出了一條行業管理、市場規范、行業自律的發展道路。為了保障鄉村旅遊的農業屬性，英國從法律上規定了農業的地位，全面推行農村事務管理方案；德國農業協會於1972 年制定了鄉村旅遊品質認證制度，凡經檢驗合格者，頒發度假農場認證標章，並由經濟部、財政部等負責後續認證工作的推行，該制度的實施大大提高了德國鄉村旅遊服務的總體質量。法國於1974 年頒發了《質量憲章》，根據「農家樂」的周邊環境、軟硬體設施、房間舒適度及各項服務，以麥穗為標志，將它們分為5 個等級，最低等級1個麥穗，最高級別5 個麥穗，要想獲得5個麥穗的「農家樂」要求十分嚴格，要有私家花園、停車庫，還要有包括網球場、游泳池、桑拿及音樂設備在內的休閑設施，引導企業規范運作、加強行業自律。（四）優化農村環境，注重品牌特色。發達國家普遍認為，鄉村旅遊是多事業系統推進的結果，是鄉村傳統產業的替代產業，是發展區域基礎設施、優化農村發展環境的一條重要措施，因此要針對不同地區的特色和優勢進行開發利用。芬蘭鄉村旅遊的發展目標和功能定位在：經濟增長與調整、創造就業、增加投資、人口穩定、基礎設施和設備供給及保障等。義大利將鄉村旅遊與現代化的農業和優美的自然環境、多姿多彩的民風民俗、新型生態環境及其他社會資源融合在一起，成為一個綜合性項目，對農村資源的綜合開發和利用、改善城鄉關系，起著非常重要的紐帶作用。
⑤ 如何加快推進全域旅遊發展的建議
主要從以下6個方面來推進：
（一）創新發展戰略，改革管理體制
發展全域旅遊，是一項改革創新工程，重在圍繞適應旅遊發展兩個綜合需求（綜合產業發展和綜合執法需求），改革創新旅遊體制，從旅遊市場監管、旅遊公共服務、旅遊產業促進、擴大旅遊開放、旅遊管理體制和基礎制度等推進綜合改革。
一是要改革創新全域綜合統籌發展的領導體制，構建從全局謀劃和推進、有效整合區域資源、統籌推進全域旅遊的體制和工作格局，形成各部門聯動的發展機制。進一步完善旅遊公共服務體系，充分考慮旅遊配套設施及其公共服務的需求，促進城市公共服務設施與旅遊公共服務設施的融合、銜接。
二是改革創新旅遊管理的綜合協調機制，推進旅遊管理體制的綜合改革，適應旅遊業從單一業態向綜合產業、從行業監管向綜合服務升級的客觀需求，這也是地方政府對旅遊發展認識升級的最典型和最生動表現。
三是改革創新旅遊綜合執法機制，鼓勵推進旅遊綜合執法隊伍等改革創新，為全域旅遊發展提供綜合執法保障。要把旅遊市場環境治理，納入到城市綜合治理的范疇內，加大治理力度，形成管理聯動。建立健全逗政府統一領導、部門依法監管、企業主體負責地的旅遊安全責任體系與工作機制。設立旅遊警察和旅遊巡迴法庭，是許多國家通行的做法。許多國家早已設立旅遊警察，包括西班牙、德國、俄羅斯、希臘、韓國、泰國、馬來西亞、印度、埃及、阿根廷、孟加拉等等。這些旅遊警察大多會外語、著裝醒目、在酒店和旅遊景區隨處可見，小到問路、物品遺失，大到被敲詐勒索，他們都會馬上介入解決。旅遊警察提升了國內外遊客的安全感，這是最重要的旅遊環境。旅遊警察還是當地的一道亮麗風景線，有力增強旅遊吸引力和保障力。
（二）創新經濟社會發展規劃和旅遊規劃
發展全域旅遊，不能因循傳統規劃思路，必須改革創新規劃。
一是創新經濟社會發展規劃理念，將旅遊規劃理念融入經濟社會發展全局，將旅遊資源與其他資源合理配置。
二是改革規劃體制，推進多規合一。
三是創新旅遊規劃。全域旅遊模式的規劃與景點旅遊模式的規劃不同，不再只是規劃景點景區、賓館飯店，需要系統全面規劃景點景區內外協調發展各、整合各類資源要素。
（三）改革評價體系
發展全域旅遊，必須樹立科學的旅遊觀念，按照五大發展理念創新相關的統計監測和評價體系。
一是將發展旅遊作為區域內各級政府和相關部門的重要發展目標和重要考核內容，形成明確的任務分工要求，形成推進全域旅遊發展的合力。
二是創新旅遊數據徵集、分析體系。按照旅遊發展的新業態、新特點、新趨勢設置評價指標。探索建立適應全域旅遊特點的旅遊服務質量評價體系。充分利用大數據，與旅遊電商企業合作，建立現代旅遊的科學評價機制。
三是加強綜合效益評估，擺脫門票經濟逗依賴症地。我國大多數景區仍然處於門票經濟。2014年，除黃山門票占總收入的17.5%外，其餘景區門票佔比均超過40%，有的景區門票佔比更是超過80%。從門票經濟向全域旅遊經濟轉變，首先就要建立全域旅遊的綜合效益評價體系，逐步擺脫對門票收入的嚴重依賴。
（四）創新投融資體制機制
推進全域旅遊，需要大量的基礎設施和旅遊公共服務體系建設支撐。這需要巨大的投資，迫切需要抓住供給側改革的機遇，改革創新投融資模式。推進旅遊基礎設施和公共服務的PPP等投融資模式改革創新，促進投資主體的多元化。引導金融機構加大對旅遊企業和旅遊項目融資支持，鼓勵私營企業、民間資本與政府進行合作，吸引國際資本參與重大旅遊項目開發，參與公共基礎設施建設。
（五）創新旅遊業態
創新旅遊產品，積極培育旅遊新業態，構建新的發展載體。推進旅遊小鎮、旅遊風景道、旅遊綠道、旅遊度假區、旅遊產業集聚區、特色旅遊基地、研學旅遊基地、養老旅遊基地等新興旅遊業態和產品建設。大力培育和扶持以休閑農業、鄉村度假、古鎮村落、特色民宿為代表的鄉村旅遊新業態，推進特色旅遊目的地、國家休閑區、休閑旅遊示範城市等目的地建設。推進旅遊+新的生活方式，包括旅遊+研學（教育）、旅遊+交通、旅遊+休閑度假、旅遊+新型養老、旅遊+健康養生、旅遊+購物等，大力培育全域旅遊的新產品新業態。要加快特色提煉，在創建精品旅遊品牌上下功夫。充分發揮區域自然人文資源優勢，創建區域品牌。
（六）試點先行、示範引領
各地情況千差萬別，不可強求一律。作為推進全域旅遊主體的地方黨委政府，有必要積極務實探索符合本地實際、突出本地特色的全域旅遊的好經驗、好做法。國家每年遴選一批市縣創建逗國家全域旅遊示範區地，分步實施，滾動發展，上不封頂，下不設限，試點先行，示範引領。要採取系列措施支持創建全域旅遊示範區。
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⑥ 一個縣級地區假如沒有支柱企業和農業，旅遊業也只有4，5個景區，怎麼才能發展起來呢
（一）堅定不移地推進新型工業化。近年來，我們堅定不移地實施工業強縣戰略，以新型工業化為發展方向，重點抓項目，關鍵抓園區，突出抓優勢產業和龍頭企業，推動工業經濟更大規模、更高層次的發展。當前，我們要在抓大企業、大集團，上大項目上進一步解放思想。對於一個地方來講，大企業是主力軍，在科技上領先、在投入上有保障、在管理上很規范，有自己的核心競爭力，而且大企業引領著一批中小企業，為它搞好配套服務，這樣大企業提供的稅源比較穩定。目前，雲維集團投資18個億的95萬噸煤焦化項目已正式開工建設，明年5月第一座焦爐出焦，8月份出甲醇；投資2.6億元的中樞水泥日產2500噸新型干法熟料旋窯生產線項目已完成場地平整和地基鑽孔勘探工作，新建和改建了辦公、倉庫、宿舍、配電用房，預計年內可完成大部分土建工程和主要設備采購，明年9月正式投產；冒煙洞四級電站至5月底已完成投資近1000萬元，樞紐工程和引水工程正有序推進；東山風電場已完成了一期測風工作，並提出了一期工程的場址范圍、場外公路勘察及初步規劃、供電范圍、接入系統規劃方案等工作；向陽抽水蓄能電站的前期工作也在緊張有序的進行中。這些大項目的建設，各級各部門要統一思想，超前工作，克服困難，全面做好服務工作，堅持特事特辦的原則，最大限度地給予優惠，形成資金、項目、人才快速湧入我縣的「窪地」效應、「磁場」效應。同時，也要著力抓好一批成長性好的中小企業，通過扶持、引導、整合，不斷地增強企業實力，夯實全縣工業經濟的基礎。
（二）堅定不移地發展現代農業。一是推行標准化生產。要堅持「區域化布局、標准化生產、規模化種植、社會化服務」，採用「農戶﹢基地﹢標准﹢企業」的模式建設燈盞花、除蟲菊、無公害蔬菜、高原梨等一批規模較大、輻射帶動力強、生產技術水平高的標准化生產基地和能帶動農戶增收致富的產業集群，打響產業品牌。二是盤活壯大龍頭企業。要做到人員圍著產業轉，資金圍繞產業走，形成了責任、義務、利益高度統一的運轉機制，從財政支農、扶貧開發等政策性扶持資金中拿出一部分對千山公司、森菊公司、蘭益釀造公司的基地建設、科技攻關、市場開拓等方面進行扶持，支持企業開展技術創新，提高產品的核心競爭力。三是加快中樞現代農業示範亮點工程建設。充分利用中樞龍甸等9個村委會農業生產條件得到較大改善，初步實現了路相通、水相連、渠成網、澇能排、旱能灌，積極發展現代農業，爭取利用3年左右時間，建設以小龍甸為中心，涉及新寨、阿勒等9個村委會的縣級現代農業核心示範區，打造畝均產值上萬元、規模面積上萬畝的現代農業示範樣板，輻射帶動全縣蔬菜產業快速發展，提高我縣農產品的知名度和競爭力。四是培養造就新型農民。建設現代農業，最終要靠有文化、懂技術、會經營的新型農民。要加快職教中心建設步伐，依託職教中心加強農村勞動力培訓，大力發展中等職業教育和高等職業教育，提高農民科學種養水平、轉移就業能力和市場競爭意識。
（三）堅定不移地搞活第三產業。在第三產業發展上，要把旅遊業作為先導性產業加以培植，帶動相關產業的發展，充分利用我縣有5個景區、20多個景點、186.5平方公里景區面積的優勢，抓緊旅遊發展規劃的制定，合理配置資源，推動旅遊相關配套產業的發展，在區域內形成完整的旅遊產業鏈，促進整體產業結構優化；通過資本、技能、人才的聚集，打破以所在地域為其組織邊界的局限，在客源地與資源地之間建立企業的組織延伸，逐步實現旅遊企業跨地區、跨部門發展；以深化市場經濟體制改革，建立現代企業制度為突破口，建立完善的市場機制和市場法制等保障體系，提高旅遊資源配置的效率，推動旅遊業整體經濟效益的全面提高，實現旅遊開發水準、企業素質、品牌形象的提升。要以旅遊業為依託，積極培育增長點，打造新支柱，大力推進休閑度假開發、養生美食、地方戲劇等現代化演藝開發和服務設施建設，豐富「山水田城、休閑之都」的內涵，改造提升交通運輸、倉儲、郵電通信、批發零售、餐飲等傳統服務業，努力構築起以旅遊業為龍頭、以現代服務業為支撐、產業層次較高、布局更為合理的服務業發展新格局。
（四）堅定不移地改善基礎設施。一是要加快農業基礎設施建設步伐。加快茨凹、山衣水庫除險加固工程建設進度，確保9月底主體工程完工，確保汛期安全蓄水；加快白水中壩和金馬片區安全飲水項目建設，確保按期完成投入使用，解決4萬余群眾的安全飲水問題；抓好小興安隧洞引水工程和平海子水庫擴建加固招商項目的前期工作。二是加快交通基礎設施建設步伐。加快80公里農村水泥路建設工作進度，抓緊實施三午逸公路一期工程項目建設；做好瀘陸高速、瀘丘高速兩條高等級公路的前期工作，爭取早日立項建設；做實中勺公路、永寧舍者至向陽阿盈里公路、金向線的前期工作，爭取進入省州計劃盤子。三是加快阿廬文化中心、泰閣商業文化中心建設步伐，抓緊城東綜合市場片區改造、瀘發大街綠化改造、廉租房二期工程建設，爭取年底啟動秀山片區改造工程。
（五）堅定不移地發展社會事業。要堅決摒棄把經濟增長指標作為唯一衡量標尺，忽視人文、資源、環境指標的政績觀念，堅持把人民群眾的擁護度、贊成度、滿意度作為衡量和諧程度和政績大小的重要標尺。要強化發展經濟與發展社會事業、改善民生並重的思想，在致力加快經濟發展的同時，進一步加強科技、教育、文化、衛生、體育、計生、生態環境保護等各項社會事業，努力做到在經濟發展中注重改善民生，在改善民生中促進經濟發展。要創新社會管理，樹立「在服務中實施管理，在管理中體現服務」的理念，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和民主的、法治的、協調的等方法來加強社會管理，最大限度激發社會創造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，推進平安瀘西、和諧瀘西建設，保持社會大局安定祥和。
同志們，解放思想永無止境。當前，我縣正處在加快發展的關鍵時期，我們一定要深入學習貫徹黨的十七大精神，認真落實科學發展觀，進一步解放思想、創新思路、破除難題、奮勇前行，為實現瀘西經濟社會又好又快發展而努力奮斗。
⑦ 我們可以採取哪些政策或措施去支持旅遊業的發展,並舉例說明
我們科技採取積極的政策去支持旅遊業的發展，比如，對景點進行多方位的宣傳。
⑧ 如何寫好我縣旅遊產業發展的工作方案
如何發展我縣的文化旅遊產業
雲夢縣胡金店鎮中學
陳么安
新世紀要振興發展雲夢，
提升雲夢的後發優勢，
不一定走傳統工業發展道路。
我認為應在
「文
化旅遊經濟」方面下功夫。美國著名的旅遊專家托馬斯·戴維森曾提出，旅遊是關繫到國民教育、
社會進步、生態價值的社會經濟綜合體系。現在我縣的文化旅遊產業，幾乎是空白，而鄰近縣市
旅遊產業發展迅猛。雖然我縣沒有秦磚漢瓦，也沒有九寨溝、西雙版納那樣的大自然饋贈，但從
我縣的歷史傳統、生態環境與市民文化性格來看，以「文化經濟」的視野營造濃郁的文化氛圍，
發展作為「無煙工業」的旅遊業，既可以拉動第三產業，又可彰顯文化特色，文化旅遊業作將會
成為雲夢的支柱產業和新的經濟增長點。我認為要發展「文化經濟」需做如下幾方面的工作：
一、推廣城市品牌。推廣城市品牌實質上是弘揚一座城市的精神，雲夢弘揚的就是一種中華
孝文化精神，「黃香故里」呼喚的就是營建一個全世界孝子共同的精神家園。例如可舉辦生態旅
游文化節，突出「弘揚孝子文化、打造旅遊品牌」的主題，舉辦文藝演出、風箏大賽、文化表演、
佛事廟會、攝影展覽等大型活動，吸引遊客，知名學者、藝術名人齊聚共賞美景，用他們的筆墨
和鏡頭鮮活的反映優美的生態、淳樸的民風，這樣全方位的宣傳和推介豐富的旅遊資源和濃厚的
文化底蘊，進一步擴大生態旅遊品牌的影響力和知名度，推進了文化與經濟和旅遊的融合，提高
了旅遊的檔次和水平。著力發展楚風文化、詩詞文化、竹藝文化、龍舟文化、根雕文化、宗教文
化等特色文化品牌，要打好雲夢生態農業牌，開發出一系列優質生態的旅遊產品。
二、美化城市建設。有文化品位的城市應該是「形神兼備」的城市，關鍵是要有優美的自然
環境和市政景觀。我縣應建成生態農業的綠色環境，打造「兩園一基地」，保留大量頗具楚風的
民居建築等等，這些都是一個「歷史文化名城」和「休閑之城」必需的重要城市景觀。
三、打造文化節慶。城市文化的特色往往在其文化節慶活動中可以得到彰顯，國內不乏成功
的範例。如大連的「服裝節」，哈爾濱的「冰雪節」，山東濰坊的「風箏節」等等。雲夢作為孝
子文化中心，
應精心打造一個讓遊客與市民都產生
「認同感」
、
「歸屬感」
的
「世界孝子文化節」
，
將文化旅遊融入城市建設，以文化節慶進行文化營銷，從而拉動酒店業、建築業、休閑服務業等
第三產業的發展。
四、挖掘城市故事。文化名城必須擁有豐富多彩的故事，這是最能吸引遊客前來考察觀光的
動力。韓國的「大長今」，江浙的「白蛇傳」，不知吸引了多少遊客好奇的目光。其實，雲夢的
先民們當年篳路藍縷、艱苦創業的歷程，不知蘊藏了多少可歌可泣的精彩故事，我縣歷史名人孝
子黃香、傳奇人物伍子婿、蓋世之傑吳祿貞、太守陶侃、理學名士趙復、著名學者鄒觀光、清代
名臣許兆春„„又有多少饒有趣味的傳奇素材，文人作家們大可以馳騁藝術想像力，創造出引人
入勝的城市故事來。如何「設計、包裝」雲夢，應該進一步引起縣委、縣政府的重視。
五、創造文藝精品。「文化雲夢」離不開文藝精品。近年來，雲夢在文藝創作方面有很多成
果。方言小品《乘涼》、京胡獨奏《楚調新韻》、長篇歷史小說《千古孝子黃香》縣楚劇團創作
的小戲《吊子賣鞋》、雲夢皮影。都是難能可貴的東西。同時我們也要吸引更多的有識之士參與
文藝創作。因此雲夢要有「海納百川」的胸懷，吸引更多非雲夢籍的人才參與到「文化雲夢」的
建設中來。
六、文化旅遊發展思路。文化旅遊開發必須規劃先行。要立足於雲夢文化旅遊資源的實際，
樹立大旅遊、大市場的觀念，制定出可行的文化旅遊產業發展規劃，突出重點，抓好旅遊基礎設
施建設，大力改善交通、通信、接待等基礎設施條件。在招商引資方面，結合實際情況，進一步
制定招商引資發展文化旅遊的優惠政策，調動各方面的積極性，吸引更多的資金投入文化旅遊開
發建設，從而真正做到誰投資、誰受益。聘請有資質的設計部門從規劃——項目建議書——可行
性研究報告——初步設計等，一步一步扎扎實實地把項目前期工作做好。將自然景觀進行文化包
裝，使其更富有靈氣和誘惑力，滿足遊客求新、求異，追求享受獨特民風民情的心理，實現游中
有景、有物、有獲。另外要在宣傳上下功夫，通過各種媒介把文化與旅遊資源結合起來面向國內
外宣傳，增加文化雲夢旅遊資源知名度，吸引更多的遊客到雲夢來，促進文化旅遊產業發展。
發展的雲夢旅遊文化，潛力無限，也任重道遠。
⑨ 如何加快推進全域旅遊發展的建議
全域旅遊是旅遊業發展的一種新形態、新理念、新模式，也是世界旅遊發展的共同規律和總體趨勢，代表著現代旅遊發展的新方向。加快推進全域旅遊發展，對我市推動經濟發展方式轉變，實現轉型跨越發展具有重大意義。