公共文化支出是什么

A. 社会性支出和一般公共支出区别

一般公共支出比重过高，社会性支出比重过低。

社会性支出是指政府为满足社会非物质公共需求而安排的用于科学、教育、文化、卫生、环境保护、社会保障等社会服务的事业性支出。

一般公共服务支出主要用于保障机关事业单位正常运转，支持各机关单位履行职能，保障各机关部门的项目支出需要，以及支持地方落实自主择业军转干部退役金等。

一般公共服务支出的内容

一般公共服务支出下设32款：人大事务、政协事务、政府办公厅（室）及相关机构事务、发展与改革事务、统计信息事务、财政事务、税收事务、审计事务、海关事务、人事事务、纪检监察事务、人口与计划生育事务、商贸事务、知识产权事务、工商行政管理事务。

食品和药品监督管理事务、质量技术监督与检验检疫事务、国土资源事务、海洋管理事务、测绘事务、地震事务、气象事务、民族事务、宗教事务、港澳台侨事务、档案事务、共产党事务、民主党派事务、群众团体事务、彩票事务、国债事务、其他一般公共服务支出。

B. 国家财政支出及地方政府财政支出去哪查 以及国家和地方每年的财政支出计划 最好能查到支出项目和数字

一．公共财政支出公共财政支出从支出方式上，表现为购买性支出和转移性支出。前者包括国防支出、教育支出、财政对农业的支持、政府采购等；后者包括社会保障支出和社会福利支出。我国政府的公共支出主要有如下几个方面：（1）公共工程支出；（2）公共教育支出；（3）行政管理支出；（4）社会保险支出；（5）医疗保健支出；（6）公共支出；（7）公共文化事业支出；（8）国防支出。在经济发展过程中，公共支出结构也是不断调整和变化的。在一定的时间和空间条件下，一国具体的公共支出结构不是某一个因素决定的，而要受到多种客观因素的影响和制约，如政治因素、经济因素、制度因素等，是诸因素共同作用的结果。影响公共支出结构的因素主要包括：政府职能、经济发展阶段、财政支出规模、制度变迁和国家经济政策。二、公共教育支出的制约因素公共教育支出受到教育发展需求因素和教育财政供给因素的制约。从教育发展需求看，人口、国民经济发展、国民教育需求和教育质量都是显着影响公共教育支出的需求因素。人口的数量变化、密度、地区分布与年龄构成对公共教育支出有明显的影响。国民经济发展水平是影响公共教育支出的重要因素，它既对教育的发展提出需求，也是教育发展的根本财源。国民经济发展水平不仅制约公共教育支出的总量，而且还对教育经费来源构成造成很大的影响。教育是个人的需求之一。由于教育与个人终生所从事的事业、前途、生活状况以及个性发展关系密切，因此，个人往往把教育需求放在十分重要的地位。越是具有较高文化水平的人，对教育的需求越大。在国民教育需求较大的地区，对公共教育支出的总量及占国民生产总值的比例等方面都有更大的需求。不同的公共教育支出，往往对应不同的教育质量，培养的人才素质也不同。随着教育质量的不断提高，要求不断增加公共教育支出。从教育的财政供给看，国民经济发展、税收和财政预算、公共财政支出都影响公共教育财政支出。国民经济发展水平是影响公共教育支出的重要供给因素。税收的多少，决定了财政预算的大小，也决定了公共支出的量，同时也决定了公共教育支出的量。在财政预算中，公共财政支出的比例，反映财政体制改革的进度。在财政预算中，公共教育支出所占的比例，决定了公共教育支出的量。三、公共教育支出占GDP比例从国际比较看，各国公共教育支出占GDP比例多数都在5%以上。从我国教育投资与财政体制变革看，改革开放以来，特别是1986年以来，从义务教育投资体制看，我们从以前的“人民教育人民办”，经过“以县为主”的农村义务教育管理体制，已经逐步过渡到“义务教育经费由省级政府统筹,农村义务教育所需经费由各级财政分项目、按比例分担的体制”。这个过程，也是义务教育经费责任重心逐渐上移的过程。从我国目前教育经费筹措来看，中央、省、县三级政府的教育投入责任都比较清晰。县级政府的责任，主要是基础教育经费投入方面，省级教育经费投入的重点是高等教育和一些专项经费。中央教育投入的重点也是高等教育和专项教育经费，特别是通过财政转移支付，对西部地区的农村义务教育经费给予倾斜。我国财政体制也发生了很大的变化，从基数加发展到部门预算、充足预算转变。根据刚刚公布的《2006年全国教育经费执行情况统计公告》（中国教育报2007年12月31日），我国财政性教育经费占GDP比例，2006年为3.01%，比上年的2.81%增加了0.2个百分点。这个数据，与我国期望达到4%的目标，还有很大差距。国家财政性教育经费支出占GDP比例达到4%的规定，最早出现在1993年中共中央、国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》中，原定2000年达到4%的目标没有实现。从数据变动看，近期似乎也很难得以实现。所谓财政性教育经费，是和国际上公共教育经费（公共教育支出）相对应的指标。我国的公共教育支出包括4个部分：各级财政对教育的拨款，城乡教育费附加，企业用于举办中小学的经费，校办产业减免税部分。当初提出要求我国公共教育经费占GDP的比例，必须达到4%，是经过各方充分论证的。既参照了国际通用的把公共教育支出占GDP的比例作为衡量一国政府对教育经费投入水平的主要指标的惯例，对比了世界发达国家这一比例超过5%、发展中国家达到4%的情况，也综合考虑了我国教育改革与发展的基本需要和经济发展、财力供给的可能。但我国财政性教育经费占GDP比例偏低，长期不能达到4%，这是个不争的事实。问题可从如下几个方面考察。首先从统计口径看，这个指标与GDP的资源分配问题有关。如果在GDP中财政支出占比例减少，那末以财政预算内教育拨款为主的财政性教育经费占GDP比例也可能减少。其次是财政支出的预算和决算的关系问题。在我国财政支出预算编制后，往往随着财政收入的增收，会追加财政支出。我们需要运用法律，监督财政增收部分的支出情况。第三是各级政府的努力程度不同。省级政府的教育投入积极性，还需大力提高。

C. 公共支出的特点 是什么

公共支出的特点主要表现在两个方面：
第一，公共消费支出的使用并不创造价值；
第二，就其本质来说，公共消费支出满足的是纯公共需要，这是财政存在的主要依据。

D. 行政事业单位的公用支出包括哪些

一)按支出的层次分类
根据支出的层次划分，行政事业单位的支出分为本单位的支出和对其他单位的支出。
本单位支出，是指为了完成本单位的业务活动及其他活动而发生的各种支出。包括事业支出、经营支出、基本建设支出、上缴上级支出等。
对其他单位的支出，是指由所属单位向下级转拨款项和将本单位集中的资金分配给所属单位使用所发生的支出，包括拨出经费、对附属单位的补助等。
(二)按支出的用途分类
根据支出的用途划分，即按照政府预算收支科目的“目”级科目的规定分类，以2000年财政预算收支科目的规定为例，其内容包括：
1．基本工资
它反映国家统一规定的基本工资，包括行政机关人员的基础工资、职务工资、级别工资、工龄工资、机关工人的岗位(技术等级)工资与国家规定比例的奖金、行政事业单位工作人员的固定工资与国家规定比例的津贴，各类学校毕业生见习期间的临时待遇。
2．补助工资
它反映国家统一规定的津贴、补贴，包括各项岗位津贴、价格补贴、地区性补贴、冬季取暖补贴、职工上下班交通费补贴。
3．行政事业单位津贴
它包括政府特殊津贴、教龄津贴、班主任津贴、特教津贴、护龄津贴、运动员津贴、艺术工种补贴、福利院岗位津贴、接济站津贴、手语费、环卫津贴、老干部工作人员津贴、财会人员岗位补贴等。
4．社会保障费
反映单位为职工缴纳的基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险费，残疾人就业保障金。
5．职工福利费
它反映拨缴的工会经费，按标准提取的工作人员的福利费、独生子女补贴费、未参加医疗保险的职工的医疗费、因公负伤等住院治疗、住疗养院期间的伙食补助费，病假两个月以上期间的人员工资(不含符合离休条件的在职人员工资)，职工探亲差旅费，由原单位支付的退职金，退职人员及其随行家属路费，职工死亡火葬费用，遗属生活困难补助费，长期赡养人员补助费等。
6．助学金
它反映各类学校学习助学金、奖学金、学生贷款、出国留学(实习)人员生活费、青少年业余体校学员伙食补助费和生活费补贴，按照协议由我方负担或享受我方奖学金的来华留学金、进修生生活费等。
7．商品和服务支出
反映单位购买商品和服务的支出(不包括用于购置固定资产的支出)。包括办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费等。
8．设备购置费
它反映行政事业单位不够基本建设投资额度，按固定资产管理的办公用一般设备、车船等购置费，车辆购置附加费，教学、科研医疗单位的专业设置购置费，专业图书馆、文化馆、文化站的图书购置费，以及一般行政事业单位的图书购置费，档案设备购置费等。事业费和基本建设投资的划分标准，按照国家计委规定办理。其中按规定由事业费列支的各种设备，符合固定资产标准的列入本目，不够固定资产的列入有关目。
9．维修(护)费
反映单位日常开支的固定资产(不包括车船等交通工具)修理和维护费用，网络信息系统运行与维护费用，以及按规定提取的修购基金。具体包括设备维修费、房屋维修费、提取修购基金、其他维修费。
10．其他商品和服务支出
反映上述科目未包括的日常公用支出。如行政赔偿费和诉讼费、会员费、来访费、广告宣传、其他劳务费及离休人员特需费、公用经费等。具体包括宣传费、行政赔偿费、行政诉讼费、离退休人员公用经费、提取住房基金、燃气费。
11．医疗费
反映行政事业单位在职职工、离退休人员的医疗费，军队移交政府安置的离退休人员的医疗费，学生医疗费，优抚对象医疗补助，以及按国家规定资助农民参加新型农村合作医疗的支出和对城乡贫困家庭的医疗救助支出。
12．其他费用
反映不能划分到上述经济科目的其他支出，主要包括预备费、预留或补充全国社会保障基金、未划分的项目支出、其他支出。

E. 支出的公共支出分类

根据不同的目的和标准，可以将公共支出加以分类如下： 按支出用途分类，是我国迄今为止的公共支出的主要分类方法。
我国公共支出按用途分类，主要有基本建设支出、流动资金、挖潜改造资金和科技三项费用、地质勘探费、工交商部门事业费、支缓农村生产支出和各项农业事业费、文教科学卫生事业费、抚恤和社会救济费、国防费、行政管理费、价格补贴支出等。
若从动态的再生产角度来进行规类，可分为投资性支出与消费性支出。 公共支出按预算分类－根据政府公共预算所编列的支出项目－大体有下列几项：
（1）一般行政事业支出，主要是我国的各级政府、立法、司法单位的行政支出；
（2）国防支出，政府提供国防公共物品的所有支出；
（3）教育科学文化支出；
（4）外交外事支出，国家从事外交外事的支出和援外支出；
（5）维持社会治安和社会秩序的支出，主要是警察、法院、检察院的支出
（6）社会保障支出；
（7）工交商等部门的事业支出；
（8）农业支出，包括农业综合开发支出；
（9）公益事业支出，主要是水、电、煤气、公共交通、城市卫生、居住环境（包括绿化、空气）等方面的支出；
（10）支援贫困地区的支出；
（11）环境保护支出；
（12）公共工程支出；
（13）价格补贴支出；
（14）国家储备支出；
（15）债务还本付息支出。 公共支出有两种类型，一种是消耗性公共支出，另一类是转移支付支出。因此可将全部公共支出分为购买性支出和转移性支出两类。
1。购买性支出
购买性支出直接表现为政府购买物品或劳务的活动，包括购买进行日常政务活动所需的或用于进行国家投资所需的物品或劳务的支出。
在公共支出总额中，购买性支出所占的比重大些，公共活动对生产和就业的 直接影响就大些，通过公共所配置的资源的规模就大些；反之，转移性支出所占的比重大些，公共活动对收入分配的直接影响就大些。
2。转移性支出
转移性公共支出直接表现为资金的无偿的、单方面的转移。这类支出主要包括政府部门用于养老金、补贴、债务利息、失业救济金等方面的支出。
转移性支出所起的作用是资金使用权的转移，此类支出直接影响收入分配，而对生产和就业的影响是间接的。 1、基本建设支出与分类
2、基本建设投资额与拨款额
基本建设投资额是以货币形式表现的预算年度基本建设工作量。
基本建设拨款额是指国家财政对当年的基本建设项目的投资性支出。
3、“三农”支出 1、文教科卫支出的意义。
2、文教科卫支出的资金来源。（义务教育与专业教育；教育的公共品供给和私人产品供给）
3、文教科卫事业支出的预算管理方式：全额预算管理；差额预算管理；独立经济核算（自收自支）。 1、原则（公开原则、公平原则、公正原则、诚实信用原则）。
2、意义（有利于市场经济体制的完善，有利于缓解财政收支矛盾；有利于宏观经济调控；有利于国内市场保护；有利于促进政府观念转变；有利于抑制腐败）。转移性支付——社会保障支出。

F. 公共支出的基本分类

公共支出按与市场关系分类有 ：购买性支出和转移性支出。
1.购买性支出
购买性支出，又为消耗性支出，这类公共支出形成的货币流，直接对市场提出购买要求，形成相应的购买商品或劳务的活动。购买性支出：政府→市场。
购买性支出基本上反映了社会资源和要素中由政府直接配置与消耗的份额，因而是公共财政履行效率、公平和稳定三大职能的直接体现：
（1）购买性支出直接形成社会资源和要素的配置，因而其规模和结构等大致体现了政府直接介入资源配置的范围和力度，是公共财政对于效率职能的直接履行。这样，购买性支出能否符合市场效率准则的根本要求，是公共财政活动是否具有效率性的直接标志。
（2）购买性支出中的投资性支出，将对社会福利分布状态产生直接影响，因而是公共财政履行公平职能的一个重要内容。
（3）购买性支出直接引起市场供需对比状态的变化，直接影响经济周期的运行状况，因而是政府财政政策的相机抉择运作的基本手段之一，是公共财政履行稳定职能的直接表现。为此，必须正确把握财政的购买性支出对市场均衡状态的影响，以确保政府正确实施财政政策。
2.转移性支出
所谓转移性支出，是指政府将钱款单方面转移给受领者的支出活动。转移性支出主要由社会保障支出和财政补贴支出等组成。转移性支出形成的货币流，并不直接对市场提出购买要求，即不直接形成购买产品或劳务的活动。转移性支出：政府→私人和企业→市场。
转移性支出所提供的货币，直接交给私人和企业，而不是由政府单位直接使用。至于私人和企业是否使用和如何使用这些钱款，则基本上由它们自主决定，尽管政府能够提供一定的制度约束，但并不能直接决定它们的购买行为。
公共财政履行效率、公平和稳定三大职能
（1）转移性支出引起了货币收入的流动，在间接的意义上仍然配置了资源和要素。
（2）转移性支出是公共财政履行公平职能的最重要手段之一。政府通过转移性支出，增加了支出受惠者的货币收入，在私人和企业间进行了收入再分配，从而成为政府实施社会公平政策的重要手段。
（3）转移性支出也是公共财政履行稳定职能的重要手段。政府的转移性支出增加了有关私人和企业的可支配收入，间接增加了社会购买力，影响了宏观经济的运行态势。特别是其中的济贫支出和社会保险支出等，能够自动地随着宏观经济运行状态而逆向变动，从而成为宏观经济运行的自动稳定器，是政府最重要的宏观经济政策运作手段之一。 公共支出按政府的职能分类，也就是按政府支出的费用类别分类。它可以分为投资性支出、教科文卫等事业发展支出、国家行政费用支出、各项补贴支出和其他支出等：
（1）投资性支出
（2）教科文卫等事业支出
（3）国家管理支出
（4）国防支出
（5）各项补贴支出
按政府职能对公共支出进行分类，能够清晰、全面、具体地反映政府执行了哪些职能及其政策侧重点，能够对同一个国家的公共支出结构进行动态分析，从而看出该国的政府职能结构和内容发生了怎样的演进，有助于预测未来公共支出的发展变化趋势。按职能分类还可用于对政府执行经济和社会职能的程度进行横向国际比较，揭示各个国家的各项政府职能的构成及其差异。 1．按支出的用途分类
这是根据政府具体职责安排的财政支出用途进行分类。西方各国这方面的支出分类不同。我国正处于向市场经济过渡过程当中，公共支出已经体现出市场经济的主要特征。
目前我国的公共支出来看，按用途可以分为基本建设支出、支援农业支出、科学文教卫生支出、抚恤和社会福利救济费、国防支出、行政管理费、对外援助支出等。此外，我国财政目前还存在着资本性质的支出，如一部分基本建设支出和企业挖潜改造资金支出，等等。随着国有经济退出一般竞争性和经营性领域，资本性质的支出也将逐步淡出财政支出的内容和范围，而大体上仅余下公共支出。
公共支出的这种分类方式，是前述按政府职能分类方式的具体化。这种分类方法可使公共支出指标同国民经济和社会发展指标相互衔接，可以从公共支出中比较直接地反映政府各项支出之间的比例，有利于政府各项政策的实施和运作，也有利于按用途分配公共支出指标，考核公共支出的使用情况，加强对公共支出的管理监督。
2．按支出的使用部门分类
按公共支出的使用部门分类，亦即按政府组织机构分类，它表现为公共支出在政府各部门之间的配置结构。不同时期和不同国家的政府组织机构也是不尽相同的。
目前我国政府支出按其使用部门来考察，主要包括用于工业、农业、林业、水利、交通、邮电、商业、物资、文化、教育、科学、卫生、国防、行政等部门的支出。不仅如此，还可以对每个部门作进一步的划分，如对工业部门的支出，可分为对各具体工业部门的支出；对教育部门的支出，可分为对各级各类学校的支出；行政支出则可分为对各级国家权力机关和行政机关的支出，等等。
通过这种分类，有利于国家对国民经济各部门的发展进行综合协调，监督检查支出的使用效果和优化部门的支出结构，为保持各部门之间的合理比例关系提供了条件。

G. 什么是文化消费

我市城市居民文化消费浅析
文化消费是人们用于文化、娱乐产品和服务等相关方面的支出和消费活动，是促进社会文明、构建和谐社会的重要组成部分。现对我市城市居民文化消费构成、现状及发展建议做浅显分析。
一、目前城市居民文化消费的主要内容
目前城市居民文化消费活动主要集中在：看电视、报纸、影碟和光盘；还有上网、听广播、打麻将、打牌；再有是逛公园、运动健身、盆栽养花、旅游、看学习研究类书籍、看戏剧歌舞、绘画书法等。有关调查资料显示：90%以上的居民每天都看电视；每天看书、看报、上网、学习的近50%，且大都集中在机关公务员、事业单位和学生群体中；其它文化消费活动占的比例较小。从中可以看出文化消费构成较单一，除上网、旅游属于新兴文化消费项目外，其它主要内容属于传统项目，这些活动的消费范围和环境局限性大，消费层次偏低。居民文化消费主要目的是放松自我、休闲娱乐。以上内容说明目前居民文化消费尚处适当改善生活环境、休闲减压的初级阶段，也说明文化消费结构有待优化。
二、文化消费支出状况
1995年至2004年的十年间，文化消费支出在我市城市居民消费构成中所占比重最低的为6.80%，最高的达10.68%，平均为8.24%，在全省位次比较靠后且各年份间发展也不平衡。表明居民文化消费整体水平偏低，其主要原因：一是受当前收入水平和预期收入影响，支付能力弱；二是没有形成理性文化消费观念，不愿意拿出太多的钱用于文化消费；三是居民对现有的文化娱乐生活内容质量感到不满，又没有太多新消费热点，抑制了文化消费支出。另外，居民的受教育程度，社会的宣传舆论导向，消费环境等诸多因素的变化对文化消费都起着一定作用。
三、提高居民文化生活质量的建议
城市社会经济调查队资料显示：1995年至2004年我市城市居民消费构成中的娱乐文教服务支出平均年增长1.07个百分点，人均消费支出额在全省排列中下游位次。表明我市居民文化消费水平提高速度有待加快，又表明文化消费潜在较大能力和空间。按照党的十六届三中全会提出的“以人为本，全面、协调、可持续发展”的科学发展观要求，结合我市居民文化生活发展水平和现状，在制定“十一五”发展规划时应注重提高城市居民文化生活质量。建议如下：
（一）、引导、激发居民文化消费热情。随着城市居民收入水平的提高，在物质生活消费水平提高的同时，精神文化生活消费需求同样会扩大和延伸。有关部门要通过媒体等多种途径，宣传、倡导文化消费的观念，培养良好的消费习惯。引导居民自觉地以不断提高文化素质、满足精神享受、实现自我全面发展、追求较高的生活品质为目的，自觉进行文化消费活动，培养良好的消费习惯，促进居民文化消费不断升温。
（二）、加大公共文化基础设施建设，改善文化消费环境。建议要加大对公共文化基础设施的投入，在城市发展规划布局时应留下三分给人玩。政府应建设更多的公园、图书馆、文化馆、科技馆、文化广场、社区文化设施等，并依托这些公共文化设施开展内容丰富、形式多样的文化活动，满足居民实际文化需求。创造较好的文化消费环境，引导居民提高文化消费水平和质量。
（三）、培育新的增长点，优化文化消费结构。对目前居民最热衷的文化消费项目进行挖掘，提升起内涵、层次和服务质量，扩大服务范围，从中培育出新的消费增长点。如有关部门要积极提供积极向上的精神食粮和健康有益、多姿多彩的文化产品，开拓发展智力型、艺术享受型、娱乐健身型等大众消费项目。再如目前几乎所有的居民每天都看电视、读报纸，那么电视服务、报纸出版就可以通过增设、调整相关电视栏目，发展数字电视或扩大报纸发行种类等培育新的文化消费增长点。开拓新的文化消费领域，引导居民多往国家鼓励发展的文化消费热点和领域进行文化消费活动，促进消费结构的换代升级，把居民潜在消费能力转化为现实消费，提高城市居民文化生活质量。

H. 问题三:了解公共文化部门有哪些,以及其支出方式相关内容。

摘要 博物馆、文化馆、图书馆、乡镇文化站、村文化室、非物质文化遗产展示中心、非物质文化遗产传习所以及一些纪念地都属于公共文化设施。