① 如何加强廉政文化建设
1.充分认识廉政文化建设的作用和地位。加强廉政文化建设是反腐败斗争的基础性工作。我党和政府历来高度重视反腐倡廉工作，也取得了明显的效果，得到人民群众的充分肯定，但腐败现象在一些地方、部门和领域仍有多发之势，反腐败形势比较严峻，加强廉政文化建设就显得非常重要。通过廉政文化建设，加大正面宣传引导力度，积极开展和深化学习先进典范，突破陈规陋习，用健康向上的，先进的廉政文化占领思想阵地，充实干部头脑，提高拒腐防变的能力。2.充分运用各种文化阵地和艺术形式大大力宣传廉政文化建设的作用。通过广播、电视、报纸等新闻媒体，大力宣传廉政文化建设的重要性，组织干部到廉政教育基地的参观等，做到时时提醒，拒贪拒腐。3.充分利用网络文化载体，推进廉政文化建设。把廉政文化引入网络，通过网络信息传播，使廉政文化在“插上科技翅膀”后将增添新的活力。4.借助先进典型人物的榜样和示范作用，构筑拒腐防变的思想道德防线。对先进典型人物的宣传和学习，在社会形成学先进，赶先进的良好风气；对腐败分子的反面典型人物要严厉惩治，这样才能有效地遏制不正之风和腐败现象的蔓延。
② 浅谈如何提升廉政文化建设的针对性和实效性
廉政文化建设是以廉政为主题，围绕廉政开展的一系列文化教育活动，为反腐倡廉提供智力支持和思想保证。当前，廉政文化建设是反腐倡廉教育的一个新课题，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制，是预防和治理腐败工作中一个重要的方面。要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容，并进一步完善反腐倡廉教育的工作机制，形成反腐倡廉的整体合力。近年来，工商系统就如何提升廉政文化建设的针对性和实效性方面进行了大胆的探索和实践，使廉政理念深入全系统各个方面，提升了全体干部职工的政治素质、法纪观念、文化素养、廉洁自律意识，使廉政文化在反腐倡廉教育中充分发挥作用，形成公正、文明、廉洁、高效的特色廉政文化。面对新时期反腐倡廉工作的新要求，如何提高廉政文化建设的针对性、有效性，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，这是我们需要深入思考与实践的课题。下面笔者谈几点粗浅的认识。
一、廉政文化建设的基本内涵
廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物；廉政文化是人们关于廉洁从政的思想、信仰、知识、行为规范和与之相适应的生活方式、工作方式和社会评价，反映着一个政党的执政理念、执政目的和执政方式，是廉洁从政行为在文化和观念上的客观反映。廉政文化建设的核心价值是廉洁奉公，廉洁从政。中国共产党执政以来，党的三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央，从巩固党的执政地位和以人为本实现全心全意为人民服务的根本宗旨出发，创立和发展了一系列廉政文化理论，赋予了廉政文化崭新的内涵。加强廉政文化建设是保持共产党员先进性的文化支撑，是深入推进反腐倡廉工作的迫切需要。
二、当前廉政文化建设存在的主要问题
党的干部和国家公职人员不是生活在世外桃源，腐败问题的产生与社会风气、民众的道德价值观有很大的关联。民风、社会风气与党风、政风是紧密地联系在一起的，它们互相影响、互为作用，共同决定着反腐败斗争的走势。党风、政风是关键，民风、社会风气是基础。端正了党风、政风，可以直接减少腐败现象的发生，而端正了民风、社会风气，就能铲除滋生腐败的土壤和社会根基，起到釜底抽薪的功效。
经过多年的探索，各地各部门在廉政文化建设上作了一些有益的探索，也取得了一定成效。但不可否认还存在着一些不足，从主动性上看，部分单位突击性开展工作的多，有计划开展工作的少；从活动形式上看，缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材与形式；从实践中看，其表达形式，宣传载体比较单一，较难营造出浓厚的廉政文化氛围；从内容上看，相对于人们日益增长的文化需要，廉政文化精品仍显得太少，尤其是易学、易记、易传、富有渗透力的廉政文化教育歌曲、民谣、格言等的创作显得乏力，相对于其它流行文化，廉政文化的吸引力和渗透力还有待于提高。三、推进廉政文化建设的必要性
廉政文化具有振奋民族精神，净化社会环境，营造道德氛围的重要功能。廉政文化作为一种特殊的社会文化，能够使社会成员尤其是广大党员干部在文化氛围中得到教化，树立正确的人生观、价值观和世界观，实现思想上、组织上和行动上的一致。加强廉政文化建设，是提升公务员从政道德，加强党的执政能力建设和先进性建设的内在要求，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的迫切需要，是深入开展反腐倡廉的基础性工作。在全社会营造廉政文化氛围，从社会和文化层面培养廉政文化意识，形成健康向上的价值观，自觉抵制腐败现象，连点成线，围线成面，形成廉政文化思想阵地，营造良好氛围，有利于推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
四、吉安县工商系统推进廉政文化建设的主要做法及成效
近年来，吉安县工商系统按照市委《关于进一步加强廉政文化建设的工作意见》、市委办公室《弘扬井冈精神、承继先贤美德、构建和谐吉安廉政文化六进工作的实施方案》和市工商局《关于继续开展工商廉政文化建设活动的实施意见》等要求，先后开展了建设廉政文化，共创和谐工商等一系列主题教育活动，开展活动时间较长、精力集中、内容丰富、形式多样、效果明显，积极推进了工商廉政文化建设。通过廉政文化建设活动的开展，进一步筑牢了干部职工的思想道德防线，强化了党员干部的廉洁自律意识，提高了廉洁从政的积极性，增强了廉洁执法的执法理念，为构建和谐社会提供了强力的思想保证。
一是抓建章立制。注重教育先行，加强制度机制建设。相继出台了《吉安县工商局机关效能建设制度》、《党风廉政建设制度》、《学习制度》、《效能建设问责制度》、《绩效考核制度》、《治理商业贿赂工作制度》、《作风建设督查制度》、《集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》等制度和措施，规范了党员干部言行。围绕如何正确对待和使用手中权力、如何改进和转变作风、如何履行一岗双责、如何自觉接受监督等，及时开展廉政谈话，明确廉政要求，作出廉政承诺，筑牢廉洁自律的防火墙。
二是注重思想教育。对党员领导干部，着重进行正确权力观、地位观、利益观、政绩观等的教育。做到思想上纯洁、政治上正直、经济上清白。对党员干部着重进行岗位党风廉政教育。对担任重要岗位和负有重要工作的干部，提前进行廉洁谈话，增强他们廉洁从政的意识。
三是开展廉政文化六进活动。抓好廉政文化建设宣传设施建设，建立廉政文化活动中心，真正把廉政文化建设纳入党风廉政建设责任制考核内容。在抓廉政宣传过程中，强化文化倡廉制度，把廉政文化建设作为反腐倡廉工作的一项重要内容纳入整体工作统一安排、统一落实。通过拉横幅、贴标语、出板报、挂宣传画、展出廉政图片等多种形式，倡导廉荣贪耻的理念，让党员干部自敲警示钟，增强免疫力，做到不义之财不谋、不法之事不办，最终使廉政成为一种虔诚信仰、一种自觉实践。同时，还开展经常性的党课教育，组织观看警示教育片，制作廉政文化宣传牌等多种形式，营造浓厚的廉政建设氛围，提升文化内涵。我局近年已推出2个基层分局作为廉政文化进市场工作示范点上报。通过宣传先进典型，打造廉政文化建设示范点，提升廉政文化的内涵。
四是开展述职述廉活动。县局党组、各基层工商分局长、机关中层干部及执法人员每年需向人大代表、政协委员、辖区企业、个体工商户代表进行述职述廉，接受现场代表评议、质询。并将述职述廉工作作为目标管理制、公务员绩效考核制、党风廉政责任制的重要内容，与职能工作一同考核、一同奖惩。
五是强化监督和检查。实行监督促廉制度。成立执法效能监察组，通过定期或不定期地深入基层工商分局、企业和个体工商户，对各单位依法行政、办事效率、文明服务、廉洁自律等情况全面开展日常执法监察，对存在的问题及时提出整改建议，督促整改，并对检查中发现的共性问题进行归纳整理，全面分析，针对性地提出规范行政执法行为的措施。
六是抓问题整改，注重作风转变。扎实有序地推进政风行风双评工作，开展自查自纠，并逐一抓好整改落实。抓监督检查，注重源头预防。加强党员干部廉洁自律工作。对领导干部违规插手招标投标、经商办企业、借招商引资、学习考察等名义用公款消费和旅游、收受红包、政府采购等市场活动谋取私利问题等开展专项自查工作，促进领导干部廉洁从政。针对苗头性问题，采取恳谈式教育。对于工作中出现的苗头性问题，杜绝放任的态度，及时帮助当事人查摆问题、分析原因、研究对策。针对轻微违纪问题，采取谈话式教育。针对倾向性问题，采取警示教育。针对受处分人员容易出现反复的问题，采取回访式教育。五、如何提升廉政文化建设水平
一是要建立健全组织协调机制。加强对反腐倡廉教育工作的组织协调与联系沟通，广大干部群众通过多种形式积极参与，形成反腐倡廉教育的整体合力。要把反腐倡廉教育工作摆到重要位置，坚持主要领导带头抓、分管领导具体抓，切实寓教育于案件查处、领导干部廉洁自律、执法监察和纠风治理等各项具体纪检监察工作之中，通过整合宣教资源，形成宣教合力，增强宣教效果。要建立党风廉政教育组织保证制度，建立完善党风廉政宣传教育联席会议制度、协调会议制度、工作例会制度，促使各职能部门积极参与，整合各种教育资源和优势。
二是要针对不同的教育对象开展教育活动。教育要做到因人施教，要突出抓好领导干部这个重点，着重开展正确的权力观、地位观、利益观教育，尤其是要抓好科学发展观和正确政绩观的教育，把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理等各个方面。从而引导和调动各级领导干部一心一意谋发展、千方百计促发展的积极性和创造性。要认真抓好广大党员干部这条主线，着力开展依法行政教育和岗位责任教育，使他们能够增强服务意识，提高工作效能。要细心抓好广大人民群众这个层面，深入开展以社会主义荣辱观为核心的思想道德教育和以社会公德、职业道德、家庭美德教育为主要内容的廉洁文化教育，在全社会营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围，推动和谐文化建设。要注重典型案例进行教育，汲取教训，警钟长鸣，提高反腐倡廉教育的针对性。
三是要完善廉政文化六进活动载体。深入开展廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村、进机关的活动，大力营造以廉为荣、以贪为耻的廉政文化氛围，全面推进基层党风廉政文化建设。要充分利用并发挥电视、网络等现代信息技术在反腐倡廉教育中的作用，做到电台有声、电视有影、报纸有刊、网络有面。通过参观廉政教育基地、廉政教育影视资料、反腐倡廉文艺作品、编发廉政教育手机短信、组织家庭廉内助座谈、播放廉政公益广告等多种有效形式，开展反腐倡廉教育。使党员干部的理想信念更加坚定，廉洁从政意识更加增强，纪律观念和法律理念更加强化，遵守职业道德和社会公德的自觉性更加提高。
四是大力发挥地方资源优势，加强各类基层廉政文化阵地建设。要注重挖掘各类历史文化名胜、旅游景点中蕴含的廉政文化资源，使之成为弘扬廉政文化的重要场所。就吉安县来说，历史悠久，名胜古迹甚多，境内红、绿、古资源交相辉映，人文与自然景观融为一体，我们可以充分利用特有的红色文化和庐陵文化资源为载体，广泛开展各种形式的廉政教育活动：以文天祥纪念馆为载体，开展忠诚正义教育；以将军公园、革命烈士纪念馆、曾山故居、余秋里故居等为载体，开展革命传统教育和廉洁为民教育活动；以吉州窑遗址公园、吉州窑博物馆、公塘古村等场所为载体，开展勤劳智慧教育和创新进取教育等等。要加强廉政教育基地的建设、管理和使用，有步骤地命名一批廉政教育示范基地。及时总结和推广各地各部门开展廉政文化阵地建设的有效经验，建设一批廉政文化创建活动示范点。要重视廉政文化景观建设，设置与城乡环境相协调、与自然生态相融合的廉政文化设施。将廉政文化活动场所建设纳入公共文化设施网络布局，充分发挥图书馆、博物馆、展览馆、纪念馆、群艺馆、文化馆、文化站、社区文化中心等公共文化设施的作用，丰富群众精神文化生活。
五是要极力增强合力作用，建立长效机制。廉政文化建设是推进党风廉政建设的重要举措，必须规范廉政文化建设的运作方式，将廉政文化建设列入整体规划中，与创建好班子活动等主题活动有机结合起来，找准纪检、组织、宣传、文化等部门职能的交叉点，在着力构筑全方位的制度体系基础上，抓住重点部位和关键领域，整合相关资源，发挥各自优势，实施文化规范和政治规范双管齐下，形成廉政文化建设的长效机制，以发挥制度在反腐倡廉中的基础性作用，不断巩固和扩大廉政文化建设实效。(吉安县工商局龙小群、吉安县纪委刘精铃)
③ 如何有效大力推进廉政文化建设
廉政文化的内涵十分丰富，包括廉政的社会文化、廉政的职业文化、廉政的组织文化和廉政的“吏治”文化。廉政文化以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文化艺术为载体，围绕廉政开展一系列的文化教育活动。廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分，它以服务经济发展为目标，以培育执政兴国、执政为民的理想信念为宗旨，以倡导廉洁奉公、弘扬正气为主要内容。各级党组织要以十七届六中全会精神为指导，以建设性的思路、举措和方法，紧密结合实际，切实加强反腐倡廉教育，广泛开展廉政文化创建活动，具体要从以下几方面工作着手：
推进廉政文化建设，要注重发挥教育引导作用。积极采取有效措施，切实加强党风廉政宣传教育工作，促进廉政文化建设不断深入。一是要开展主题教育，树立清正廉洁的良好风气，增强遵纪守法的自觉性。二是要宣传先进事迹，发挥典型示范引导作用，开展深刻的警示教育。三是要创作廉政文化作品，营造廉政环境和氛围，拓宽反腐倡廉宣传教育渠道。
推进廉政文化建设，要注重发挥合力作用。大力加强廉政文化建设，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求，是反腐败的基础性工作，也是一项长期的系统工程，必须发挥合力作用，依靠全社会的积极参与和共同努力。一是要发挥文化宣传的阵地作用。二是要发挥廉政典型的示范作用。三是要发挥党政机关的导向作用。四要是发挥干部群众的参与作用。
加强廉政文化建设，要注重四个“着力”。大力加强廉政文化建设，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求。廉政文化建设绝非一朝一夕之功，必须从基础入手，抓住重点，分阶段推进。在廉政文化建设过程中，要特别注重以下四个方面：一是要注重营造优良廉政文化氛围，着力于廉政文化意识的培养；二是要注重增加文化含量，着力于廉政文化观念与规范并重格局的形成；三要注重对权力的制约与监督，着力于领导干部示范效应的发挥；四是注重创新，着力于独具特色的廉政文化的构建。
④ 如何加强廉政教育
廉政教育是加强党风廉政建设、预防腐败现象发生的最重要、最直接、最有效的方式，是反腐倡廉的基础性工作。地税部门是国家的经济执法机关，与经济打交道，如何做到“常在河边走，就是不湿鞋”，把工作做到前面，赢得主动，积极构建地税干部廉洁自律的坚固防线，一直是笔者思考的问题。现结合地税工作实际，就新形势下如何进一步加强廉政教育，增强教育的针对性、实效性，不断推进党风廉政建设工作，谈一点自己的认识和看法。
一、加强党风廉政建设重要性的认识
党风廉政建设是一项非常复杂的系统工程，教育是基础，法制是保证，监督是关键，只有三管齐下，多头并举，反腐倡廉工作才能真正取得成效。权力是一把双刃剑。用得好，能够治国兴邦，为民造福，用之不慎，即可身败名裂，祸国殃民。地税部门是地方经济发展的财力支柱，承担着“聚财为国、执法为民”的光荣使命，代表国家行使税收执法权，直接面对和接触的是广大人民群众，自身廉洁不廉洁、自身公正不公正，从小处讲影响着地税形象、损害自身利益，从大处讲事关广大人民群众的根本利益。如果对腐败问题不能有效加以防范和惩治，整个干部队伍就不可能做到依法治税，税收不可能实现“应收尽收”，“人情税”、“关系税”会不断蔓延，税款就会流失，也就难以承担起地方税收征收的重任，最终影响县域经济的健康发展。因此，加强廉政建设，在新时期更是势在必行，任重道远，只有切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，保证地税干部坚定理想信念，坚持党的宗旨，勤政为民，廉洁奉公，才能有效地提高地税队伍的凝聚力和战斗力，确保高效率的“政令畅通”，才能更好地贯彻执行党和国家的一系列路线、方针、政策和对地税工作的各项要求。
目前党风廉政建设工作存在的问题及原因
地税部门党风廉政建设工作存在的问题主要表现为：源头防范意识不强，教育流于形式，监督力度不够，责任追究不到位等现象，导致少数地税干部法纪观念淡薄，廉洁自律意识不强，为税不廉、以税谋私行为和违法违纪现象仍时有发生；少数同志大局观念不强、工作本领不高、服务意识较差，个别办税服务窗口“生、冷、横、硬”服务态度和纪律涣散现象还不同程度地存在，严重影响了地税部门的形象。剖析上述问题，原因是多方面的，但从根本上说，教育不扎实、制度不完善、监督不得力、管理不到位是这些问题发生的主要原因。
（一）重视程度不够。我们有的领导干部对党风廉政教育工作认识不高，重视不够，缺乏责任意识，忧患意识，不能够着眼长远；有的干部对是非的评判存在模糊甚至是错误认识，片面认为反腐倡廉工作的重点对象和教育重点是领导干部；有的干部对党政廉政学习教育不感兴趣，自觉参与的积极性不高，学习教育图形式，走过场，总是借口各种原因逃避学习接受教育，严重影响了廉政教育的质量和效果。
（二）内容缺乏创新。党风廉政教育缺乏工作创新，教育内容脱离实际，针对性不强。不能结合本单位的实际情况，有针对性、预见性的开展廉政学习教育活动。没有把党风廉政建设的性质、理论等与文化形式有机地统一起来，而是生搬硬套，就廉政抓廉政，就文化抓文化，使廉政教育变成了空洞无物的口号，感染力不强，缺乏教育亲和力。
（三）重点不够突出。没有对廉政教育考核对象进行合理分类，本来是重点教育对象的领导干部，在实际工作中则成为教育考评盲点。即：充当教育者多，被教育者少，充当考评者多，被考评者少，致使一些领导干部廉洁自律意识淡化。
（四）制度落实不力。党风廉政制度没有得到很好的落实，有些同志对制度规定熟视无睹、漠然处之，使规章制度形同虚设。人为因素在税收管理中仍然起着很大的作用，如税额核定，发票管理、纳税评估等，都赋予工作人员一定的权利，而在这些方面监督制约的机制不够健全，约束相对无力。
（五）监管范围不广。在工作中对税务干部的办税、执法程序各环节的过程监督有待进一步加强，虽然每季度都在开展合二为一的执法监察和执法检查，但是，有部分检查人员出于完任务和应付状态，怕得罪人，避重就轻的找点小事敷衍了事，经不起上级部门的复查。此外，地税干部的“八小时之外”的行为监管还存在漏洞，给个别私欲膨胀的干部留下了空档和可乘之机，导致了“吃拿卡要报”等为税不廉行为和收“人情税”、罚“人情款”等现象。
（六）惩处力度不严。惩处违法违纪行为“失之于宽、失之于软”。目前对于腐败问题普遍存在一种不正常心理，认为一些小节问题算不上腐败，见怪不惊，不值一提；发现问题想方设法遮掩，“家丑不可外扬”，内部做无关痛痒的消化处理，一旦发生“质变”，追悔已晚。
三、创新廉政教育方法的措施办法
廉政教育工作是一项细活实活，是一项“润物细无声”的工作，具有阶段性、长期性和艰巨性的特征，是意识形态领域的工作，相对比较“虚”，比较“软”，比较“抽象”。廉政教育工作的好坏，直接关系到反腐倡廉建设大局。为此，我们既要坚持过去行之有效的做法，更要深入探索新的教育方式，构建起一种全方位、立体式的廉政宣教大网络，确实增强廉政教育实效，形成人人思廉、倡廉、养廉的廉政文化氛围，并作为一切工作的出发点和落脚点。
（一）加强教育，做好思想政治工作，是筑牢拒腐防变思想道德防线的重要前提。
思想是行动的先导，构建廉洁执法防腐防线，我们应从干部的自身思想实际抓起，通过各种形式的灌输、渗透、潜移默化影响干部思想行为，增强干部拒腐防变、分辨是非的能力，促使养成乐受监督的习惯。理想信念是共产党人精神上的“钙”，理想信念不坚定，精神上就会缺“钙”，就会得“软骨病”。大量事实表明，一些党员干部走上违法违纪道路，出现这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失，思想根源上“想腐败”。因此，要把握好新形势下思想政治工作的规律和特点，针对地税干部的思想状况，创新教育方式，丰富教育内容，保证教育覆盖面，使教育真正入耳入脑入心。
一是抓好经常性教育，做到宣有常规，增强教育的针对性、生动性。在教育对象上，要坚持普遍与个别相结合，重点突出关键环节和重点岗位人员；在教育内容上，要根据干部所从事的工作，履行的职责来确定教育内容，要结合实际加强理论学习，加强理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育，认真学习党章、严格遵守党章，树立正确的世界观、价值观，引导干部算好“六笔账”；在教育方式上，要把党风廉政教育纳入党委中心理论组学习内容，纳入干部培训课程，通过政治学习、上党课、学习报告会、廉政演讲、读廉书等多种形式提高干部廉政意识。
二是抓好“两面性”教育，做到学有典型，增强教育的示范性和警示性。警钟长鸣，防微杜渐，是反腐败不可缺少的一环。一方面，要按照典型教育目标，注重学习、发现和培植身边的先进典型，使地税干部学有榜样，赶有方向，充分利用正面教育引导人、鼓舞人；另一方面，也要用反面典型教育人、警示人，充分利用发生在身边、实实在在、足以能够触动感官神经的违纪违法案件，以案说法，让干部在思想上、心灵上感受到震慑，深入剖析其踏破道德防线、僭越党纪国法界限的蜕变过程以及“一人不廉，全家不圆”的严重后果，起到“廉风化雨，润物无声”的作用，不断增强遵纪守法的自觉性和拒腐防变能力。
三是教人者自己首先应当自觉遵从。政治学习、思想教育的组织者，惟有身体力行，带头实践党的理论，做廉政纪律的模范执行者。才能使群众信服，使群众自发遵从。
（二）加快制度创新和机制完善，切实为党风廉政建设提供有力的制度保障。
人管人，管不好人，用制度管人才是根本。当前，腐败问题多发，一个很重要的原因就是制度不完善、管理不严格、落实不到位，为腐败滋生留下缝隙。要想筑牢反腐倡廉“防火墙”，最终还是要从制度上落脚，要在制度的完善和创新上对症下药，在制度的执行上落好脚。不仅是静态的管理，更重要的是动态的预防，针对权力运行的薄弱环节和腐败多发易发的部位，进一步规范权力运行，完善约束机制，增强制度实效，从源头上推进预防和惩治腐败的制度改革和创新。
一是按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系总体要求，进一步完善征管业务流程、责任区管理、税收优惠政策执行管理等制度，提高征管业务规范管理水平；要健全和完善内控流程，把预防腐败要求寓于地税机关内部管理和税收执法监督的各个环节，使惩防体系融入干部管理的全过程；完善岗责体系，明确职责分工，优化监管流程，既要进行权力分解和制约，又要确保各环节的衔接，进而形成严密、高效的监督考核办法，逐步建立统一的对税收执法行为各环节进行的事前、事中、事后的日常监督机制；要对行政执法中的法定自由裁量权的行为进行梳理、分类，结合工作实际从源头上减少自由裁量的选择空间，切实解决执法随意性问题；要结合岗位职责，强化关键环节和重点岗位的管理和监督，认真查找岗位风险点，制定相应的岗位廉政行为规范，有效地杜绝管理漏洞，提高工作效率，实现内部管理的标准化和规范化。
二是要进一步健全民主决策制度，全面建立有效的权力制衡机制，增强决策的民主性和透明度，防止“暗箱操作”和个人说了算；严格执行党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设责任状；把履行党风廉政建设责任制情况作为单位和个人年终考核的重要内容，实行一票否决制。坚持科学民主决策原则，健全民主、公开、竞争、择优的选人用人机制，防止用人失察。
三是进一步完善财物管理制度。进一步加强对经费使用、政府采购、基建项目等工作的跟踪审计管理，规范和约束财务运作，严格审批权限，明确管控责任，成立专门机构对重大资金运作、重大项目采购、重要行政许可、处罚项目等事项进行集体决策，防止决策失误。努力形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。
（三）加大监督制约力度，提高监督的科学性和实效性。
要把科学配置权力和有效监督结合起来，改进监督方式，加大监督力度，强化过程监督，形成严密的监督网络。纪检监察部门要积极发挥职能作用，切实履行监督职责，要大胆监督，敢于监督，勤于监督，加强对税收执法权和行政管理权的监督。
一是必须要按照科学设岗，责任到人，量化考核，易于操作，责任追究，严格奖惩的思路，建立“两权”监督制约目标管理体系。建立详实的岗责管理体系，将职责落实到每一个部门，明确到每一位税务干部，建立起一个“谁的职能谁行使，谁的责任谁负责”的有效运行机制。
二是要不断完善党组民主生活会制度、领导干部重大事项报告制度、勤廉公示制度、谈话和诫勉制度、任中和离任审计制度等一系列党内民主监督制度；要在构建纠、评、建机制和建立党风廉政监督员等监督制度的基础上，加大信访和舆论监督力度，把权力置于严密的监督之下，进一步完善网络平台的信访举报，投诉处理、行风评议、风险防控管理等功能，不断增强权力行使的公开透明度。
三是定期邀请特邀监察员、党政领导、基层党员、纳税人上门座谈“挑刺”，有效发挥社会监督的作用。把民主评议政风行风作为推动工作的出发点和落脚点，扎实开展纠正行业不正之风工作，采取进户走访、问卷调查、明察暗访等形式，促进依法行政。通过公开办税，阳光办税等多种形式，使外界了解和熟悉税务机关的内部设施和工作分工，了解税务业务的流程和作业方式，对群众反映的廉政和纠风问题，做到件件有回音、件件有反馈。
四是抓紧行风建设，以宣传教育、学先进树榜样、开展“创先争优”活动为抓手，全面评估作风、行风建设，让全体干部职工对照上级要求，对照先进单位查不足、找问题，通过对近年来工作、纪律执行情况和党风廉政建设情况的全面检查和严肃认真的自我查找，归纳总结.在找准问题的基础上，坚持认真整改。发现的问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不严格不放过。在此基础上，加大明查暗访力度，严查违纪违规问题。
（四）实施延伸管理和监督是加强党风廉政建设的关键。
对税务干部的党风廉政建设监督，不能仅仅局限于上班的八小时以内，还要延伸到干部的全部生活过程中；不能仅仅局限于税务事务的办理过程中，还要延伸到日常事务的操作过程中；不能仅仅局限于税务干部自身，还要延伸到税务干部的家庭中，包括干部的妻子、儿女、直系亲属。应当大力提倡家庭助廉，纵观许多发生问题的高官，绝大多数与“内助”、亲人有着脱不开的干系。一个家庭，就是一个小社会，小环境的“干净”与否，对干部自身有着十分重大的牵制作用。因此，筑牢干部的思想防线，也离不开对干部配偶、子女的教育。
一是不定期召开家属座谈会，通过学习文件、通报案例，报告工作等内容，使干部的亲人增强法律观点，开阔眼界，提高觉悟。形成内外协作，整体联动，共同营造廉政建设的氛围。 二是加强地税干部大事申报事项，加强节假日前以及婚丧嫁娶等的预防教育工作，真正做到未雨绸缪，防微杜渐。
（五）突出地税特色，切实加强廉政文化建设。
廉政文化建设历来是党风廉政建设的重要举措，也是预防廉政事故的一剂良药。要坚持以人为本，把阵地建设作为廉政文化建设的重要载体，切实抓好廉政文化建设的“固本强基”工程。要结合地税工作实际，坚持寓教于乐的文化体育活动为切入点，提高地税干部的道德修养作为出发点和落脚点，将廉政教育与廉政文化建设相结合，充分发挥先进文化的渗透、影响和辐射作用，通过健康向上、喜闻乐见、丰富多彩的的文体系列活动，借助机关文化生动、灵活的特性，潜移默化地教育、影响和引导干部职工构筑牢固的思想道德防线，使广大干部在参与活动的过程中受到感染和教育，营造浓厚的廉政文化氛围，收到润物无声的效果。
一是预警式教育。实行廉政提醒制度，设立提示牌，定期进行廉政格言警句的提示。在办公楼区域装帧各式廉政格言标语牌，建立一条干部喜闻乐见、生动活泼的“廉政文化走廊”。在局域网站上建立廉政格言警句库，供地税干部学习和警示。每逢元旦、春节、五一、国庆等重大节假日，更应提醒地税人员“结合开展廉政文化教育活动，加强自身监督，牢记廉政纪律”，预防“节日病”的发生。
二是报告式教育。每季听取一次形势教育、廉政建设专题报告，每半年组织一次纳税人问卷调查，每年组织一次执法人员向纳税人述职述廉、领导干部向广大干部职工述职述廉和民主评廉议廉活动，积极主动地接受内部干部职工和广大纳税人的监督，把反腐倡廉教育与面对面的沟通交流结合起来。
三是自警式教育。让每一位地税干部职工写一句自己认为最能体现岗位职业特征的廉政警句或格言，制作成铭牌置于办公桌上，时刻提醒自己；将收集到的格言警句编印成小册，发放给社会各界以及广大纳税人，或者放置在各办税服务厅（点），自觉接受公众的监督；组织廉政歌曲比赛活动,促使广大税务人员学唱廉政歌曲，对照歌词，自警自励，防微杜渐。
四是感悟式教育。定期组织地税干部参观监狱，开展“爱国主义教育基地”旅游，召开预防职务犯罪专题讲座，观看廉政影视、电教片等，从正反两方面，剖析典型案例，吸取经验教训，使大家从中接受教育、吸取教训、感悟人生，树立“廉荣腐耻”的精神理念。
五是网络式教育。充分利用现有的计算机资源优势，设置并开辟“廉政论坛、古镜今鉴、勤廉风范、漫画警言、反腐案例”等栏目，为地税干部学廉论廉提供一个交流、学习的平台。
（六）要坚定不移地惩治腐败，形成严格分明的奖惩机制。
预防和惩治是反腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两项重要工作，进行有效预防本身就要求实行严肃惩治，而实行严肃惩治又有利于有效预防。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。
一是不断加大考核力度，巩固和扩大党风廉政教育成果。党组要重视反腐倡廉教育工作，将反腐倡廉教育纳入思想政治工作的总体规划。建立健全主要领导亲自抓、分管领导具体抓、纪检监察部门组织协调、其他部门各负其责、齐抓共管的领导机制。要建立和完善行政执法责任制，实行一岗双责，党风廉政建设责任制，行政执法过错追究责任制等一系列责任制度；
二是加大查办案件力度，使广大地税干部受到教育。一方面，要以解决纳税人反映的突出问题为重点，严肃查处为税不廉、违规执法等行为，坚决防止和纠正损害纳税人利益的不正之风；另一方面，严格责任追究，加大责任追究力度，不仅要坚决查处地税干部违纪违法案件，而且要严肃追究疏于管理、失职渎职的领导干部责任，真正从源头上铲除滋生腐败的土壤，努力把地税系统的党风廉政建设工作提升到一个新的水平。
三是按照教育与惩戒相结合的原则，除了加大对违法、违规行为的整改力度，更要加强对系统苗头性、倾向性问题的分析和研究，最大限度地预防执法过错的发生。对构成犯罪的，要移送司法机关依法追究刑事责任，决不手软。只有这样，才能体现纪律的刚性，产生震慑作用，最终达到减少和遏制违纪违法案件的发生。