政府如何引导网络文化

‘壹’ 政府在发展网络文化中应该如何做好管理与服务

我国网络文化的快速发展，为传播信息、学习知识、宣传党的理论和方针政策发挥了积极作用，同时也给我国社会主义文化建设提出了新的课题。能否积极利用和有效管理互联网，能否真正使互联网成为传播社会主义先进文化的新途径、公共文化服务的新平台、人们健康精神文化生活的新空间，关系到社会主义文化事业和文化产业的健康发展，关系到国家文化信息安全和国家长治久安，关系到中国特色社会主义事业的全局。 加强我国网络文化建设和管理，必须从中国特色社会主义事业总体布局和文化发展战略出发，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照发展社会主义先进文化的要求，坚持积极利用、大力发展、科学管理，以先进技术传播先进文化，促进和谐文化建设，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需要，为全面建设小康社会提供有力的思想保证和舆论支持。一是要坚持社会主义先进文化的发展方向，唱响网上思想文化的主旋律，努力宣传科学真理、传播先进文化、倡导科学精神、塑造美好心灵、弘扬社会正气。二是要提高网络文化产品和服务的供给能力，提高网络文化产业的规模化、专业化水平，把博大精深的中华文化作为网络文化的重要源泉，推动我国优秀文化产品的数字化、网络化，加强高品位文化信息的传播，努力形成一批具有中国气派、体现时代精神、品位高雅的网络文化品牌，推动网络文化发挥滋润心灵、陶冶情操、愉悦身心的作用。三是要加强网上思想舆论阵地建设，掌握网上舆论主导权，提高网上引导水平，讲求引导艺术，积极运用新技术，加大正面宣传力度，形成积极向上的主流舆论。四是要倡导文明办网、文明上网，净化网络环境，努力营造文明健康、积极向上的网络文化氛围，营造共建共享的精神家园。五是要坚持依法管理、科学管理、有效管理，综合运用法律、行政、经济、技术、思想教育、行业自律等手段，加快形成依法监管、行业自律、社会监督、规范有序的互联网信息传播秩序，切实维护国家文化信息安全。各级党委和政府要从加强规划、完善制度、规范管理、充实队伍等方面采取措施，加强信息产业发展与网络文化发展的统筹协调，切实把一手抓发展、一手抓管理的要求贯彻到网络技术、产业、内容、安全等各个方面。要制定政策、创造条件，加强政府网站建设，扶持拥有优秀网络文化内容的网站，积极开发具有自主知识产权的网络文化产品，加强和改善与人民群众生产生活密切相关的信息和服务。要加快网络文化队伍建设，形成与网络文化建设和管理相适应的管理队伍、舆论引导队伍、技术研发队伍，培养一批政治素质高、业务能力强的干部。各级领导干部要重视学习互联网知识，提高领导水平和驾驭能力，努力开创我国网络文化建设的新局面。

‘贰’ 如何加强我国网络文化建设与管理

首先要完善网络法制，加强对信息产业发展与网络文化发展的管理和监控,把法律规范贯彻到网络技术、产业、内容、安全等各个方面。
其次要完善制度，要制定相关法规政策.积极制定有奖举报政策，要时刻铭记百姓的力量是无穷大的，要团结群众.
还要规范管理，需要政府主管部门和互联网业界付出努力.
最后要充实队伍，面对浩瀚的网络环境，我们每位公民都应擦亮双眼、实时辨别，要充实队伍，团结广大群众，共同为建设我们国家美好干净的网络环境尽心尽力。

‘叁’ 如何发展健康向上的网络文化

重点新闻网站加快发展，这样一来，既可以占领有利地形，又能够占领更多的位置，加强影响力，扩大辐射力，增强渗透力。

古人说：“文以载道”，如何处理好网络和内容之间的辩证关系，加强网络文化内容建设，同样不可或缺，这需要我们采取手段，努力发掘优秀传统文化和业已成熟的当代文化精品。

动员广大主张正义的作家群体和各界网民认真创作出适合互联网和手机等新兴媒体传播的精品力作和格调健康的网络文化作品，解决好有好米而非劣质米有毒米下锅的问题。

(3)政府如何引导网络文化扩展阅读：

要认真贯彻积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加强和改进网络文化建设和管理，加强网上舆论引导，唱响网上思想文化主旋律。

实施网络内容建设工程，推动优秀传统文化瑰宝和当代文化精品网络传播，制作适合互联网和手机等新兴媒体传播的精品佳作，鼓励网民创作格调健康的网络文化作品。

支持重点新闻网站加快发展，打造一批在国内外有较强影响力的综合性网站和特色网站，发挥主要商业网站建设性作用，培育一批网络内容生产和服务骨干企业。

‘肆’ 文化生活国家应怎样净化网络文化环境

国家和政府层面，通过网络文化立法与司法、行政执法，加强管理与引导，切实净化网络文化环境。
通过宣传教育，提升社会成员的信息网络素养，提高眼力，拒绝染污。
通过发展健康有益网络文化占据主导和主流地位。

‘伍’ 尊重群众的网络文化主体地位应做好哪些工作

(一)教育群众

网络思想文化阵地建设是人民群众的实践活动，人民群众是最终享有者和受益者，当然也是建设决策的拥护者和执行者。因此，要发挥人民群众在网上阵地建设中的主体作用，首先要深入进行加强网上阵地建设的形势和意义教育，使他们加深对加强网上阵地建设迫切性的理解，切实打牢广泛认同的思想基础。

第一，加强网上思想文化阵地建设是实现我国先进文化大繁荣大发展的迫切需要

要让广大人民群众清楚地看到，当前，随着信息化的快速发展，尤其是因特网的飞速发展，使人类社会进入了前所未有的网络时代。但是，我国网上思想文化阵地建设的现状，与我国先进文化大繁荣大发展的要求存在较大的差距。

主要反映在：网上阵地建设在国际所占份额与我国的国际影响力不对称，西方发达国家凭借其先进的网络技术，一直占据互联网传播的制高点，目前国际互联网上百分之八十以上的网页是英文，中文网页只占百分之十二。

网上阵地建设的内容也十分薄弱，网络文化产业的内容制作力量十分薄弱，高水平的原创能力不足，网上淫秽色情、欺诈赌博等问题屡禁不止。

网上阵地建设的技术相对滞后，目前的核心技术掌握在西方发达国家手中，我国网络硬件和软件产业发展跟国际先进水平相比有较大差距；网上阵地建设的人才力量短缺，无论是网络文化建设人才队伍，还是网络文化管理人才队伍，不仅数量上不足，而且构成也不平衡，高端人才十分稀缺。因此在这种情况下，大力发展健康向上的网络文化，积极抢占网上阵地，大力培育和传播先进思想文化，是实现社会主义文化建设战略目标的迫切任务。

第二，加强网上思想文化阵地建设是提高党执政能力的迫切需要

要让广大人民群众清楚认识到，随着信息时代的到来，网络文化建设已经成为加强党的执政能力建设的重要内容。近些年来，我国网络文化蓬勃发展，网络文化吸引力影响力进一步增强。截至2011年6月，我国网民规模已达到五亿，并且每年最低以百分之五的增幅递进。网络已经成为越来越多人获取知识、交流思想、进行娱乐的首选渠道，也已经成为各种思潮竞相交锋角逐的战场。

实践经验告诉我们，只有加强网上阵地建设，才可以使党和政府进一步提高执政过程的三种能力：

一是对社会阶层的整合能力。通过网上最广泛最充分地调动社会各阶层的一切积极因素，形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面，增强党对新社会阶层的影响力和凝聚力，不断巩固党执政的阶级基础。

二是对社会意识的主导能力。通过网上坚持加强和巩固马克思主义的指导地位，帮助人民树立起马克思主义的世界观、人生观和价值观，而且通过防止和坚决抵制腐朽文化和各种错误思潮对人们的侵蚀，逐步缩小和铲除它们赖以滋生的土壤，不断巩固党执政的思想文化基础。

三是对社会风险的化解能力。通过网上建立多渠道的利益表达机制、信息反馈机制和危机预警机制，及时掌握群众的急迫困难、愿望需求和不满情绪，有效地预防和化解各种社会矛盾和突发事件，保持社会的和谐稳定。因此，大力加强网上阵地建设，为在更高起点推动中国特色社会主义深入发展提供不竭动力，这是加强党执政能力的迫切需要。

第三，加强网上思想文化阵地建设是抵御西方敌对势力对我进行意识形态渗透的迫切需要

党的十七届六中全会公报指出：“当今世界正处在大发展大变革大调整时期，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨。”

要让广大人民群众清楚意识到，自19世纪末以来，西方敌对势力以网络为主要渠道，大肆对我国推行意识形态渗透。主要内容有：在全球范围内借苏联、东欧剧变和冷战结束，极力宣扬“淡化意识形态”，企图让我国放松政治意识形态建设，放松共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想教育，放松马克思主义在意识形态领域的指导地位。利用我们少数公务员腐败堕落、工作失误，和我国经济社会发展中存在的某些问题，大肄丑化中国共产党的领导和我国的社会主义制度，企图让我国人民对共产党失去信任，对社会主义失去信心。利用冷战后世界社会主义运动处于低潮这一事实，大肄鼓吹“马克思主义过时论”、“马克思主义无用论”、“社会主义失败论”等论调，企图消除社会主义意识地位。恶意散布所谓“我国崩溃论”、“我国威胁论”、“我国黄祸论”等论调，对我国进行“妖魔化”，企图搞乱我国发展的外部环境，削弱我国在国际上的影响力。

如果我们放松网上阵地建设，西方敌对势力的阴谋就有可能得逞，我们过去和现在为之奋斗的成果必将付诸东流。我们一定要有强烈的忧患意识，占领好网上阵地制高点，唱响主旋律，打好主动仗，极大提高中华网络文化的国际影响力和对西方敌对意识渗透的抵御力。

(二)组织群众

行业网络文化建设是全国整个网络文化建设的有机组成部分。行业网络文化作为行业的价值观念和经营服务理念的内化体现，对行业的发展有着无形的巨大推动作用。因此，在充分利用和发挥党和政府主流网络文化的同时，进一步开发和建设好行业的网上阵地，组织广大群众参与到行业网络文化建设中来，用网络文化促进员工道德建设，推动行业全面建设的又快又好发展，这是把党的十七届六中全会《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》落到实处的重要标志。

第一，增强群众积极参与网上思想文化阵地建设的意识

要让群众参与行业网上阵地的建设，要强化他们的意识自觉。

一是强化群众的主体意识，激发群众参加网上阵地建设的内动力。要通过不断加强对群众的教育和引导，让他们充分认识到群众是国家的公民，应该以国家事业为己任，积极对党的重大决策自觉认同、自觉参与、并为之自觉奋斗。

二是强化群众的参政意识，调动群众参加网上阵地建设的奋发力。基层党组织要采取多种有效教育和引导措施，提高群众对发挥个人作用与提高党的执政能力关系的认识，实现从“要我参与”向“我要参与”的观念转变。

三是强化群众的责任意识，加大群众参加网上阵地建设的推动力。基层党组织通过开展深入学习《宪法》教育，切实使群众时刻想到加强党和国家的民主政治建设，是每个公民自己的责任和义务，并时刻把这种责任和义务转化为参与的动力，自觉克服“无关”思想，积极为党抓好网上阵地建设的科学决策献言献策。

四是强化群众的权利意识，筑牢群众参加网上阵地建设的支撑力。通过组织群众深入学习和贯彻相关政策法律，让群众明白参与网上阵地建设是公民的法定民主权利，是为加强国家民主政治建设出力的具体体现。从而使人民群众参与网上阵地建设的行为更加自觉，覆盖面更广。

第二，提高群众参与行业网上思想文化阵地建设的能力

实践证明，群众素质和能力的高低，直接决定行业网上阵地建设参与水平的高低。缺乏有深度的参与，只能是一种泛泛的举动，不但对行业网络文化的开展没有多大的帮助，反而会影响行业网络文化能动作用的发挥。因此，要从三方面去提高参与者的素质：

一是有针对性地对群众进行培训和培养，不断提高群众的综合能力。

二是对群众进行教育和引导，营造浓厚的网络文化知识和技术学习氛围，用正确决策引领群众行为的有效进行。

三是鼓励那些有特殊专长的群众充分发挥自身的技能优势，为行业网络文化的建设提供好的点子和创意，创造健康向上的高质量的作品，依靠群众的创造性不断把行业网络文化建设推向新台阶。同时，要努力提高群众对信息的获取、处理、利用、交流及分析与选择的网络信息能力和搜集、鉴别及获取网络信息的网络信息素养，为他们正确参与更大范围、更高层次的网上活动提供能力保障。

第三，健全和完善群众参与行业网上思想文化阵地建设的约朿机制

网络系统的开放性和隐蔽性，给那些不安分的“网民”有机可乘。有的在网上任意发布和传播错误信息和不健康文化，制造网络文化污染和垃圾；有的恶意捏造虚假信息，随意侮辱、诽谤他人；有的非法窃取行业秘密信息，造成网上泄密，致使社会或行业利益受到损失等。政府各级部门应该以国家有关网络安全和网络管理的政策为依据，加强对人民群众进行道德自律教育和约朿。

一是行业网络首先要唱响主旋律，掌握主阵地，占领制高点，从技术、人才、题材、内容、形式上加大自己的创造，以更大的吸引力将那些噪音、杂音压下去。

二是始终坚持网络内容的针对性，联系行业群众的思想状况，宣传科学理论，传播先进文化，引导社会热点，倡导科学精神，塑造美好心灵，弘扬社会正气，打牢思想道德基础。

三是确立网上道德规范，倡导文明行为，引导群众开展网上“环保”和“扫毒”工作，对不道德行为进行批判等。

四是限制非法信息的发布和传播。采取有效的技术手段，实现对不健康网络内容实施有效控制，杜绝反动、有害和色情内容在行业网络传播。通过行业网络阵地的坚强有力，辅佐党和政府主流网络阵地作用的充分发挥，推动全社会网上阵地的全面成功建设。

(三)依靠群众

当前我国的改革发展已进入攻坚时期，利益关系更加复杂，社会矛盾日益突出，这对党的执政工作提出了更高要求。网络作为一种新型的传播技术和交流工具，快速便捷等特点为新时期党坚持群众路线、搞好执政工作提供了新的方式。依靠群众充分利用网络阵地，协助党解决在执政中经常遇到的重要问题，这是我们巩固执政地位、推进事业发展、始终立于不败之地的根本保证。

第一，要依靠群众利用网络收集社情民意。耳聪目明是执政者正确施政的前提

网络为党和政府了解社情民意提供了新的窗口。当前，我国社会上存在的很多问题、产生的很多矛盾，大多是由于我们工作跟不上，没有做好工作引起的。在网络日益普及的今天，通过网络征求到存在问题的原因更加深刻、更加全面，通过网络征求到的民众意见更加广泛、更加直接，更加具有参考采用价值。

各级党委、政府应切实加强基层群众工作网络建设，把利用网络网收集信息、了解社情民意作为必须掌握的一种工作方法，时刻畅通社情民意通道，及时了解民心所向、民愿所指，善于运用网络手段转变作风、改进社会管理方法，做到上网听民意、察民情、下网舒民心、解民忧，把各种社会矛盾解决在萌芽状态，保证我们的各项工作顺利向前推进。

第二，要依靠群众利用网络搞好民主决策

从群众中集中起来又到群众中坚持下去，这是基本的领导方法。网络是了解群众意愿，实现民主决策的重要手段，我们各级公务员应该认真学习新华网设置的《网民通过本网吐心声》、《我向部委建言》、《网评网谈》、《网言网语》等专门版块。

学习人民网设置的《有话网上说》，“可以对中央领导说，可以对国务院各部委领导说、对各地的书记省长说、对代表委员说、对知名企业说、对地方领导说，可以对党说、对发言人说”的经验。把依靠群众作为一切民主决策工作的支撑点，善于运用网络等现代科技手段向群众公开政务，发扬民主，问计于民，问智于民，群策群力，科学决策。

把各项决策过程都变成从群众中来，到群众中去，集中起来，坚持下去的执政常态，变成相信、依靠和放手发动群众的过程。用群众意见丰富发展完善党的方针政策，戒除主观性，防止片面性，使党的主张始终切合群众的实际，成为群众的自觉要求，实现困难在依靠群众中得到克服，风险在依靠群众中得到化解，失误在依靠群众中得到纠正，工作在依靠群众中取得成功的良好循环。

第三，要依靠群众利用网络加强反腐排“险”

人民是反腐除险斗争最强大的力量，也是夺取反腐除“险”斗争胜利的保证。要清除“四大危险”这个顽症，必须畅通群众参与监督的“联系渠道”、“举报渠道”、“话语渠道”、“巡察渠道”和“群众对查处案件的知晓渠道”，动员民众拿起民主权利和民主手段，以网络为平台，充分发挥网络举报的保密性、直达性和便捷性等优势，让更多群众参与到反腐败斗争中来，加大对官员的监督广度和力度，形成对党内消极腐败危险实施强力而长期的监督和惩除态势，让党的各级公务员处于群众广泛而严格的监督之下，以此实现“人人负起责来”，合力消除“消极腐败危险”给党执政造成威胁之目的。

第四，要依靠群众利用网络搞好干部的选拔任用

按照中央要求，我们要扩大广大群众对干部工作的知情权、参与权、选择权、监督权，要切实防止和纠正考察失真、“带病提拔”和跑官要官、买官卖官等问题。因此，我们可以在网络阵地上构建起四项机制：

一是公开透明的群众知情机制。不仅要变“封闭式运行”为“开放式运行”，让群众更多更及时地知晓那些与干部提拔相关的选任原则、标准方法、程序和班子职数配置情况、结构要求，知晓民主推荐、评议、年度考核的过程和结果，知晓提拔、交流、轮岗干部的资格条件、工作表现和任期审计等情况。

二是广泛民主的群众参与机制。从推荐后备干部这个源头上就让群众参与进去，配合组织部门把好“入口关”，凡多数群众网上表明不拥护的干部不能确定为提拔对象。

三是全面公平的群众选择机制。应把群众的推荐情况作为决定考察对象的“敲门砖”，把群众反映的真实意见作为选任干部的“解码器”，把大多数群众的愿望作为最后拍板的“定盘星”，实现“内部操作”向“阳光作业”转变。

四是多元开放的群众监督机制。有必要建立健全干部工作群众监督员制度，不断丰富监督的内容，把“面对面”监督与“背靠背”监督有机结合起来，把程序性监督与实质性监督有机结合起来，既让群众监督八小时之内的“工作圈”，又让群众监督八小时之外的“生活圈”和“社交圈”，使干部处于立体化的监督网络之中。

(四)引导群众

“促进人的全面发展，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民”，这既是《决定》加强网络思想文化阵地重要方针的内容，也是加强网络思想文化阵地的目的之一。而引导群众运用网络文化先进思想武装自己，增强网上思想文化阵地的育人实效，则是实现这个目的的根本渠道。针对当前基层群众思想道德建设的状况，应着重引导他们用网络文化的八种先进思想武装自己。

第一，用我国特色理论体系武装头脑

我国特色马克思主义是社会主义核心价值体系的灵魂，一个缺乏马克思主义理论素养

‘陆’ 如何正确引导网络非主流文化的发展方向

一 关于网络文化和非主流文化
在知识大爆炸的信息时代之中，我们的生活日益离不开网络，它使我们的学习、工作和生活都发生了巨大的变化，它的普及使现代文化变得更加丰富多彩，并衍生出了许多新的形式。本文分析的便是在网络文化中衍生的一种流行文化形式———网络非主流文化。
所谓网络文化是指网络时代的人类文化，又称为“第二媒介时代”[1]；而非主流文化，顾名思义，是指独特的、与众不同的、非人云亦云的小群体亚文化，是社会大众媒介主流文化的补充。[2]其传播对象主要是青少年，尤其以张扬个性、崇尚另类的90后的群体为主，是近几年才在网络中作为一种亚文化群体快速发展起来的新文化分支。

二 网络非主流文化的表现形式
如果要直观地来了解网络非主流文化现象，那么我们就应当先来了解它的一些表现形式。
(一) 图片风格———雷同的青春表情
照片拍摄方式通常是用手机自拍，选取的背景题材通常是摩天轮、电线杆、气球、铺满落叶的地面、有大片云朵的天空、血迹、公园的长椅上旁若无人的深情拥吻等等。
一般男生们的发式是前面很短耸立着，后面很长耷拉着，戴板材的眼睛框，穿宽大的衣裤，从背后看上去分不清男女；女生则是以可爱为主要基调：齐眉的厚重刘海加上浓浓的睫毛，水汪汪的大眼睛，樱桃小嘴。摆POSE时会装出痴呆，颓废的表情，喜欢斜45度对着镜头嘟嘴巴以表现出很“卡哇伊”的感觉。脚的摆放以内八字居多，略带暴露和挑逗的特征。而这种拍照姿势现在已发展成为一种很流行的非主流萌文化。
在电脑后期制作而言，非主流图片具有明显的软件修正痕迹，像有突兀的粉红色晕的脸颊；瞳孔大且虹膜颜色不同于寻常人的眼睛，奇怪颜色的头发等等。而且会特别编排图片的色彩平衡度，制造出如黑白效果等特殊效果，并添加字体各异、错落不一的文字以来重塑画面，力求使图片从构图到色彩再到排版都表达某种心情。
但是我们也可以看到网络非主流图片正逐渐显示出模式化的趋势，这主要是由其喜好者的审美观确定的，比如，在大部分非主流人物图片中，女生喜欢浓妆瞪眼鼓腮装嫩，男生喜欢奇装异服逆光扮深沉，不仅图片丧失个性，而且也凸显了青少年非主流图片缺乏一定的深度。
（二）文字风格———火星人的语言
出现火星文，这是一种使用同音字、音近字、 特殊符号来表音的特殊的网络输入法文字，目前已发展成为由中文繁体、日文、韩文、英文、古文字、冷僻字、表情符号等非正规化文字组合而成的字体。乍看真的很像是乱码或打错的字，有些“火星汉字”只能在《康熙字典》或《辞海》才能查到，一般的新华字典都查不到，所以火星文也意指地球人都看不懂的文字。
“火星文”在中国大陆首先作为一种游戏用语在泡泡堂流行，接着又通过QQ资料及聊天快速散播，成为许多年轻人的共用语言。当使用人群和新生词组形成一定规模后，就出现了一些热衷软件开发的网络高手制作出“火星文”专用软件。
不可否认，火星文在网络语言的活跃中起了积极作用，但同时，作为火星文的追捧者和传播者的新生一代的青少年群体在文字、文化方面也受到一定的负面误导。
（三）网站风格———早熟的青果
非主流网站推出了诸如非主流QQ空间模板、非主流手机壁纸、传授制作非主流图片、火星文、非主流音乐、非主流资讯、非主流个性签名、非主流化妆技巧、非主流服装搭配等“非主流潮人”club,不少90后成为此类站点的忠实粉丝。但是非主流网站就目前来说，经过几年的发展已经从繁荣走向平稳，大量相同内容泛滥，同时站内不时充斥着不健康的人生态度、广告、信息，对青少年的身心发展造成了很大不良影响。
最典型的是QQ空间，像 QQ签名、非主流模块、非主流flash、嘟嘴派、惊悚照、PS照片等。非主流们把QQ空间装饰得流光溢彩，他们常常会在QQ空间贴出一些暴力、血腥、自残、颓废、暴露的图片，旁边还配上一句话，如：“失去你我的世界就没有意义”；“爱你是我活下去的唯一理由”等等。空间背景大都是黑色，日志是会闪动的“火星文”。 虽然他们注重 QQ 空间与博客等的装扮，视觉和听觉冲击力很强，但是从内容来看，具有可读性和学习性的文字材料偏少，多的只是夸张的装扮、劲爆的图片、视频、流行音乐结合装扮的简单堆叠，实质较空洞。
现实生活中他们的言行也偏向浮躁化庸俗化。他们讨论的话题主要围绕时尚明星、流行歌曲、非主流服饰、低俗笑话和游戏人生、嘲笑、躲避崇高，还发布一些关于爱情，特别是失败的爱情的日志。表现出他们无人关心，渴望得到肯定、被认同，以个人为中心，不在乎别人的想法，对目前的社会失去希望，自暴自弃等颓废的思想，小小年纪似乎早已看破红尘。

三 网络非主流文化的一般特征
1、社会性和现实性
作为亚文化群体的网络非主流现象是社会文化的一个重要组成部分，以火星文的广泛流传和非主流另类图片的繁衍为代表的网络现象已不仅仅是一个团体或圈子的个别现象，而是一种社会共有的亚文化现象的体现。可以说，非主流文化的产生是社会成员进行文化选择的结果。
同时我们也应意识到，当今社会急速发展，在市场经济的冲击下，大众文化逐渐出现日益严重的媚俗化倾向，致使相当一部分青少年受到社会负面影响而沉湎于物质主义和享乐主义，沉迷网络娱乐、游戏、聊天等，学习兴趣下降，反而将思想颓废、精神萎靡作为一种另类时尚的生活方式。
2、自发性和偶然性
一般情况下，网络非主流文化是在网络中自发形成的，是一种没有组织和计划的偶然的自由文化，之所以其在形成中逐渐被很多青少年所接纳，也是由其文化特性符合青少年心理所决定的。因为青少年时期是人的一生中好奇心最强的时期，他们不喜欢追逐大人的脚步，而企图用特立独行的方式来证实自己的存在和价值。
3、盲目性和从众性
非主流文化的视觉冲击和个性解放的特点吸引了不少青少年的追随，当我们从从青少年的心理发展特点来分析，他们具有较强的发展性、可塑性和叛逆性，而且价值判断具有不成熟性和行为的盲目性，在追求个性的同时也容易陷入时尚的从众模仿之中，这就是哲学中的矛盾普遍性和特殊性所在。因此他们在追求网络非主流文化潮流时，除了具有盲目性还具有一定的从众性。

四、针对青少年引导网络非主流文化正确发展
（一）加强网络监管机制
我们需要加强网络传播管理，拒绝网络媒体的媚俗化发展，减少网络暴力、网络色情文化，以优化网络环境，并且努力创设一个积极向上、健康有序的非主流网络环境。
《经济日报》原常务总编辑罗开富说：“不能总埋怨青少年沉迷网络、荒废学业，是我们没有给他们创造好网络环境。”[3]网络媒体应该整合过滤有害的信息，增加有利于青少年健康成长的内容。建设一批优秀的适合青少年休闲、娱乐、学习的高质量的专业特色网站，使之成为网络文明建设的主体。而相对于网络立法、道德自律而言，技术控制是最客观快捷的手段，所以相关政府部门应大力加强网络技术研究。
（二）加强舆论法律监督
大众媒介应发挥社会舆论监督功能，加强对网络运营商的监督，使之在考虑经济效益的同时更注重社会效益。而要真正遏制网络道德失范和网络犯罪现象，必须依靠强有力的法律法规。针对目前法律滞后于网络化的快速进程，难以适应规范网上信息和打击网络犯罪活动实际需要的现状，我国应尽快补充完善相关的法律内容，来约束运营商的不法行为，为网络文化的发展创建良好环境。
（三）加强网络道德教育
作为网络非主流文化主要传播对象的“90后”正处于世界观、人生观、价值观形成的关键时期，他们思想观念正趋于成型，而虽然他们接受新鲜事物的能力很强，但鉴别力明显欠缺。所以很有必要让青少年认清网络世界的虚拟性，从而具备一定的网络伦理观念，能合乎道德地运用网络媒介，抵制低俗文化和外来文化的侵蚀，增强自觉抵制各种不健康信息的能力。同时我们也要利用网络媒介来加强社会主义精神文明建设与创新，加强社会主义公民道德建设，坚持开展爱国主义、社会主义、集体主义教育，从根本上引导青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。

‘柒’ 我国政府如何加强网络管理

第一，积极推进网络法制建设。这些年来，我国制定颁布了一系列互联网法律法规和部门规章，确立了我国网络管理的基础性制度，在实践中发挥了重要作用。但我国现有互联网法律法规还不完善，与网络管理执法工作实际需要不相适应，迫切需要健全互联网法规体系，实行依法管网、依法办网、依法上网。要加快立法进程，区分轻重缓急，抓紧制定完善最急需最迫切的法律法规，加强对现有法律法规适用网络管理的延伸和司法解释工作。同时，加大执法力度，壮大执法队伍，健全执法体系，落实执法责任，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。
第二，突出抓好重点环节管理。网络文化管理头绪多任务重，必须突出重点、抓住要害。要加强网站登记备案、接入服务等基础资源管理，严格规范域名和IP地址管理，确保网站登记备案信息真实准确完整。坚持对涉及公共利益的网络文化服务实行行政许可制度，完善网络文化服务市场准入和退出机制。严格规范网络文化信息传播秩序，高度重视对社交网络和即时通信工具等网络新应用的规范引导，坚持积极利用和加强管理并重，切实做到趋利避害、可管可控。深入推进整治网络淫秽色情和低俗信息专项行动，坚决切断违法有害信息传播利益链，依法严厉惩处传播淫秽色情信息的不法分子，净化青少年成长的网络环境。把加强日常监管和提供服务保障结合起来，不断创新管理方法，加强网站从业人员培训，落实重点岗位持证上岗制度，完善网站绩效考核评价体系，不断提高网络文化服务整体水平。
第三，切实维护网络安全。互联网已经成为国家重要的基础设施，切实维护网络安全是保障国家信息安全、促进文化繁荣发展、维护社会和谐稳定的根本要求。当前，我国网络安全面临严峻挑战，特别是黑客攻击，已经成为网络安全的严重威胁。有关机构统计显示，2010年我国遭到近50万次黑客攻击，其中接近一半的攻击源来自境外。中国是世界上黑客攻击的主要受害国之一。事实表明，维护网络安全是世界各国的共同责任。要广泛开展网络安全教育，提高公众网络安全意识，增强自我防护能力。推动网站完善信息制作发布流程，建立有害信息预警、发现、处置机制，发挥技术手段防范作用，确保网上信息真实准确、安全有序传播。加大网上个人信息保护力度，建立网络安全评估机制，维护公共利益和国家信息安全。加大网络安全技术攻关力度，加快互联网核心装备技术国产化，构建新一代网络文化平台。加强网络安全国际合作，建立多层次、多渠道合作机制，形成各国共同参与、普遍受益的网络安全体系。
第四，构建网络文化管理新格局。加强互联网管理，必须依靠政府、业界、公众三方共同努力。网上信息内容管理、互联网行业管理、打击网络违法犯罪等部门要认真履行职责，落实好分级管理、属地管理责任，做到谁主管谁负责，形成工作合力。发挥互联网行业组织作用，推动互联网业界加强行业自律，督促网络运营服务企业履行法律义务和社会责任，不为有害信息提供传播渠道，切实增强企业的公信力。紧紧依靠人民群众的力量规范网络文化发展，强化舆论监督、群众监督、社会监督，互联网举报机构要及时受理公众举报，落实举报奖励制度，定期向社会公布举报受理和查处情况。广泛开展文明网站创建，深入开展网络法制道德教育，着力培育网上理性声音、健康声音、建设性声音，构建文明理性、和谐有序的网络环境，以网络文化的健康繁荣推动社会主义文化大发展大繁荣。

参考资料：http://news.xinhuanet.com/politics/2011-12/10/c_111232607.htm

‘捌’ 如何正确引导网络舆论

政府如何回应网络舆情？
在处置网络舆情引导网络舆论的过程中，如何消解各方的猜疑与分歧、体现权力的公信力，考验着党委政府的决心；如何在各种批评和指责中与网络民众展开全方位的沟通和交流，锤炼着每位领导干部的智慧。网络治理的建设期，掌握舆情处置的时、度、效原则是各级领导干部克服“本领恐慌”提高科学应对水平的秘籍。
1、掌握时间。可以搭建多瑞科舆情数据分析系统类似舆情预警机制网络舆情管理平台。一要快速度。第一时间抢占舆论的制高点，在舆情处置的黄金时间里及时发出正面声音，和“谣言”赛跑，做到关键时候不失语。二要适时机。需要表明立场和态度之时，马上回应，坚决不能拖拖拉拉，防止因议论而陷入被动；存有争议的焦点问题并非越快越好，而是要慎重对待，根据调查情况，选择 合适时间节点适时引导。
2、把握尺度。一要注意广度。向社会提供全方位信息，满足不同社会群体不同层次的信息需求，消除可能产生负面舆论热点的信息盲点，真正遏制谣言，引 导舆论走向。二要考虑深度。舆情处置回应必须把握好边界和底线，争取冷热均衡、疏密得当、深浅适宜。三要严把精度。回应要解决舆论关心的焦点问题、抓住莫 衷一是的热点问题和网友应知而未知的盲点问题，引发共鸣，进而有效地引导舆论。
3、注重效果。一要见到成效。当下，舆情事件下的网络舆论正由喧嚣哗然逐步趋于理性，一些无良媒体和公知兴风作浪的空间正受到挤压，网络民众体现出 更多的理解和包容，我们要认真研究网络传播规律，调整舆情处置和舆论引导方式，运用网友能接受的网言网语，加强沟通交流，积极打通两个舆论场。二要建立长 效。舆情应对和舆论引导要标准兼治，建立常态监测和研判、预警、应急机制；要整合资源，形成合力，推动传统媒体与新媒体互动，发挥各媒体优势，立体化、多 渠道展开舆论疏导，不断提高应对网络舆情水平。
在有效处置网络舆情化解舆论危机的课题上，要不断总结经验教训，积极科学应对。坚守网络舆情应对三原则，不仅可以让网络秩序和正义不再迷失在路上，而且还可以让舆情处置应对的自信悄然回归。

‘玖’ 网络文化很有意义，如何更深地了解它

伴随着科学技术的高质量发展，互联网正式走进了我们社会生产、生活中，并且让我们的生活发生了天翻地覆的变化。随着移动通讯以及网络技术的广泛运用，网络文化正不断地改变着人们的生活、生产、思维等方式，实现了其自身的发展以及进步。网络文化之于我们的生活无疑成为了一把双刃剑。

当然，随着互联网的普及，也有一些网络文化的畸形让我们不得不重视：

第一，互联网时代人人皆是媒体，这样的情形下，信息质量的良莠不齐也大大影响了互联网文化。网络的出现拓宽了人们寻找信息的渠道，但是人们在借助网络这一平台进行信息搜集的过程中往往会面临淫秽、暴力等有害内容，而这些信息往往会对辨别力不强的青少年产生较强的负面影响，容易造成其三观的扭曲。

第二，长期痴迷于网络的人往往会出现人际交往障碍，并出现不同程度的人际关系淡漠、疏远，容易促使其情绪低落，严重时甚至走上犯罪的道路。

第三，随着网络信息的不断充实，其工具性的特征也得到了进一步的证实，这也导致了很多人开始过分依赖互联网，遇事网络，缺乏主动思考的积极性，长此以往，也会使个人能力呈现退步化的趋势。

为了进一步提升互联网文化的有序发展，真正的服务于生活而不是驾驭我们的生活，我认为：必须从促进我国公民素质的提升，实现我国文化软实力的增强，有关政府部门加强了网络文化的构建多方的通力配合，定能够在实现网络文化长足发展和促进各项效益的取得中寻求发展的平衡点、画好共同服务人们生活同心圆。

‘拾’ 地方政府如何应对网络舆情

一、第一时间原则
从心理学上的首因效应来看，人们第一次与某物或某人相接触时便会留下深刻印象，政府要认识到这一点，并有效地通过“第一印象”最先输入的信息对公众的认知产生影响作用。网络的出现使政府应对媒体危机的时间大大的缩短了，因此在突发事件发生后，政府应在第一时间主动联系媒体，发布官方说明，正面应对网络上的各种传言，否则在舆论的压力之下政府将显得非常被动。

二、重视媒体原则
随着数字化时代的到来，网络媒体作为一个新兴的媒介形态，对社会的政治、经济、文化、生活等方面都产生了越来越大的影响。网络已成为当今民意表达最汹涌的场所，我们能深刻地感受到，政府必须必以往更加尊重和重视媒体，塑造在媒体面前的良好形象。要达到此目的，政府不仅要在危机发生后对积极应对媒体的每一个质疑，注意自己的每一个措辞，谨言慎行，更要在平时就下足功夫。首先，政府应完善网络舆论引导机制，平时就要注意经常与各种媒体打交道，进行良性沟通，积累人脉，赢得好感。同时，政府还要培养“意见领袖”，引导舆论走向。

三、留有余地原则
在政府媒体危机公关中，政府要注意一条原则——留有余地原则。一是话不要说得绝对，二是不要过度承诺。政府要意识到自己面对媒体的一言一行都可能引起广泛的报道，关系着在公众心目中的形象，绝不能随意夸下海口，否则会被媒体抓住不放，并且引起公众的不信任感。危机发生后，政府可采取向媒体阶段性发布信息的方式来避免过度承诺的问题。即增加与媒体沟通的频率，实时发布信息，发布的内容是至今为止关于危机的调查、已采取的措施和拟采取的措施等，从而避免因急于澄清事件或迫切想要安抚民心而造成的“口不择言”。网络环境下的政府媒体危机公关如何应对