广州市如何发展文化强市

A. 广州中央文化区在哪里

——兼谈建设中央文化区的内核与标志彭澎 广东省出台了《广东省建设文化强省规划纲要（2011-2020年）》，要求把广东建设成为在全国具有重要影响力的区域文化中心、发展社会主义先进文化的排头兵、提升我国文化软实力的主力省、中国文化“走出去”的生力军和率先探索中国特色社会主义文化发展道路的示范区，形成具有中国气派、岭南风格、广东特色的现代文化体系。这其中，我认为， 广州作为省会和历史文化名城，因凝聚了全省众多的文化资源，必将在建设文化强省的进程中发挥领头作用。 越秀区是最能代表广州地位和特色的城区。 越秀区作为广州的中心城区中的核心区，一直是广州的政治、经济、文化、教育中心，其特殊的历史文化底蕴是其他城区难以替代的。因此，一座将以商贸中心、文化中心为主要功能的国家中心城市，除了中央商务区、中央金融区以及中央居住区或中央别墅区等等外，还应该有一个中央文化区，用来集中体现这个城市文化特质的区域。越秀区打造广府文化源地、千年商都核心，应该说是体现了广州市打造国家中心城市的主要功能定位的体现。 中央文化区的内核在越秀区有很集中的体现。 我想首先是文化传统中蕴含的文化根底是最重要的。以广州为中心地和重要发源地的广东文化主要体现在岭南文化或珠江文化上。 地理上，广州是珠江口和珠江三角洲的中心；历史上，一直是广东省政治、经济、文化中心。这种文化形态的大多数要素都与广州相关，虽然不排除有佛山武术、肇庆端砚、潮州潮剧、南华禅宗等其他文化要素，但都不如广州体现的文化要素最多。 而广东的这些文化底蕴又大多沉淀在越秀与荔湾一带，而相对来说，越秀更加丰富一些。 如涉及广州起源的任嚣城、南越国的有关遗迹都被确认在越秀地域内；自有这座城市的中轴线的概念起，就以镇海楼、中山纪念堂、市政厅、中央公园等主要历史文物与越秀山的起伏一起构成为传统中轴线；北京路商圈不仅是现代广州很长时期里的商业中心，更是“千年商都”的重要体现；东山区合并进来后，越秀几乎囊括了省市主要的党政机关，有关政治、经济、文化的各种政策政令大都从这里发出……当然，这不排除荔湾的上下九所体现的商业传统和天河城商圈所体现的现代商业气息，也不排除分散在天河五山路、海珠新港路、番禺大学城的众多高等院校，但似乎其他各区都没有越秀区这样丰富和深厚的文化底蕴。尤其是，近代革命的重大事件大都发生在越秀区，康梁、孙中山、毛泽东等重要人物在粤的主要活动也多在越秀区。 中央文化区应有一批标志性物体来体现和表达。 如果一个中央文化区没有一些标志性的物体来体现，可能很难被广泛认同，也不能充分发挥中央文化区的代表性作用。算起来，目前有南越王墓、北京路千年商都遗迹、五仙观、六榕寺、光孝寺、石室圣心大教堂、中山纪念堂、五羊雕塑、镇海楼、市人大与市政府、海珠广场及解放雕塑、黄花岗烈士陵园、广州起义烈士陵园及英雄广场、农讲所、新河浦别墅、二沙岛建筑群等等。问题是，这其中能体现现代广州的物体似乎少了一点，而是天河中信广场、海珠小蛮腰、琶洲会展中心、新城市中轴线等等更能体现现代广州风采。因此，越秀区要在充分挖掘历史传统文化要素的基础上，更多地寻求一些能反映现代广州的文化要素，如此才能够赢得广泛赞同，尤其是民众的认同。 当然，越秀区也有省市图书馆、博物馆等现代文化内容，但这些功能的新馆都将建设在珠江新城，这不能说不是对越秀区的重大挑战。 以前说，城市中心东移，刚开始还只是居住区和商业区东移，如果文化区（至少是现代文化区）也东移，那越秀区作为中央文化区能固守的只能是历史文化传统中心区了。 这就要看我们这么定义中央文化区的内涵及内核了。 如今广东省再次发誓要打造文化强省，越秀区建设中央文化区的时机到了，必须要有全面的统筹和构想才能使历史文化传统的参天大树萌发新枝。

B. 广州市历史文化名城保护条例(2016)

第一章总 则第一条为加强本市历史文化名城的保护与管理，传承优秀历史文化遗产，促进城乡建设与社会文化协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》和《广东省城乡规划条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市历史文化名城的规划、保护、利用和管理等活动。
历史文化名城的保护对象包括历史城区的自然格局和传统风貌、历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村，历史建筑、历史风貌区、传统村落，古树名木、传统地名、文物和非物质文化遗产等。
在历史文化名城保护范围内涉及文物、古树名木、传统地名、非物质文化遗产等保护的，执行有关法律、法规的规定。第三条历史文化名城的保护应当遵循科学规划、分类管理、严格保护、合理利用的原则，维护历史文化遗产的真实性和完整性，保护与其相互依存的自然和人文景观，保持、延续历史文化名城的传统格局和风貌。第四条市人民政府负责本市历史文化名城的保护和监督管理工作。
区、镇人民政府负责本辖区内历史文化名城的保护和监督管理工作。
街道办事处按照本条例的规定履行历史文化名城保护的相关职责。第五条城乡规划行政主管部门负责组织编制全市历史文化名城、历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村、历史建筑和历史风貌区的保护规划等工作，并组织实施本条例。
文物行政管理部门负责法律、法规和本条例规定的有关历史文化名城保护和监督管理的工作。
房屋行政管理部门负责历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村、历史风貌区和传统村落核心保护范围内的建筑物、构筑物和历史建筑的结构安全、使用和修缮的监督管理工作。
城市管理综合执法机关依照本条例的规定行使行政处罚权。
财政、土地、建设、城市管理、公安、环境保护、水务、交通、林业园林、旅游、工商、民政、农业、宗教、港务、民防、地震等有关行政管理部门依据各自职责，共同做好历史文化名城保护的相关工作。第六条市、区人民政府可以通过购买服务、设立片区保护管理组织等方式，对历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村、历史建筑、历史风貌区和传统村落等实施日常保护和管理。第七条市、区人民政府设立的历史文化名城保护委员会履行以下职责：
（一）审议历史文化名城的保护规划和历史文化名城的重大政策措施，并督促落实；
（二）审议历史文化名城保护名录的内容和调整方案；
（三）指导、协调、监督历史文化名城保护的有关工作；
（四）指导、协调历史文化名城保护方面重大突发事件的处理，审议历史文化名城保护工作中重大问题的解决方案；
（五）本级人民政府认为与历史文化名城保护有关的其他重大事项。
历史文化名城保护委员会由同级人民政府及其相关职能部门负责人组成，其产生、任期和议事规则由同级人民政府制定。历史文化名城保护委员会召开会议，可以邀请有关专家、人大代表、政协委员和公众代表参加，充分听取各方面的意见。第八条市、区人民政府应当将历史文化名城保护工作纳入本级国民经济和社会发展规划、年度计划，历史文化名城保护所需经费列入本级财政预算，保障经费投入。
市人民政府应当根据各区历史文化名城保护工作实际需要，突出重点、统筹安排市本级财政对区级财政的转移支付资金。
历史文化名城保护经费用于普查、测量、认定、抢险、学术研究、规划编制、修缮补助、资助、奖励等方面。第九条市、区人民政府应当加强历史文化名城保护的宣传教育，增强公民的保护意识，可以通过授权或者委托符合条件的企事业单位、研究机构、行业协会和其他社会组织开展与历史文化名城保护相关的基础研究、专业培训等工作。第十条鼓励单位和个人通过捐赠、资助、投资、成立公益性组织、提供技术或者志愿服务等多种方式，依法参与历史文化名城保护工作。第二章保护名录第十一条市人民政府应当建立历史文化名城保护名录制度，将下列保护对象纳入保护名录：
历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村和历史建筑；
历史风貌区；
传统村落；
（四）法律、法规规定的其他保护对象。
保护名录应当载明保护对象的名称、区位、建成时间和历史价值等内容。

C. 材料一 继2003年深圳实施文化立市战略后，2012年，深圳又提出深入实施文化立市战略，建设文化强市。深圳