從旅遊者角度如何發展中國的旅遊

① 我國旅遊業的現狀及發展趨勢

從我上學的時候就經歷非典，到今年經歷新冠狀病毒。 十多年裡，這兩次超大規模的疫情和行業的發展也都是歷歷在目。

八 ZF對整個旅遊行業是否會有新的舉措

疫情過後，我們還能有多少入境游？市場肯定是比出境游更為萎靡的，那怎麼能改善？

是否有強行針對這個行業的復甦加把勁的方法？

這里我也真想不到，因為我還沒到那個層次。哈哈哈

九 遊客 行業內人員 乃至整個社會的整體素質會大大提高

其實我們在整個疫情過程中，聽到和看了無數感動國人乃至世界的故事，不光唏噓，甚至落淚，這一個個故事無不對我們整個社會人進行這心靈的洗禮。

② 如何實現旅遊轉型升級

當前，旅遊業的轉型升級表現出很多新的內容，這也構成了現階段旅遊發展的重要特徵。總體來看，旅遊業的轉型升級是多方面、多層次的，很難用單一的模式進行描述。從不同的角度分析，旅遊業的轉型升級表現出不同的特點。

一、是從旅遊產品看。

盡管觀光旅遊仍然是我國旅遊市場，特別是大眾旅遊市場的重要組成部分，但是不再是市場的唯一主體，休閑度假旅遊、特種旅遊、康體旅遊、商務旅遊等新型旅遊產品的快速發展，使得中國的旅遊產品類型更加豐富。同時像東莞等地「商務+溫泉」、「商務+高爾夫」等旅遊模式的出現，標志著各種旅遊產品組合的方式也更加多元。

二、是從旅遊市場看

已經完成了從入境旅遊一枝獨秀到入境、國內、出境三大市場協調發展的階段。在這一進程之中，國內旅遊因其巨大的市場潛力和對於擴大內需的獨特作用，正在中國三大市場中扮演著越來越重要的角色。而出境旅遊不僅對於平衡貿易，緩解經濟摩擦有重要作用，同時也是許多旅行社重要的利潤來源；此外，中國公民在出境旅遊之前和之後在國內發生的消費（比如為出境旅遊而在國內購買的一些旅遊用品），同樣也對擴大內需起到了積極作用。

三、是從旅遊方式看

在旅行社組織的團隊旅遊繼續穩步增長的同時，散客旅遊已經成為旅遊方式的主體。特別是自駕車旅遊的興起，使得旅遊方式的總體格局發生了很大的轉變。而俱樂部旅遊、網上拼團旅遊等新的旅遊方式在年輕人中也是大受歡迎。

四、是從旅遊運營方式看

信息化對於旅遊業轉型升級的影響廣泛而深遠。可以預見，未來信息化對旅遊者的出遊方式、旅遊企業的經營方式和旅遊行政部門的管理方式將帶來革命性的變化。順應這一潮流，是旅遊業轉型升級的應有之義。

五、是從旅遊者的訴求看

由於旅遊次數的增加和旅遊經驗的成熟，其對旅遊產品、旅遊服務的要求明顯提高。過去「西遊記宮」式的產品已經不可能有市場空間，一般化的旅遊服務也更難贏得旅遊者的認同。這迫使旅遊經營者加快創新步伐，提高服務質量。而這也成為推動旅遊業轉型升級的內在動力。

③ 如何看待中國旅遊業的未來及在發展過程中需要注意的方面

未來我國旅遊業發展趨勢 一、旅遊的多樣化趨勢 旅遊目的的不同，使目前占統治地位的觀光型旅遊將向多樣化發展，如休閑娛樂型、運動探 險型等。旅遊者多樣的個性化需求對旅遊基礎設施的多樣化提出了更高的要求，如進入老齡 社會後針對老年人出遊增多進行的特色旅遊服務等。 二、旅遊空間擴展的趨勢 科技的進步，旅遊的空間活動范圍更加廣闊，不但可以輕易地進行環球旅行，而且可以向深 海、月球或更遠的宇宙太空發展，出現革命化的新的旅遊方式。 三、遠程旅遊迅速發展 在未來2O年間，世界旅遊業發展最顯著的特點是遠程旅遊的增加，到2020 年區域內旅遊 和洲際游的比例將從目前的82：18 上升為76：24，未來2O年洲際旅遊平均增長速度將 達到5．4％，高於世界旅遊平均增長速度一個百分點。 四、旅遊大眾化趨勢 旅遊不再是高消費活動而是作為日常生活進入了千家萬戶。旅遊有廣泛的群眾基礎，人們的 工作、生活都可能是遠距離的長途旅行方式，形成空前廣泛而龐大的人群交流和遷移，傳統 的地域觀念、民族觀念被進一步打破，旅遊的淡旺季不再明顯。 五、文化性是旅遊業發展的新亮點 就旅遊業的市場運作而言，第一個層次的競爭是價格競爭，這是最低層次的也是最普遍的競 爭方式；進一步是質量競爭；而最高層次則是文化的競爭。旅遊本身的文化功能是內在的。 旅遊企業是生產文化、經營文化和銷售文化的企業，旅遊者進行旅遊，本質上也是購買文 化、消費文化、享受文化。在旅遊開發、管理和經營的過程之中沒有文化就沒有競爭力。因 此，旅遊業發展首先要注重文化內涵。無論是文化性、生態性、探險性還是度假性的旅遊項 目，也無論是辦旅行社，還是建飯店，都要充分挖掘文化內涵。可以說，對文化內涵的注重 已經成為旅遊業競爭的起點，起點高則發展餘地大。其次要注重文化的形式。豐富的文化內 涵需要恰當的文化形式來表現，文化形式必須要和文化內涵緊密地結合。最後，還要注重過 程的文化性。旅遊經營很大程度上是一種活文化的經營，這種活文化的經營就必須注重過程 的文化性。如各地普遍組織的各類旅遊文化節，從項目構思、總體框架到開展過程，都要充 分體現獨具本土特色的文化內涵，才能形成特品。 六、形式與內容的多元化是旅遊業發展的主旋律 在旅遊發展的初級階段，人們主要以游覽名勝古跡和自然景觀為目標。但隨著經濟、文化和 教育的發展，人們不再滿足於單純的「觀山看水」，而更多地是要求在旅遊的過程中獲取知識 和體驗生活。人們旅遊需求的多層次發展勢必迫使旅遊業無論在形式上還是在內容上均呈現 出多元化的特點。從形式上講，自助游等旅遊形式將越來越普遍；從內容上講，工業旅遊、 農業旅遊、會展旅遊等將會成為新的熱點。所謂工業旅遊，是指以工業企業的生產線、生產 工具、產品和廠區等為對象的專項參觀活動。它起源於上世紀30 年代的法國，當時雪鐵龍 公司讓遊客參觀其生產流水線，欣賞其汽車生產工藝。後來，世界各國著名現代化工業企業 紛紛仿效，汽車、鋼鐵、飛機、釀酒、電器、石油、飲料、食品、陶瓷等行業先後開放生產 製作過程，讓遊客一覽眼福。工業旅遊不僅滿足了遊客對於工業企業生產過程和生產工藝的 好奇心，還有利於企業樹立良好的公眾形象。農業旅遊與工業旅遊相比內涵更為豐富。它不 僅包括田園風光的游覽、 村水鄉的休閑度假，還包括農產品的自摘、自食享受，民風鄉 情的體驗等。可以說農業旅遊是全方位、多層次綜合性的休閑娛樂活動。此外。各類會展也 會吸引大批的參與者，他們盡管有不同的目的和意圖，但都要在會展所在地進行購物、住 宿、餐飲和娛樂，於是便形成了會展旅遊。在我國，會展旅遊始於上世紀5O年代末6O年 代初，而商業性運作的會展旅遊起步較晚，直到1990 年代後期才姍姍起步，但發展迅 速。最具代表性的如1999 年在昆明召開的「世界園藝博覽會」，僅在半年時間內其旅遊收 入就高達1 15 億元，超乎許多人的意料之外。 七、旅遊業將日益走向規范和法治之路 我國旅遊業自改革開放以來，經營管理水平有了很大的提高。但從市場經濟發展的要求來 看，還顯得不夠成熟。特別是許多旅遊企業還缺乏行業自律的自覺性，只考慮本企業的眼前 利益，不考慮整個行業的長遠發展。如一些旅遊企業競相削價、惡性競爭就是一個突出的例 子。旅遊企業集團化是解決我國旅遊企業多、雜、散、亂等現象較好的方法，這是因為企業 集團有利於實現規模效益和產業結構優化，增強企業核心競爭力，有利於在信息高度發達條 件下實現資源共享、對外宣傳、開發客源市場和組接待。同時，在市場經濟下，建立規范的 法治體系既是保障旅遊業健康發展的基礎，也是其發展的必然趨勢。目前，旅遊立法、旅遊 執法的重點是提高旅遊質量和整頓市場秩序。今後則要在此基礎上進一步深化，要保障市場 的全面規范和提升企業信用，即保障合法經營、保護合理競爭。 八、旅遊服務逐漸向人性化和社會化方向發展 隨著旅遊業從經驗管理走向科學管理，標准化服務的實施使服務質量有了很大提高。然而由 於旅遊需求的多樣性、多變性等特點，標准化服務的弊端逐漸顯露。因此，未來旅遊服務將 通過人性化的服務滿足不同遊客的需要，努力使所有的遊客滿意。近幾年，我國旅遊業的服 務范圍在不斷拓寬，但是和發達國家相比，還做得很不夠。發達國家基本上實現了旅遊服務 社會化，它的服務對象包括旅遊者、各類企業以及政府等。今後我國旅遊服務的觸角也將會 不斷延伸，涉及社會生活的各個方面。一方面通過開展度假游等繼續為旅遊者提供服務；另 一方面通過積極開展商務游、會展游擴大對企業、政府的服務。通過承攬其他各種專項旅遊 服務，真正實現旅遊服務全面化、社會化。 九、旅遊業科技化趨勢日益突出 發達國家高科技在旅遊業中的應用始於20 世紀70 年代，而且迅速得到了推廣普及。高科 技在旅遊業中的應用范圍十分廣泛。主要包括以下3 個方面： 一是旅遊資源開發的高科技化。近年來在各種高科技主題公園建設過程中使用高科技對各種 旅遊環境的模擬已成為現實，同時，科學技術的發展使得海底游、南北極游、太空游等旅遊 方式已成為可能啕。 二是旅遊服務的高科技化。各類旅遊企業如旅行社、旅遊飯店、旅遊交通運輸企業等可以利 用信息網路技術開展網上咨詢、網上預定、網上在線付款等業務,並且形成各部門具有代表 性的信息系統，如：旅遊目的地信息系統、計算機預訂系統、飯店管理系統、開張與結算計 劃等。信息網路技術在旅遊業中廣泛應用，能夠極大地促進旅遊業的發展。 三是旅遊企業營銷管理的高科技化。目前，國內旅遊企業多採用傳統的面銷方式，各旅行社 存在小、散、弱、差的狀況。這種局面要得到切實轉變，必須調整旅遊經營管理體系。旅遊 企業只有轉變傳統的營銷觀念，積極觸網，開展旅遊電子商務，建立自己的內部業務處理和 管理信息系統，並與互聯網高度融合，建設面向代理商的電子分銷系統和面向遊客的在線銷 售系統，創建、鞏固和發展自己的品牌，才能逐步實現規模化、網路化經營。傳統旅遊企業 與新興的旅遊網站之間的整合與戰略聯盟是大勢所趨，是我國傳統旅遊企業與旅遊網站的共 同出路與新的增長點。針對不同規模的旅遊網站和企業，應有不同的選擇：中小旅遊企業可 以採取「人主市場」的方式，利用旅遊代理商的知名度和資源優勢開拓國內及園際市場；大型 的旅遊企業可採用「網社合一」的方式，把旅遊網站作為一種新渠道，投人資金和人力完善網 絡服務，建立國際知名的品牌形象。

④ 旅遊法的實施對中國旅遊業的發展有何意義

《旅遊法》的出台是中國旅遊發展的里程碑，是眾望所歸，是改革開放和科學發展的結晶，是維護旅遊者和旅遊經營者權益、規范旅遊市場的法律保證。旅遊法的頒布，標志著中國旅遊業進入了全面依法興旅、依法治旅的新階段。
之所以說它是里程碑，因為《旅遊法》對旅遊相關內容都作了明確規定，對促進我國旅遊業全面協調可持續發展意義重大。它體現了三大特色：綜合法(面廣「吃、住、行、游、購、娛」六大要素)、人本法(以保障旅遊者和旅遊經營者的合法權益為主線)、銜接法(充分與現行法律和國際通行做法銜接)。因此，從這個意義上來說，《旅遊法》將成為我國旅遊業發展史上的一個里程碑。
拓展資料：《中華人民共和國旅遊法》是為保障旅遊者和旅遊經營者的合法權益，規范旅遊市場秩序，保護和合理利用旅遊資源，促進旅遊業持續健康發展，制定的法律。
《中華人民共和國旅遊法》由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議於2013年4月25日通過，自2013年10月1日起施行。
當前版本是根據2018年10月26日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議《關於修改〈中華人民共和國野生動物保護法〉等十五部法律的決定》第二次修正，自公布之日起施行。[1]2013年4月25日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過根據2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議《關於修改〈中華人民共和國對外貿易法〉等十二部法律的決定》第一次修正根據2018年10月26日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議《關於修改〈中華人民共和國野生動物保護法〉等十五部法律的決定》第二次修正）[3]

⑤ 如何實現我國旅遊業的可持續發展

要與全面建設小康社會相輔相成！
我們要深刻理解科學發展觀的科學內涵與精神實質。科學發展觀是十七大報告中的重點和亮點，而把科學發展觀寫入黨章，這是對十七大的一大貢獻，具有重要意義。我認為應從科學發展觀的新定位、來龍去脈、科學發展觀的第一要義、核心、基本要求、根本方法、以及四個實踐要求七個方面來把握其科學內涵和精神實質。在日常工作中，我們用科學發展觀指導旅遊產業和諧有序發展！
旅遊業是體現科學發展觀和「五個統籌」的最佳載體之一，其發展應該按照科學發展觀來指導，走一條「以人為本，全面、協調、可持續的發展」的路子，以促進旅遊、經濟社會和人的全面發展，並在「統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放」中發揮獨特作用。如何實現科學的旅遊發展觀，我理解應該有以下五條准則：
第一準則：「以人為本」。「以人為本」是科學的旅遊發展觀的本質和核心。科學旅遊發展觀中「以人為本」的「人」主要是指旅遊者(或遊客)和社區居民。旅遊發展首先應該研究人、關注人，然後才是物質設施。旅遊開發應把「以人為本」作為第一要義，以滿足人的精神和文化需求為目標，注重人的生命質量、生活質量的提高（即要為旅遊者提供審美價值、愉悅價值、健康價值、文化價值、知識價值、精神價值、道德價值等），也要為當地人帶來相應的福利。旅遊需求是一種高級的需求，它是基礎物質需求滿足後才產生出來的。通過有效的規劃和導引，使遊人在親近自然、欣賞山水、接觸社會、感受人文、體驗風情、享受休閑、美食購物的旅遊過程與服務過程中體驗到身心愉悅！對應於科學發展觀，就是要為遊客著想，滿足遊客的需求，即看什麼、玩什麼、吃什麼、買什麼、住哪裡等。事實上，真正抓住了這些要素，也就是抓住了消費的賣點，就能產生經濟效益、社會效益和生態效益。
第二准則：「天人合一」。「天人合一」的價值觀應成為旅遊科學發展觀的又一指導思想，這也是中國旅遊發展創新的根本和哲學理論基礎。「天人合一」的實質，就是要求把旅遊開發建立在環境承載力之上，要與自然環境和社會文化的融合、和諧。為此，就要正確處理資源開發與環境保護的關系，在旅遊與生態環境和社會文化和諧統一的條件下開展旅遊活動，全面、協調地發展旅遊業，從而實現經濟發展目標與社會發展目標的統一；要實現旅遊可持續發展的目標，還必須對旅遊的社會文化效應予以高度重視，堅持「經濟-文化」二元統一論和「資源-市場-文化」的綜合導向；多搞「軟開發」，少搞「硬開發」，走內涵集約式發展的道路。
第三準則：「4Z主義」，即「資源、資本、制度、智慧」的結合，發揮智慧在資源、資本之間的橋梁作用，最有效地使旅遊資源資本化，同時依靠制度創新來保障和推進旅遊業的發展。旅遊是市場化程度很高的行業,這一行業的特點就是「事在人為」，企業應對市場的機制及穩定的人才團隊，是企業成功的關鍵。旅遊又是一「富民行業」，它可以通過帶動老百姓的創業、就業，致富一方百姓。
第四准則：「五種眼光」，即多學科專家、政府官員、投資者、媒體和旅遊者五種眼光的結合。專家的眼光可以保證科學的開發，避免少走彎路；政府官員的眼光可以體現出很強的現勢把握感；投資者的眼光可以更好地把握效益，把握投入產出及利潤；媒體的眼光通常對市場比較敏銳、能把握住賣點；旅遊者是最終的買單者，因此必須關注和引導旅遊者的需求。
第五准則：「規劃體驗」，也就是把消費者的消費融入情景設計中，以服務為舞台，產品為道具，環境為布景，在旅遊活動過程中，感受到美好的體驗。從設計者出發，要達到全方位的創造，使旅遊者的體驗達到全身心的感受。在旅遊產品的設計開發上，以各具特色的體驗為中心設計旅遊產品，給遊客更多快樂和富有情調的消費體驗。

⑥ 從旅遊者的角度探討歷史文化旅遊地旅遊資源的開發（急需）

=。=
你問的的問題不夠具體，所以我只能籠統地給你一點思路。
先就歷史文化旅遊地來講，
比如說西安吧，我們都知道是中華的古都，其歷史文化從周文王之前就已經開始了，先當下我們常規的旅遊景點就是兵馬俑、華清池、秦陵地宮、明城牆、大雁塔北廣場、鍾鼓樓廣場等。
而旅遊的六要素主要是食、住、行、游、購、娛，所謂資源的開發，也就只能從這些方面出發進行考慮。
作為旅遊者，
想吃當地的飲食，你就可以開發羊肉泡饃店
想住當地特色的酒店，你可以開發回民風格的酒店
想出行方便，你可以開發與眾不同的旅遊觀光車
想遊玩得更好就，要請當地最好的導游
想買到當地特色土產，你可以開家土產專賣店
想感受當地風情，你可以觀看當地劇場演出

這些都是可以作為你探討的

⑦ 結合中國旅遊資源的特點,談談你對中國發展旅遊業的認識

從世界旅遊業發展的歷史來看，國內旅遊不僅僅是旅遊發展的先導，而且一
直是世界旅遊業的主體與基礎，無論是從旅遊者到客人次數上看，還是從旅遊消
費額來看，國內旅遊均佔90％左右，處於絕對優勢。由於種種原因，中國公民的
國內旅遊活動開展得較晚，雖然今天的國內旅遊已經具備了一定的規模與影響，
但從總的方面看仍處於一種自發、無序的狀態。不僅有許多實際問題尚未解決，
而且有許多認識問題遠未取得共識。顯然，面對日益增長的國內旅遊需求，採取
視而不見、置若罔聞的態度是不可取的。對國內旅遊進行認真的研究與探討，對
中國旅遊業健康的發展，對我國整個社會、經濟的發展無疑是非常有意義的。

一、說不清的數字

從字面上講，似乎很清楚：凡國民在本國境內所從事的旅行游覽活動均為「
國內旅遊」。然而，這只是規定了國內旅遊的一個大致范圍。很顯然，如果要想
研究國內旅遊的意義與作用，對其做深入細致地分析，僅僅有這一個界定，那是
遠遠不夠的。
無論是國際旅遊者還是國內旅遊者，都是旅遊者。為了統計與研究分析的方
便，國際上對旅遊者有個比較認同的界定，即作為旅遊者：在空間上――必須是
離開自己的長住地一定的距離（有的國家規定100英里）,應在正常活動的范圍以
外，因此，上下班、上下學、去影劇院、商店者，均不應算是旅遊者；在時間上
――必須在外過夜或逗留24小時以上，但又不能無限期的逗留，一般限定在一年
之內；在外出的目的上――一般是以消遣、度假為主要目的，也經常包括公務、
因私探親等，但不包括謀生、定居、遷徙，以及外交、軍事與其他專業人員執行
公務、學生就讀等目的。
目前在中國，整個旅遊業起步比較晚，雖然國際旅遊的統計仍不完善，但已
經有了一定的基礎，而國內旅遊的統計仍然是個空白。有的地方僅以游覽點的門
票作為國內旅遊者人數的依據。不分過夜與不過夜，沒有逗留夜次數。國內旅遊
的消費更是如此。每年雖然有關部門都公布一次國內旅遊的旅遊者人次數與消費
額,但從未介紹過做出這一估計的依據與方法。因此說，這個數字盡管是僅有的、
官方的，但其實際意義不大。
同樣，「國內旅遊業」更是個模糊的概念。除了目前規定的專門從事國內旅
游業務的三類旅行社外，似乎尚無專門為國內旅遊者服務的系統，甚至也不存在
「定點飯店」、「定點餐館」。國內旅遊業更是難以確定其范圍，行業管理也就
無從談起。誠然，這一切和中國國內旅遊的實際情況是分不開的。目前，雖然以
消遣、度假為目的旅遊者不斷增加，但所佔比重很小，尤其是通過旅行社組織做
長途消遣、度假旅遊的人數更少。對大多數公眾來說，他們消費很低，其活動也
不通過旅行社。
因此，要研究國內旅遊，判斷它對一個地區或整個國家的社會、經濟影響，
其當務之急是，國家有關行政部門，根據中國的國情和統計、分析的需要，盡快
對國內旅遊的有關統計體系、口徑進行確定，並在一些有典型意義的城市或旅遊
地,利用連續抽樣調查的辦法，取得數據，逐漸建立與完善國內旅遊的統計系統。

二、由來已久的偏見

1．「遊山玩水」似與「游手好閑」同義。雖然在中華民族的歷史長河中,曾
有許多文人墨客，遍游祖國山川，留下不朽的佳作,但這一切卻與普通百姓無緣。
雖然人人都願領略大自然秀麗奇特的風光，都想欣賞那璀璨豐富的歷床文化遺產
與現代藝術，然而由於傳統思想的束縛，「遊山玩水」仍往往被視為不正當的行
動，常不敢堂堂正正而為之；旅遊同樣是一種消費,但遠不如具他消費那麼體面。
這種認識雖然隨著旅遊活動的增加在不斷改變，但其影響遠未消除，並不時地發
生著作用。
2．國內旅遊需求未受到應有的重視。改革開放以來,廣大城鄉居民的生活水
平在不斷改善，實際可自由支配的收入普遍增加，領導幹部終身制的廢止，退體
制度的改革、職工帶薪假期的明確，以及城鄉各種承包責任制的實行，使更多的
人有了旅遊的時間。隨著思想的開放，入境旅遊者的示範效應，人們的國內旅遊
需求不斷增加。但是，由於客觀條件的限制和種種其他原因，這種需求並未受到
應有的重視，甚至遭到壓制。在很長的一段時間里，對國內旅遊實行「不提倡、
不宣傳，不反對」的政策。實際上，這種政策就是不支持搞國內旅遊反映在實際
工作中，國家旅遊行政管理部門（或其他國家職能部門）對如何滿足國內旅遊者
需求的設施建設，缺乏計劃和實際指導、支持。時至今日，國內旅遊者的出遊受
到種種歧視，「花錢買罪受」的局面，被「宰」被「騙」的事，廣泛地存在，屢
屢發生。而這種現象的存在，對各級政府職能部門，並未產生多大的壓力。
3．難以改變的地位。不知從什麼時候開始，
一提到旅遊，人們想到的就是接待海外旅遊者，為他們提供高級旅遊車、安排高
級飯店、優先提供機票與車票，為掙得外匯。而在一些以國內旅遊人數頗多、海
外旅遊者很少的地方，也往往把主要的財力、物力與人力放到搞國際旅遊上，國
內旅遊卻無人過問。仔細分析一下，其中有市場因素，如搞國際旅遊利潤大，掙
外匯，好處多，搞國內旅遊獲利小（其實也未必）；有傳統觀念的作用，如「涉
外重要」、「外事無小事」等外事工作的原則也直接影響著經濟活動；也有體制
上的原因,國家最高旅遊行政管理部門對國際旅遊的發展有長遠規劃、年度計劃、
具體指標和日常工作的指導，管理機構齊全，職能明確，而對國內旅遊的管理則
是徒有其名，國家旅遊局曾一度設置的國內旅遊司早被取消，地方旅遊部門設國
內旅遊處者也為數極少，國家其他部門又不便介入。這事關普通百姓的需求的大
事，卻很難擺上應有的位置。
所有這些現象都表明，國內旅遊發展的意義尚未被真正的認識。而認識問題
不解決，實際問題解決的難度更大，國內旅遊也難以得到健康的發展。

三、國內旅遊發展的困擾

困擾之一是「國內旅遊擠國際旅遊說」。80年代初，隨著改革開放政策的實
施，大批海外旅遊者湧入中國，使中國頗為薄弱的旅遊服務業陷入全面的、極度
緊張之中。與此同時，國內旅遊業也隨之興起，這在實際上加劇了旅遊供給上的
緊張。對國內旅遊所實行的「三不政策」也是在這種大背景下提出來的。毫無疑
問，為了盡快賺取外匯以促進四建設的進程，中國提出優先發展接待入境旅遊者
的國際旅遊業的戰略是正確的。但是，就國家總體而言，這決不意味著全國各地
都不去發展國內旅遊，也不意味著發展國內旅遊就一定會妨礙國際旅遊的發展。
從目前的實際情況來看，由於國內外旅遊消費者消費水平與興趣偏好的差異，住
宿、餐飲、長途交通運輸工具方面的矛盾片下明顯，一些旅遊景點（或旅遊熱點
城市）人滿為患的問題突出，也多在節假日和容量小的地方。而許多中國青年人
喜歡上的自然景區或游樂園等場所，並不是海外旅遊者的集中地。當然，國際旅
游與國內旅遊之間的矛盾是存在的，有的是可以用價格來調節，重要的是靠宣傳
來引導，靠安排適應國內遊客的活動，開發新的項目來分流。實踐證明，國內許
多新的景點首先接待的是國內旅遊者，國內旅遊的開展促進了景區的基礎設施與
服務設施的建設，改善了當地的環境,積累了經營與管理的經驗，提高了知名度，
為國際旅遊者開辟了新的旅遊地。這也正是旅遊業發展的常規。
困擾之二是「公費旅遊與自費旅遊說」。一提到國內旅遊，最敏感的問題是
「自費」還是「公費」。國家行政管理部門對公費旅遊視同「不正之風」，曾三
令五申，嚴加禁上。但事實上是禁而不止。不少調查表明，各地國內旅遊者中。
真正自己花錢者仍為少數。其原因也是多方面的。一是由於國民總體經濟水平所
決定的。就我國人均國民生產總值來看，大約為340美元，按經驗數據來推測,剛
剛達到產生國內旅遊需求的時期。大多數人,尤其是靠固定工資生活的國家職工，
還難以承擔（或不願承擔）長途旅遊的費用，而且帶薪度假時間尚未法律化，因
此，完全的自費旅遊變得很困難。二是「公費」的概念含混，界定不清，雖然有
些人外出旅遊並非由旅遊者自己負擔全部費用，但也並非是不合理的，更不能說
是不正之風。例如，獎勵旅遊與社會旅遊，即一些企業利用獎金或福利基金，安
排職工到外地旅遊或休養,或作為對工作有貢獻、完成任務好的職工的一種獎勵，
組織他們去旅遊，這應當說是合理的，而且是值得提倡的。這樣做，不僅使職工
得到休息，增長見識，提高了素質，同時作為一種社會集團的消費方式，也減少
了市場商品供應的壓力。再如。一些富裕起來的農村，組織農民集體旅遊，雖然
農民本身不用負擔旅遊的費用，但集體的積累也屬於各個勞動者，這和花國家的
錢不是一回事，亦不宜限制。還有，會議旅遊，根據國際旅遊統計的通例，是旅
游業的一個重要組成部分，而且是逐年增加的。許多國家和地區專門設有招攬、
組織會議旅遊的機構，建造了各種會議設施或綜合的會議中心。目前，我國每年
各種行政、專業、行業、學術等會議也是相當多的。接待會議已經成為許多飯店
的主要業務與收入來源。這樣的游覽總比個人專門出去游覽方便、經濟些，問題
的關鍵是公私要分開，應當個人負擔的不要由公家開支。不合理的旅行開支要靠
財務制度去解決，而不能籠統地反對公費旅遊。應當看到，由於國內旅遊服務體
系不完善，往往以「公」出面要比以「私」出面辦事方使，在一定程度上助長了
人門「假公濟私」。如果國內旅行代理業發達，方便合理的專業化的旅遊社會性
服務代替了各個單位繁雜的會議組織工作，不僅可以大大節約人力，財力，合理
利用設施，提高會議效果，同時也有利於控制一些變相的公費旅遊，有利於廉政
建設。

四、應當明確的幾個問題

國內旅遊是公民的一種正當消費形式，國內旅遊的發展，是一個國家國民生
活水平提高的象徵。人們的這種需求是隨著社會、經濟的發展而產生的，因此，
要不斷創造條件，不斷滿足這種需求，引導這種日益增長的消費，而不應當、也
不能去人為地扼制，為了使我國國內旅遊得到健康的發展，有關部門應當組織力
量，進行深入的調查研究，統一認識，制訂出符合客觀實際的政策。現在，有這
樣幾個問題，需要進一步明確、值得認真研究。
1．充分認識發展國內旅遊的意義。國內旅遊活動的開展，對整個國家來說，
並不象國際旅遊那樣可以增加國民收入，但它與每個國家的社會與經濟生活中的
其他領域有著密切相關和相互依存的關系，其經濟意義是顯而易見的。在中國目
前的經濟形勢下更為明顯。首先，回籠貨幣、減少市場的壓力。改革與開放政策
的實施，促進了國民經濟的發展，廣大城鄉居民的實際收入有了大幅度的提高，
從而也使儲蓄存款成倍的增長。據統計,1978年城鄉居民年末儲蓄存款余額為218
．6億元,到1990年增加到7034億元。這樣巨額的儲蓄的確對實物商品市場是一種
巨大的壓力。而通過引導，使居民的部分儲蓄用於旅遊消費，可以回籠貨幣，使
市場壓力得以緩解。在市場疲軟、消費萎縮時，適當引導人們的旅遊消費實不失
為一種有效的途徑。其次，增加就業。國內旅遊的發展，不僅可以吸收一部分人
充實到直接為旅遊者服務的行業，而且，它又可以促進、帶動相關產業，特別是
第三產業的發展，為更多的人尤其是許多非專業人員――提供就業機會，對穩定
社會秩序有特殊的作用。第三，促進地方經濟的發展。城鄉旅遊者的流動是雙向
的，但從總體上說，經濟發達地區的旅遊者向經濟下發達且有物殊吸引力的地區
流動是主流。少數民族地區、山區和其他旅遊資源豐富的地區，倚仗其獨特的旅
游吸引物。發展國內旅遊有明顯的比較優勢，以此彌補其他資源的匱乏。而且，
旅遊活動是人的流動、人的交往，旅遊者又是文化、知識、信息的載體，自然會
促進經濟、文化方面的廣泛交流與合作，這對老、少、邊、窮地區發展具有特殊
意義。根據國際上普遍認可的旅遊收入的乘數效應（亦稱增值論），對一個地區
來說，其旅遊收入（即外來旅遊者的消費）會不斷增值，可能會是最初收入的幾
倍。所以其經濟意義遠非旅遊接待部門的直接收入,更不僅僅是旅遊景點的門票。
國內旅遊的開展，其政治意義也是不可小視的。首先，通過旅遊活動，旅遊
者對祖國、對民族文化、歷史傳統的了解，激發其愛國熱情，增強其民族意識，
克服盲目崇洋媚外的思想，是精神文明建設的一個重要內容。另外，引導國內旅
游這種健康有益的消費，有利於移風易俗，提高人民的素質與生活質量。
2．國內旅遊的發展要適度，吸引物的建設要因地制宜,充分發揮各方面的積
極性。應當看到，國內旅遊的發展也是有條件的，除了旅遊者本身有需求，經濟
上、時間上與身體條件允許外，旅遊活動還受整個社會、經濟發展程度的制約，
必須考慮交通運輸能力、景點的接待能力以及旅遊目的地居民的承受能力等客觀
條件。從中國目前的實際情況出發，國內旅遊不宜大力提倡，特別不宜大力提倡
遠距離的旅遊。還應當看到，雖然目前有些國內旅遊者消費檔次較高，但這畢竟
是少數，絕大多數國內旅遊者消費水平仍然很低，文化需求層次也屬低水平，因
此，在旅遊吸引物與旅遊基礎設施的建設上一定要克服盲目性，力戒貪大求洋，
一哄而起，要從國內旅遊者特別是大多數當地旅遊者的實際需求出發。新的旅遊
吸引物的建設思路要寬，特別要考慮知識性、教育性、娛樂性、普通公眾負擔得
起。眼睛不要老盯在建廟、修墓、造游樂園上。從根本上講，國內旅遊活動的不
少內容又帶有一定的福利性。修建公園，博物館、紀念館、藝術館等文化娛樂、
休息場所、公用設施等都不是純商業性的。旅遊設施的建設、投資絕非旅遊部門
一家的事。在基礎設施與服務設施的建設上，應充分發揮國家、地方、部門、集
體與個人的多方面積極性。這樣便於籌措資金，合理利用,加快旅遊景點的建設，
將社會福利與商業性的設施建設有機地結合起來。
3．改善旅遊服務體系,加強國內旅遊的協調與管理。隨著國內旅遊者人數增
加，旅遊活動范圍的不斷擴大，旅遊服務內容逐漸增加，為旅遊者服務的社會體
系應盡快建立，不斷完善。不僅要根據旅遊者的消費習慣和水平，建設適合他們
需求的住宿、餐飲、交通、游覽、消遣等方面的設施，還要大力加強國內旅行社
的建設，使之真正發揮行業龍頭的作用，使國內旅遊活動也逐漸標准化、系列化
。有條件的地方，應當成立專業旅行社，專門從事某些特定市場（如青年、退休
者、教師、藝術家、工人等）的組織接待工作，將通常由機關、企業自己組織的
旅遊、會議等業務，改由旅遊專業服務公司負責，以便減少成本、節約人力、提
高效率、改進服務。
4．處理好國內旅遊的發展與環境和社會的關系。旅遊活動是人群的流動。
隨著國內旅遊的開展，一些地方旅遊資源開發不當造成植被的破壞、環境與水資
源的污染，不僅使旅遊景點的吸引力降低，而且破壞了生態平衡。個別游覽點（
蘇州園林、北京故宮等）活動空間小，文化價值高，遊人過於擁擠，不僅遊人難
以得到期望的享受，而且很容易使歷史遺產遭到破壞，而這種破壞又很難補救。
另外，國內旅遊的開展，由於受季節、假日、傳統觀念以及時尚潮流的影響，旅
游者的流嚮往往比較集中，從而對一個城市或區域造成壓力，使交通擁擠、供應
緊張、物價上漲、社會治安混亂，干擾了旅遊目的地居民生產、生活、社會活動
的正常秩序。在一定程度上，促成了當地居民對外來遊客的不滿。因此，一方面
要對旅遊目的地居民加強宣傳，介紹旅遊的開展對當地文化、經濟、社會發展的
促進作用，贏得他們的支持；另一方面，也必須考慮當地居民的切身利益，對旅
游者進行疏導分流，減少干擾，並在參觀、游覽等方面對當地居民給予一定的優
惠照顧。
總之，國內旅遊遠比國際旅遊復雜，它波及范圍廣，涉及人員多，有紛繁復
雜的經濟關系，必須認真對待，採取妥善措施，使之健康的發展。
（作者工作單位：中國社會科學院財貿物資經濟研究所）

⑧ 從旅遊者角度出發如何實現可持續發展

對於旅遊者來說，持續發展的應該是持續不斷地挖掘出新的文化內涵，新的玩法，提高服務質量等，當然科學宣傳也要跟上，影響力非常重要，進入良性循環後，就會變得越來越容易，一定要避免負面事件發生。
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⑨ 怎樣來發展旅遊

城市旅遊業已經在中國旅遊業中佔有越來越重要的地位。一些中小城市仿照大城市來確定自己的旅遊發展戰略，結果並不十分理想。那麼，中小城市如何發展旅遊業？我們認為，需要有適合中小城市特點的旅遊業發展思路和發展戰略。
培育和突出特色
城市特色是城市的魅力，是城市的競爭力。中小城市發展旅遊業更要在特色上下功夫。特色體現在多個方面和多種形式。從旅遊資源的角度來看，主要有歷史傳統文化特色、自然風光特色、民俗風情特色、地熱溫泉等休閑產業特色，等等。有好的旅遊資源，並不等於有好的景點和景區。旅遊資源僅僅是發展旅遊業的基礎。資源需要挖掘，特色更需要培育。把特色旅遊資源培育轉化為特色旅遊景點，是中小城市發展旅遊業的重點。
在培育特色景點上，首先，要把旅遊景點打造為精品。堅持人無我有，人有我優的原則，把旅遊資源開發為具有獨特性，甚至惟一性旅遊產品。精品並不等於高檔和現代化。遊客遠離城市到深山老林，想看的是生態美景，目的是尋找 「野趣」，不是到那裡去享受城市的現代化和舒適感。
其次，城市風格與旅遊景點的格調要相匹配。景點吸引人的眼球，城市卻影響人欣賞景點的心情。一些中小城市雖然有獨特的風景，但是在景點開發和城市建設上，盲目模仿一些知名景點和建築的風格，千篇一律，外在的形象掩蓋了內在的特色。
第三，要完善旅遊景點的配套設施。主要是要降低到達景區的交通成本、時間成本以及提高安全度和舒適度。這要求加強交通道路等基礎設施和服務設施的建設。
第四，用創意創造特色。旅遊資源往往不是獨有的。但是特殊的創造力卻能把資源優勢轉變獨特的旅遊項目。2005年是我國的「紅色旅遊年」，有關部門開辟了30條精品線路和100多個經典景區名錄。今年紅色旅遊異常火爆。但是有些城市在紅色旅遊線路上來點綠色（生態旅遊），搞「雙色」甚至「彩色」旅遊，收到了更好的火上加火的效果。
甘當配角，主動參與旅遊分工

甘當配角就是指中小旅遊城市要主動融入區域旅遊產業鏈條，參與旅遊分工。從旅遊業發展的趨勢來看，區域旅遊合作不斷加強。以「市場開放、客源互送、優勢互補、合作共贏」為原則的區域合作，已成為全球旅遊界的共識。國內的區域旅遊資源整合和區域旅遊合作也正蓬勃興起，三峽景區、長三角綠色旅遊通道、泛珠三角旅遊區域、京、津、冀首都都市度假旅遊圈以及環渤海旅遊圈等區域合作夥伴已先後形成。區域旅遊資源整合也成為2005年國內旅遊市場的主要看點之一。
中小城市很難成為遊客的直接目的地，它們主要是區域旅遊產業鏈條的一個節點。中小城市想要發展旅遊業，就要創造條件，主動接受區域內其他成熟旅遊景區在客源、推介、品牌、服務人員等方面帶來的外部溢出效益。最為關鍵是要把開發出來的旅遊景點和景區納入區域內的旅遊線路。另外，進行開放式的旅遊資源整合，跨越行政區劃限制，打破地方保護主義，通過市場機制建立一種利益合理分配，權責清晰明確，自我強制約束的協作機制。說白了，就是建立一種避免機會主義的機制，保證合作的長期性。
還有，要加強景區管理，提高服務檔次和水平，不能因為自己影響了整條旅遊路線的形象，拖了「後腿」。只有這樣，才能在分工中提高自己在整條線路中的價值和主導權。
努力完善旅遊產業鏈條
它與參與區域旅遊分工是不相矛盾的。完善旅遊產業鏈條，就是要求中小城市在區域旅遊鏈條中佔有更多的環節，讓遊客認為值得在這里度過更長的時間，花費更多的錢，使自己獲得更多的旅遊收入和增加值。
旅遊業是一個朝陽產業，主要是指它是一個發展很快並且帶動能力強的產業。它的社會性、綜合性很強，包括吃、住、行、游、購、娛六大要素。但是目前很多中小城市的旅遊業主要停留在「看」的階段，還算不上「游」，主要靠旅遊景區獲得門票收入。即使遊客吃住在中小城市，也是把吃住當作必需品來消費，只要湊合就行。購物和娛樂消費支出就更加少的可憐。對於任何一個想把旅遊業當作支柱產業來發展的城市，都要不斷完善旅遊產業鏈條，把遊客吸引來，並且留得住，使其多消費。
首先，要擴充特色旅遊景區和景點的數量，使遊客可看的、可觀賞的東西增加，讓遊客真正「游」起來，而不是在城市的某個景點一掠而過。當然，增加景點一定要考慮市場風險，堅持寧缺勿濫，不搞濫竽充數，一個總趨勢是要從重點發展觀光旅遊景區向重點發展度假旅遊和專項旅遊景區轉變。
其次，要圍繞「游」發展相關產業，讓遊客吃出特色，住出品位，買得放心，玩得開心，也就是要把單一的觀光旅遊轉變為綜合旅遊，把過境游轉變為消費游。
第三，有條件的地方還可以開發一些特色旅遊產品。
細分市場，增強針對性
任何一個發展旅遊業的中小城市不可能面向所有遊客。它只能吸引某個具有大致相同需求的特定群體。這個群體就是一個細分市場。不同的劃分標准，有不同的細分市場。按地理環境來細分，可分為近程旅遊者和遠程旅遊者兩個細分市場。按照旅遊者本身的特徵來細分，可分為老年旅遊市場、中年旅遊市場、青年旅遊市場等三個細分市場。中小城市發展旅遊業要從自身的旅遊資源、區位、人力資源等優勢出發，瞄準特定的細分市場，針對特定的客源，提供旅遊產品和服務。
有研究表明，如果旅遊城市把鄰近地區市場作為銷售重點，就可取得事半功倍的效果。中小城市首要的旅遊細分市場是其周圍大城市的遊客。城市居民隨著收入水平的上升，對短程休閑旅遊的需求越來越大。中小城市要通過結合自身優勢，重點發展健康旅遊、娛樂旅遊、觀光旅遊、度假旅遊、體驗旅遊、科普旅遊等項目，吸引大城市的遊客。
另外，中小城市要留住本地區的休閑性遊客。要重點開發一些適合青少年的教育娛樂旅遊、主題公園旅遊、體驗生活旅遊等項目，通過開發家庭式的團體旅遊項目，留住本地遊客。
加強旅遊推介
旅遊推介就是旅遊產品的銷售過程，是旅遊業發展至關重要的一個環節。隨著城市政府逐漸認識到旅遊產業的重要性，各種旅遊宣傳廣告鋪天蓋地，各地爭先恐後地舉辦各種旅遊節。這些出發點是好的。但是很多推介活動並沒有達到預期的效果。
為此，要改進宣傳促銷手段。
第一，有人提出在宣傳促銷上要堅持「三取消、四藉助」。「三取消」就是要取消大轟隆、地攤式的宣傳，取消支離破碎、東拼西湊式的宣傳，取消沒有認真策劃、隨意性的宣傳。「四藉助」就是要藉助主流媒體，藉助網路力量，藉助節慶活動，藉助名人效應。
第二，通過與旅行商合作宣傳促銷。通過旅行商出遊的遊客比例是比較高的。對於那些以吸引遠程遊客為主的中小城市，更要加強與旅行商的合作，比如共同製作客源地宣傳資料、宣傳廣告，通過後者直接向客源地宣傳促銷。
第三，要推進誠信旅遊建設。誠信是旅遊業生存之本。中小城市提供的很多休閑類的旅遊項目，「回頭客」是其主要客源。更要下大力氣規范旅遊市場，提高旅遊服務質量。
第四，要以品牌拓展市場。旅遊產品的宣傳促銷一定要注重樹立品牌。當品牌被旅遊者認可後，旅遊產品的推介就能取得事半功倍的效果。
制定科學的發展戰略
中小城市旅遊業的發展是一個長期的累積過程。現在很多城市政府都提出了雄心勃勃的旅遊業發展目標，但是實施起來卻很困難，在景點的開發上容易出現半拉子工程。一個重要的原因就是缺少一個科學合理的城市旅遊業發展戰略。
制定城市旅遊業發展規劃，首先，要遵循旅遊業自身發展規律，充分考慮旅遊資源、市場需求、配套設施、旅遊投資等各個方面的有利和不利因素，確定合理的旅遊業發展目標。
其次，要把旅遊業的發展放在更大的區域來考慮，既要考慮區域內的協作，更要考慮區域內「同質性」旅遊產品和服務帶來的競爭。在同一個區域開發相近的旅遊產品，容易出現「劣幣驅逐良幣」的現象，最後導致整個市場萎縮甚至崩潰。這是制定旅遊業發展戰略要特別注意的問題。
第三，要協調好旅遊業與其他產業的關系。現在很多中小城市都在以發展旅遊業為契機，加快城市基礎設施建，改善城市環境。這是很有必要的。但是除少數能以旅遊業為單一支柱產業的中小城市外，大部分中小城市需要其他產業來支撐城市發展。城市建設的投資必須要考慮其他支柱產業發展的需要。同時，要注重旅遊業與其他產業的融合，發展城市特色產業旅遊。 總之，旅遊業是一個綜合性強、關聯度大的新興行業，是21世紀的朝陽產業。一些具備條件的中小城市是能通過發展旅遊業帶動城市振興的。這方面成功的例子也不少。但是旅遊業有其自身的發展規律，特別是，它以人的流動和人的消費為基礎，以人的服務為根本，發展旅遊業對配套設施、區位優勢等方面的要求是比較高的，風險也是比較大。為此，中小城市發展旅遊業，一定要遵循旅遊產業發展規律，因地制宜、因市場制宜，創新模式，制定科學發展規劃，推動旅遊業的科學發展。本文鏈接： http://www.ly321.com/news/lvyoubaodian/2006_2_14_9_14_456738.htm

⑩ 從旅遊發展的角度分析我們該如何對待這些與中國傳統文化不同的他者文化現象

摘要 您好，一）充分挖掘旅遊本身的文化內涵文化旅遊業在未來若想實現發展，首先就應該充分挖掘自身的文化內涵。針對不同該地區不同特色的旅遊文化資源，應該挖掘其特點，走差異化發展之路，同時也實現旅遊資源的可持續發展。我國在近些年來做的相對較好的文化旅遊包括山東曲阜的孔子文化；無錫的水滸文化。實際上這些都是依賴於文人或者歷史文化內涵發展起來的。在旅遊文化資源挖掘過程中，要避免生拉硬拽，切記不可以看到他人的成功，就盲目選擇「名人故里」的品牌戰略，這樣牽強的將地區與名人或者歷史扯上關系，不僅不利於該地區文化旅遊資源的挖掘，相反在許多時候還會適得其反。