怎么做好文化市场综合执法工作

A. 文化市场综合执法大队工作人员的工作主要是做什么呢

文化市场综合执法大队工作人员的工作主要包括：

1、依法查处娱乐场所、互联网上网服务营业场所的违法行为，查处演出、艺术品经营及进出口、文物经营等活动中的违法行为。

2、查处除制作、播出、传输等机构外的企业、个人和社会组织从事广播、电影、电视活动中的违法行为，查处电影放映单位的违法行为，查处安装和设置卫星电视广播地面接收设施、传送境外卫星电视节目中的违法行为。

3、配合查处生产、销售、使用“伪基站”设备的违法行为。

4、查处文化演出、网吧及网络文化经营、动漫及电子游戏、文物经营、艺术培训、文艺展览等市场中的违法行为。

5、查处非法设立电台、电视台、违法安装和设置卫星电视广播地面接受设施、破坏宏友广播电视设施和走私盗版影片放映等违法行为。

6、查处报刊图书、音像制品、电子出版物、网络出版物、计算机软件等违法违规活动和印刷、复制、出版发行中的盗版侵权行为等违法经营活动，承担出版物市场“扫黄打非”工作。

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第七条

文化市场综合行政执法人员（以下简称执法人员）应当具备以下条件：

（一）具有中华人民共和国国籍；

（二）年满十八周岁；

（三）遵纪守法、品行良好、身体健康；

（四）熟悉文化市场管理法律法规，掌握文化市场管理所需的业务知识和技能；

（五）无犯罪或者开除公职记录；

（六）法律法规规定的其他条件。

录用执法人员应当参照《中华人民共和国公务员法》的有关规定公开招考，择优录取。

第八条

执法人员经岗位培训和考试合格，取得《中华人民共和国文化市场综合行政执法证》或者各级人民政府核发的行政执法证后，方可从事行政执法工作。

综合执法机构应当每年对执法人员进行业务考核。对考核不合格的执法人员，应当暂扣执法证件。

第九条

综合执法机构应当有计划地对执法人员进行业务培训，鼓励和支持执法人员参加在职继续教育。

第十条

综合执法机构应当配备调查询问、证据保存等专用房间及交通、通讯、取证、检测等行政执法所必需的设施设备；为执法人员购买人身意外伤害保险。

第十一条

综合执法机构应当实行执法人员定期岗位轮换制度纳瞎。蔽茄槐执法人员在同一执法岗位上连续工作时间原则上不超过5年。

第十二条

各有关行政部门或者综合执法机构可按有关规定对工作成绩显着的综合执法机构和执法人员给予表彰、奖励。

B. 青岛市文化市场综合行政执法管理办法

第一条为规范文化市场综合行政执法行为，加强文化市场管理，维护文化市场秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进文化事业和文化产业健康繁荣发展，根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称文化市场，是指文化、广播电影电视、新闻出版、版权、文物等领域的经营活动。
文化市场综合行政执法，是指市、区（市）文化市场行政执法部门依照有关法律、法规、规章的规定，相对集中行使文化市场管理领域行政处罚权，对公民、法人或者其他组织的文化经营活动进行监督检查，并对违法行为进行处理的行政行为。第三条文化市场综合行政执法应当遵循合法、公正、公开的原则，处罚与教育相结合的原则，严格执法，文明执法，并自觉接受社会公众的监督。第四条市文化市场行政执法部门负责本市文化市场综合行政执法工作的统筹、规划、组织、协调，监督指导区（市）文化市场综合行政执法工作，并依法查处文化市场违法行为。
区（市）文化市场行政执法部门负责本行政区域内文化市场综合行政执法工作。
区（市）文化市场行政执法部门在必要时，可以委托街道办事处（镇政府）实施相关的文化市场综合行政执法。
公安、工商、通信管理、城管执法等部门应当按照各自职责做好文化市场相关执法工作。第五条文化市场行政执法部门行使下列行政处罚权：
（一）娱乐场所、互联网上网服务营业场所、网络文化、营业性演出、美术品、艺术品等文化行政管理领域的行政处罚权；
（二）电影、广播、电视、互联网视听节目、卫星地面接收设施等广播电影电视行政管理领域的行政处罚权；
（三）出版（网络出版）、印刷（复制）、发行等新闻出版行政管理领域的行政处罚权；
（四）文学艺术、自然科学、社会科学、工程技术等作品的版权行政管理领域的行政处罚权；
（五）文物保护、文物经营等文物行政管理领域以及非物质文化遗产保护方面的行政处罚权；
（六）法律、法规、规章规定和省人民政府决定由文化市场行政执法部门行使的其他行政处罚权。
行政处罚权由文化市场行政执法部门相对集中行使后，其他部门不得再行使；继续行使的，其作出的行政处罚决定无效。第六条文化市场行政执法人员应当经过法律知识和业务知识培训，并经行政执法资格考试合格，取得省人民政府统一制发的行政执法证件后方可从事执法工作。第七条下列文化市场管理领域违法案件由市文化市场行政执法部门管辖：
（一）重大疑难或者影响重大的；
（二）市人民政府指定查处的；
（三）国家、省有关部门交办或者督办的。
其他案件由违法行为发生地的区（市）文化市场行政执法部门管辖。第八条市、区（市）文化市场行政执法部门认为案件没有管辖权的，应当3日内移交给有管辖权的部门。接受移送的部门不得拒绝。
违法行为涉嫌犯罪的，应当按照有关规定移送司法机关依法处理。第九条两个以上区（市）文化市场行政执法部门都有权管辖的，由最先发现违法行为的区（市）文化市场行政执法部门负责管辖；对管辖权有争议的，由市文化市场行政执法部门指定管辖，必要时可以由市文化市场行政执法部门直接查处。第十条文化市场行政执法人员在执行公务时，应当统一着装。文化市场行政执法人员在查处违法行为时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件。第十一条文化市场行政执法人员在执法时，可以依法采取下列措施：
（一）进入被检查单位或者现场进行检查；
（二）制止和纠正正在发生的违法行为；
（三）查阅、调阅、复制、拍摄、录制有关证据材料，抽样取证或者先行登记保存有关证据；
（四）对出版物进行审读审验，对广播电视播出内容进行监听监看；
（五）法律、法规、规章规定的其他措施。第十二条文化市场行政执法部门行使有关行政处罚权时，可以依法行使与行政处罚权相关的行政强制措施权，对有关场所、设施或者财物进行查封或者扣押。
文化市场行政执法部门对依法扣押的设施或者财物应当妥善保管，不得使用或者损毁。

C. 北京市文化市场综合行政执法办法

第一条为了规范文化市场综合行政执法工作，促进依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。第二条市文化市场综合行政执法部门负责本市文化市场综合行政执法工作的统筹、规划、组织、协调，监督指导区、县文化市场综合行政执法工作，并依照《中华人民共和国行政处罚法》相对集中行政处罚权的规定和本办法履行查处文化市场违法行为的职责。
区、县文化行政管理部门依据法律、法规、规章和本办法的规定负责本行政区域内文化市场综合行政执法工作。
公安、工商行政管理、通信管理、城市管理等行政部门应当按照各自职责做好文化市场相关执法工作。第三条市文化市场综合行政执法部门和区、县文化行政管理部门（以下统称文化市场综合执法部门）行使下列行政处罚权：
（一）娱乐场所、营业性演出、互联网上网服务营业场所、互联网文化、网络游戏等文化行政管理领域的行政处罚权；
（二）着作权、出版、印刷、音像制品、互联网出版等新闻出版（版权）行政管理领域的行政处罚权；
（三）电影、广播电视、互联网视听节目、卫星地面接收设施等广播电影电视行政管理领域的行政处罚权；
（四）违法购销文物等文物行政管理领域的行政处罚权；
（五）市人民政府决定由文化市场综合执法部门行使的其他行政处罚权。第四条市文化市场综合行政执法部门负责依法应当由本部门实施的行政处罚事项，对社会造成或者可能造成重大影响的行政处罚事项及其他应当由本部门实施的行政处罚事项。
文化市场综合执法部门应当根据法律、法规、规章的规定，按照管理重心下移的原则合理划分市和区、县职责范围，明确各自负责的行政处罚事项，并向社会公布。第五条文化市场综合执法部门职权范围的确定和调整，由市人民政府根据文化市场管理的需要，按照精简、统一、效能和权责一致的原则决定。确定由市文化市场综合行政执法部门行使的职权，市文化、广播电影电视、新闻出版（版权）、文物等原职能部门不再行使。
市文化、广播电影电视、新闻出版（版权）、文物等行政部门依照有关法律、法规、规章和本办法的规定做好文化市场管理工作。第六条文化市场综合执法部门在行使有关行政处罚权时，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。第七条公民、法人或者其他组织违反文化市场管理规定，按照权限范围应当由文化市场综合执法部门予以行政处罚的，由违法行为发生地的区、县文化行政管理部门管辖。两个以上区、县文化行政管理部门都有权管辖的，由首先发现违法行为的区、县文化行政管理部门处罚；对管辖权有争议的，由市文化市场综合行政执法部门指定管辖。第八条文化市场综合执法部门及其执法人员应当坚持公正、文明执法，坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
文化市场综合执法部门作出行政处罚决定应当以事实为根据，与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相当。违法行为轻微且当事人及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。第九条文化市场综合执法部门应当建立健全执法人员培训和资格管理、执法标准和规范、重大事项法律论证、行政执法协调、案件督办督察等制度，加强法制宣传教育工作，落实行政执法责任制。
本市建立文化市场行政执法监管信息系统，对文化市场经营活动及其管理进行动态监测，提高执法监管保障水平。第十条文化市场综合行政执法人员应当经过法律知识和业务知识培训，并经行政执法资格考试合格，取得市人民政府统一制发的行政执法证件后方可从事执法工作。
文化市场综合行政执法人员依法实施监督检查，应当佩戴文化市场综合行政执法标志，出示执法证件，不得妨碍当事人正常的生产经营活动，不得索取或者非法收受当事人的财物，不得谋取其他利益。第十一条文化市场综合行政执法人员进行执法检查，可以依法采取下列措施：
（一）进入被检查单位或者现场进行调查、检查；
（二）制止和纠正正在发生的违法行为；
（三）查阅、调阅、复制、拍摄、录制有关证据材料，抽样取证或者先行登记保存有关证据；
（四）法律、法规、规章规定的其他措施。

D. 文化市场综合执法局做什么的

文化市场综合执法局为行政支持类事业单位，财政全额拨款，正县级规格，直属市政府领导，市政府授权负责全市文化市场综合执法工作。

文化市场综合执法局的具体职责和主要任务是:

1、查处演出和娱乐、网吧及互联网上网服务、电子游戏、美术品销售、文物经营等活动中的违法行为,查处图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物、网络出版、计算机软件等方面的违法违规出版活动和印刷、复制、

2、出版物发行中的违法违规经营活动,查处违法安装和设置卫星电视接收设施,管理违法接收、传送和播放电影电视,监督查处广播电视广告经营活动违法行为,查处盗版侵权行为等。

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主要职责介绍：

(一)贯彻执行党和国家有关文化市场管理工作的法律、法规和方针、政策;研究拟订全市文化市场综合执法工作的规范性文件和总体规划,并组织实施。

(二)依据有关法律、法规、规章和政策规定,行使文化市场管理的行政处罚权。

(三)组织协调文化市场跨县市区的综合执法和重大违法案件的查处,组织全市性的文化市场综合执法专项整治行动。

(四)负责对县市区文化市场综合执法机构的指导和监督;负责对全市文化市场执法人员的业务培训。

(五)负责全市文化市场执法队伍的日常督察工作,组织实施行政执法责任制及执法错案追究办法等规定;对下级处罚不当和应作为而不作为的事项进行纠正或直接处理。

(六)负责对文化市场及文化市场生产经营活动违法行为投诉、举报的受理和查处工作;受理行政相对人对县市区文化市场综合执法行政行为的行政复议工作。

(七)承担市“扫黄打非”工作领导小组的日常工作。

(八)负责本局的安全生产监管和维护稳定工作。

(九)承办市委、市政府交办的其他事项。

E. 文化市场综合行政执法管理办法

第一章总则第一条为规范文化市场综合行政执法行为，加强文化市场管理，维护文化市场秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进文化市场健康发展，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等国家有关法律、法规，制定本办法。第二条本办法所称文化市场综合行政执法是指文化市场综合行政执法机构（以下简称综合执法机构），依照国家有关法律、法规、规章的规定，对公民、法人或者其他组织的文化经营活动进行监督检查，并对违法行为进行处理的具体行政行为。第三条本办法所称综合执法机构包括：

（一）经法律、法规授权实施文化市场综合行政执法，对同级人民政府负责的执法机构；

（二）接受有关行政部门委托实施文化市场综合行政执法，接受委托机关的指导和监督，对委托机关负责的执法机构。第四条文化市场综合行政执法应当遵循公平、公正、公开的原则，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法运行机制。第五条文化部负责指导全国文化市场综合行政执法，建立统一完善的文化市场综合行政执法工作制度，建设全国文化市场技术监管体系，加强文化市场综合行政执法队伍的专业化、规范化、信息化建设，完善对文化市场综合行政执法工作的绩效考核。

各有关行政部门在各自职责权限范围内，指导综合执法机构依法开展执法业务。

各级综合执法机构依照职责分工负责本行政区域内的文化市场综合行政执法工作。第二章执法机构与执法人员第六条综合执法机构与各有关行政部门应当建立协作机制，及时掌握行政执法的依据、标准以及相关行政许可情况，定期通报市场动态和行政执法情况，提出政策或者工作建议。第七条文化市场综合行政执法人员（以下简称执法人员）应当具备以下条件：

（一）具有中华人民共和国国籍；

（二）年满十八周岁；

（三）遵纪守法、品行良好、身体健康；

（四）熟悉文化市场管理法律法规，掌握文化市场管理所需的业务知识和技能；

（五）无犯罪或者开除公职记录；

（六）法律法规规定的其他条件。

录用执法人员应当参照《中华人民共和国公务员法》的有关规定公开招考，择优录取。第八条执法人员经岗位培训和考试合格，取得《中华人民共和国文化市场综合行政执法证》或者各级人民政府核发的行政执法证后，方可从事行政执法工作。

综合执法机构应当每年对执法人员进行业务考核。对考核不合格的执法人员，应当暂扣执法证件。第九条综合执法机构应当有计划地对执法人员进行业务培训，鼓励和支持执法人员参加在职继续教育。第十条综合执法机构应当配备调查询问、证据保存等专用房间及交通、通讯、取证、检测等行政执法所必需的设施设备；为执法人员购买人身意外伤害保险。第十一条综合执法机构应当实行执法人员定期岗位轮换制度。执法人员在同一执法岗位上连续工作时间原则上不超过5年。第十二条各有关行政部门或者综合执法机构可按有关规定对工作成绩显着的综合执法机构和执法人员给予表彰、奖励。第三章执法程序第十三条综合执法机构应当建立健全12318文化市场举报体系，向社会公布举报方式，依法及时有效受理、办理举报，对举报有功人员可给予一定奖励。

对日常巡查或者定期检查中发现的违法行为，公民、法人及其他组织举报的违法行为，上级交办的、下级报请处理的或者有关部门移送的案件，应当及时处理。第十四条重大案件发生后12小时内，当地综合执法机构应当将案件情况向上级报告。上级综合执法机构或者委托机关应当对重大案件的查处进行督办。第十五条文化市场行政违法案件由违法行为发生地所在的县级以上有关行政部门或者综合执法机构管辖。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。

发现受理的案件不属于自己管辖的，应当及时将案件移交给有管辖权的有关行政部门、综合执法机构；违法行为涉嫌构成犯罪的，应当移送司法机关依法处理。第十六条执法人员依法执行公务时，应当规范着装，佩戴执法标志。第十七条综合执法机构开展行政执法活动，应当严格按照法律、法规和本办法规定的程序进行，并依法制作执法文书。

F. 如何抓好疫情后的文化执法工作

1、加强组织领导，健全文化执法体制机制。要把文化执法工作纳入疫情防控工作范畴，明确责任，加强组织领导，健全文化执法体制机制，实行专人负责、专人监督的或判制度。

2、加强宣传教育，增强文罩团判化执法意识。要深入宣传教育，增强文化执法意识，使广大市民了解文化执法的重要性和必要性；启动“文明物改守法”宣传活动；发放《中华人民共和国文明行为准则》及相关宣传材料。

3、加大执法力度，严格依法行政。要进一步加大执法力度，严格依法行政；及时查处违反《中华人民共和国文明行为准则》的行为并依法处理。