國際旅遊如何走出困境

A. 國際旅遊服務貿易壁壘形成的原因有哪些

發達國家與發展中國家均在各自不同的領域中設置壁壘。一國對服務貿易作出限制，經濟上無非出於以下幾種原因：
1.維持國內就業；
2.保護本國優質服務業的成長與發展；
3.作為克服國際收支平衡困難的手段；
4.通過對服務貿易設置壁壘來間接限制商品貨物的進口；
5.國家安全方面的考慮等等。

服務貿易壁壘的概念

服務貿易壁壘是指一國為保護本國服務業的發展，採取國家干預的手段限制外國服務業在本國發展所設置的障礙。

即凡直接或間接地使外國服務生產者或提供者增加生產或銷售成本的政策措施，都有可能被外國服務廠商認為屬於貿易壁壘。服務貿易壁壘不僅限於對外國服務的限制措施，還包括涉及對本國服務的鼓勵措施，可以分為服務產品移動壁壘、資本移動壁壘、人員移動壁壘、對外直接投資壁壘。

服務貿易壁壘當然也包括出口限制。服務貿易壁壘的目的:一方面在於保護本國服務市場、扶植本國服務部門，增強其競爭力;另一方面旨在抵禦外國服務進入，削弱外國服務的競爭力。

以上內容參考網路-服務貿易壁壘

B. 新冠疫情重創旅遊業，國際旅遊業如何恢復正常運行

開放跨國旅遊當然是彌補損失的最佳方式。希臘和喬治亞在6月中旬首次宣布將開放外國遊客入境，這是自疫情爆發以來首批宣布開放邊境口岸的兩個國家。雖然大多數歐洲國家和地區仍在觀望，但義大利、法國、西班牙、英國、德國等國已經宣布建立跨國旅遊“綠色區域”，這些國家將首先為國際旅遊相互開放邊境。最近，義大利正式向英國公民開放其旅遊許可證。立陶宛、拉脫維亞和查里亞斯這三個波羅的海國家也承認它們之間的“旅遊安全走廊”協議，這三個國家的公民相互旅行和訪問。

澳大利亞宣布了一項176億澳元的財政計劃，以幫助經濟抵禦新型冠狀病毒的影響。政府還將在未來四年內投入67億澳元幫助中小企業的現金流；德國宣布推出一項總預算為500億歐元的民生政策，以幫助小企業和自由職業者體驗這一流行病的影響，全球旅遊業可能會出現一些新趨勢。由於不同國家不同的疫情和移民限制，許多人會擔心長途旅行，而短途旅行、國內旅行或自駕游等相對安全的旅行可能會成為未來新的增長點。疫情還為旅遊業提供了一個將營銷重點轉移到國內遊客的機會。

C. 面對旅遊的消極影響我們應該如何

1.提供大量就業機會，吸收農村剩餘勞動力。旅遊業作為勞動密集型、服務型的第三產業，具有就業門檻低、數量大、受經濟衰退影響小等特點，使本地區存在著巨大的人口壓力和就業壓力。據專家測算，發達國家旅遊業每增加3萬美元收入，即能增加1個直接就業機會和2.5個間接就業機會；第三世界國家每增加3萬美元的旅遊收入，將增加2個直接就業機會和5個間接就業機會。

2.增加外匯收入。旅遊不僅吸引了國內遊客，還吸引了大量境外旅遊者，成為重要的創匯方式，對於提高外匯儲備、彌補貿易逆差、平衡國際收支起了很大的作用。所以，通過大力發展旅遊業來增加外匯儲備，對提高我國經濟實力和國家的國際支付能力顯得極其重要。西藏1995年國際旅遊業利潤達到2598萬元，超過工業、建築業、交通業三個行業全年的利潤總額。

3.帶動關聯產業的發展。旅遊業的發展不僅提供了許多直接就業機會，還刺激著相關產業的發展，提供著許多間接的就業機會。世界旅遊組織公布的資料顯示，旅遊業每直接收入1元，相關行業就可以增加收入4.3元。因為旅遊的活動本身包括「食、住、行、游、購、娛」六大要素，所以它一方面給交通運輸、飯店賓館、餐飲服務、商業網點等帶來客源，另一方面也帶動影響了輕紡工業、建築業、加工製造、郵電通訊、房地產、金融保險業、文體事業等的發展，起到了「一業帶百業」的作用。同時，旅遊還增加了農產品的需求量，使農產品可以跳過購銷體制不暢的難題直接面對消費者，推動了產業結構調整。

4.帶動改革開放，擴大國際交流。旅遊吸引了許多外國旅遊者，他們通過旅遊活動了解各地的歷史文化、風俗民情、建設成就、政策法規，因此，旅遊在客觀上促進了對外開放，為吸引外部資金和對外貿易創造了機會。同時，與工礦業相比，旅遊業沒有原料消耗，資源可以持續利用，是「無煙工業」，在本質上與環境保護有著內在一致性。此外，旅遊對環境保護還可起到經濟支撐的作用，旅遊收入增加了維護和美化環境的資金。要保護生態優勢，減輕自然環境壓力，發展旅遊業是很有效的方法。

5.促進民族文化的發展與保護。旅遊業是經濟文化型產業。通過旅遊業，民族文化產生了明顯的經濟效益和社會效益，使當地居民認識到了歷史文化的價值，增強了自豪感，促使本民族自覺地去保護、傳承、弘揚民族文化，同時政府有關部門在鄉村旅遊的開發中也會積極深入地挖掘、拯救、復原、宣傳民族文化，由此可見，發展旅遊業，可以使不可再生的歷史文化傳承得以發揚光大。

6.促進文明建設。旅遊是一種高層次的消費活動，在滿足人們文化精神生活需要的同時，也成為了物質文明建設和精神文明建設的最佳結合點。一方面，旅遊者在進行旅遊的過程中，通過領略這些地區的秀麗山河、民俗風情、歷史文物可以增強民族自豪感和愛國主義情操。另一方面，旅遊者給當地居民帶來了新的思想觀念、新的生活方式、新的信息、新的思維，使當地居民開闊了眼界，促進了當地居民物質生活水平及精神文明的提高。此外，旅遊對文化層次的高要求能夠激發當地居民自覺學習文化知識的熱情，有效提高居民的文化素質。

7.促進了科學技術和文化交流。當今知識經濟時代，人們通過旅遊，特別是國際旅遊，促進了各種文化、學術信息及先進科技成果的傳遞。旅遊的客源大多來自於國外或國內發達地區，這必然會推動本地區與外地的科技文化交流。

D. 旅行社、住宿網站、廉航接連破產，歐洲旅遊業困境何解

這種時候就應該申請國家的補助，同時為了旅遊業國家應該宏觀調控，對旅遊業進行保護。有些時候，旅遊業的崩潰其實很快，並不是因為經濟不好，而且很多原因。

最近因為英國一家百年旅行社宣告破產，引起了人們對歐洲旅遊業的注意。人們驚訝的發現，歐洲旅遊業看似繁華的背後其實早已奄奄一息，並沒有想像中的那麼繁華。

對於市場來說應該提倡更多的公司發展起來，因為這可以增加市場的競爭力，也會提高人們的收入。沒有對手就沒有競爭。為了旅遊業的發展，國家也應該為其提供幫助。

E. 海南國際旅遊島的建設存在的問題應如何解決

第一、國際旅遊島的建設是不是能保留一些原始的東西,不要埋頭苦幹搞建設.酒店不夠了瘋狂建酒店,海南省的五星級酒店比整個美國還多，其實換個角度想一下,酒店不夠了,遊客住家庭旅館,住在老百姓的家裡,國家節省了資源,老百姓也成了直接受益者，遊客也體味到最原始的民間風俗.
第二、很多人都覺得海南是個缺少文化的地方，其實不是這樣，只是海南的文化不被世人所了解。不是建高樓大廈就有文化，不是建高級學府就有文化，海南的文化應該是一種生態文化、民俗文化、原著民文化。搞一些適合海南發展的大型活動，比如海洋資源豐富，搞大型海上項目，大力發展遊艇、漁業等相關產業文化；海南空氣新鮮，空中資源豐富，搞大型空中項目，大力發展直升機、熱氣球等高品位空中休閑文化；走進農村，看一下海南的新農村建設，多開發一些屬於海南人民自己的節日。一些粗製亂造的歌舞晚會，大牌明星，請遠離原生態的海南。好的文化和產業，不是某個人或某個企業家用錢砸出來的，是需要政府支持和幫助的，好的東西要支持。
第三、海南政府的辦事效率及管理水平可以說是海南往屆領導班子中最好的一屆，經常去政府辦事，能切身體會到這一點變化，但按國際的標准來衡量一個只有20年發展歷史的小省，我們是不是太急功近利了，請給政府一點時間，海南會變得更好。
第四、我是70後的一名創業者，畢業後埋頭創業，很多提高自己學習的時間都被雜七雜八的應酬佔用了，加入國際旅遊島，自己的內心卻是無比的緊張和激動，外國人要來了，我們怎麼辦？學英語、學俄語，我們要做的事情太多了，做精自己才能做強海南。

國際旅遊島,我們准備好了嗎?我們正在准備中...

F. 國際旅遊服務貿易壁壘形成的原因

1、維持國內就業；

2、保護本國優質服務業的成長與發展；

3、作為克服國際收支平衡困難的手段；

4、通過對服務貿易設置壁壘來間接限制商品貨物的進口；

5、國家安全方面的考慮等等。

旅遊服務貿易壁壘：

新貿易壁壘的出現並不斷強化並非偶然，它是國際經濟、社會、科技不斷發展的產物。新貿易壁壘產生的原因最主要有以下幾個方面：

一是社會進步及發達國家人民生活水平日益提高，人們安全健康意識空前加強，越來越關心產品對身體健康和安全的影響。

二是隨著環保意識的增強，可持續發展理念深人人心，人們越來越關心賴以生存的地球和社會的可持續發展，因而，要求產品生產加工過程都不要以破壞環境或犧牲環境為代價，同時，要求生產這些產品時也不要以犧牲勞動者的健康為代價。

三是傳統貿易壁壘如關稅、許可證和配額等的使用不僅會受到國際公約制約和國際輿論的譴責，而且也易遭到對等報復。因此，這就為綠色壁壘等新貿易壁壘的發展提供了巨大的發展空間。四是技術密集型產品在國際貿易中的比重不斷提高，它們涉及的技術問題較為復雜。

容易形成新貿易壁壘。同時，高靈敏和高技術檢測儀器，給某些國家設置新貿易壁壘提供了技術和物質條件。五是近幾年主要發達國家因經濟增長乏力，貿易保護主義有重新抬頭之勢，新貿易壁壘成為其強有力的手段。

隨著新貿易壁壘的出現和發展，貿易壁壘正在發生結構性變化。傳統貿易壁壘逐漸走向分化，其中的關稅、配額和許可證等壁壘逐漸弱化。

而反傾銷等傳統貿易壁壘則在相當長的時間內繼續存在並有升級強化的趨勢。以技術壁壘為核心的新貿易壁壘將長期存在並不斷發展，將逐漸取代傳統貿易壁壘成為國際貿易壁壘中的主體。

G. 中國旅遊服務業國際化的態勢及對策探析 急！

1、服務業在經濟發展中取得主導地位。
服務業的快速增長使得它的產出和就業在整個經濟中的比重持續上升，使服務業在整個經濟活動中逐漸取得了主導地位。據經濟合作發展組織(OECD)的統計，自60年代以來，服務價格比工業價格增長快三倍，美國服務業對GNP的貢獻率從50%上升到80%，其中63%的服務屬高技能地服務。

2、服務業日益凸現出知識經濟的特點。

在發達國家，以知識創新為動力的知識經濟正在取代傳統的工業經濟，其服務業的內部結構也越來越多地體現知識經濟的特徵。首先，現代服務業增加值份額和就業份額不斷增加。近十年來，OECD國家中，金融、保險、房地產和商業服務業在GDP中的平均比重從15.4%上升到了17.6%；教育、衛生、社會服務及其他服務業在GDP中的平均比重從8.6%上升到10.1%。其次，知識型服務業發展迅速。有關數據顯示，在OECD國家中，產出增長最多的是知識密集型的服務部門，這些行業主要集中在金融、保險、房地產和商務服務類。最後，服務業是新技術重要的促進者。

3、服務貿易進入高速發展期，在經濟中的重要性日益加強，構成一國的競爭優勢。

知識經濟條件下，科學技術的發展一方面大大拓展了傳統服務貿易的領域和范圍，另一方面簡化了交易過程，降低了交易費用，增加了服務貿易的流量。據WTO的統計，1990年—1997年間國際服務貿易額年均增長率為8%，高於同期世界貨物貿易的增長率。在今後20-30年間，服務貿易在國際貿易中的比重大約每年提高一個百分點，預計21世紀30年代起，服務貿易的比重將趕上甚至超過貨物貿易的比重，服務貿易將成為國際貿易的主要對象和主要內容。

由於現代科技的迅速發展和廣泛應用，服務逐漸成為多數產品增值的主要來源，世界市場地競爭也相應地由價格競爭轉向非價格競爭，諸如金融、技術、運輸、通訊、信息等生產性服務上升為服務貿易的主體，它們的發展狀況成為衡量國家經濟發展和國際競爭力提高的重要標志。服務貿易日益構成一國的競爭優勢。

4、國際服務貿易的方式、內容和構成發生了很大的變化。

科學技術的發展和應用，改變了服務貿易的方式、內容和構成。現代電信和傳遞技術使時間和距離的概念逐漸喪失其重要性，許多生產和消費原需同時進行的服務現在可以實現生產與消費的分離，服務貿易的主要內容從運輸、工程建築等傳統領域轉向知識、技術和數據處理等不斷涌現的新興領域；以勞動密集為特徵的傳統服務貿易地位逐漸下降，以資本密集、技術密集和知識密集為特徵的新興服務貿易逐漸發展壯大。

5、知識信息密集型的服務業成為發達國家經濟的支柱。

隨著科技革命地深化，知識逐漸成為獨立的生產要素，與資本、勞動力、土地並列。經濟和產業結構日趨軟化即非物質化，這突出地表現為知識信息密集的新型服務業成為發達國家經濟的主要支柱。以美國為例，服務業吸收了75%以上的就業人口，消費者開支總額中有60%以上是購買各種服務的。

二、中國服務業國際化：現狀與問題

改革開放以來，我國的服務業有了長足地發展，服務業發展促進了服務貿易地增長。1989年我國的服務出口在全世界名列第27位，進口居第32位，到1999年服務出口266億美元，升至第14位，進口321億美元，列第10位。但我國服務業基礎差，服務貿易缺乏國內的產業支撐，主要表現在：

1、服務業發展嚴重滯後，服務業國際化程度低。

20世紀90年代，中國的服務業不能與國民經濟的發展速度成比例發展。以當時的價格計算，服務業的增加值增長幅度很小；1990年服務業增加值佔GDP增加值的31.3%，2001也只佔GDP增加值的33.6%。

中國服務業地發展不僅落後於本國經濟的其他領域，和其他國家相比也落後。2001年，服務業佔GDP的比重是33.6%，連美國的一半都不到（美國是70%）。而且和很多平均收入相近或低的發展中國家相比，服務業占國民經濟的比重甚至比它們還低。同時，2001年我國服務就業人數佔全部就業人數的27.5%，大大低於發達國家的比例。此外，我國服務業還主要集中在傳統服務業上，如旅遊、勞動出口、遠洋運輸等勞動密集型部門和資源稟賦優勢部門，而在全球貿易量最大的金融、保險、咨詢、郵電等技術密集和知識密集服務行業，我國還是一個薄弱環節，仍處於初步發展階段。

2、服務業壟斷經營，在國際市場上不具競爭力。

20世紀90年代，中國的服務業呈現「滯脹」的現象。服務業一方面在發展速度上落後於其他經濟領域，另一方面，許多服務行業的價格卻急劇上升，遠遠高於工農業產品的價格升幅。在過去10年裡，服務業的相對價格扣除物價上漲因素增長了17%，與此同時，服務業的消費價格指數的增長(16.8%)也兩倍於總體消費價格指數上漲速度(7.5%)。這些經濟指數說明，服務業的運營從整體上可定義為壟斷，因為壟斷行為的典型表現就是高價格、有限供給以及低質量。

3、服務貿易總體水平較低，出口結構不合理。

目前，我國服務貿易額僅佔世界服務貿易額的3%，居世界排名15位之後，服務貿易亦處於逆差地位。1996年中國的服務貿易出口僅有279億美元，而進口則達423.4億美元，逆差達144.2億美元。同時，我國服務貿易的出口結構也不合理。2000年，我國服務貿易出口中，國際旅遊收入162.3億美元，占服務貿易出口總額的53%，國際運輸收入36.7億美元，佔12%，旅遊和貨運兩項合占服務貿易出口的65%。可見，運輸、旅遊是我國服務貿易的支柱，以信息技術為基礎的新型服務業都是弱項。

三、中國服務業國際化：路徑選擇

隨著知識經濟的發展，服務業對於國家的未來繁榮具有戰略性地位。因此，迅速改變服務業和服務貿易落後的局面，提高服務業國際化程度，具有十分重要的戰略意義。筆者認為，中國服務業國際化應該內外開放，合理保護，提高服務業的國際競爭力。

1、充分認識加快服務業國際化的重要性與迫切性，把它放到促進國民經濟現代化發展、提高經濟國際競爭力及維護國家經濟安全的重要戰略地位加以認識。服務業在21世紀將成為我國一個十分重要的經濟增長點，它的振興將大大改善我國經濟的整體素質，同時也將有效地提高我國服務貿易的國際競爭力。

2、大力發展服務業，在服務業國際化進程中加快產業結構的調整與優化。首先，國家要繼續制定和完善產業政策，使產業政策適度向服務業傾斜，並明確服務業發展的重點。要「積極發展第三產業」，特別要「積極發展旅遊、信息、咨詢、技術、法律、會計服務等新興產業」，「規范和發展金融、保險業」，「健全資產評估、業務代理、行業協調等中介服務」。必須強調其關鍵是抓好信息產業。其次，要注意發揮非公有制經濟成分在發展服務業中的作用。最後，抓住有利時機，及時建立起一大批新興產業，提高傳統服務業的科技含量，調整和優化產業結構。

3、大力發展現代信息技術服務業，奠定服務業國際化的技術基礎。現代信息技術業已成為任何國家制定服務戰略的首選目標。對於中國來說，信息技術的現代化建設，不僅是擴大服務出口的有效手段，更是提高各種服務部門效率的先決條件。由於信息技術的飛速進步，使知識密集型服務業生產和消費的最終分離成為可能。更為重要的是，信息技術自身發展具有某種程度的非連續性，例如數字網路技術、寬頻傳輸技術和數字壓縮技術的相繼問世，客觀上給跨越信息技術研製開發的初始階段提供了現實可能。

4、加快服務業管理體制改革，消除服務業國際化的體制性障礙。在金融保險、電信等基礎設施行業部門放鬆管制，加強競爭是一個世界性潮流，對外開放是不可避免的。應打破國有經濟的壟斷格局，積極鼓勵民間資本的進入，提高行業中各種所有制的競爭程度和市場機制的調節作用，緩解服務業中一些基礎設施行業發展的瓶頸狀況。應改革由原來部委行使管制者職能的管制模式，盡快建立獨立的監管機構，在此基礎上，完善政府管制立法，建立健全公平競爭的法律和規則，依法實施管制職能。

5、建立統一規范的市場准入制度，加快服務業國際化的步伐。根據我國入世服務業開放的具體承諾，穩妥、慎重、有重點、有步驟、分階段地開放國內服務貿易市場，實行梯度開放的策略，包括行業梯度、地域梯度、業務梯度、股權梯度、數量和規模梯度。要著重抓好幾方面工作：一是在建立和維護市場公平競爭環境、規范市場秩序的同時，重點培育競爭力強的國有大企業和企業集團，鼓勵其與跨國大公司合資，成立控股子公司，發揮後發性效應，加快成長壯大。二是盡快開放私營經濟參與服務貿易地競爭。三是加大服務業利用外資力度。加快吸引FDI（外國直接投資），入世後中國服務業可成為FDI增長的引擎。

6、拓展服務業國際化的人力資本要素，加大教育投入和人力資源的開發。從本質上講，決定一國服務貿易比較優勢的根本性因素，在於該國的人力資本狀況，現代服務業的產業屬性是人力資本密集型的，發展服務業可以大量吸納相對過剩的勞動力，這種特殊的社會效應，對於就業問題突出的中國而言意義非同尋常。中國擁有豐富的人力資源，但同時表現為接受正規教育勞動力的稀缺，這無疑是影響經濟長足發展的薄弱環節；然而人力資源的深度開發，卻取決於教育普及程度和專門技能的培訓水平。為抓住服務業國際化所提供的歷史機遇，中國更需要採取切實措施來拓展技術性的人力基礎設施。同時，教育成為知識經濟的先導產業。

7、加強政府在促進服務業國際化中的作用。開放條件下的產業成長的業績，很大程度上取決於政府的政策措施和產業界在技術進步和市場開拓諸方面所付出的努力。因而，在當前服務業發展進程中，收益與代價的大小取決於政府與產業界的主動的進取。經濟發展計劃應該把服務業的發展放在優先地位。

政府長時間以來直接地或通過國有企業間接地對許多服務行業實行嚴格控制，為服務業面對市場競爭提供了強大的保護傘。缺少競爭已經成為阻礙服務業發展、導致服務整體低效率的重要原因。因此，當務之急就是轉變政府職能，從直接的管理者轉變為協調者，讓服務業以企業方式操作，並允許民間投資者進入服務業市場，鼓勵競爭，同國際接軌。最後，應對服務業的相關法律體系進行適當修改，從而保證服務業改革計劃的順利實施。

H. 我國旅遊業在國際市場競爭中存在哪些問題

我國加入WTO,是我國實行改革開放政策的必然,為我國改革開放大業又樹立了一座里程碑,具有非凡的歷史意義。以旅遊業為例,加入WTO,全面開放我國的旅遊市場,令國內旅遊企業全面參與國際競爭,對我國旅遊業所造成的影響和沖擊是不可避免的。但旅遊業是一個綜合性行業,融勞動密集、資金密集和技術密集為一體,各個階段同時並存,又以勞動密集為基礎,所以,處於不同發展水平的國家和地區都可以在其中找到自身的位置和發展餘地,參加競爭。我國旅遊業經過20多年的發展,已具有相當的產業規模和一定的參與國際市場的競爭能力。從總體上來看,加入WTO對我國旅遊業是利大於弊。
一、WTO時代對我國旅遊業的影響與挑戰
眾所周知,我國的旅遊資源得天獨厚,跟其他國家的旅遊業相比,我國有初級要素和一般要素的優勢,但在高級要素和專門要素方面卻比較薄弱,難以形成後發優勢。我國許多旅遊企業在體制建設上都存在著較大的問題,更缺乏發展戰略的指導。近年來,雖然國內旅遊業競爭空前激烈,但多數都是無序競爭,競爭的焦點一般都集中在價格上,旅遊企業不主動按市場信號行事,不遵守行業競爭規則的現象比比皆是。雖然部分旅遊企業已意識到這種現象明顯不利於我國旅遊業國際競爭力的提高,並著手開始改革,但仍然存在不少需要改進的地方。
首先,經營環境會發生巨變,競爭更加激烈。在旅行社方面,旅行社行業過去受保護一直較多,加入WTO客觀上進一步加劇客源市場處於買方市場狀況下的旅行社行業競爭,使已微利經營的旅行社行業「雪上加霜」。因此旅行社行業將出現「兩極分化」、部分旅行社可能被擠出市場。因為長期以來在旅華市場形成的外國旅行商組團、我國旅行社接團的技術分工格局,導致了我國國際旅行社企業在海外旅遊市場無法直接面對海外旅遊消費者,缺乏招攬海外最終旅遊消費者的能力。我國國際旅行社企業之所以能在先天不足的情況下生存,主要靠國家禁止外資旅行社進入的保護傘的庇護。因此,在這樣的格局中,我國旅行社幾乎沒有機會與外國旅行社在國際旅遊市場交手,更談不上擁有與外國旅行社在國際旅遊市場平等競爭的經驗。我國承諾對外開放旅行社服務市場,我國這些功能不全的旅行社企業在這些年中已逐漸遭到淘汰,比如說一些實力弱小的組團社有些已被接收為代理點、接待點,或者退出競爭。就算是一些規模比較大,體制比較完善的旅行社,也因過去比較缺乏與外國旅行社競爭的經驗,也正受著不同程度的沖擊,其市場佔有份額有所下降。
而對於旅遊飯店等行業而言,由於原本開放度比較高,加入WTO對這部分行業不會產生根本性的震動,而主要是在存量之間,在管理體制方面進行調整。旅遊飯店業將在結構、客源、人才等方面遭受一定沖擊。在結構上,外資的湧入,可能導致我國現有飯店結構調整,外商獨資、合資及合作飯店會增多,向其他所有制尤其是國有飯店構成攻勢,外商合營飯店的總量將會進一步擴張,增加飯店業的對外依存度。但就總體而言,影響不會太大,原因有三:一是飯店業的大門已基本打開,進入者的增加不會過多過快,飯店業現有的開放程度與我方就加入WTO所做承諾無太大差別;二是外商對我國飯店業的投資在改革開放初期就已出現,目前已是數量多、分布廣,國內的飯店業基本適應了外來競爭,不會產生太多的恐慌 ;三是旅遊飯店業的管理在對外開放的過程已基本建立起了比較完善的管理體系。因此就這方面的影響而言,酒店業所到的沖擊還是較旅行社小。
其次,由於外方的客源網路優勢與管理優勢,在一定程度上左右客源和支付渠道,進而影響行業發展,造成國內旅遊利潤的流失。特別是對我國旅遊市場三大板塊,即國內旅遊和入境、出境旅遊產生了一定的影響。目前看來,雖未完全打破現有入境組團的市場格局,但隨著這些年的逐步對外開放,已經出現了一些有實力的外國旅行社,通過設立控股或獨資旅行社,並與國內航空公司及國內擁有股份的飯店、商場、餐廳聯手經營的方式,實現入境接待「一條龍」服務,以獨攬旅遊、接待全程利潤。其巨大的網路優勢,已開始移植到中國旅遊市場並鋪展開來。此外,我國旅行社業受地方保護主義和眼前利益的驅動,幾乎都是單體經營。國外的旅行社乘我國目前旅行社分立的弱勢,挾客源和財力優勢,正採取各個擊破的蠶食策略,爭搶入境旅遊和出境旅遊利潤的最大份額。不僅將打破現有的利益分配格局,分掉中方旅行社的部分利益,甚至將組織遊客到外國人在華經營的場所消費,賺取消費鏈上的絕大部分利潤,造成國內旅遊利潤的再度流失。
再次,外商旅遊企業必然要從降低勞動成本的需要考慮經營運作的本土化,會借其高薪等利益誘導機制,廣攬人才。在擁有客源和管理優勢的前提下,形成人才優勢,其集合優勢更為突出,並最終通過效益優勢得以體現,在一定時期內造成我方旅遊企業專業人才的流失。正所謂事業興旺,人才為本。這些年來不少的外資飯店管理集團的挺進、合資獨資旅行社的涌現、國內旅遊集團化進程的加快等,使得我國旅遊人才資源本來就緊缺的矛盾會更加突出,人才已逐漸成為制約旅遊業發展的一個「瓶頸」。 而目前旅遊業最為緊缺的人才包括市場促銷、旅遊規劃與開發、會展旅遊、度假管理、人力資源開發、項目管理、資本運作等。隨著經濟全球化和知識經濟的發展,人才爭奪已越來越激烈。而人才流動隨著全球經濟化,體制性、政策性、技術性的障礙在大幅度減少,國際人才市場已經形成,因此人才爭奪變得越來越合法,越來越容易。一方面外資企業以高待遇、培訓、個人發展等優厚條件,以多種方式搶奪人才,我國傳統的企業工資制度有一個基本特徵,這就是每天生產100個單位的人和生產200個單位的人都拿150個單位的工資。高素質的人拿走的比帶來的少得多,而低素質的人拿走的比帶來的多得多,以此維持了企業的收支平衡,所以在經濟學上稱之為「強制混同均衡」。即使到了今天,有不少企業招聘人才時,仍然是只問價格,不問能力。而外商企業用人的一個基本原則就是「優質優價」。他們招聘人才首先考慮的是你能創造出多少價值,然後才考慮付給你多少工資。因此出現了更多的跨國公司與我國企業爭奪高素質的人才。我國企業以往擁有的真正優勢實質上僅僅是對高質量的人才支付低價格的酬金,即所謂的「價廉物美」。加入WTO以後,這種優勢已逐漸消失了,因為「價廉物美」的人才將不會再有了。這無疑令人才的競爭會更加激烈。
但無論面臨的挑戰是多麼的嚴峻,我國加入WTO是促進我國經濟,特別是旅遊業持續快速發展的必然選擇,因為它會給我國的旅遊業帶來許多寶貴的、不可多得的發展機遇,這是毋容置疑的。
二、WTO時代我國旅遊業的競爭策略
「入世」後由於中國與世貿簽署國之間互惠帶來的出入境方便性的提高和大量外資進入中國市場,增加了來華國際旅遊客源和商務客源,有利於做大入境旅遊市場的「蛋糕」,有利於中國旅遊業的可持續發展。增強了我國各行業特別是旅遊業參與國際競爭的意識,這對於我國今後進一步擴大開放、主動參與經濟全球化進程,在未來很長時間里將會起重要作用。旅遊行業如果不能順應形勢,增強改革開放意識、政治意識、大局意識和責任意識,不能按照全球經濟一體化的發展趨勢來規劃我們旅遊業的未來發展,不能按照世貿組織規則來規范我們的政府行為和企業行為,我們就會在這個時代大潮中落伍,不但不能抓住良好的發展機遇,而且會坐失發展良機,處於被動挨打的狀態。正是基於這個分析,我認為我國旅遊行業應該採取的對策,主要應從三個方面去考慮:
(一)心態及理念上的轉變
首先,我們就應該樹立一個開放創新的理念。我國加入WTO,迫使了我國沿海地區乃至全國面臨一次新的開放觀念的創新浪潮,只有不斷調整自身的心態,不斷進行開放觀念的創新,以開放創新的姿態來順應我國加入WTO的歷史潮流。一方面我國的企業學習外國先進旅遊企業的經營管理模式,另一方面管理部門也建立一種營造開放環境,優化投資環境的意識,加大招商引資力度,形成多形式、多渠道、多元化的投資開發主體和經營主體,加快我國旅遊業的建設速度。
其次,我們應該完全接受市場競爭的理念。旅遊行業對外開放後,外國旅遊企業的湧入,分割我國旅遊業的收益,加劇我國旅遊市場的競爭態勢,使本已處於惡性削價競爭的我國旅遊企業尤其是旅行社雪上加霜。相當數量的旅行社將面臨生存危機。在新的競爭環境下,適者生存。不適應市場的變化而作出調整,結果只有被淘汰。但我們不能將在WTO競爭過程中的這些企業的衰落和倒閉完全歸咎於跨國公司或我國加入WTO,只要中國搞市場經濟,市場競爭的結果必然是淘汰掉不合格的企業。只有競爭,才有創新;只有競爭,才有發展和效率。
(二)我國旅遊業在體制上的轉變
首先,我們必須熟悉WTO規則,做到知己知彼。而各級旅遊部門也必須加速對國際旅遊企業運行方式和管理方法的研究及專業人才的培養,普遍要求廣大幹部職工學習掌握世貿規則的同時,各級旅遊局還要注意培養一批熟悉我國旅遊行業情況和法律法規、具有豐富的專業知識、掌握世貿組織規則、了解其他國家商業法規和技術標准、最好還要精通外語的專門人才或綜合型人才,起碼各級旅遊局的政策法規、行業管理和外事管理部門要有這樣的人才,這樣,才能在平時幫助領導把好政策法規研究和出台的關口,搞好對外發布工作,並在一旦發生涉外糾紛時能應付訴訟,打好官司。
其次,要加速企業制度的調整,明晰產權關系,建立以激勵機制和效益評估制度改革為中心的現代企業制度。增強企業活力,以全面提高其競爭力。同時加速旅遊行業戰略調整,抓好指導和推進旅遊企業改革的工作,包括改組、改制、改造和加強管理。要搞好調查研究,總結一些旅遊企業這些年通過改組、改制、改造,改變落後面貌、贏得良好經濟效益和社會效益的典型經驗,在全行業加以推廣。要鼓勵各種所有制進軍旅遊業,對民營企業興辦旅行社,要研究取消限制障礙。要鼓勵有實力、有信用的大旅行社收購和兼並小旅行社,推動旅遊企業重組,盡快形成實力雄厚的旅遊企業集團,逐步實現集團化和網路化。
再次,我國旅遊管理部門必須逐漸轉變其政府職能,加速旅遊行業管理的建設,為旅遊市場全面開放後各類旅遊企業的公平競爭創造有利的環境。政府的工作重點應放在進一步規范旅遊業的市場「游戲」規則,營造公平公開的旅遊市場環境,依法維護旅遊市場的競爭秩序,懂得利用行業協會或商會解決WTO爭端。從入世以來的經驗所得,政府管理經濟社會的方式方法也要轉變。把政府職能轉變到經濟調節、社會管理、公共服務上來,把企業的生產經營權和投資決策權交給企業,把社會可以自我調節和管理的職能交給協會等社會中介組織。在維護我國長遠和根本利益的基礎上,使有關政策更加符合國際慣例,擴大旅遊業利用外資規模。因為在WTO體制下,商會和行業協會不僅可承擔許多國際貿易活動中必須但又不宜或難以由政府和企業直接承擔的事務,而且在國家間的貿易爭端和糾紛中,可以發揮一種緩沖功能,幫助企業和政府利用WTO規則和爭端解決機制,維護企業和國家的利益。這從客觀上要求進一步加強商會和行業協會的職能,充分發揮其承擔政府與企業溝通的中介作用。
(三)我國旅遊企業所採取的的具體企業競爭策略
首先,是在打造我國旅遊企業自身的品牌方面。在國際社會中,名牌的多少是一個國家產品競爭力的象徵,也是一國經濟優勢和綜合實力的體現。現代市場經濟從某種意義上講是「品牌經濟」,就是以名牌產品去導向企業的生存與發展。名牌產品和企業集團的規模聯動和對市場的輻射,不僅可以以其自身的優勢促進企業的優化組合,而且還能有效地帶動一個國家和地區經濟的整體發展。我國旅遊企業必須圍繞品牌市場佔有的最大化來尋求產銷網路的最佳區域和最有效途徑,使我國旅遊業能在「跳躍式」發展中壯大起來。可見,品牌戰略的實質,就是構建以名牌產品、名牌企業體系為基礎的產業鏈,以名牌的規模效益增加國家的經濟優勢和競爭能力。因此,我們可以說品牌就是競爭力,就是市場。競爭導向營銷的經典競爭策略正是品牌競爭,迅速從簡單的資源要素競爭轉入品牌經營戰略是當今旅遊業界的重要任務。當然這一切必須是建立在我國旅遊企業為客人提供的優質旅遊產品和服務的基礎之上的,因為產品是市場營銷的基礎,旅遊產品開發的核心就是要充分利用知識、人力、資金等推進要素,挖掘資源潛力,高起點、高品位、高水平地開發和組合設計旅遊產品,創造出內容豐富、獨具特色、質量上乘、競爭力強的旅遊精品,為實施名牌戰略奠定基礎。使我國的旅遊企業通過品牌提高質量,贏得市場。
其次,在旅遊人才資源的開發利用策略方面。我國是一個「人才大國」(人才基數很大),又是一個「人才小國」(專業人才僅占從業人員比例的5.5%,不及發達國家的l/4)。特別是事關國民經濟和社會發展的關鍵性人才如高級專業技術人才、高新技術人才、高層經營管理人才和高級金融保險人才嚴重短缺。同樣,旅遊業的快速發展,使得人力資源求大於供、人才資源供不應求的狀況也很嚴重,一些專業人才非常短缺。我們必須把實施人才戰略作為旅遊企業發展的一個重要戰略,加大旅遊人力資源開發的力度,迅速提高人才資源配置的市場化程度,建立健全人才的培養、開發、吸引、使用的科學機制。因為面對外商旅遊企業借其高薪等利益誘導機制,形成人才優勢的情況下,新一輪的人才大戰已經打響了,人才競爭更趨激烈。因此,我們首先應該確立正確的人才戰略思想,加入 WTO、伴隨經濟全球化,我們所面對的就是人才流動的國際化以及無國界,人才的國內競爭國際化、國際競爭國內化是必然趨勢。國際化的人才交流市場與人才交流將出現,並成為一種主要形式。超越國界、行業的國際市場競爭必然要求人才資源管理策略的全球化。人才的價值(價格)就不僅僅是在一個區域市場來體現,它更多的是要按照國際市場的要求來看待人才價值,要以全球的視野來選拔人才,看待人才的流動。
再次,要抓好旅遊人才建設工程,提倡平等競爭,而且要體現市場化的運作機制,即契約化的用人機制、市場化的工資機制、社會化的服務機制。企業更要注重人才競爭市場化。市場化,一方面要求競爭雙方都要遵循一定的規則,這就是要平等競爭,即市場准入平等、環境平等、規則平等、過程平等、結果平等。另外,要體現市場化的運作機制,即契約化的用人機制、市場化的工資機制、社會化的服務機制。這就向那些「官員化」的經理人,靠關系、沒本事的人敲響了警鍾。不進則退,不行就下,這就是市場的法則。平等競爭,向所有的人提供了同等的條件、同等的機遇,在同一起跑線上展示自己。
最後,要改進人才培養的機制,強調開發,以往的人事管理是傳統的人事管理,強調「管」,就是圍繞著具體的人員招聘、工資、培訓等具體工作轉。現代人力資源管理強調開發,注重從戰略目標的層面,從企業發展戰略的高度,全面而系統地考慮企業的人力資源配置和人才發展戰略。在傳統的人事管理中,人事管理機構往往處於企業較低層次的地位,工作停留在招人、管人的具體事務上。伴隨知識經濟時代的到來,生產力的關鍵要素越來越多地依賴於腦力,人力已成為企業獲取競爭優勢的關鍵性資源。因此,旅遊企業甚至旅遊行政管理部門在研究本企業、本地區的發展目標和戰略時,應同步或適度超前考慮未來五年、十年的人力配置,從戰略的角度來研究人力資源的開發、培養和使用,使企業的人力資源成為企業真正的核心資源,而不是讓人力資源被動地反應,甚至跟不上時代發展的需要。
總而言之,旅遊人才戰略的核心是要解決吸引人、使用人、留住人三個關鍵環節。為此,企業要創造留人的人才環境,建立和完善符合國際慣例和世貿組織規則的來去自由、待遇合理的人才留動機制,主動吸納、及時重用的人才引進機制,目標明確、綜合激勵的人才培養機制,公平競爭、優勝劣汰的人才使用機制,功能齊全、技術先進的人才服務體制,才是根本之道。

I. 被影響的旅遊業如何應對

旅遊業是嚴重依賴自然環境和天氣條件的產業，受到氣候變化的負面影響僅次於農業。全球變暖引起的冰蓋融化，海平面上升，將會導致海岸和海島風景地的變遷，這對像馬爾地夫這些依賴旅遊業發展本國經濟的小島國來說是災難性的。氣候變化使海平面不斷上升，處在大洋中的斐濟、庫克群島和我國海南省都因此而面臨嚴峻問題。

氣候變暖使地中海東部避暑勝地氣溫超過40℃的天數明顯增加，使澳大利亞海濱上空的雲層覆蓋減少，遊客們的皮膚越來越多地暴露在有害的太陽射線之下，這會讓旅遊者「望洋卻步」。

氣候變化改變了旅遊和戶外休閑活動營業季節的長短，這對旅遊企業來說生死攸關。氣候變暖導致了降雪減少和旅遊季節縮短，地中海這對北美和阿爾卑斯山脈經營雪上和冰上項目的冬季休閑度假地已造成了損失。高緯度和高海拔地區的損失更大些。

氣候變化還會造成傳染病的傳播，從而影響到旅遊業。全球變暖和較大規模的氣候波動在全球疾病大暴發中起著重要作用。全球范圍內新傳染病的出現以及瘧疾、登革熱和霍亂等疾病卷土重來，旅遊業都是最直接的受害者。2003年流行的「非典」（SARS）已給我國的旅遊業造成沉重打擊。

值得注意的是，旅遊業不僅是氣候變化的受害者，也是造成氣候變化的重要原因。其中影響最大的是空中飛行。現在，乘飛機旅行已成為溫室氣體排放增加最快的來源，份額占總排放量的3％，預計到2050年會達到7％。2000年的國際旅行者有6980萬人，預計到2010年會達到1億多人，到2020年將達到16億人，旅遊業的繁榮使空中飛行次數急劇膨脹，這給全球變暖造成了巨大影響，反過來又影響到旅遊業自身的發展。

國際社會已經普遍認識到，要解決氣候變化和旅遊雙向的負面影響，必須實施可持續發展的旅遊政策。提倡對環境友善的，以親近自然、減少污染和能源消耗為特徵的生態旅遊。目前中國已經成為世界第5大旅遊國，二氧化碳排放量居世界第2位，因此旅遊業的健康發展和環保方面的國際義務，都要求我們實行可持續發展的旅遊政策。

地中海是世界上最大的旅遊勝地之一，每年都有上千萬遊客涌到這里。而科學家警告，某一天地中海的高溫將可能驅散所有的遊客，曾經熱鬧的海灘也許會冷清下來。

據英國《自然》雜志網站刊發的一篇文章稱，這只是全球變暖影響旅遊業的一個方面。2002年，熱浪襲擊希臘，法國南部森林失火；2003年更是不同尋常的溫暖和乾燥。但旅遊業和政府迄今都沒有計劃應對氣候變化可能帶來的影響。

旅遊業是全球最大行業之一，每年收入超過5000億美元。對許多發展中國家而言，這是特別重要的一項收入。而《自然》網站的文章說：「如果（全球變暖導致）海平面上升，馬爾地夫等一些地方可能會消失。」這篇文章建議，除了穩定的政策等措施，投資旅遊業需要放長眼光。它舉例說，如果今天在加勒比海某島嶼建造旅遊勝地，可能還沒等到贏利，它已沉到海底。

目前，全球變暖已經在一些旅遊地區發生影響，比如阿爾卑斯山脈積雪比50年前大幅減少，冬季在山坡上甚至會冒出青草，以致這個著名的滑雪勝地大不如昔。

J. 國際旅遊未來發展方向

全球：國際遊客人次下降60%至80%

2020年1月8日，世界旅遊城市聯合會(WTCF)與中國社會科學院旅遊研究中心在京共同發布了《世界旅遊經濟趨勢報告(2020)》。報告指出，全球旅遊總收入呈現增長趨勢，2019年全球旅遊總收入達到5.8萬億美元，同比增長8.6%。

2020年，由於3月份新冠病毒開始在全球范圍內迅速傳播，各國開始施加種種封鎖措施，聯合國世界旅遊組織估計，2020年，全球旅遊業收入或將減少9100億美元，則2020年全球旅遊收入預計為4.89萬億美元，全球旅遊行業損失1億至1.2億個直接工作機會。

2020年受疫情影響，全球各國和地區旅遊業受到疫情較大沖擊。世界旅遊組織(UNWTO)數據顯示，2020年第一季度，COVID-19大流行導致國際遊客人數下降22%。歐洲下降19%，亞太地區下降35%，美國下降15%。

——以上數據來源於前瞻產業研究院《中國旅遊行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》。