基层公共文化服务最缺什么

㈠ 提供公共文化服务具体指什么

具体指：好公益性与经营性、均衡化与个性化、普遍服务与提高效率三对关系。

1、处理好公益性与经营性的关系。公共文化服务是公共服务的重要组成部分。公共服务的公益属性决定公共文化服务必须将公共利益置于首位，而不能以盈利为主要目的。

2、处理好均衡化与个性化的关系。公共文化服务着眼于满足社会成员的公共文化需求，应在区域空间、社群之间以及社会个体之间尽可能实现均衡的文化资源配置，尽力做到公平公正。

3、处理好普遍服务与提高效率的关系。在公共文化服务领域应用PPP模式，是要增加公共文化服务供给主体，扩大公共文化服务覆盖面，提高公共文化服务能力。

2015年，国务院办公厅转发的《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》，将政府与社会资本合作模式（以下简称“PPP模式”）推广应用到公共文化服务领域，以推动公共文化服务从政府供给向合作供给、从单一投入向多元投入转变。

(1)基层公共文化服务最缺什么扩展阅读

公共文化服务PPP模式是一项重要的理论创新和实践创新。当前，亟须澄清模糊认识、克服不良倾向，引导公共文化服务PPP模式健康发展。

在PPP模式的实际运行中，受经济利益驱动，社会资本往往对公共文化服务的公益性缺乏足够重视，在提供公共文化服务时表现出较为明显的营利化倾向。如何处理好公益性与经营性的关系，保证公益性的主体地位，约束社会资本过度的营利行为，是亟须解决的问题。

目前，我国公共文化服务PPP模式主要应用于市场化程度较高、经济较为发达的中东部城市地区。这些地区对公共文化服务的个性化需求较强，但在个别领域出现了个性化文化服务规模盲目扩张、布局失衡的现象。

从实施情况看，一些社会资本没有处理好公共服务与提高效率的关系，为提高自身效率随意缩减服务项目和服务人群范围，导致服务质量不同程度地下降

㈡ 目前基层公共文化服务存在哪些短板

实现公共文化服务均等化，最艰巨、最繁重的任务便在基层，这是当前最大的短板。区域差距仍然较大，比如岛外地区还有空白点，各镇（街）、村（居）的文化站（室）建设规模不等。

㈢ 如何提高基层公共文化服务效能

一是要以推进标准化实施为重点，以“利用率、参与率、满意率和导向性”为主要内容，建立健全基层公共文化服务绩效评估机制，明确基层综合文化服务中心的重点服务指标和服务标准，探索制定文化志愿服务标准化。
二是要以打造服务品牌化为重点，精准制定文化志愿服务项目，开展分类、分群文化志愿服务，推动文化志愿服务品牌专业化发展；充分挖掘基层特色文化服务资源，发挥基层综合文化服务中心的阵地作用，鼓励群众在基层文化建设中“当主角、唱大戏”，形成村（社区）特色文化品牌。
三是要以提速数字化建设为重点，利用图书馆、文化馆总分馆体系建设和数字化资源，建立起高效的服务供需对接渠道，进一步丰富基层综合文化服务中心的服务形式与服务内容；依托文化志愿者网站和管理平台，加强文化志愿者信息数据库的建设，对专业分类与人才结构进行数据分析，使服务、培训工作从“面”向“点”转变，疏通文化志愿服务发展瓶颈。

望采纳我的回答。

㈣ 制约当前公共文化设施的作用有效发挥的因素有哪些原因是什么

（一）基层公共文化服务投入不足
提供基本公共文化服务是服务型政府的重要职责，所谓“责任在政府，关键在投入”。但现实情况中，政府对于公共文化服务投入不足成为制约其发展的瓶颈。

（二）基层公共文化服务机制有待完善
目前，我国公共文化服务手段创新不够，服务方式显得陈旧落后，尚未建立起以群众文化需求为导向的供给模式。群众的文化需求日渐多样化、多层次化，但基层文化场所和机构对于这种需求没有给予很好的满足，忽视对文化表现形式和传播手段的创新，导致公共文化服务的总体能力在旧有基础水平上提升有限。文化供需之间存在的巨大结构性缺陷，成为制约基层公共文化设施和服务体系有效发挥作用的重要因素。

（三）基层公共文化服务体系缺乏完善的监督评估机制
政府作为公共文化服务的责任主体，对于公共文化建设负有不可推卸的责任，但一些地方政府和部门没有把文化建设放在应有的位置，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，存在着对公共文化设施和服务体系建设轻视、忽视的现象。

㈤ 当前我国文化建设存在哪些问题及解决办法

当前我国文化建设存的问题有：

一、在硬实力的基础上如何提升文化软实力

面对当代中国和当今世界的变化、变革、变动，面对国际上各种思想文化的交流、交融、交锋，我们应当始终保持头脑清醒，增强创造既富有民族优良传统又有鲜明时代特点，既立足中国大地又面向世界，既正视国情现实又放眼未来的新文化的坚定性，更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣。

二、如何处理马克思主义与中国传统文化的关系

马克思主义中国化这一过程实际上包括两个方面：一是和中国实践相结合，二是和中国文化相结合。马克思主义中国化不仅包括实践诠释，而且包括文化解读。马克思主义中国化的本质内容要在中国社会实践和中国文化传统两个维度上展开，并由此揭示马克思主义中国化的实践意义和文化意蕴。

三、如何提高文化的品位与格调

社会主义核心价值体系是当代中国的精神旗帜，是优秀中华文化在新的时代条件下的重要体现，是国家文化软实力的核心内容，建设社会主义核心价值体系具有十分重要的意义。

当前的问题是功利化和低俗化。前者是因，后者是果。因为急功近利、唯利是图，因为追逐暴利、见利忘义，于是就没有了格调，没有了品位，没有了境界，甚至没有了道德底线。

解决当前文化建设问题的方法：

一、专设文化产业发展的统筹机构

我国应设立专门统筹机构，制定文化产业规划，完善产业经济政策，提供财政支持，打破各行业界限，在组织管理、人才培养、生产经营等方面逐步加强机制建设，对文化产品的研发、制作、经销、出口，实施系统性扶持。在体制改革持续推进同时，可采取先行委托统筹管理的专门部门，逐渐在改革深入的过程中整合各部门功能。

二、建立、健全文化产业法律体系

法律制度的健全对于文化产业的发展尤为重要。文化产业的全球流通、交易与创新，是以文化、知识、信息、技术为内容的产权交易与版权经济的产权资本流通。中国一方面要推进全球版权经济中建立自己的文化版图及版权保护体系，另一方面在国内立足于促进文化产业的发展。

三、构建统一开放的现代文化市场

制定支持和保障公共文化服务体系的投入办法，形成稳定的投入保障机制。鼓励企业和个人参与文化事业，促进公共文化服务多元化、社会化。大力加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设，加大公共文化产品供给力度。
只有构建统一有序的现代文化市场，才能真正促进文化建设的持续发展。

(5)基层公共文化服务最缺什么扩展阅读：

新时代我国文化建设的重要使命：

一是提升人文素养

人文素养是一个人所具备的最基本素养，影响个人的发展方向和价值观的确立，主要包括审美观、文化品质和自我创造能力、创新精神等。通过培养个人对于各种艺术形式的爱好和欣赏能力，提升国民的审美情趣和鉴赏能力，是文化建设的归宿和价值性成果。

二是提高文明素质

文明素质主要包括正确的世界观、人生观、价值观，高度的责任感和使命感，坚强的意志力和文明的行为习惯，其核心是理想信念和价值取向。提高公民的文明素质，对公民人格塑造、社会文明发展和国家综合国力的提高都具有重要意义。

三是促进身心健康

身心健康是公民适应社会发展的重要精神资源和物质基础。提升文化产品的思想品格和艺术品位，用思想性、艺术性、观赏性相统一的优秀作品，传递积极人生观和价值观，弘扬真善美，贬斥假恶丑，促进人民群众身心健康的发展，尤其是那些处于世界观、人生观、价值观形成关键时期的青少年。

参考资料来源：人民网—我国文化建设三大前沿问题

㈥ 如何满足广大人民群众对基本文化的需求

必须坚持政府主导,按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,加强文化基础设施建设,完善公共文化服务网络,让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。 (一)构建公共文化服务体系。加强公共文化服务是实现人民基本文化权益的主要途径。要以公共财政为支撑,以公益性文化单位为骨干,以全体人民为服务对象,以保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益为主要内容,完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。把主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算。采取政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息、税收减免等政策措施鼓励各类文化企业参与公共文化服务。鼓励国家投资、资助或拥有版权的文化产品无偿用于公共文化服务。加强文化馆、博物馆、图书馆、美术馆、科技馆、纪念馆、工人文化宫、青少年宫等公共文化服务设施和爱国主义教育示范基地建设并完善向社会免费开放服务,鼓励其他国有文化单位、教育机构等开展公益性文化活动,各类公共场所要为群众性文化活动提供便利。统筹规划和建设基层公共文化服务设施,坚持项目建设和运行管理并重,实现资源整合、共建共享。加强社区公共文化设施建设,把社区文化中心建设纳入城乡规划和设计,拓展投资渠道。完善面向妇女、未成年人、老年人、残疾人的公共文化服务设施。引导和鼓励社会力量通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施等形式参与公共文化服务。推进国家公共文化服务体系示范区创建。制定公共文化服务指标体系和绩效考核办法。 (二)发展现代传播体系。提高社会主义先进文化辐射力和影响力,必须加快构建技术先进、传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系。要加强党报党刊、通讯社、电台电视台和重要出版社建设,进一步完善采编、发行、播发系统,加快数字化转型,扩大有效覆盖面。加强国际传播能力建设,打造国际一流媒体,提高新闻信息原创率、首发率、落地率。建立统一联动、安全可靠的国家应急广播体系。完善国家数字图书馆建设。整合有线电视网络,组建国家级广播电视网络公司。推进电信网、广电网、互联网三网融合,建设国家新媒体集成播控平台,创新业务形态,发挥各类信息网络设施的文化传播作用,实现互联互通、有序运行。 (三)建设优秀传统文化传承体系。优秀传统文化凝聚着中华民族自强不息的精神追求和历久弥新的精神财富,是发展社会主义先进文化的深厚基础,是建设中华民族共有精神家园的重要支撑。要全面认识祖国传统文化,取其精华、去其糟粕,古为今用、推陈出新,坚持保护利用、普及弘扬并重,加强对优秀传统文化思想价值的挖掘和阐发,维护民族文化基本元素,使优秀传统文化成为新时代鼓舞人民前进的精神力量。加强文化典籍整理和出版工作,推进文化典籍资源数字化。加强国家重大文化和自然遗产地、重点文物保护单位、历史文化名城名镇名村保护建设,抓好非物质文化遗产保护传承。深入挖掘民族传统节日文化内涵,广泛开展优秀传统文化教育普及活动。发挥国民教育在文化传承创新中的基础性作用,增加优秀传统文化课程内容,加强优秀传统文化教学研究基地建设。大力推广和规范使用国家通用语言文字,科学保护各民族语言文字。繁荣发展少数民族文化事业,开展少数民族特色文化保护工作,加强少数民族语言文字党报党刊、广播影视节目、出版物等译制播出出版。加强同香港、澳门的文化交流合作,加强同台湾的各种形式文化交流,共同弘扬中华优秀传统文化。 (四)加快城乡文化一体化发展。增加农村文化服务总量,缩小城乡文化发展差距,对推进社会主义新农村建设、形成城乡经济社会发展一体化新格局具有重大意义。要以农村和中西部地区为重点,加强县级文化馆和图书馆、乡镇综合文化站、村文化室建设,深入实施广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程,扩大覆盖、消除盲点、提高标准、完善服务、改进管理。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区文化服务网络建设支持和帮扶力度。深入开展全民阅读、全民健身活动,推动文化科技卫生“三下乡”、科教文体法律卫生“四进社区”、“送欢乐下基层”等活动经常化。引导企业、社区积极开展面向农民工的公益性文化活动,尽快把农民工纳入城市公共文化服务体系。建立以城带乡联动机制,合理配置城乡文化资源,鼓励城市对农村进行文化帮扶,把支持农村文化建设作为创建文明城市基本指标。鼓励文化单位面向农村提供流动服务、网点服务,推动媒体办好农村版和农村频率频道,做好主要党报党刊在农村基层发行和赠阅工作。扶持文化企业以连锁方式加强基层和农村文化网点建设,推动电影院线、演出院线向市县延伸,支持演艺团体深入基层和农村演出。中央、省、市三级设立农村文化建设专项资金,保证一定数量的中央转移支付资金用于乡镇和村文化建设。（政策法规科）

㈦ 如何向基层提供公共文化产品和服务

要完善公共文化服务体系。而县（区）级以下基层公共文化服务体系的完善，在全面建设公共文化服务体系的庞大工程中，发挥着重要的基础性作用。如果没有基层公共文化服务体系的完善和实现，整个公共文化服务体系也就失去支撑，文化可持续发展就会受到限制，文化大发展和大繁荣的恢宏目标也就无法达成。
公共文化服务是指以政府部门为主的公共部门提供的、以保障公民的基本文化生活权利为目的、向公民提供公共文化产品与服务的制度和系统的总称，包括公共文化服务设施、资源和服务内容，以及人才、资金、技术和政策保障机制等诸方面内容。它是政府部门公共服务的一项重要内容，也是政府部门的主要责任和义务。目前，一些地方基层公共文化服务还存在财政投入偏低、历史欠账较多、管理职能交叉、公共服务失衡等一系列问题。上述这些问题，都是制约基层公共文化服务体系得以最终实现的主要障碍。要解决这些问题，政府部门就要发挥主导作用，为公共文化服务体系的建设和完善提供多方面的支持和保障。笔者以为，至少需从以下几方面着手，才能为基层公共文化服务体系的完善提供可靠、有效的实现路径：
一是要为公共文化服务提供有效财政保障。政府部门是基层公共文化服务体系建设的唯一责任人，要优先考虑建立公共财政对公共文化服务的投入机制，认真落实上级部门对公共文化服务的投入指标规定，从根本上改变过去“说得多、做得少、投入小；装门面、轻基础、重活动”等不良状况。要切实花一番大气力，建设和完善各类公共文化服务基础性设施，如图书馆、文化馆、民俗（博物）馆、青少年活动中心、老年活动场所、公益性体育健身场所、社区文化活动中心、文化信息资源共享、农家书屋建设等等，从而优化基层公共文化服务载体和平台，丰富公共文化服务内涵，提升公共文化服务品位。同时，还要采取扎实有效的配套措施，确保公共财政在全面推动基层公共文化服务设施对公众免费开放上，不但要有所作为，而且要有大作为，从而保障公民文化生活权利得到实现。
二是要开辟公共文化服务集成供给渠道。目前，基层公共文化服务供给内容，涉及文化、教育、体育、广电、旅游、新闻出版等多个部门。一些地方的基层公共文化服务产品在生产和供给上，还存在多个渠道交叉、相互重叠的情况。公共文化服务多头、分散、重复供给的现状，不仅增加管理和运行成本，造成不必要的资源浪费，还有悖于公共文化服务体系的便利性和高效性原则。因此，政府部门必须建立基层公共文化服务统一供给机制，出台公共文化服务供给远景规划，开辟一条公共文化服务集成供给渠道，有针对、按步骤、分阶段地提供公共文化服务产品，提高公共文化服务的水平和效率，有效地消除地区之间的发展不平衡，实现基层城乡公共文化服务的均等化和一体化。
三是要鼓励社会力量参与构建公共文化服务体系。基层公共文化服务体系的建设是一项浩大繁杂的工程，政府部门不可能、也没能力事无巨细地大包大揽。政府部门的角色定位是“主导”而不是“主体”。政府部门在公共文化服务体系建设中不能唱“独角戏”，要善于借助“外力”。因此，除了必须承担公共文化服务基础设施建设的责任外，政府部门还要出台相关政策，大力倡导社会力量赞助和支持基层公共文化事业的发展。要灵活运用政策引导、财税杠杆、舆论导向、表彰奖励、典型示范等有效手段，挖掘和调配社会潜在资源，引导和动员各种社会力量，积极、广泛地参与基层公共文化服务体系建设，努力形成政府部门主导、社会广泛参与的文化惠民新格局。
四是要引进和培养公共文化服务人才。人才是公共文化服务体系中最重要的智力支撑力量。缺少人才的公共文化服务体系，不可能发挥体系应有的功效，更不可能达到完善的目标。完善的基层公共文化服务体系至少需要三类文化人才：一是本土人才，如镇（街道）、社区的文艺（体育）爱好者；二是高端人才，如知名作家、书画家、艺术家、主持人等；三是优秀的文化经营和管理人才。首先要重点培养本土文化人才，提高他们的专业水平和文化素养，使之成为社区文化活动的组织者和引领者；其次要有计划、有目的地引进高端人才和优秀的文化经营和管理人才，创造良好的人才成长环境，使各类文化人才能够“进得来、留得住、出成果”；再次要建立文化人才库，力争打造一支素质优良、专业齐全、特色明显、梯度合理的文化人才队伍，从而增强、提高文化产品的供给能力和水平。
五是要转变公共文化服务供给方式。目前，公共文化供给方式大多是单向性的。一些地方将“送电影”、“送戏”、“送图书”、“送器材”下乡作为基层公共文化服务供给的主要方式。很多时候，这种方式不仅预期效果不佳，而且可持续性较差，其弊端显而易见。要完善基层公共文化服务体系，就必须改变单向供给方式，建立“供需互动”的双向供给机制。也就是说，要着力从“送”文化向“种”文化的方式转变，搭建各类展示“种文化”成果的平台，吸引广大群众积极参与，提高农村文化自我发展能力。要让基层群众从文化的旁观者变为参与者，他们既是观众，又是演员；既是文化产品的生产者，又是文化产品的享受者，充分调动基层群众参与文化建设的积极性。

㈧ 公共管理学在现实社会中有什么影响政策有效执行的因素

影响公共政策有效执行的因素：

一、公共政策本身的因素 ：

1、公共政策合法化程度。

从一定意义上讲，公共政策的合法性主要是指制定和执行公共政策的程序必须符合一切适用的法规范。任何公共政策内容都不能违反宪法和法律的规定，破坏政策执行的环境。公共政策的制定和执行必须臵于法律和公众的监督之下，才能避免公共政策的盲目性和不规范性，保证政策本身的合法性“政策合法，就能直接获得合法地位和权威”。事实上，只有合法的公共政策才具有约束力。

2、公共政策科学化程度。

政策的科学性即公共权威系统做出的决策，内容必须是合理的，符合客观事物的发展规律，体现决策对环境的要求。政策制定者必须是科学理性的，而非主观武断地进行决策。政策方案的科学性能保证政策的一致性、客观性和全面性。政策方案的科学性越强，执行的可行性和政策所获得的支持也就越高。否则，政策执行无论如何科学合理，其结果将事与愿违，甚至同初衷背道而驰，可以说，公共政策有效执行的前提和基础在于政策内在的科学性。

3、公共政策目标的弹性程度。

政策执行目标的弹性来源于政策本身的灵活性，实际上,即使政策量化目标规定的再科学合理，也总会有超过者和不及者，因而政策目标在一定范围内和某些条件下具有可调性和变通性。否则，执行者就可能被限定于原定政策目标框架之中，只能照本宣科，无法结合具体情况灵活执行政策,导致政策执行的低效。然而，公共政策作为社会行动的规范，具有原则性和刚性，所以公共政策的弹性必须有个度，以防止政策目标弹性空间过大和目标模糊多变，避免执行者因不能深刻理解、消化政策而曲解政策所导致的政策执行低效。

二、政策执行者的因素：

1、政策执行者的利益倾向性。

公共政策最终靠人，主要是官僚机构及其工作人员，去执行和实施。“一项政策得以贯彻到什么程度,通常取决于官僚对它的解释以及取决于他们实施各项政策的兴致和效率”。然而，政府机构及其人员事实上都存在着一种作为“经济人”的自利倾向，政策执行者在政策执行过程中进行着成本和收益预期，如果在政策执行中其实际收益与预期收益之间，或者其本人收益与他人收益之间存在差距，就会产生相对剥夺感，这种利益受损的心理直接导致执行中政策规避的产生。他们当然不会漠视任何决策对自己的实质损害，特别是当政策执行者身兼政策执行主体和目标群体双重身份,自身利益被其执行的政策所调整时,他们就处于整体利益和局部利益的二难选择之中，这时要让执行者在执行政策的过程中始终保持绝对的价值中立，事实上是难以做到的。

因为“当官僚的职业，目的与他们自身目的相矛盾时，官僚自身利益就可能在某种因素的刺激下，恶性的膨胀发展起来，出现了官僚的腐败行为”。同样，对于行政机构来说，如果决策与它所期望的东西不相符或在它看来是无法实施时,它将反对这种毫无活力的东西或者试图改变既定措施的内容。当执行者千方百计使政策的执行效果偏向自己的利益取向时,就可能使原有的决策达不到既定的目标,直接影响政策的有效执行。

2、执行者的素质高低程度。

任何一项公共政策最终总是要由一定的执行人员去贯彻实施，公共政策执行者的政策水平、行为意向、工作态度、知识结构、和组织能力等构成了影响和制约公共政策执行的重要因素。在科技与信息量突飞猛进的现代社会，公共政策系统所要处理的社会事务迅速增多，公共政策执行的专业和技术化要求朝不断细化深化的方向发展，给公共政策执行者提出了更高的素质要求。因此，公共政策执行者的素质要是低下，必然影响和阻碍公共政策的执行。

公共政策执行的素质障碍主要表现为：

①对政策精神理解不透，学习不够，领会不准，因知识水平有限，对中央和上级的有关政策浅尝辄止，不求甚解，要么凭经验主观片面理解和执行政策，使政策执行不能正确的体现政策目标，要么对上级政策作僵化的教条式的理解，使政策执行不能与实际情况相适应；

②对政策贯彻不及时，行动迟缓，消极待命，思想道德素质低下，以权谋私，弄虚作假，地方保护主义思想严重；

③业务素质低下，对专业性、技术性很强的公共政策不能有效的贯彻执行，从而产生公共政策执行者的行为近视，思维滞后，执行僵化。

三、政策目标群体的影响力因素 ：

政策目标群体泛指由于特定的公共政策决定而必须调整其行为的个人或群体，是公共政策直接作用的对象。目标群体对待既定的公共政策在态度和行为上是否服从和接受，是政策能否得以有效执行的关键。一般而言，目标群体在公共政策实施中，有两种选择，接受政策或不接受政策。目标群体服从和接受公共政策，政策执行就会顺利进行，取得预期政策效果。反之，该项公共政策执行会遭遇极大的阻力,执行过程困难重重，执行的有效性必然降低。

㈨ 长期以来，我国面临这公共文化服务短缺，城乡之间发达地区与欠发达地区之间，不同收入群体之间的文化消费

您好，很高兴回答您的问题。

地方公共文化服务困难很多，特别是解决人才问题不可一蹴而就。建设一支数量合适、结构合理、能够胜任地方公共文化服务发展需要的优秀文化人才队伍，需要党委政府科学决策，全力推进。
1.制定规划。要明确文化人才队伍建设的目标、重点、路径和保障措施，以现有公共文化人才队伍为基础，根据公共文化服务机构的功能设置和服务人口，适当增加编制，同时发展文化辅导员、文化志愿者和文化活动积极分子，扩大公共文化服务的人才总量；制定和实行公共文化服务机构从业人员的职业技能等级标准和准入制度，通过学校教育和继续教育，提升公共文化人才队伍的整体素质和服务能力。
2.拓宽思路。建立文化服务人才的发现、培养、使用、评价制度，专兼结合，发挥现有文化人才作用，发挥乡土文化能人、“非遗”传承人、离退休文化工作者、大中专学校学生和文化活动积极分子的作用。落实我省《关于加强农村公共文化服务体系建设的若干政策意见》中关于设置农村乡村两级公共文化服务岗位和文化活动专管员的规定，吸引优秀高校毕业生到乡镇从事基层公共文化服务。
3.完善机制。一是“管办分离”，赋予国有公共文化服务机构以独立事业法人地位和相应的人事权，放宽准入条件，鼓励民营资本和个人投资公共文化事业，将民营文化机构中从事公共文化服务的人员纳入相关人才统计。二是深化改革，推进全员聘任制、岗位责任制和绩效挂钩的收入分配制度改革，打破文化人才进出瓶颈和平均主义“大锅饭”。三是理顺关系，允许乡镇综合文化站实行“条条”垂直管理与“块块”属地管理的试验和竞争，最终将基层公共文化服务纳入社区自治，实行民办公助，由城乡居民自主决定如何实现自己的文化权益。
4.加大投入。政府对公共文化服务体系建设的投资重点从对硬件设施、设备器材的投入转向对人的要素的投入。一是增加收入。兑现公共文化服务机构从业人员的工资政策，给乡镇等基层公共文化服务机构从业人员发放津贴；应聘农村公共文化服务岗位的高校毕业生纳入“三支一扶”范围，享受同等政策优惠；农家书屋管理员、村级文化活动室专管员，也应参照村级其他聘用人员领取相应误工补贴。二是加大培训。发挥学校教育的主体作用，建立基础教育、高校职校、培训机构和文化服务机构组成的公共文化人才教育培训体系，实施基层文化队伍培训项目、文物博物馆人才队伍能力提升工程、美术馆专业人才培训项目。
5.严格考核。按照党的十八大精神和今年《政府工作报告》要求，将文化建设尤其是公共文化服务体系建设列入政府目标考核体系，将文化人才队伍建设列入党委人才工作的评价考核体系，科学设置考核科目、指数和权重，引入第三方参与，保证考评的客观公正。科学运用考核结果，将发展文化的“软任务”转化为硬指标，保证公共文化服务体系建设和公共文化服务人才队伍建设，不因领导者个人的兴趣爱好和关注重点转移而受到影响。

若帮到请采纳，谢谢

㈩ 你对提高本地公共文化服务水许有什么好的建议

摘要 1、创新机制。群众既是公共文化服务的对象，也是公共文化服务的主体。应把群众参与作为公共文化服务创新的着力点，不断完善公共文化服务体系。一是推进公共文化服务主体多元化。在坚持政府主导的同时引入市场机制，激发社会主体参与公共文化服务的积极性，使之成为参与现代公共文化服务的重要力量。二是推进公共文化基础设施运营社会化。建立健全社会力量准入、监督和考核体系，探索公共文化设施社会化运营方式，引导和鼓励社会力量以各种形式参与公共文化设施建设，确保公共文化设施更好发挥效能。三是推进公共文化服务群众参与制度化。建立健全群众能参与、好参与、乐于参与的工作机制，激励群众从“旁观者”变成“参与者”，使群众自主参与、自我教育、自我服务，真正成为公共文化的建设主体和服务主体。