A. 浅析如何实现规范执法与人性化管理的统一
努力将“法律效果和社会效果的统一”、“构建和谐警民关系”等要求落实到一线民警日常的执勤执法活动中。那么如何深入贯彻落实科学发展观，如何实现严格规范执法和人性化管理的统一，进一步构建和谐警民关系，就成为一个重大而迫切的课题摆在公安交通管理部门面前。笔者就如何进一步实现严格执法与人性化管理的统一，谈一些粗浅的看法： 一、规范执法是构建和谐社会的重要保障。 公安交通管理机关推行人性化执法的初衷，是借此彰显执法行为的人文内涵。而人性化执法的最终尺度是法律规定，所有人性化规定必须在法律允许的范围以内，只有这样才能最终达到实质意义上的公平与正义。因此，只有 坚持严格规范执法，人民群众的利益才能得到真正的维护，才能最终实现法律的本质功能，社会才能得以和谐。公安交通民警应把自身职责意识渗透到日常工作中，落实到严格规范执法上，切实做到以事实为依据，以法律为准绳，始终不渝地维护社会主义法制的尊严，为营造和谐社会做好强有力的保障。 二、人性化执法是构建和谐社会的重要环节。 严格规范民警的执法行为是人性化执法能够最大限度地维护行政相对人尊严的前提。在此前提下，人性化执法才能使行政相对人在感受到法律威严的同时，真正感受到法律人性化的温情，从而进一步提升社会整体道德底线。人性化执法顾名思义，有两层意思，一是人性化，二是执法，具体是指执法者遵循法律规定，在尊重当事人合法权利的前提下，依据正当程序进行非歧视的、理性化的执法活动。人性化和执法相辅相成，但其中也有主次关系，即以执法为主，公安交通管理部门和交通民警要合理运用执法权，保障守法者的合法权益，对违法者予以处罚，在公正执法的同时，彰显人文关怀，提高群众对执法行为的满意度和支持率。当前，人性化执法成为我国社会的主流话语之一，它反映了执法者和当事人之间的良性互动，构成了建设社会主义和谐社会的重要组成部分。因此，在公正执法过程中，我们应大力倡导执法人性化。 三、争取规范执法与人性化管理互为补充、相互促进。 我们必须克服将规范执法与人性化执法对立起来的思想倾向和认识，部分民警认为，交警与被罚者的矛盾是不可调和的，是对立的，罚则不和谐、不人性，不罚则和谐、人性。和谐与不和谐、罚与不罚、人性与不人性的关键基于交通安全法律法规的社会服务性和合理性，之所以产生矛盾结果，主要在两个方面：一是被罚者的认知程度；二是执罚者的执法水平。认知水平低，执法能力差是矛盾产生的两个主要根源。从调节方式上讲，严格执法体现刚性，“人性化”执法体现柔性。但这种调节方式上存在的差异，并不排斥“刚性”与“柔性”的统一。严格执法强调以事实为依据，以法律为准绳，较为排斥人的意识情感等主观因素；“人性化”执法强调提供高质量的执法服务，强调尊重与保护当事人的合法权益和合理要求。两者通过正确处理好打击与保护、公正与效率、执法与守法的关系而实现辩证统一。从运作方式看，严格执法与人性化执法互为条件、互为补充。人性化执法是以严格执法为前提的，人性化受到法制化的制约，不存在脱离或凌驾于严格执法之上的“人性化”执法，否则人性化执法就是传统意义上的“人治”，而非现代社会的“法治”。 所以交通民警在执法过程中，要切实牢记“立警为公、执法为民”，不仅要注意调查收集法律证据，还要站在行为人的角度，了解行为人的道德品行、心理动机、社会环境等等，避免给对方造成不应有的代价和不必要的伤害。真正做到有法可依、违法必究、执法必严、执法必公，从而使民心归法，只有公正执法，才能体现执法的人性化。但人性化执法绝不是法外施恩，无论如何人性化都必须在法律规定的范围之内，必须用制度加以规范。我们要进一步强化宗旨意识和公仆意识，端正执法思想，创新执法理念，规范执法行为，努力提高执法水平、服务水平，认真解决好“为谁用权、为谁执法、为谁服务”的执法思想问题。一是民警在执法活动中要严格依法办事，依法行政，在结果上追求公正，在方式上讲究文明。牢固树立公正、文明、规范执法的法治理念，彻底清除少数民警执法中存在的“生冷横硬推拖”现象。二是树立群众利益之上的人性化执法理念。树立群众利益至上、群众利益无小事的观念，在思想上打牢执法为民的根基，把严格规范执法作为为民亲民的手段，把为民亲民作为严格规范执法的目的，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，事为民所办。要注重在日常交通管理和执法过程中倾听群众呼声、体察群众疾苦、感受群众艰辛、了解群众愿望，真正把道路交通管理工作与保护人民利益统一起来。
B. 浅谈一线高速交警如何做到规范执勤执法
（中国高速 王巍）随着经济社会快速发展，社会管理形势的不断变化，人民群众的法律意识、维权意识进一步增强，决定了我们公安机关的执法活动必须要有更新更高的标准。近年来，全区公安交警部门以构建爱民、亲民、便民、利民四民和谐警民关系，持续开展了一系列执法理念教育活动，使广大一线交警在执法形象和理念上有了很大的提升。然而当前在一线高速交警身上仍然还存在着诸多不和谐因素，矛盾激化现象也时有发生。面对当前形势下道路交通管理工作出现的新情况、新问题，既要做到如何严格执法，又要做到让群众满意，这是公安机关交通管理部门面临的突出问题。如何把构建和谐社会作为执法工作的最终落脚点，怎样更新执法理念、提高执法水平、讲究执法艺术是摆在交警部门面前亟待解决的实际问题。下面本人结合长期立足一线道路交通安全管理工作实际，简要谈谈自己的看法和认识。
一、对当前一线高速交警执法环境及执法难成因的分析
（一）当前执法环境
改革开放以来，我国经济发展迅速，人民生活水平日益提高，法制理念也日益增强，高速交警不断规范自身执法行为，努力提高执法能力和水平，为维护社会和谐稳定发挥了重要作用，也赢得了广大人民群众的认同和信任。但是，受各种因素的影响，近年来，一线交警的执法环境不尽人意，很多交警在执行公务时自身的安全得不到保障，执法权威和自身执法权益也受到影响。甚至部分交通违法者阻碍交警执法、辱骂交警、恶性袭警。不可否认，现在很多高速交警在规范执勤执法、自我防护意识、防范能力等方面尚有不足：首先是民警自我保护的意识和防范意识能力不强。由于高速交警没有受过专业的自我保护意识和防范意识的技能训练，对一些可能发生的突发事件缺乏应有的警惕和预见。其次是执勤执法行为不规范。《交通警察道路执勤执法工作规范》明确规定，对交通违法者歧视的态度，以管理者自居，大声训斥，等不良行为，应该以礼待人，以理服人，以管理为服务的思想去纠违。再次是执勤执法不文明，有的民警执法方式方法简单，不给群众解释的权利，不听群众的申辩，这些都容易引起群众产生对立和抵触情绪，进而引发冲突和矛盾。再者还有一些群众对交警管理和服务的认识上也存在偏差。目前的现象是人为地将严格执法与人性化执法放到对立面上去。群众看到高速交通秩序混乱，给自己的出行和安全带来不利时，非常希望高速交警加大执法力度，严厉打击违法行为，尽快改善交通环境；但交警一旦严格执法起来，涉及到自身利益时，有些人就会感到不能适应了，所以这种心态的普遍存在对改善执法环境十分不利。
（二）成因分析
当前我国城镇化建设快速发展，机动车保有量不断增加，高速公路上的车辆也日渐增多，在高速公路行驶的机动车来自五湖四海，由于高速交警执法对象的不确定性和广泛性，在执法过程中经常面对各种各样的人群，给交警执法带来了严峻考验。有以下几个方面的原因：一是群众法律观念不适应。在阻碍执法、侮辱谩骂交警行为人中，大多数人文化程度较低，法律素质差，没有将法律内化为潜意识的行为准则，未形成维护法律秩序的自觉性，遇事往往狭隘地从私利出发，只愿享受权利，不愿履行义务，当交警正常执法，不能满足自己的想法和愿望时，容易产生抵触和对立情绪，甚至错误使用暴力来维护自己所谓的权利。二是执法能力和执法水平不适应。目前影响执法环境的因素很多，但交警队伍自身的因素也不容忽视。部分交警执法理念、执法能力、执法艺术、工作水平等自身素质欠缺，执法不够规范、不够文明、不够理性，时常引起群众反感、导致矛盾激化，或者无原则的迁就妥协，让部分群众认为越闹越有理，这严重的损害了高速交警执法的权威和人民警察的尊严。另外，一些交警同志对法律法规把握不准确、现场处置能力不强，办事不严谨，这在一定程度上也造成执法冲突增多。
（一）转变民警思想观念，解决好自我认识的问题
首先，交通执法要想取得良好的社会效果，必须坚持理性、平和、文明、规范。我们交警执法是党和人民赋予我们的神圣任务、是法律赋予我们的职责，我们的执法活动面对的是人民内部矛盾，其目的也是为了大多数群众的利益，因此我们必须要严格执法，所有的执法活动必须要立足在法律规定的范围内。思想是行动的先导，这就要求一线高速交警首先要解决好思想认识的问题。1、切实树立群众意识。公安交通管理工作从根本上说就是群众工作，人民群众是公安交通管理工作的重要依托和力量源泉。构建和谐社会，必须始终把最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。交通管理工作要做到立警为公，执法为民，解决执法和队伍管理中存在的问题，必须从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，努力构建符合时代要求的和谐警民关系。2、切实树立执法为民意识。要实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，真正做到执法为民，就要增强交警在交通管理执法中的执法为民意识、服务意识、人权意识和法制意识，将服从法律、尊重法律、信仰法律、忠于法律的观念入脑入心，严格依法办事、依法执法、维护公平正义。3、切实树立责任意识。从微观上讲，要强化执法过错就会被追究的责任意识，要建立严格的执法责任追究制度，把责任分解落实到领导和民警身上，确保执法严格、公正、文明，激发广大高速交警的执勤执法热情，强化责任感。使每一位民警都能认识到坚持理性、平和、文明、规范执法，是塑造公安机关交通管理部门及交通警察在人民群众心目中良好形象的有力保证，也是加强我们交警队伍自身建设的需要。
（二）加强民警自身修养学习，解决好工作能力的问题
俗话说：工善欲其事，必先利其器。因此，提高民警的综合素质是做到理性、平和、文明、规范执法的基础。民警综合素质的高低，直接关系到执法的效果和评判执法质量的标准，影响党群干群关系和社会对交警的理解与支持。因而，作为高速交警特别是一线的高速交警，要具有良好的修养，扎实的基本功。首先要有敏锐的政治洞察力，善于着眼政治，维护稳定大局的高度，洞察社会舆情，分析处理敏感问题。其次，要有娴熟的法律知识，对常用的法律法规条款要能够背熟和运用。这是讲究执法艺术的前提。再次是知识面要宽、广，除了精通有关法律外，还要博览群书，有针对性的学习管理学、行为学、心理学等科学原理，拓宽知识面，为艺术执法增添艺术细胞。四是要具有善于观察和发现问题的预见能力，掌握执法的主动权。五是要练就能言善辩的口才，良好的语言表达能力，文明规范的用语，使受罚者无把柄可抓。六是要有稳定心理素质，遇变不惊，处乱不慌，临危不乱，在复杂的场合里保持沉着冷静。做到怒不变容，喜不失节，辱不冲动，修身养性，内正其心，外正其容，热情但不失威严，灵活且不失庄重，耐心则不失果断，坚定中不失柔韧，干练中不失细腻，言谈举止得体有风度。
（三）坚持人性执法，解决好理念的问题
高速交警在路面值勤执法时必须牢固树立以人为本的思想。《道路交通安全法》有一个鲜明特点，就是交通安全管理工作突出以人为本的执法理念。因此，民警在日常交通管理工作中，要以全心全意为人民服务为中心，树立正面标兵，坚决克服违纪违法现象，强化舆论引导，加强宣传，积极营造有利于交通管理工作的舆论平台，使每个民警时刻谨记为群众谋利益，树立服务意识，始终坚持在管理中体现服务，在服务中加强管理的工作理念，把服务意识贯穿到执法和管理的每个环节，体现到每个岗位、每项工作和工作的每个环节中。在处理交通违法行为时，理解群众、体谅群众、考虑群众、关心群众。民警在处理交通违法行为必须掌握好处罚得对不对、妥不妥、严不严的问题。作为一线高速交警在值勤执法中如何正确使用自己手中的处罚权，除了需要熟练掌握国家的法律法规外，还要了解违法者的心态：第一，执法者与受罚者都是人。绝大多数违法者主观愿望上不想违法，更不愿受到处罚和指责。第二，交通参与者的违法行为，多数都是人民内部矛盾，是可以通过调解消化处理的。所以，我们在处理交通违法行为时一定要注意合法、适度、量情的原则。对于交通违法初犯者和情节轻微者一般以警告教育为主，不施罚款；对严重违法行为的当事人采取教育和处罚并举的方法，要让他们罚得心服口服，使得广大交通民警以人民警察的良好形象，去赢得人民群众的信任和爱戴，当好人民的公仆。
（四）讲究艺术，解决好执法方法的问题
高速交警在执法过程中是管理者，受处罚者是被管理者，管理者与被管理者之间是一对矛盾体。交警执法的过程，在一定意义上讲，也是管理者与被管理者矛盾运动的转化过程，管理也是服务，如果处理得好，矛盾可以化解或缓解。如果处理不当，矛盾就有可能激化。在不降低执法力度的前提下，讲究方式方法，尽可能取得被纠处者的理解和配合，巧妙运用的语言技巧，委婉的向违法者进行批评教育和处罚，使执法平稳有序，这是每个基层交通民警每天都要面临并回答的颇具难度的现实问题。
综上所述，高速交警在日常执勤执法过程中要严格按照《道路安全法--路面执勤执法规范》实施，把握以上几个原则，执法态度要谦和。在执法中多用平和话语、少用刺激语言，多用关怀口吻、少用训斥语气，做到待人有阳光笑脸、办事有阳光操作、助人有阳光温暖、问题用微笑解决，让违法者内心有所震捍，让自己的人生价值有所体现，让高速交警的形象得到进一步提升，从而推动高速公路交通管理工作得到长足的发展。
C. 如何加强行政执法文化建设
加强行政执法文化建设
行政执法文化是行政执法部门在从事行政执法工作中表现出来的以价值理念为核心的特有思维、心理和行为方式。作为一种文化现象，行政执法文化是伴随着公安、工商、质检、卫生监督、环保、食品药品监督、商检等行政执法事业实践发展而产生的。行政执法文化作为一种法律文化，包括观念层面和制度层面两方面的内容。
加强行政执法文化建设可以为行政执法建设提供有力支撑。当前，积极倡导行政执法文化建设，有利于确立社会一体遵循并普遍认可的行政法治观，促进执法者执法理念和公众守法观念的进步；有助于落实具体的执法行为，实现具体的行政目标，构建具有中国特色的行政执法体制，推动国家治理体系完善；有利于引导社会良俗，促进执法者和执法对象、行政机关和社会公众的沟通与联系。文化可以形成特有的强大推动力，有了适应时代需要、符合国情民情的行政执法文化的引领，行政执法才能更加让人信服。
从观念层面和制度层面加强行政执法文化建设。一是在行政执法理念方面，行政执法部门须树立现代法治中的平等观念和意识，塑造良好执法形象。在行政执法宗旨方面，应更加强调人性化执法，对执法对象施以人文关怀，在尊重当事人合法权利的前提下，依据正当合法的程序进行理性化的、非歧视性的执法活动。在行政执法精神方面，行政执法人员应具有较高道德素质、良好沟通和解决问题能力等。二是在行政执法体制方面，应当建立健全执法监督、制约机制以及公开明晰的行政执法责任制，明确执法权限、执法程序，通过执法责任制的建立和实施，使得行政执法能够做到行为规范和用权受监督，实现权责一致。在行政执法管理制度方面，建立合法、适当、规范、高效的行政执法工作制度，并将执法依据、程序、结果公示，从而实现阳光执法。在行政执法行为规范方面，应规范执法者的行为、语言及对外交往，以保证执法的规范性，展示执法者的良好风貌。
在实践中充分发挥行政执法文化的功能。我们需要开拓思维，全方面、多维度地考虑行政执法问题，重视文化的引领作用。具体来说，可以从两方面入手。首先，应深入进行法律文化应用性研究。对于行政执法文化的研究要有一定的前瞻性。法学是应用学科，进行具体的对策研究，直接的法律操作适用，但这不意味着行政执法就与文化绝缘，行政执法也应考虑文化问题。比如，在进行行政执法体制机制改革和行政执法队伍建设时，就应同时进行行政执法文化建设。其次，地域文化应成为行政执法文化的构成要素。需要形成符合国情、区情、民情的行政执法理念和行政执法制度。我国幅员辽阔，人口众多，各地区经济发展水平和区域环境差异较大，应从实际出发，探讨适应基层行政要求的执法文化。譬如北京的行政执法文化，就可以将北京精神融合进来，形成具有首善之区特色的行政执法文化。
D. 怎样做到严格公正文明执法
城管,顾名思义就是负责城市管理的行政执法活动。随着经济、社会、民主和法治的发展,对执法者的素质要求也越来越高,简单、粗暴、不文明的执法方式已被现代社会管理方式所唾弃,体现社会进步和人类文明的管理方式即依法行政、文明执法已成为现代社会管理的必然选择。在执法工作中如何做到文明执法谈一点个人粗浅的感受。
一、正确处理好严格执法和文明执法的关系
严格执法是文明执法的基础,离开了严格执法,文明执法就成了无本之木、无源之水,同时文明执法反过来也能促进严格执法的实行,两者相辅相成,不可偏袒,也缺一不可。首先文明执法离不开严格执法。所谓严格执法就是要严格按法律规定的内容、精神和程序执行。执法机关必须以事实为依据,以法律为准绳,公正执法,全面收集与当事人违法行为有关的证据,包括对相对人有利的和不利的证据,然后依法作出处罚。执法机关要实现文明执法,提高执法单位的形象,只有严格依照法律规定的内容、精神和程序执行法律,努力提高执法水平,实现高效率、高质量执法。
二、文明执法必须做到公正公平、廉洁执法
1、要以平和心态待人。以平和心态善待当事人是城市管理行政执法人员必备的素质,绝大多数群众都是明理的,只要多给他们讲道
理,多宣传法律法规,他们都会服从管理,相反粗暴蛮横的态度易使当事人反感,产生抗拒心理从而引发口角,激化矛盾,造成不明真相的群众围观起哄,这样不仅对执法工作带来不利,而且影响队伍形象;
2、要耐心细致办事。在现场执法活动中,执法对象的文化素质、社会背景、个人性格等是千差万别的,城管执法人员要特别注意耐心听取当事人的陈述、申辩、说明,善于从中分析当事人的心理想法,了解当事人违章活动的原因,从而根据不同情况依法作出灵活有效的处理。如果当事人不理解法律法规时,要做好耐心细致的说明解释工作,如果当事人有抵触情绪甚至火气很大时,要冷静对待、动之以情、晓之以理,做好诚恳的说服教育工作,及时化解矛盾和纠纷。
3、要公正公平处理。执法人员对各种违章行为的处理要把握得当,既要严格依法办事,又要注意尺度的把握,要做到公平公正、一视同仁、不偏不倚。
4、要廉洁执法。廉洁执法是对城管执法人员的基本要求,是树立良好形象的根本。在执法中,要坚决遏制吃、拿、卡、要等歪风,同时,要不循私情,不办人情案、关系案、态度案,“公生明,廉生威”,只有自觉做到廉洁执法,城管执法队伍良好形象才能在老百姓心中树立起来。
三、文明执法必须做到
1、使用文明得体的语言。在执法过程中要讲文明话,对当事人要用尊称,了解询问案情要“请”字在先,获得配合要表示谢意。声音要宏亮而不凶狠,态度要诚恳而不蛮横,语言要严肃而不粗暴。要
讲法人法语,尽量使用规范的法律术语表达问题,不讲多余的话,不讲与纠正违规工作无关的话。要有的放矢讲话,对于文化素质较低的当事人,说话要简单、明了、浅显易懂。对于初次违规而诚恳表示悔改的当事人,鼓励他们有错必改。对于粗野蛮横型的当事人,既要态度严肃地告知其违法行为的危害和拒不纠正将会承担的法律后果,又要刚正不阿地讲清法规条款,以自身正气压倒对方蛮气。对于屡犯者,要孜孜不倦地对其说服教育,说话切中要害又留有余地,同时尊重违规者的人格和自尊心,以利于做好转化工作,切忌说话时用手指指向当事人。
2、要高姿态包容。城管执法队员是受过教育、具有一定素质的人,要处处体现执法人员高姿态、高素质、守纪律、讲文明,对队员管理要从严,对市民的过激言行要包容,任何时候都要严禁与管理相对人发生打斗现象,也要尽量避免与当事人发生推搡拉扯等身体接触。
3、要改进执法方式。纠正违章行为时要尽量做到“一说服、二教育、三引导、四警告、五处罚”的程序要求,坚持“教育为主、处罚为辅”的原则。
四、文明执法必须坚持以人为本,热情服务
实施城市管理执法的最终目的是增强广大人民群众的法治意识、文明意识和城市环境意识,因此城管执法者必须紧紧围绕广大人民群众的根本利益,坚持“以人为本、执法为民”的原则,牢固树立“在执法中管理,在管理中服务”的理念,把“向人民负责、为人民办事、
受人民监督、让人民满意”作为城管执法工作的出发点和落脚点。抓好群众来信来访所反映问题的及时处理和答复工作,确保市民投诉件件件有人办、事事有人帮、项项有落实。对群众反映的热点难点问题,要主动沉下身去以调查研究解决,定期回访已办理的群众投诉件。对上门反映问题和办事的群众,要一律热情接待,做到问一声好、递一把椅子、倒一杯茶水、说一声再见,树立城管执法部门“门好进、脸好看、话好听、事好办”的形象。
总之,文明执法、规范执法是城管执法的生命线,也是这次“过五关”的核心内容,城管行政执法工作只有在文明执法、规范执法、有效执法方面不断创新,不断深化,才能适应未来城市管理的需要,才能更好地服务广大民众,才能更好的促进城管事业的发展。
E. 执法者人性执法的作文题目
对于执法者来说，相对于铁面无私，柔情似水的难度显然更大，因为这往往意味着职责之外的更多付出。不过，也正因为如此，才愈发显得其弥足珍贵。
□本报评论员 赵志疆 岳建国
爱心与生命相生相伴，爱心与生活息息相关。也许，越是在性命攸关的紧要关头，越能够感受到爱心的温暖与力量。
2月27日上午10时，郑州市警方接到了一位父亲的求助电话，他们当时正从新乡沿着京港澳高速往河南省妇幼保健院赶，孩子病情非常危急，只能依靠车上的氧气来维持生命，而车上的氧气只够孩子用1个半小时。此时，救护车还需要40多分钟才能下高速，孩子父亲担心进入郑州市区如果堵车会危及孩子生命，于是跟郑州警方联系。交警6大队接到报警之后，迅速派民警赶到京港澳高速郑东新区出口，在这里等待载有孩子的救护车。11时45分，他们接到了救护车，立即警车开道向市内行进。
从高速口到医院总共要经过三个警队的辖区，在警队辖区交界处第二个大队民警已提前守候，警车就这样进行交接，交警一大队对路上进行临时的管制，三大队调整信号灯配时，让信号灯变成绿波带，方便车辆快速赶到，很多车主都主动避让出一条生命通道。从郑州东郊高速口到位于西郊的省妇幼，20多公里的路程车队仅用了36分钟的时间。
这是一部现实版的《生死时速》，同时也是一部生动的《新警察故事》。对于那位命运多舛的孩子来说，惊心动魄的36分钟无异于一次生命的“轮回”——在与死神赛跑的过程中，每一分每一秒都显得弥足珍贵，如果没有郑州警方的全力配合，如果没有郑州市民的广泛参与，后果真的很难预料。这一事件经当晚央视1套《晚间新闻》播出后，立刻引起了强烈的社会反响，郑州“全城吃面”的热度仍未散去，“全城接力”又再一次使人看到了爱心之城的魅力所在。
不久之前，一位郑州交警小心翼翼搀扶老人过马路的温情一幕，曾在微博上引起网友的广泛转发和称赞。如今，郑州交警集体为一个素昧平生的孩子接力护航，再次引起众人的关注。在人们的寻常记忆中，作为执法者出现的警察大多面无表情、态度严厉，不过，这些由他们亲自出演的温情场景告诉我们，他们也有自己柔情似水的一面——他们也会因颤颤巍巍的老人俯身探首，他们也会因命悬一线的孩童心急如焚，他们从来都不吝于在急需帮助的人们面前，奉献自己朴素的爱心。这柔情似水的一面，与他们铁面无私的执法者形象并不矛盾。
众所周知，“人性化”是近年来法治实践的焦点和亮点，不过，也有人担心人性化可能“化”掉法律的威力，因为法律的威力来自无情无私。在推进法治建设的过程中，法治与人性之间的关系成为萦绕在很多人心头的疑问，在这些柔情似水却又铁面无私的交警身上，也许我们更容易找到答案。
首先应当明确的是，法治只是工具，其终极目标是维护人的秩序、实现人的发展。法治的以人为本体现在，为了塑造人性而立法，为了扶持人性而执法，为了修复人性而司法，为了发展人性而守法。简单说，法治必须以人性为基础。如果说惩恶是为了束缚人性中丑陋的一面，扬善则是为了弘扬人性中美的一面，以一颗悲悯的心去面对芸芸众生，则体现着对每一个生命的敬畏和尊重。在见死不救仍时有耳闻，在袖手旁观仍时有发生的当下，执法者自发形成的生命救援队，不仅使人看到了人性的光辉，同时也让人见证了法治的力量——只有执法者坚持从人性的理念出发，才能使人确信，他们会善用手中的权力，以人性救济作为自己的终极目的。
对于执法者来说，相对于铁面无私，柔情似水的难度显然更大，因为这往往意味着职责之外的更多付出。不过，也正因为如此，才愈发显得其弥足珍贵，如果每位执法者都能在职责之外因人性化而做得更好，无疑更容易赢得群众共识、实现道德感召。从这种意义上来说，人性化的法治更具威信，而人性化的执法者也更有魅力。
F. 在行政执法中如何做到以人为本、文明执法
首先要认识到“以人为本、文明执法”是依法治国，建立社会主义法制国家的必然要求。
坚持以人为本，同我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和代表中国最广大人民的根本利益的要求，是一脉相承的。“文明”指人类社会发展到较高阶段和具有较高文化，与野蛮相对。严格、公正、文明作为执法活动中的最高标准，也是社会发展对执法活动的必然要求。
要做到这一点，就必须做好以下几个方面的工作：
（一）、牢固树立服务意识。在执法过程中，落实文明执法必须正确处理好监督与服务的关系，做到寓服务于监督之中、以人为本，做好党委、政府的参谋和助手，站在服务全局的高度，为被执法单位搞好服务。
（二）、进一步提高执法队伍素质。提高高执法队伍素质是文明执法的前提，要把创建学习型机关放在更突出的位置，增强干部的法制意识、纪律意识、群众意识和服务意识，达到与被执法单位相互配合、相互理解的目的。
（三）、坚持实事求是的原则。在执法过程中要严格按准则、制度、规范和程序办事，要做到事实，清楚、证据、充分确凿，内容完整，真实可靠，客观、公正、实事求是的文明执法。
（四）、严格执法纪律。要进一步加强执法人员的纪律作风建设，严肃党的政治纪律、组织纪律、工作纪律和群众纪律。实行执法纪律的责任追究制，认真执行干部廉洁自律的各项规定，坚决杜绝以权谋私行为，维护执法形象和威信，才能将以人为本、文明执法真正结合起来
G. 交通执法人如何规范服务意识,提升和谐执法
本报讯清丰县法院为全面加强图书室建设，加强了制度建设，增加了书籍储量，实施了硬件改造，美化了阅览环境，以更好地适应审判、执行和队伍建设工作发展需要，为创建学习型法院打下了坚实基础。（杜建祥）
封丘县法院司法便民暖人心
本报讯近期以来，封丘县法院结合工作实际，采取多种便民、爱民、亲民、护民措施，对追索劳动报酬、医疗费、抚养费、赡养费等关系民生的案件建立特事特办制度，开设“绿色通道”，倾力打造司法为民“窗口”，受到了群众的普遍好评。 （陈红珍）
设立流动法庭方便群众诉讼
本报讯地处偏远地区的农民过去有个诉讼案件要上法庭得跑几十里路甚至更远，为此，襄城县法院专门设立了巡回审判法庭，审判工作得以升级，法庭可以开在田间地头了。近日，该院城关法庭利用巡回审判，妥善调解了一起赡养案件，收到了良好的效果。 （张雅芳林同俊）
积极入户调解化解土地纠纷
本报讯近几年，随着承包农田的热情高涨，因土地引起的纠纷案件不断发生。针对这种情况，襄城县法院城关法庭承办法官对此类案件本着双方有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，积极进行入户调解，使此类案件调解率达到75%以上。（张雅芳林同俊）
狠抓信访工作实现信访零积案
本报讯近日，在全市开展的涉法涉诉信访案件百日攻坚活动中，濮阳县法院高度重视，统筹安排，真抓实干，圆满办结市委政法委交办的12件信访案件。一是加强组织领导，建立责任体系。二是利用多方力量，形成化解合力。三是加大司法救助力度，彰显人文关怀。（高风林）
做好法制宣传提高法律意识
本报讯日前，罗山县法院针对辖区中小学全面开学的实际，坚持做到早部署、早行动，及时组织开展“新学期校园法制宣传周”活动，要求担任各中小学法制副校长的法官，要在9月10日以前为所兼职的中小学上好新学期法制教育第一课，促使他们学法、懂法、守法。 （董王超）
公安篇
图省事安装假牌被识破后悔不已
本报讯面对使用假牌的事实，前来说情的李某的叔叔一声叹惜，摇头离去。近日，新乡市公安局耿黄派出所交通巡防大队对李某使用假牌开车违法行为，处以3500元罚款并一次性记12分。据介绍，家住新乡市风泉区南张门的李某驾驶一辆车牌号为豫A16173的两轮摩托车，在宝山大道由西向东行驶，见有交警执勤，便神色慌张起来，民警刘善东见状立即上前将车拦下，要求当事人出示驾驶证和行驶证，李某顿时很紧张，一会儿摸摸这
个口袋，一会儿摸摸那个口袋，最后很不情愿地从上衣口袋内拿出了驾驶证，称行车证丢了，民警查验后发现车辆号牌号段与车辆新旧程度有明显不同，有造假嫌疑。于是，执勤民警通过上网核查，发现有该驾驶员资料，但牌照系报废车牌。经当场盘问，李某交代了自己为了方便，在修理厂随便捡了个牌照装上的违法事实。 （刘会永蔺瑞轩）
加强秋季交通工作保护学生交通安全
本报讯当前，中小学生已陆续开学，为给中小学生开学营造一个良好的道路交通环境，确保广大师生出行安全，延津县公安局交警大队结合公路客运车辆专项整治工作的深入开展，认真做好中小学生秋季道路交通安全管理工作。一是强化中小学生交通安全教育。大队对广大师生、驾驶人进行有针对性的宣传教育，让每一名中小学生走进校园就会受到一次交通安全教育，切实提高交通安全和事故防范意识。二是狠抓路面管控，加大整治力度。大队适时调整勤务管理模式，结合辖区高峰加勤、护校岗等工作，选派骨干力量加强对学校周边路段的巡逻管控，及时消除事故安全隐患，确保校园周边道路交通安全畅通。三是加强隐患排查，加大重点整治力度。大队积极做好危险路段的排查工作，全力保障学生离乡返校交通安全。 （延公宣）
铁西交警多措施推进“牵手平安行”
本报讯“牵手平安行”活动中，新乡市公安局铁西派出所交通巡防大队结合实际，紧紧围绕降事故、保平安、促和谐目标，认真总结辖区内摩托车违法行为特点，加强在重点路段、重点时段对摩托车的重点管控；各路勤中队根据夏季气候特点，实行错时上岗工作制度，加强早高峰和夜高峰两个摩托车上路高峰期的管控，在城区进出城路口和摩托车流量较大的路口，集中优势警力加强路面管控，尤其是在20时至23时左右，加强对餐馆、烧烤等场所的管控，严厉查处酒后驾驶、超速行驶等严重交通违法行为。该所通过长期连续查处、反复整顿，始终保持对摩托车整治的严管高压态势。同时，通过在主要路口悬挂横幅、在微博上发布信息等方式，提升群众自觉参与意识。 （赵新勇）
新乡县交警大队深化“牵手平安行”活动之六：以机动车专项整治助推“牵手平安行”深入开展
本报讯为进一步净化道路交通环境，深化“牵手平安行”活动，为党的十八大胜利召开创造安全、有序、畅通、和谐的道路交通环境，根据市交警支队下发的《全市公安交警部门集中整治机动车涉牌涉证违法行为工作方案》要求，新乡县公安局交警大队结合实际，科学部署，迅速在全县范围内开展涉牌涉证交通违法行为专项整治行动。一是领导重视，精心组织。为把涉牌涉证专项整治工作抓实、抓细、抓出成效，大队成立专门领导机构负责该项工作的组织实施，并明确了各科室队的工作职责。二是组织培训，增强业务。大队组织路查民警开展了查缉机动车涉牌涉证业务技能培训，为下一步的工作夯实了基础。三是明确重点，依法严打。大队把电子抓拍违法车辆的信息进行收集、整理，对违法行为较多且长时间不接受处罚的车辆，与大队综合应用平台机动
车信息库进行比对，从中汇总筛选出挪牌、套牌嫌疑车辆，并把这些车辆列入“黑名单”。同时，将“黑名单”印发给路面执勤民警，以便在路面执法时，注意发现查扣。 （张刚）
采取多项措施打好消防安全战
本报讯襄城县公安局范湖派出所在市局督察大队的督导下，结合辖区实际，坚持“三个不放过”工作举措，认真组织开展好消防安全检查，全面打好十八大消防安全保卫战。一是隐患漏洞不放过。深入开展消防安全专项检查，决不放过丝毫隐患和漏洞。二是隐患不解决不放过。对检查出的各类隐患和漏洞，能当场整改的要求立即整改，不能当场整改的限期整改，并积极监督整改落实。三是整改不到位不放过。对在检查中发现的隐患和漏洞整改不到位、不按规定时限整改的单位、场所，依法通报有关单位，严格依照相关规定进行处罚。 （韩金晓）
创新“六字诀”严查交通违法行为
本报讯为进一步打击涉牌涉证交通违法行为，镇平县公安局交警大队按照上级部署要求，结合辖区实际，多措并举，严厉打击整治机动车涉牌涉证交通违法行为，着力维护良好道路交通秩序。一是加强组织领导，在安排部署上突出“实”字，对专项整治工作进行安排部署。二是加大宣传力度，在氛围营造上突出“广”字，大力营造浓厚整治氛围。三是加强教育培训，在提升能力上突出“快”字，提高民警识别假牌假证和处理涉牌涉证违法行为的能力。四是完善勤务制度，在路面查控上突出“重”字，切实加大道路管控力度。五是规范执法程序，在执勤执法中突出“严”字，对交通违法保持高压态势。六是加强安全防护，在安全防范上突出“细”字，严格落实责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。（赵伟）
强化客运源头管理筑好安全防护墙
本报讯为全力推动“关爱生命·平安交通”竞赛活动顺利开展，延津县公安局交警大队结合延津县被新乡市确定为“城乡公交一体化试点改革试点县”这一工作实际，从加强公路客运企业的安全监管和源头管理入手，采取多项措施，督促企业落实安全主体责任，筑好客运交通事故防护墙。一是投资5万元对新搬迁的源头化管理办公室进行了装修改造。二是建立了“一站一警、一车一档、一车一员、一车一簿”的“四个一”客车源头化管理模式，并定期召开客运驾驶员例会，加强客车驾驶员交通安全教育。三是建立健全对客运企业、车辆的定期巡检制度。该大队定期组织民警深入客运企业、旅游企业等，督促、指导企业健全交通安全管理措施、落实交通安全责任制。四是建立健全监督保障机制。该大队对辖区内各客运车辆及驾驶人实行一月一对比，一月一通报。（延公宣）
不批捕案件释法说理促稳定
本报讯近期以来，方城县检察院在不批捕案件作出决定后，由办案人员对双方当事人进行释法说理，以案说法，帮助群众正确认识不批捕的法律依据，引导嫌疑人学法守法，并以实际行动争取受害方和社会群众的
谅解，从而以优质的法律服务促进了社会和
谐稳定。 （李宏伟）
进行风险评估源头控制涉检信访
本报讯近期以来，浚县检察院着眼源头控制，要求干警树立“全院信访一盘棋”和“人人都是接待员”的观念，要求各业务部门及各案件承办人不断加强自身素质修养，对办案质量要精益求精，务必抓好每一个办案环节，力争把每一起案件都办成能够经得起时间检验的铁案。同时，该院制定并实施了《涉检案件风险评估实施办法》，坚持“谁承办、谁评估、谁负责”的原则，各部门在对各类案件作出处理决定前，案件承办人要对案件举报人、受害人、申请人等案件当事人信访风险进行评估，提出评估意见，确定评估的等级。根据信访风险评估的不同等级，承办部门要采取有效的对策，及时向院领导报告，并及时通报院控申部门，保证不形成涉检信访案件，从源头上减少和避免了涉检上访案件的发生。（杨映华任爱民）
提高执法水平服务企业发展
本报讯近日，桐柏县检察院结合工作实际，积极组织干警认真学习党和国家关于为企业改革发展的方针政策，增强干警为企业改革发展服务的责任感和紧迫感，教育干警树立良好的检察职业道德，自觉接受企业家和社会各界的监督，提高了干警服务企业的意识和能力。 （金琳）
落实政治待遇充实晚年生活
本报讯为保证老干部党员组织活动正常，新野县检察院老干部支部有计划地组织老干部党员开展学习活动，使他们及时学习关心国家大事，了解各项工作的开展情况，并积极反馈局党组对老干部工作的安排意见和生活上的关心情况，从而使老干部政治待遇落实，晚年生活充实。 （杨彦华）
“阳光检务”树立检察形象
本报讯去年以来，唐河县检察院切实转变执法理念，积极探索检务公开新途径，建立“一厅二站三推行”机制推进阳光检务，建立干警执法档案等内部监督机制，实现了从“检务公开”到“阳光检务”的跨越，树立了检察机关的社会形象和执法公信力。（凌云建军）
提高整体办案质量保证诉讼顺利进行
本报讯长期以来，濮阳县检察院反渎职工作在保证案件质量的同时，切实注重提高案件质量。反渎局一方面加大对在逃犯罪嫌疑人的抓捕力度，另一方面积极搜集证据，确保所办的每起案件都能顺利交付审判。此举收到了良好的法律效果和社会效果。（张志军）
坚持惩防并举推动预防工作
本报讯日前，洛宁县检察院坚持“惩防一体化”要求，对案发单位提出检察建议30余份，同时联合30余家单位扎实推进惩治和预防腐败体系建设，有针对性地开展廉政教育20次，尽力防范可能产生腐败的根源和漏洞，推动了预防工作的开展，收到了良好的法律效果。
H. 交通警察如何在工作中体现职业道德
在当前市场经济的大潮中，社会上各种不正之风较为严重的情况下，交警队伍建设面临许多挑战，交警职业道德建设面临着严峻的考验，已经影响到交警的整体形象。其中，交警队伍中长期存在的服务意识淡漠、特权思想盛行、粗暴执法等问题，不仅直接损害了公安队伍的整体形象，损害了党和政府的形象，而
且直接影响到了我省的投资环境，影响了我省经济的发展。要从根本上改善交警在社会上的形象，必须从苦练基本功入手，努力提高交警队伍的整体素质，建立科学的职业道德建设体系，倡导以人民为本的良好风尚，全面提高交警队伍的职业道德水准。
一、交警工作中表现出来的职业道德偏低的问题及危害
交警特别是一线民警整体素质偏低，行使职权过程中执法不规范，滥用处罚权，执法不文明，以罚代管等问题不断发生，严重影响了交警队伍形象，制约了道路交通管理工作。从近年来反映的交通警察违法违纪情况来看，主要问题集中在以下三个方面：
1.是服务态度太差。极个别民警以管人者、执法者自居，“吃、拿、卡、要、报”、“冷、硬、横、推、拖”、“门难进、脸难看、话难听、事难办”。见到老百姓不服管理轻则呵斥、重则打骂，这类问题近年来经过治理整顿，但仍没有完全杜绝，在个别民警身上仍时有发生。群众对此意见很大。
2.是执法不规范问题严重。在个别交警执法中，有法不依、执法不严，甚至执法犯法等问题比较突出。有的是违反教育与处罚相结合原则，对各种违法一律适用处罚，而不纠正违法行为，而且大多采用罚款处罚。有的则是凡罚款一律取上限处罚，处罚时违反法定权限和程序，大量采用简易程序，实行当场处罚。有的强行扣车扣证。面对群众的申辩、解释不闻不问，不予理睬，有的罚态度款，动不动就加重处罚，甚至以拘留相威胁，群众感怒不敢言。这些问题集中在路面交警执勤和违章处理中。这些问题直接侵犯交通参与者的合法权益，直接影响了执法的严肃性和权威性，严重影响了交警队伍形象，危害了交警与人民群众的血肉之情。
3.是在事故处理中不按规定办事，故意刁难群众，不给好处办事拖，给了好处乱办事，从中谋取私利。特别是在事故处理调解工作中，谁给了好处就向着谁，谁给的好处多就向谁那边倒。特别是一些事故逃逸案件，不是积极地想办法侦破，而是等着当事人给好处，不给好处就不破，直接造成了一些肇事逃逸事故能破的因时间耽误而破不了，不讲一点职业道德，群众怎么能满意？
二、目前交警职业道德建设中存在问题的原因
目前交警职业道德存在问题的原因是多方面的，但不外乎两个方面。一方面是外因，也就是受当前不良的社会风气的影响，受一切向钱看的影响。另一方面是内因，放松了对自身思想的改造。主要表现为不少交警不负责任，不重学习，不思进取。交警工作量大，警力严重不足又长期得不到解决，以致于交警形成了重业务而轻自身建设的问题，这种问题在一线交警中表现尤为突出。个别一线交警对待工作应付推诿，对待业务学习和政治学习更是能推则推，队伍缺乏学习的气氛，长期的忽视学习，又导致思想政治水平和业务水平下降，形成恶性循环。一些交警长期工作在基层，自感前途无望，自暴自弃，整天混日子，出勤不出力，视各项规章制度于无物。这种不良风气不仅导致基层一线民警整体素质长期得不到提高，而且极大地影响了交警个人的积极性。无论是业务管理中的态度问题，还是执法中的不规范问题，以及队伍建设中的不良风气问题，除了体制、机制、经费等客观原因外，更主要的还是交警自身缺乏良好的职业道德而导致的。业务管理中之所以发生冷硬横推，是交警没有摆对自己与广大交通参与者的位置，以管人者自居，缺乏责任意识而导致的。执法中不规范问题也是由于缺乏应有的法制意识，随意执法，粗暴执法。队伍自身存在的风气不良，根源也在于交警个体没有牢固的、正确的职业观、人生观，缺乏自律意识和廉洁意识，缺乏历史使命感和责任感，进而纵容助长了不良风气的蔓延。
三、进一步加强交警职业道德建设的对策
提高交警整体素质，加强交警的职业道德建设，是解决队伍中存在问题的治本之举，是提高队伍整体素质的必由之路，是做好交通管理工作的根本保障。当前，要做好交警系统的职业道德建设，必须从理念上变革，在完善建设机制上作文章，在建设方法上求突破，在巩固发展上动脑筋。
(一)坚持一手抓业务工作，一手抓队伍建设，使业务建设与队伍建设并举并重，有机结合。特别是各级交警领导，要从理念上彻底抛弃重业务轻队伍的错误观念，把抓队伍建设置于应有的地位，并采取理性的态度，认真研究职业道德科学体系，将职业道德建设贯穿于各项业务建设中，实现业务建设与队伍建设双丰收。
(二)采取科学的教育方法，通过树立榜样，完善奖惩，强化言传身教，营造良好工作氛围。职业道德教育是提高职业道德建