如何全域旅遊

A. 特色小鎮如何打好全域旅遊這副牌

特色小鎮，本身就具備發展旅遊服務業的潛質，當前，浙江、廣東、江蘇等地創建的許多特色小鎮，同時也是旅遊小鎮。因此，特色小鎮建設如何與全域旅遊理念相互融合，創新發展，需要深入研究。
大多數特色小鎮都可與旅遊業在不同層面結合起來，歷史文化、城郊休閑、資源稟賦、生態旅遊型的特色小鎮通過發展文化交流、景點觀賞、休閑娛樂為主的旅遊業，直接創造經濟效益;特色產業、新興產業、金融創新等可通過產業旅遊，直接或間接創造經濟效益;時尚創意型特色小鎮可創造綜合效益。
從區域的視角來規劃特色小鎮配套資源，就可以在一定程度解決這個問題，如在周邊另外的特色小鎮建設時，適當減少研發製造產業，更多地規劃服務業，區域間特色小鎮在特色產業、服務業、旅遊業中相融共生，互利共贏。
前瞻產業研究院專業人士指出，全域旅遊與特色小鎮的融合，可以先從產業著手。由於旅遊業最大的特點是跨越不同產業、市場和空間，市場無邊、產業無界、創意無窮。旅遊業主動與其他產業融合，將形成更強的產業競爭力。可以推行「產業+旅遊+」戰略，積極探索融合創新的路徑，延伸主導產業相關的旅遊，如休閑農業、工業旅遊、體驗旅遊、會展旅遊、學習考察旅遊等。

B. 如何實現全域旅遊的共建共享

全域旅遊目前已成為各地關注的熱詞。隨著我國經濟社會的發展和人民生活水平的提高，旅遊已從少數人的活動變成大眾化活動，從以觀光為主轉變成以休閑為主，出行方式從跟團旅遊向自由行、自駕游轉變。遊客對旅遊感受的評價不限於景點、景區和飯店，更是對綜合環境要素的評價。從政府層面上來說，不僅需要為全域化休閑旅遊提供交通、信息、公廁等城市公共服務作為支撐，還需要有適應「全域旅遊」特點而建立的旅遊治理機制，比如旅遊發展委員會、旅遊警察、旅遊巡迴法庭等，就是從政府層面上加強旅遊監管，維護旅遊市場秩序的有效方式。
此外，還要看到，全域旅遊不僅僅是政府的事，而是全民共建共享的好事。全域旅遊是什麼？直白點說，就是以前的旅遊只是導游與景區的事兒，跟普通居民無關，而在全域旅遊的發展模式下，整個區域的居民既是服務者、參與者，也是受益者。旅遊體驗的好壞，跟居民的旅遊意識與文明素質息息相關。舉個例子，我春節前去十三陵旅遊，找不到路，就有熱情的村民幫忙指路，還邀請我到家中品茶聊天，可謂賓主盡歡。據了解，為了打造十三陵旅遊新形象，政府出資建設了十三陵全域智慧旅遊平台，對非法一日游、天價菜、陰陽菜單等損害十三陵旅遊形象的行為進行監管和查處，從而給遊客更好的旅遊體驗，客流量也因此提升。可以說，全域旅遊就是既讓遊客游得順心、放心、開心，也讓居民生活得更方便、更舒心、更美好。
反之，天價海鮮、司機宰客等行為，無疑是對於全域旅遊形象的巨大破壞，而這些不僅僅需要政府層面的監管，更需要每一個人自覺樹立人人都是旅遊形象代言人的意識。全域旅遊，需要全民共建全民共享。
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C. 如何認識和理解全域旅遊

切身體會的了，要想認識可不是一朝一夕的，任何事都是這樣。
全域旅遊就是指，各行業積極融入其中，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來旅遊的遊客提供全過程、全時空的體驗產品，從而全面地滿足遊客的全方位體驗需求。"全域旅遊"所追求的，不再停留在旅遊人次的增長上，而是旅遊質量的提升，追求的是旅遊對人們生活品質提升的意義，追求的是旅遊在人們新財富革命中的價值。
相應地，全域旅遊目的地就是一個旅遊相關要素配置完備、能夠全面滿足遊客體驗需求的綜合性旅遊目的地、開放式旅遊目的地，是一個能夠全面動員(資源)、立足全面創新(產品)、可以全面滿足(需求)的旅遊目的地。從實踐的角度，以城市(鎮)為全域旅遊目的地的空間尺度最為適宜。不能光看文字東西，要參與進來你就真正認識了如果回答對你有幫助可以web來北京中景合天科技有限公司看看

D. 「碎片化」旅遊如何變成「全域旅遊」

過去30多年間的旅遊業發展，基本以建設賓館飯店、景區景點為主。圈一塊山水就敢賣門票，衣、食、住、行各念各的賺錢經，導致旅遊產業碎片化、本地普通居民無法分享收益，反受其累……為了解決這些問題，旅遊業發展將向「全域」模式轉變。

目前，「全域旅遊」的概念已經進入地方旅遊建設中。以四川為例。阿壩州開通「全域旅遊景區直通車」，又叫「西行巴士」，旅客可以享受「比跟團游更自由，比自助游更省心」的服務。再比如，著名的九寨溝景區，地方政府把周邊的民俗文化也打包做成旅遊產品。游覽了自然風景，享受了當地美食，欣賞了藏羌歌舞。

不過，前瞻產業研究院認為，對於目前各地爭創「全域旅遊示
范區」的熱情，認為「全域旅遊」不宜遍地開花。客觀的條件不一樣，發展旅遊的優勢資源的差別也是非常大的。各個地方能不能搞旅遊，更不要說搞能不能全域旅遊，絕不是不能一哄而上的。

E. 如何促進全域旅遊發展 全域旅遊新解

推進全域旅遊是我國新階段旅遊發展戰略的再定位，是一場具有深遠意義的變革。從景點旅遊模式走向全域旅遊模式，具體要實現九大轉變：
一是從單一景點景區建設和管理到綜合目的地統籌發展轉變。破除景點景區內外的體制壁壘和管理圍牆，實行多規合一，實行公共服務一體化，旅遊監管全覆蓋，實現產品營銷與目的地推廣的有效結合。旅遊基礎設施和公共服務建設從景點景區拓展到全域。例如，要從景點景區和城市的旅遊廁所革命拓展為景點景區內外、城鄉一體推進的全面廁所革命。
二是從門票經濟向產業經濟轉變。實行分類改革，公益性景區要實行低價或免費開放，市場性投資開發的景點景區門票價格也要限高，遏制景點景區門票價格上漲過快勢頭，打擊亂漲價和價格欺詐行為，從旅遊過度依賴門票收入的階段走出來。
三是從導游必須由旅行社委派的封閉式管理體制向導游依法自由有序流動的開放式管理轉變。實現導游執業的法制化和市場化。
四是從粗放低效旅遊向精細高效旅遊轉變。加大供給側結構性改革，增加有效供給，引導旅遊需求，實現旅遊供求的積極平衡。
五是從封閉的旅遊自循環向開放的「旅遊+」融合發展方式轉變。加大旅遊與農業、林業、工業、商貿、金融、文化、體育、醫葯等產業的融合力度，形成綜合新產能。
六是從旅遊企業單打獨享到社會共建共享轉變。充分調動各方發展旅遊的積極性，以旅遊為導向整合資源，強化企業社會責任，推動建立旅遊發展共建共享機制。
七是從景點景區圍牆內的「民團式」治安管理、社會管理向全域旅遊依法治理轉變。旅遊、公安、工商、物價、交通等部門各司其職。
八是從部門行為向黨政統籌推進轉變。形成綜合產業綜合抓的局面。
九是從僅是景點景區接待國際遊客和狹窄的國際合作向全域接待國際遊客、全方位、多層次國際交流合作轉變。最終實現從小旅遊格局向大旅遊格局轉變。
這是區域發展走向成熟的標志，是旅遊業提質增效和可持續發展的客觀要求，也是世界旅遊發展的共同規律和大趨勢，代表著現代旅遊發展的新方向。
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F. 如何認識與理解全域旅遊

全域旅遊是指在一定區域內，以旅遊業為優勢產業，通過對區域內經濟社會資源尤其是旅遊資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅遊業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。在全域旅遊中，各行業積極融入其中，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來旅遊的遊客提供全過程、全時空的體驗產品，從而全面地滿足遊客的全方位體驗需求。「全域旅遊」所追求的，不再停留在旅遊人次的增長上，而是旅遊質量的提升，追求的是旅遊對人們生活品質提升的意義，追求的是旅遊在人們新財富革命中的價值。
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G. 如何推進全域旅遊發展

主要從以下6個方面來推進：
（一）創新發展戰略，改革管理體制

發展全域旅遊，是一項改革創新工程，重在圍繞適應旅遊發展兩個綜合需求（綜合產業發展和綜合執法需求），改革創新旅遊體制，從旅遊市場監管、旅遊公共服務、旅遊產業促進、擴大旅遊開放、旅遊管理體制和基礎制度等推進綜合改革。

一是要改革創新全域綜合統籌發展的領導體制，構建從全局謀劃和推進、有效整合區域資源、統籌推進全域旅遊的體制和工作格局，形成各部門聯動的發展機制。進一步完善旅遊公共服務體系，充分考慮旅遊配套設施及其公共服務的需求，促進城市公共服務設施與旅遊公共服務設施的融合、銜接。

二是改革創新旅遊管理的綜合協調機制，推進旅遊管理體制的綜合改革，適應旅遊業從單一業態向綜合產業、從行業監管向綜合服務升級的客觀需求，這也是地方政府對旅遊發展認識升級的最典型和最生動表現。

三是改革創新旅遊綜合執法機制，鼓勵推進旅遊綜合執法隊伍等改革創新，為全域旅遊發展提供綜合執法保障。要把旅遊市場環境治理，納入到城市綜合治理的范疇內，加大治理力度，形成管理聯動。建立健全「政府統一領導、部門依法監管、企業主體負責」的旅遊安全責任體系與工作機制。設立旅遊警察和旅遊巡迴法庭，是許多國家通行的做法。許多國家早已設立旅遊警察，包括西班牙、德國、俄羅斯、希臘、韓國、泰國、馬來西亞、印度、埃及、阿根廷、孟加拉等等。這些旅遊警察大多會外語、著裝醒目、在酒店和旅遊景區隨處可見，小到問路、物品遺失，大到被敲詐勒索，他們都會馬上介入解決。旅遊警察提升了國內外遊客的安全感，這是最重要的旅遊環境。旅遊警察還是當地的一道亮麗風景線，有力增強旅遊吸引力和保障力。

（二）創新經濟社會發展規劃和旅遊規劃

發展全域旅遊，不能因循傳統規劃思路，必須改革創新規劃。

一是創新經濟社會發展規劃理念，將旅遊規劃理念融入經濟社會發展全局，將旅遊資源與其他資源合理配置。

二是改革規劃體制，推進多規合一。

三是創新旅遊規劃。全域旅遊模式的規劃與景點旅遊模式的規劃不同，不再只是規劃景點景區、賓館飯店，需要系統全面規劃景點景區內外協調發展各、整合各類資源要素。

（三）改革評價體系

發展全域旅遊，必須樹立科學的旅遊觀念，按照五大發展理念創新相關的統計監測和評價體系。

一是將發展旅遊作為區域內各級政府和相關部門的重要發展目標和重要考核內容，形成明確的任務分工要求，形成推進全域旅遊發展的合力。

二是創新旅遊數據徵集、分析體系。按照旅遊發展的新業態、新特點、新趨勢設置評價指標。探索建立適應全域旅遊特點的旅遊服務質量評價體系。充分利用大數據，與旅遊電商企業合作，建立現代旅遊的科學評價機制。

三是加強綜合效益評估，擺脫門票經濟「依賴症」。我國大多數景區仍然處於門票經濟。2014年，除黃山門票占總收入的17.5%外，其餘景區門票佔比均超過40%，有的景區門票佔比更是超過80%。從門票經濟向全域旅遊經濟轉變，首先就要建立全域旅遊的綜合效益評價體系，逐步擺脫對門票收入的嚴重依賴。

（四）創新投融資體制機制

推進全域旅遊，需要大量的基礎設施和旅遊公共服務體系建設支撐。這需要巨大的投資，迫切需要抓住供給側改革的機遇，改革創新投融資模式。推進旅遊基礎設施和公共服務的PPP等投融資模式改革創新，促進投資主體的多元化。引導金融機構加大對旅遊企業和旅遊項目融資支持，鼓勵私營企業、民間資本與政府進行合作，吸引國際資本參與重大旅遊項目開發，參與公共基礎設施建設。

（五）創新旅遊業態

創新旅遊產品，積極培育旅遊新業態，構建新的發展載體。推進旅遊小鎮、旅遊風景道、旅遊綠道、旅遊度假區、旅遊產業集聚區、特色旅遊基地、研學旅遊基地、養老旅遊基地等新興旅遊業態和產品建設。大力培育和扶持以休閑農業、鄉村度假、古鎮村落、特色民宿為代表的鄉村旅遊新業態，推進特色旅遊目的地、國家休閑區、休閑旅遊示範城市等目的地建設。推進旅遊+新的生活方式，包括旅遊+研學（教育）、旅遊+交通、旅遊+休閑度假、旅遊+新型養老、旅遊+健康養生、旅遊+購物等，大力培育全域旅遊的新產品新業態。要加快特色提煉，在創建精品旅遊品牌上下功夫。充分發揮區域自然人文資源優勢，創建區域品牌。

（六）試點先行、示範引領

各地情況千差萬別，不可強求一律。作為推進全域旅遊主體的地方黨委政府，有必要積極務實探索符合本地實際、突出本地特色的全域旅遊的好經驗、好做法。國家每年遴選一批市縣創建「國家全域旅遊示範區」，分步實施，滾動發展，上不封頂，下不設限，試點先行，示範引領。要採取系列措施支持創建全域旅遊示範區。

H. 如何創建全域旅遊示範區

發展全域旅遊從理念提出到付諸實踐，已歷時4年。在實踐中各地探索出不少具有示範引領意義的經驗做法，概括起來就是「五個堅持」：

晟景文旅：若爾蓋花湖生態景區

1、堅持城鄉聯動。

這是發展全域旅遊的必然要求。特別是經過此次新冠肺炎疫情，人們對生命、生活、生態都有了新的理解，「到鄉村去」已成為更多人出遊的新選擇。

2、堅持高位推進。

發展全域旅遊是對旅遊業實施的系統性、全方位的改革，需要突破的難點多，需要攻克的難關多，需要解決的難題多，離不開高位推進。

4、堅持機制創新。

這是發展全域旅遊的重要保障，也是破解旅遊發展瓶頸制約的關鍵所在。在全域旅遊創建中需勇於探索實踐，不斷完善全域旅遊發展體制機制。

4、堅持共建共享。

發展全域旅遊，根本目的是通過共建共享讓旅遊業改革發展成果更多惠及百姓，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。尤其是隨著旅遊進入大眾化時代，「像當地人一樣生活」已成為遊客對旅遊體驗的一種嚮往。在全域旅遊創建中，各地堅持主客共享，推動公共文化設施拓展旅遊服務功能，在服務當地居民的同時面向遊客開放；依託遊客中心、旅遊集散中心等旅遊公共設施，組織開展文化惠民服務，讓更多的遊客感受當地的風土人情，分享獨特的地域文化。

5、堅持文旅融合。

用文化的理念發展旅遊，讓旅遊更有「詩意」；用旅遊的載體傳播文化，讓文化走向「遠方」，這是貫穿全域旅遊發展的主線。各地注重挖掘和利用歷史文化、地域特色文化、民族民俗文化、傳統農耕文化等資源發展旅遊，注重增加各類旅遊創建的文化底色和特色，努力打造「處處有景、處處有文化」的全域旅遊。

晟景文旅，致力於文化旅遊產業融合發展，提供文旅融合咨詢、策劃、規劃、文創等文旅融合整體解決方案。通過咨詢、策劃、規劃與文創已促進多個國家AAA級、AAAA級旅遊景區成功創建及田園綜合體、特色小鎮、文化園區、社區空間等項目落地實施。

I. 如何打造全域旅遊

8月11日,來自江蘇徐州的單雲興與20位老夥伴組成的特殊旅行團結束了17天的南疆之行,「我們中的大多數年輕時都曾支援過邊疆,一直惦念著要回來,看到變化這么大早就不知累了。」平均年齡72歲的老人們不願錯過每一處變化,第二天又匆匆乘車前往阿勒泰地區,開始了為期10天的北疆之行。

近年來,新疆把旅遊產業作為支柱產業著力發展,旅遊綜合服務體系日趨完善,旅遊品牌效應與惠民作用有效發揮,旅遊產業發展環境不斷優化,吸引著越來越多的海內外遊客不遠萬里來到新疆。2016年、2017年新疆旅遊接待人次連續兩年增速超過30%,增速居全國第一,2017年旅遊接待規模首次突破1億人次大關,增長32.38%,實現旅遊總收入1821.87億元,增長30.04%,佔全區生產總值的比重達到16.7%。

J. 如何打造全域旅遊目的地

全域旅遊將打破傳統旅遊的景區景點格局、打破行政地域分割、打破各項制約，拓展旅遊全方位開放發展的新局面，體現小康社會要求，統籌城鄉旅遊互動與城鄉發展，提高人民福祉和生活質量，促進城鄉大市場的形成。
一般來講，旅遊開發包括三個系統，即目的地、客源和交通集散。前瞻產業研究院指出，全域旅遊的重點是建設旅遊目的地系統，即具有宜居宜游的優良自然生態環境;安全、誠信、守法、親和的社會生態環境;完善的立體化的交通網路、設施與服務;准確、即時、多功能(咨詢、訂購、付款、退款、投訴等)的智能化旅遊信息網路;自然、文化和社會資源得到合理、適度的利用;可持續地提供觀光、度假和特種旅遊產品。