旅游文化产业总体分析怎么写

Ⅰ 旅游文化论文怎么写

论文关键词：旅游文化营销 运作模式
论文摘要：旅游文化营销是发展我国旅游事业，获得旅游经济效益的重要环节。本文通过解析旅游市场的文化需求、旅游产品的文化特征与旅游营销的关系，分析了旅游文化的营销运作基础；然后从文化包装与产品设计、文化传播与广告促销、文化体验与旅游品牌等方面探讨了旅游文化营销的运作模式。


旅游文化营销的运作基础

旅游市场的文化需求与旅游营销。旅游购买是一种精神消费，是对旅游产品中文化含量的认同。文化消费对消费主体也有一定的要求，不同的消费者由于内在的素质差异，必然会导致对文化需求的不同层次，这就要求旅游文化营销在具体的实施过程中，必须呈现出层次性，阶梯状展示不同文化消费者的价值观念。
旅游文化营销要考虑到消费者的文化消费能力：消费者的认识能力可通过自我的文化修养、知识和经验识别旅游产品所传递的文化价值取向，如果旅游消费者“看不懂”、“听不明”、“瞧不惯”、“赏不了”旅游产品的内涵文化，则旅游文化营销行为无异于起不到营销的效果；消费者的购买能力，即文化消费者必须能够有更高的可支配收入来支付文化对旅游产品的增值部分，毕竟旅游产品的价值实现需要资金的回收来完成。
旅游产品的文化特征与旅游营销。旅游产品是满足旅游者需求的提供物，从营销角度对旅游产品进行划分，其可以分为核心产品、实际产品和外延产品。文化作为旅游产品的核心部分，对于实现消费者的满意度起到重要作用，旅游产品中精神性享受成分越高，越是能提升消费者对旅游产品质量的感知度。而旅游产品各要素中的物质形式，则是消费者满足的重要基础。如果说人们的自然需要为开发新旅游产品提供了自然基础的话，那么满足社会文化需要的要求则为新旅游产品的开发提供了社会基础。与自然基础相比，旅游产品开发的社会基础领域更为广阔。旅游产品中的文化内涵是多方面的，主要包括生活方式、生活理想、生活个性、名人名物、民族习俗、宗教信仰、文化怀旧、文化向往和文化缺陷等方面。

旅游文化营销的运作

（一）文化包装与产品设计
文化包装策略是指在旅游产品原有功能的基础上，以文化为主导，使旅游目的地的包装具有较强的文化感染力，蕴涵丰富的文化观念，以满足旅游者的某种心理需求。在包装时，要把文化融入其中，使产品本身注入一种民族的、现代的、健康的文化意识，提升旅游产品的文化品位和文化含量，突出其附加价值，让旅游目的地成为文化的载体。
旅游产品文化营销是文化营销的核心，具体表现为设计、造型、生产、包装、使用等方面。旅游景点的文化包装是文化营销的基础，从命名、设计到设施的选择、空间的布局等方面都应充分考虑营销文化渗透。
要根据目标旅游者的文化背景和企业营销策略，使旅游产品的文化包装体现出自身的民族地域文化特色，或是异国他乡文化风采。既要继承优秀的传统文化，又要创新发展融合时代文化风貌，巧妙地利用文化差异增添旅游产品的魅力。
（二）文化传播与广告促销
营销传播作为传播的一种，在经济领域有不同层次的多种表现。文化营销传播是营销传播在方式上的现代化体现，它是以系统整合的文化行为为手段达到营销目的的营销传播。文化营销传播是传播文化的系统行为，其评估标准是游客满意度。文化营销传播要通过文化广告和文化促销的方式来实现。
文化广告制作的第一步是确定文化广告的目标，这些目标必须符合先前指定的有关目标市场、市场定位和营销组合决策。文化广告关键是令人振奋、明确、直截了当，它应该强调对客户的重要旅游产品特征，语气统一，强调旅游产品或服务及公司的名称，清楚地指出目标市场，并且能够引起足够的重视。文化促销包括各种短期性的刺激工具，用以刺激客户较迅速和大量地购买某一特定的旅游产品或服务。文化促销主要是吸引那些品牌忠诚度不高的客户，因为他们寻找的是低价或赠奖。在运用文化促销时，必须确定目标、选择工具、制定方案、实施和控制方案，并对结果进行评估。
（三）文化体验与旅游品牌
体验旅游是以体验为主要诉求目标的旅游活动，是旅游者通过活动和感受产生比较大、比较深、比较强烈的心理印象。不同地区、国家、民族、年龄、性别、教育程度及阅历的旅游者，其心理追求差异较大，需要选择不同的角度和切入点，采用不同的方式和手段，在不同层面和水准上，向不同的旅游者提供体验旅游项目。
体验旅游是旅游品牌的重要建设部分。在建设旅游品牌时，文化必然渗透和充盈其中并发挥着不可替代的作用；创建旅游品牌就是一个将文化精致而充分的展示过程；在旅游品牌的塑造过程中，文化起着凝聚和催化的作用，使旅游品牌更有内涵；旅游品牌的文化内涵是提升旅游品牌附加值、产品竞争力的源动力。因此，当旅游产品同质化程度越来越高时，旅游品牌文化正好提供了一种解决之道。未来的企业竞争是旅游品牌的竞争，更是旅游品牌文化之间的竞争。

Ⅱ 中国文化产业发展现状分析

（一）我国文化产业低水平供求关系与非对称结构性矛盾

我国的文化市场已有"长足的发展"。改革开放以来，特别是20世纪90年代以来，一方面，经济社会生活各方面条件迅速改善，人民群众的文化娱乐需求正在被迅速释放；另一方面，各种新型文化产业门类不断产生，文化产业结构性变化频繁。但是现有统计数字显示，我国文化产业还处在一种低水平供求平衡和非对称结构性矛盾的状况之中。

从绝对值来看，我国居民的文化消费需要与文化产业部门的供给之间并没有很大的出入。

从需求方面说，2000年，我国的人均GDP已经达到了849美元，反映城乡居民生活水准的恩格尔系数也降至50%以下。城镇居民人均可支配收入达到6280元，人均消费性支出是4998元，其中被列入统计的，与文化相关的旅游、娱乐和耐用消费品、教育、文化服务、通讯等项消费总计949元，占到可支配收入约19%。按照我国目前大约有4亿城镇人口计算，我国目前城镇居民文化消费需求大约有3796亿元。农村居民人均收入达到2253元，人均消费支出中通讯和文教娱乐类支出280元，总计达到2520亿元。这样算下来，我国与文化相关的消费需求应该在6000至6500亿之间（6314亿元）。

从供给方面看，根据有关统计数据汇总，我们的文化产业各行业近年来（1998或1999年）进入统计的产值大约是6000多亿（1998年6240亿），其中教育、文化艺术及广播电影电视业1812.9亿元（1998年），国内旅游收入2831.92亿，图书报刊355亿元，邮电通讯是1235.1亿元（1998年），音像制品12.7亿。（广告业等尚未计入。

以上两个大致相符的数字不过是分别从供需两个方面描绘了我国文化市场的规模，却还无法得出我国的文化产业发展状况可以令人满意的结论。略做分析就可以看出，文化市场的现状只是一种低水平的供需平衡，更何况，由于还存在着各种体制性问题，所以它还只是一个存在结构性矛盾的、非对称性的平衡。

根据国际上的研究，在人均GDP跨越1000美元时，消费支出中吃穿用类比重大大下降，住房类基本不变，而文化精神消费类支出开始大大上升；第三产业应该占到GDP总量的40%左右，其中文化类产品的产值所占比例也大大增加。我国目前人均GDP接近1000美元，但是第三产业的比例（33.2%）低于这个标准达6个百分点，其总量大约是5000亿人民币。尽管我们可以去除由于消费习惯和体制因素而出现的误差，并去除可能用于非文化类消费的支出（如医疗等），余量也应该有3000至4000亿人民币。

对于这3000至4000亿人民币的市场空缺应该做如何理解？

一种解释是，我国居民文化消费能力被大大压抑了，因此制约了文化产业的成长。有许多事实可以证明这一点。比如说，根据我国文化产业部门各种散见的数字，我国的电影业、电视业存在大量的经营不善和亏损，许多作品出版后无人问津，库存积压严重；而一些作品却不明原因地骤然获利。有统计表明，电影的生产近年来在走下坡路。1992年我国共生产了170部故事片，为近10年来之最，此后1995年是146部，1996年是110部，1997年是88部，1998年只剩下82部。我们本应不断增加的观众都上哪里去了呢？近年来，火爆一时的传统文化娱乐业如歌厅舞厅等经济效益迅速下滑，成为亏损行业。这些现象说明，我国文化产业部门所提供的产品，有相当一部分不能满足人民群众日益增长和不断变化着的文化消费需要。

还可以做另一种解释，即我国居民事实上已经实现的文化消费有相当一个部分没有被列入统计。目前音像界有一个被公认的市场容量计算方法，即根据居民的消费类视听技术设备的拥有量估算音像制品的市场容量。根据这种方法，我国居民目前大概拥有：电视3.5亿台、CD机1000多万台、VCD机3000多万台、LD影碟机500多万台、多媒体电脑1500多万台，等等。如果按照每个硬件每年均需要10件（套）新的音像制品统计，据信每年音像产品的总销售额应有超过1000亿元的规模，但根据有关部门1996年的统计，我国的音像制品只有不足20亿元的正版收入，占总量的2-3%；根据1999年的统计，正版收入约有50亿元 ，即使由于政府加大"扫黄打非"的力度，正版率有所提高，据信实际市场规模也应该在1500亿至2000亿左右。这方面的事实说明，有相当大部分居民的文化消费需求正在流失。我们的文化市场供需之间存在巨大的结构性缺口应该是一个不争的事实。

文化市场巨大的供求差别已经成为国家文化和经济安全问题的隐忧。目前我国居民个人金融资产已经达到9万亿元左右，银行存款约7万亿元，随着我国在住房、养老、医疗和教育等方面各项改革措施的逐步推出，人们对文化、教育和娱乐的消费需求将得到进一步释放。这是一个巨大的市场空间，甚至已经形成了一个目前我国文化产业无法填补的真空。加入WTO后，国外文化产业集团将可能以技术与内容的多重优势大举进入，迅速占领我国的文化市场，文化市场"有限开放"的政策在市场规律的作用下可能会在不长的时间里遭遇严峻挑战。

近年来，人们频繁地看到这样的数字：英国文化产业的年产值将近600亿英镑，从业人员约占全国总就业人数的5%；日本娱乐业的年产值早在1993年就超过汽车工业的年产值；美国的文化产业更加发达，其视听产品出口额已经成为第一大出口产品，并在国际市场上占据了40%以上的份额。根据媒体的报道，我国政府已经开始考虑允许一些国际知名传媒集团进入我国媒体市场。这是一个重大的信号，说明文化产业国际化的进程可能出人意料地加速，我国文化市场已经暴露在国际文化资本的强大压力之下，我国改革开放20多年积累的经济和文化之果已经成为国际文化资本垂涎的目标。

（二）我国文化产业经营单位众多但产业组织集约化程度不高

面对巨量的市场需求，以及国际传媒文化集团大兵压境，我国的文化产业在总体上缺乏竞争力，难以满足人们群众不断增长的文化需要，这一点足令我们忧虑。我国的传统文化产业诞生于计划体制之下，长期以来既被行政体制分割又被各种政策保护。在这种情况下形成的总体格局，表现出经营单位众多，产业集约化程度不高，资源极度分散和不讲经济效益的突出特点。在文化市场迅速成型的今天，这些特点全部转化为弱点。

从人员规模看，仅以文化部所属文化产业机构为例。截至1999年，我国文化部下属的企事业机构共33.07万个，这里包括了艺术演出团体、影剧院、图书馆、群艺馆和文物保护单位，从业人员共166.15万人；当年国内演出场次是42.3万场；国内观众达4.69亿人次。文化娱乐业有机构17.47万个，90.3万人；文化市场其他经营机构9.7万个，23万人 。这些单位的特点是大多机构较小，如文化部下属每单位平均才有5人左右。

从经营规模看，音像业是一个典型的例子。我国音像制品的生产、复制单位近600家，每年生产正版音像制品（盒带、VCD、CD和DVD）两万种约2亿件（盘），平均每家企业年生产34万件，月生产不足3万；而销售单位约有7万个，每年全部正版音像制品销售2亿件，平均每个销售点一年不过卖3000来件，日平均竟不足10件。图书批发零售业是另一个例子。1999年文化部所属图书批发零售机构有13056个，2.3万人，营业收入只有5.45亿元，人均2万3千元左右，每天营业额为60来元。

资源分散和集约化程度低的问题在新闻出版和广播影视业中表现得极充分。我国新闻出版体制与传统工业经济管理体制有共同特点：新闻出版单位必须是以一定级别的行政机构为"上级单位"，并且建立在其财政拨款的基础上。这些新闻出版单位一旦形成就被固化，既不能淘汰也不能重组；新的需求一般产生于新的行政机构，通过新的拨款来建立，同样先天不足。长此以往，新闻出版机构就随着行政机构的膨胀而膨胀起来。这些新闻出版机构大都规模狭小、重复建设、效益低下，既不能满足人民群众的精神文化需要，又造成了资源的闲置和浪费。近20年来，特别是近10年来，各有关方面一直在尝试对文化管理体制进行多方面的改革实验，但是基本状况并没有根本性改变。

据1999年的统计，我国报纸有2038种、期刊8178种、出版社500余家，电台电视台3000余座。这是一笔经数十年积累形成的巨大而宝贵的文化资源。在全方位对外开放格局基本形成的今天，如果我们自己不迅速对其加以整合、优化，转变其经营模式，增强其竞争实力，必然成为国际性传媒巨头的猎取对象。

（三）我国文化产业的传统的资源配置机制与市场化要求之间正在形成尖锐矛盾。

近年来，我国文化产业的体制改革开始进入"快车道"。 1998年，我国政府职能部门不再直接办刊办报，退出出版经营领域，切断了新闻出版单位与各个政府机构的传统依附关系；2000余家报纸和8000余家刊物被"逼"上产业化运行的轨道。1999年，开始了传媒集团和多传媒文化产业集团的组建；2000年，"传媒概念"走红股市，开始尝试传媒集团与资本市场的结合。文化产业的体制改革后浪推前浪，从分行业的、局部的改革，逐步进入整体性改革的阶段。

但是，资源配置机制混乱，条块分割和行业壁垒与市场化要求之间的矛盾仍然困扰着我国文化产业的发展。

文化产业的基础是市场，现代市场经济要求公开、公正和公平的竞争，反对各种形式的地方保护和垄断；我国传统的文化事业单位是按"条块"（地方和行业一纵一横）分割的方式设立的，目前尽管已经在不同程度上开始与行政主管部门脱钩，实行"专业归口管理"，但是，离真正的市场竞争还有相当的距离。甚至还有一些企业利用与行政机构的传统联系，利用企业特殊的社会公益性质和意识形态功能，垄断资源，操纵市场，谋取暴利；而另一些文化企业在做大以后，要做跨行业跨地区的资产重组甚至兼并，却往往遇到阻力。在加入WTO的形势下，在国际性"传媒汇流"趋势的影响下，一些广电、报刊、出版企业在地方政府的协调下成立了集团公司，实现了"强强联合"和"资产重组"甚至在当地从事了一些跨行业、跨媒体经营。这当然是一种进步。但我们也注意到，"媒体汇流"在西方是一种市场趋势，在中国则主要依靠政府行政手段，如何将结构调整与体制转型结合起来，仍然是个问题。

这样，文化产业的发展就与深层次改革问题相遇了：文化产业是一个特殊的产业，既具有一般的行业属性，又具有社会公益性质。其中的核心产业门类如传媒产业，既具有大众传媒的特点，又是党和国家的宣传渠道。如何基于这些特点做出制度性的安排，既按照市场经济的一般规律健康发展，又保证先进文化的主导作用，这是一个全新的问题，需要我们以创新的精神大胆开拓。

但是，保证广大人民群众的文化权利是一个更为根本性的问题，也是我党和国家确保对社会主义文化事业领导权的基础。应该看到，在加入WTO和深化改革的形势下，在数字化信息技术的冲击下，传统传媒制度的经济基础和技术基础已经发生了变化，人民群众的文化权利的实现方式也已经发生了变化：越来越从以国家行政机制为中介的非自主方式，转向以市场为中介的自主选择方式。这就要求我们积极探索在市场竞争条件下发挥传统政治优势的新办法。因此，我们应特别注意研究调控文化市场发展的新体制、引导精神产品流通的新机制，以及活跃文化生产的新组织形式。只有这样，才能真正促进文化的发展。

当然，我们也看到，在出现了全球性的"传媒汇流"和"放松管制"之后，由于文化内容产业发展的不平衡，甚至是西方发达国家也在重新考虑如何以新的产业政策、新的制度性安排对待文化内容产业的问题。保护民族文化遗产，弘扬民族文化传统，确保民族文化安全，已经成为世界各国面对全球化的共同战略主题，将会出现许多值得我们借鉴的经验。我们的政策制订人员需要做的是向前看，而不是向后看。

（四）我国文化产业发展的先进性要求与文化原创能力不足之间形成战略矛盾，资源潜力不能转化为产业实力

发展我国的文化产业还是有一些得天独厚的条件。首先是中国文化有着巨大的影响力，世界上使用华语的人口为世界之最，中国悠久的历史文化除在中国境内，还在东南亚、北美及欧洲的华人区具有广泛的影响。这应该说是中国的文化企业进行市场开拓的最有利条件，因为语言和文化的差异一直被认为是经济全球化和国际交往中的最大消极因素。在经济学的垄断竞争理论中，保持产品差异被认为是维持产品在市场上的垄断力量的关键。文化产品的差异首先是来自价值观及表达手段的独特性的；文化差异也是我们在国际竞争中和在赶超发达国家时可以依赖的比较优势。

从生产要素的角度看，中国的文化资源异常丰富，举世公认。几千年乃至更长时间的文明发展，幅员辽阔的国土上还留存着许许多多的历史文化遗址、遗迹，还有各种类型的自然地理、人文地理景观；图书馆、博物馆里保藏着数以百万计的艺术珍品、典籍和文物；中国人的言谈举止、风情习俗、节日庆典中保留着大量有形无形的文化符号；中国的人文社会科学学者对传统文化进行了不间断的研究和播传。凡此种种，都为中国文化产品乃至其他可以负载文化符号的耐用消费品的设计、生产、创新提供了不竭的灵感源泉。

但是仅仅满足于此显然落后于时代。当今世界，文化已经具有原生形态、经济形态和技术形态，新兴文化产业得益于资本市场和信息技术两驾马车拉动，才有了前所未见的高速度，才将大批文化资源转化为产业和财富。我国正是在上述两个方面都显得被动和迟钝。

比如，文化旅游是将民族文化资源潜力化为产业实力的重要方式，旅游业在我国文化产业各门类中还是产业化程度最高的部门，但是，在该领域将文化遗产转化为产业的成功案例至今还极为鲜见。从多年前全国各地灾难性的"人造景观热"，到近年来有关部门关于文化遗产所有权和管理权能否分离，市场机制如何引入问题上的多次争论，许多问题还没有进行彻底讨论，并转化为合理的政策法规。事实已经证明，凭空建造的主题公园永远不会有信誉，而文物的粗放利用则无异于破坏，正确的道路显然应该在这二者之间。但是，在如何将文化遗产的保护与开发有机结合，做到既保护了文化遗产，又推动了文化旅游，我们还未能有一个较为明确的方针，因此而贻误了诸多发展的机遇。

文化遗产数字化是将民族文化资源转化为新兴产业基础的一个关键环节。目前，"文化内容革命"正在世界范围内展开。世界各国为迎接信息时代的到来，正大规模地将文化遗产转换成数字化形态。1992年，联合国教科文组织开始推动"世界的记忆"项目，该项目的目的是在世界范围内推动文化遗产数字化，以便永久性地保存，以及最大限度地使公众公平地享有。1999年，在芬兰倡议下，欧盟国家开始启动一项多国框架性合作项目，名为"内容创作启动计划"，文化遗产数字化被确定为基础性内容。我国的文化资源数字化进程因国家数字图书馆工程的启动（1996年）可以说动手并不晚，但直至目前，还没有形成国家发展战略，还没有将其上升为国家文化产业建设的基础性工程，这不能不说是我国文化产业发展的一个深层危机。

向数字媒体转移是将传统文化资源开发为经济资源的必要步骤，实质上是为空前规模的产业整合准备条件，具有巨大的经济意义。国际性信息技术集团和文化传媒集团早已开始着手整合世界各国的数字文化资源，为开发新的世界市场做好准备；中国文化资源关系到对中国文化产品市场的占有，这块市场也为他们觑觎已久。1999年，美国大片《木兰》已经向我们敲响了警钟：中国的文化资源已经经国际传媒资本之手转化为文化产品，成为中国文化产业界的强大竞争对手；2000年五一节，我国经历了第一个"假日经济"高峰，敦煌洞窟壁画在大量游人参观的压力下"不堪重负"，美国的基金会开始与我商谈"数字化虚拟洞窟"计划；同年，日本信息技术企业加速了与我国故宫博物院关于建立数字化多媒体网上故宫博物院的谈判进程。这两件事说明，发达国家已经借助经济与技术双重优势，开始谋求对我国文化资源的新一轮开发，这一动向值得我们关注。

（五）WTO规制与现行中国文化产业政策支持系统之间的矛盾

WTO是一种法律体系和政策系统。WTO所形成的诸多协定、协议广泛涉及到文化产业的各个领域，有关文化产业的规章条例主要包括在WTO服务贸易和知识产权保护的基本规则，即《服务贸易总协定》、《与贸易有关的知识产权协议》之中。因此其基本原则也就自然地成为各成员政府制定和执行国内文化贸易政策的文本基础，这就必然地要给这个国家的文化管理制度和文化产业政策支持系统带来制度、法律和政策性影响。

我国自80年代以来开始进行文化体制改革，90年代开始确立社会主义市场经济体制的改革目标，至今已经初步建立起了由一系列行政法规和规章构筑起来的文化产业政策系统，以及由这个系统建立起来的文化管理机制，包括：《文化娱乐场所管理条例》、《演出市场管理条例》、《电影管理条例》、《出版管理条例》、《广播电视管理条例》、《音像制品管理条例》等，基本上涵盖了现行文化产业领域。

然而问题是，现有的文化产业政策文本系统，基本上都是在两种体制转型过程中制定和形成的，并不是为加入WTO、或根据WTO原则而制定的游戏规则，因此，很大程度上带有计划体制的痕迹，这就出现了现存政策的目的性与WTO对中国文化产业政策的要求之间的矛盾。同时，由于我国不同领域里的现行文化管理与文化产业政策主要是由政府的不同行政主管部门制定并以政府的名义发布的，因此，行业和部门的利益保护色彩比较浓重。这样一来，在整个政策的价值规定、功能及政府对社会文化资源的权威性分配中，应有的公共性、公正性和公平性就比较差。而所有这些都是与WTO贸易自由化原则、透明度原则、市场准入原则等存在着明显的不一致和内在的规则冲突。

我国政府正在逐步加大文化管理体制改革的力度，《中华人民共和国着作权法》的修订颁布已经在国内法与国际法的规制对接方面做了不少工作。然而，由于这些措施并未从根本上解决我国文化产业发展在体制和制度上一些带根本性的问题，如行政垄断、市场准入、投资主体多元化、文化企业产权关系改革等，因此，旧有的矛盾不仅没有消除，还进一步激起了新的冲突。同时，由于原有的文化政策系统并未因机构的改革和文化行政主管部门的合并而失去政策效能，还出现了新机构执行旧政策，"新瓶装陈酒"的现象。在有的地方和领域，文化行政权力在资源重组和优化配置的名义下，出现了前所未有的高度集中，这种权力的高度集中，使得从计划经济向市场经济转型过程中制定的文化产业政策不仅没有失去原有的制度基础，反而获得了新的支持。

我国文化产业管理部门已经提出"大文化管理"的思路，但是由于缺乏政策系统的创新支持，预期的改革效果并未出现，于是政府也就难以实现从"办文化"向"管文化"的战略转变。对中国来说，顺利进入WTO的关键是实现制度创新和政策系统创新的有机联动，倘若在制度和政策的层面上不能实现整体性创新，我国文化产业在21世纪的发展前景也就可能并不是那么乐观的。

文化产业是一个特殊的产业，而且目前还处在发展和转型过程中，因此，存在的根本性问题还是体制性的。任何国家的产业政策的基点都是两个，即以市场为基础，以政策为导向，更何况我国的文化产业是生存和成长于一个更为特殊的环境中的。在一定意义上，我们今天对文化市场和文化产业的认识，以及依此制定的文化产业政策的合理性，将影响着今后相当长一个时期我国文化产业的发展，并还会进一步影响我国整个经济产业结构的调整和升级。发展文化产业已经成为共识，但是一个真正合理的产业政策的制定过程才开始，目前我

Ⅲ 文化旅游和旅游文化的分析

（一）旅游和文化的关系

旅游和文化两者之间是相互包容、协作统一的，旅游是基于文化的衍生，文化是发展旅游的基础条件。换而言之，文化是旅游的灵魂，是整个旅游活动进行的主线。目前，人们开展各种旅游活动的目的，是解读和发展文化，通过开展旅游活动，实现文化发扬，同时旅游活动的进行还能够提高文化传播速度，促进文化发展，这对于保护文化和传承文化更加有利。

（二）两者混淆的现象

现阶段，我国旅游界对旅游文化和文化旅游两者进行研究时，特别容易把旅游文化和文化旅游混淆，导致在研究过程中会出现疑惑的地方，因此，旅游学者非常重视这两者的研究。虽然旅游文化是人们已经非常熟悉的内容，但对于它的概念，还需要深入研究和探索。而文化旅游是最近几年才开始出现的，由于两者字面上没什么不同，但是对这两个词的概念以及内涵并没有严格界定。虽然两者字面上的意思非常相似，但是两者的内涵还存在很大差别，这让很多人难以区分。无论是在理论还是实践方面，都经常发生混淆，因此，为了明确两者的区别，需要把理论和实践相结合，更好地发挥其优势和作用。

（三）两者的研究现状

就旅游文化而言，我国早期对旅游文化的观念比较片面和笼统，把旅游文化外在物化；到了后期，开始强调旅游文化的核心是旅游者和开展的旅游活动。在研究旅游文化过程中，出现了一个非常普遍的现象，我国旅游界把旅游对象的文化和旅游文化等同，这是对旅游文化的一种误解。大多数人都用总和的概念来界定新的旅游文化概念，并没有借鉴国外这个领域的相关研究，因此我国的研究稍微落后于国际研究。就文化旅游而言，我国把文化旅游理解为一种旅游类型，具有文化色彩和旅游产品的旅游过程、民俗旅游以及旅游者对外地文化的求知和憧憬等。通过这些理解，可以看出目前国内对于文化旅游的研究和理解存在不足，几乎没有深入研究，仅停留在文化资源开发上，一系列的系统理论研究没有足够的实践验证。有时候，还经常把文化旅游等同旅游文化，把文化旅游看作设计产品的观点和思路，从广义的层面上，强调旅游产品的文化性，例如民俗旅游等观点。显然，这样的研究结果让文化旅游更加狭隘，没有概念的理论行定义。

Ⅳ 我国旅游业发展现状分析

旅游业具有“无烟产业”和“永远的朝阳产业”的美称。所谓朝阳产业，它的发展前景广阔可观，当今的旅游产业已经成为国家的重点发展项目，我国的旅游市场规模稳步扩大。但是相较而言，我国国内旅游业发展的广度深度都远远不能适应经济发展和人民生活水平提高的需要。随着市场经济的发展和人民收入水平的进一步提高，人民对旅游消费的需求也越来越大，国内旅游业在国民经济中的地位和作用显得尤为重要。因此，研究和探讨我国国内旅游业发展的现状、趋势及对策，具有十分重要的意义。
我国旅游业的现状分析
改革开放以来，我国国内旅游业发展迅速，覆盖面广，但总的说来仍然处于一种低消费、大众化、低水平、中近距离旅游的状况。旅游基础设施、服务设施建设发展很快，但仍不能适应国内旅游市场发展速度的要求。
旅游人次数稳步增加，旅游消费额逐步提高；绝大部分属于观光旅游，文化型和享受型极少；国内旅游热门地区多集中在经济发达、知名度高、旅游基础设施较为完备的4A级以上景区。自助旅游增多，团队出游减少；度假村的区域‘生特征已经比较明显，长三角、珠三角、环渤海、西部、东北等区域的度假村经营都各显特色。北京、上海、广州、苏州、杭州、重庆等经济发达地区度假村数量明显比其他地区高很多。这说明我国旅游房地产度假村细分市场的区域格

Ⅳ 关于做大做强我县文化旅游产业的调研报告2020

关于做大做强我县文化旅游产业的调研报告2020

文化旅游业是文化与旅游深度融合的现代服务业，其综合性强、关联度高、带动面广，已成为最具活力的新兴产业。国内外发展经验证明，文化旅游业可以有效带动多种行业、产业的发展，既是转方式、调结构、促就业、惠民生的着力点，又能在满足人民群众多层次、多方面、多样化精神文化需求，促进社会文明进步中发挥重要作用。近些年来我县周边市县的旅游业也已进入快速发展阶段。相比之下，我县旅游业起步晚，进展慢，自身优势尚未得到有效发挥。

一、我县文化旅游业发展的现状

目前我县的文化旅游业尚处于起步阶段，但已初见成效。近年来太谷县在旅游发展上走生态养生、乡村旅游之路，建起了乡村生态庄园，形成了多个较大规模的采摘园区，“春赏花、夏纳凉、秋采摘、冬滑雪”的乡村旅游格局逐步形成。尤其是大力发展休闲农业与乡村旅游，取得了一定成效，农家采摘成为了省城及周边颇具吸引力的短途游项目。但是，在调研中我们发现，我县对《旅游发展总体规划》缺乏强有力的组织推动，实施力度小，进展缓慢，效果不明显，文化旅游基本上仍处于自然发展状态。县内旅游资源空间分布较散，旅游的产业链条和产业体系尚未毕碧建立，旅游产品较少。游客多是周末游、散客游、一日游。客流量少、时令性强、知名度低，难以形成一定的规模和气候。

二、发展文化旅游业的有利条件

(一)区位优势

太谷地处太岳山麓，晋中盆地东北部。省城太原正南30余公里处，东北与榆次畸邻，东南与榆社相连，西南与祁县交界，亮大西北与清徐接壤。区位优势明显、农业发达，四通八达的公路已将太谷融入了太原半小时经济圈。

(二)资源优势

1、自然敬数竖资源

太谷县属暖温带大陆性气候，年平均气温9.9摄氏度，无霜期176天，降雨量462.9毫米，地下水资源可开采量9500立方米。农业基础条件好。

2、人文资源

(1)历史文化资源。我县历史悠久文化底蕴深厚，人文资源丰富。是箕子的封地，孟母仉氏的故乡，太谷城距今已有1400年。明清时期更是以商业、金融业闻名全国，“商贾辐辏，甲于景阳”，“谈三晋富庶之区者，无不于谷首屈一指”。是晋商文明的发源地，素有“金太谷”“旱码头”“中国华尔街”之称。

(2)非物质文化资源。太谷是中国十大非物质文化遗产之乡、现有省级以上非物质文化遗产保护项目6个，其中国家级非物质文化遗产保护项目2个，分别为祁太秧歌(太谷秧歌)、龟龄集;省级保护项目4个，分别为定坤丹、太谷饼、形意拳和绞活龙。

(3)红色文化资源。我县近代对敌斗争历史内容丰富，光辉灿烂。抗战历史、革命遗址等一大批史料可作为开发红色旅游项目的重要内容。

三、存在的主要问题

(一)思想认识不到位

与我县毗邻的祁县在旅游资源方面远不如我县，但起步早，发展快，收效颇丰。据报道，祁县今年1-7月份主要景区接待游客152.80万人次，实现收入9018.96万元。我县与相邻县在旅游方面的差距从根本上说是思想认识上的差距。近年来，我县虽然已制订了《旅游发展总体规划》，但推进实施动力不足，各级领导干部中缺乏把文化旅游业打造成主导产业的共识，全社会关注和支持文化旅游业的氛围尚未形成，大旅游、大格局的观念还没有真正树立起来。

(二)宣传不够，影响有限

虽然我们在宣传促销方面也投入了很大的精力，但和打造旅游的力度相比依然不成正比，整体宣传为主、重点宣传不足，景点上的宣传还是以景点自发为主，可以说是零打碎敲、小打小闹的宣传促销，难以形成宣传促销———人气拉动———景点提升这样的良性循环格局。

(三)投资机制未建立

文化旅游业的大发展，需要充足的资金来源作保障。仅仅靠政府财政投入自主开发力量有限。必须建立多元化的投资机制、引进战略投资者参与。目前我县对促进文化旅游业发展的政策措施尚不完备，财政投入较少，吸引社会资本和域外资本的力度较弱，适应市场经济体制的文化旅游发机制尚未形成。

(四)旅游产业要素配套不完善

我县的旅游餐饮颇具特色，但规模较小，宣传少，得不到广泛的推广。旅游住宿方面，高端的休闲度假目的地未形成规模，景区内商住饭店、宾馆设施陈旧，分布不均，服务质量有待提高。旅游交通条件较好，但景区之间连通性较弱，旅游交通设施有待完善。旅游景区景点无亮点，特色不明显。文化娱乐资源众多但缺乏整合和开发规模和品位都有待提高。县内旅行社数目少规模小接待能力弱缺乏特色旅游产品及线路。

(五)多而不精，缺乏龙头

乡村旅游星星点点不少，但大多处于起步规范阶段，真正像先进地区那样的龙头优势还没有形成。旅游行业是人气产业，有“名”才能做大做强，良性循环，我们目前还没有这样的乡村游景点。

四、为加快我县文化旅游业的发展特提出如下建议：

(一)转变观念，加强领导

我县应增强文化自觉，把文化产业的繁荣发展摆在全局工作重要位置。充分发挥政府主导作用，从强化宣传教育入手，重点抓好党政领导干部的培训，提高他们推动文化旅游产业发展的认知水平和能力。针对我县文化旅游资源丰富的现实充分认识发展文化旅游、以一业带百业对于实现“强实力、上台阶、进前列”的必要性和紧迫性。确立“文化旅游兴县”的发展新理念，建立完善的文化旅游管理体制。建议由县政府牵头建立太谷县发展文化旅游业领导机构，由主要领导具体负责。

(二)多元投入，统筹开发

建议县政府制订促进文化旅游开发的优惠政策，完善多元投入机制，优化招商环境，鼓励和吸引域外资金、金融资本，社会资本，投资开发兴办文化旅游项目。注重引进大集团、大公司等旅游战略投资者，深化合作，整体推进。形成政府主导、社会参与、市场运作、企业化管理的开发工作格局。必须坚决按照规划指导开发建设，实行分步实施，有序开发高品位建设。严禁走入各自为战、低品位、滥开发的误区，坚决杜绝借文化旅游开发之名，行房地产开发之实或其他违规行为。

(三)整合资源，打造品牌

旅游的吸引力在于地区之间旅游体验的差异性。发展我县文化旅游产业，必须突出太谷特色，树立精品意识，打造知名品牌。形成合理科学的旅游线路串珠成链整体推介，加强与各大旅行社对接协作，开展“谷色古香、美丽太谷”生态养生文化旅游系列活动，对“品养生酒、打高尔夫、逛名品店、住生态园”的高端游和“游三多堂、尝太谷饼、登凤凰山、吃农家饭”的大众游两条线路进行包装、推介，整体提升“春赏花、夏纳凉、秋采摘、冬滑雪”四季游档次。构建生态休闲、文化休闲为主体的产品体系。对现有旅游发展规划进一步完善，突出挖掘文化内涵彰显文化魅力，使我县人文资源丰富多彩的优势转化为经济价值。在文化旅游建设方面突出独特性、体现互补性、凸显前瞻性、与周边地区一体发展无缝对接，打造出“新、奇、特”的文化旅游新亮点。

(四)健全机制，强化保障

立足于大运作、大发展，充分发挥政府主导作用，不断优化软环境，构建有利于我县文化旅游产业良性发展的运行机制。建立宣传咨询机制。建议聘请国内外关于文化和旅游方面的专家，成立文化旅游咨询服务委员会，为太谷文化旅游发展出谋划策，提供决策咨询，提高决策和发展的科学性。大力引入现代营销理念，对我县文化旅游资源进行充分整合，整体包装，精心设计，树立太谷文化旅游的整体形象和品牌。充分利用各种媒体和借助外力加大宣传力度，扩大我县文化旅游产业的知名度和影响力。建立资金保障机制。建议由政府先期划拨一定资金作为文化旅游发展专项基金用于文化旅游基础设施建设，创造旅游发展的基础条件。建立健全文化旅游法规体系和综合治理长效机制，制定政策措施和行业规范，在旅游执法、旅游安全、规范管理、文化遗产保护等方面建章立制，强化保障，促进我县以坚实的步伐向设施完备、特色鲜明、产业繁荣、极具竞争力的文化旅游强县迈进。

Ⅵ 文化旅游建设情况调研报告

关于文化旅游建设情况调研报告

旅游行业属于第三产业，大力发展旅游业可以促进当地多方面的发展。下面是我为大家搜集整理出来的有关于文化旅游建设情况调研报告，欢迎阅读!

为了振兴旅游产业，使我区文化与旅游更加深度结合，发挥产业最大效益,营造更加和谐的发展环境。根据区政协年度工作计划，于2014年9月区政协组织部分政协常委、委员和有关人士对我区文化旅游建设情况进行了为时一个月的调研。调研组先后赴岩寺、西溪南、潜口、呈坎等文化旅游资源丰富的乡镇、村庄进行了实地调查，召开了文化界、旅游界、各

民主党派和无党派代表人士、有关专家学者参加的8次座谈会，并到××考察学习。通过调研，全面了解了××区文化旅游资源的分布和旅游产业发展状况，认真地分析了当前我区文化旅游建设存在的主要问题，并结合我区文化、旅游、生态等方面资源优势和当今旅游发展趋势，有针对性地提出了一些意见、建议。现将调研情况报告如下：

一、文化旅游资源及发展情况

建区以来，××区委、区政府利用我区丰富的自然、文化资源，本着保护与开发并重、政府主导和市场开发相结合的原则，积极发展旅游等第三产业，文化文物资源初步得到利用，旅游业取得了明显的发展。

(一)文物资源较为丰富

××区已有4处国家级文物保护单位，5处省级文物保护单位，其单位面积所占的比例位居全省前列。××区古民居品味高、数量多、分布广，受到业内人士普遍称赞。其中历史文化保护区“一村两国保”的呈坎村有21处国保建筑，是名符其实的“国保”村;唐模村以水口、水街、孝子湖、古银杏树彰显特色，被国家园林界视为××水口的经典村落。另外西溪南、灵山、洪坑、蜀源等14个古村落也别具特色。除此之外，岩寺还有“桐子山”和中科院命名的“岩寺皖南龙”遗址，又有小岩元代古岩寺摩崖石刻等文化遗址。据不完全统计全区现存明清各个时期××古民居、古遗址1100余处。

(二)非物质文化遗产点多面广

近年来，黄山毛峰手工技艺、唐模××水口文化分别获省市非物质文化遗产保护名录，还推陈出新了《舞和合》、《柳翠娘》、《花棍舞》等民俗节目，受到了各界的欢迎和好评。在非物质文化遗产中，还有岩寺的上九庙会、世间流传的烂肚宝故事、潜口腊八庙会、灵山灯会等，其风格各异，闻名遐迩。

(三)××藉历史名人灿如星河

(四)文化旅游商品逐步走向市场

以竹雕业为代表的文化产业成为后起之秀，并涌现出了曹篁生、洪建华、朱伟等领军人物，他们多次在一些大型展览会、博览会上摘金夺银，展示了我区竹雕行业的实力和竞争力。同时黄山毛峰、徽墨、徽派盆景、蜂蜜、××苗木等传统工艺不断得到挖掘，有的初具规模，逐步走向工业化生产，为今后旅游产品的开发奠定了基础。

(五)旅游资源丰富多彩

大量古民居、古祠堂、古牌坊，众多的历史名人，注定了××区旅游项目的品味高。其中有中国水口园林第一村-唐模、“江南第一村”中国易经·八卦古村落-呈坎、千年古镇-西溪南、华东第一原生态高山湖-丰乐湖，还有潜口明清民居博物馆、呈坎贞靖罗东舒先生祠、新四军军部旧址等一大批旅游景点景区，并拥有“××文物古迹游”、“名山秀水古××”、“××乡村体验游”、“红色圣地足迹游”等旅游线路和项目，是旅游理想的目的地。

(六)怡人的优美生态环境

××的青山碧水，森林覆盖率为71.39%，空气清新，环境宜人，号称“天然氧吧”。特别是古民居、古村落与自然天人合一、高度和谐，宛若一幅幅山水画，是发展文化旅游的亮点和优势。

建区以来，特别是近几年，区委、区政府始终坚持“工业立区、开放强区、农业稳区、民营兴区、旅游活区”的发展战略，始终把旅游业的发展摆在重要位置，在文化、旅游主管部门的共同努力，以及社会各界的全力配合下，先后启动了潜口明清园，呈坎古村落，唐模、西溪南，龙山湖景区以及华商山庄的开发，创造了三个国家级4a景区，一个3a景区。××区的对外影响力进一步扩大，来徽游客逐年增加，门票收入进一步增长，这为今后我区旅游产业发展奠定了良好的基础。

二、当前旅游产业发展存在的主要问题

在肯定近年来我区旅游产业发展取得成绩的同时，我们还应清醒地看到当前旅游产业发展存在着

一些问题和不足，它将直接制约着我区旅游产业的进一步发展。主要包括以下几个方面：

(一)对文化旅游产业的作用认识不到位

当前，一些部门没有把文化旅游产业真正作为我区经济社会发展的重要产业来认识和定位，对投入与产出的关系没有足够的把握，缺乏信心，认为抓旅游税收少、见效慢，“富民不富区”，形不成支柱产业。有的部门把发展旅游当成旅游部门一家的事，没有作为地区经济发展的重要工作来配合，严重影响了旅游产业发展的速度。应当清醒的看到，旅游产业的发展，产业链最长，带动面最广，无疑是未来一大朝阳产业。旅游产业是我区经济社会和谐发展的需要，更是坚定不移实现“工业立区”战略的需要。

(二)旅游产业发 展 专业性规划不到位

(三)对文化旅游品牌的确立不到位

多年来，对于××历史文化积淀与具有多元特色的现代文化融合后形成的文化特色，缺乏系统的考察、整理和研究，未能形成一个能够指导我区文化旅游建设的准确定位，缺少统一品牌。这对于我区文化旅游的发展方向、宣传营销都有直接的影响。长期以来，区域文化旅游品牌不清晰，景点景区的宣传品牌定位更是变幻无穷，既失于挖掘整理提炼，更谈不上有效规范使用。

(四)旅游管理体制改革不到位

当前，旅游管理体制改革相对滞后，旅游主管部门与大产业要求的管理职能不适应。一方面，一些政府部门职能转变还不到位，管理多，服务少。旅游产业关联性强、涉及面广，涉及到文化、城建、规划、宣传、国土、交通、农业、林业、水利、宗教等众多政府职能部门，在目前的体制下，要完成这种有效的协调还具有一定的难度。另一方面，我区旅游项目开发总体上讲，投资实力都不强，力度不大，速度不快，或多或少存在着优先占有公共资源而动作迟缓现象。因此，需要根据旅游产业发展的新形势对现有管理体制进行必要的完善和创新。

(五)重点旅游产品精心打造不到位

我区文化旅游资源较为丰富，特色鲜明，主要以观光旅游产品为主，但小、散、稀的特点也比较突出，缺少有号召力的亮点。景区景点运营的公司综合实力都很弱，投入少、建设慢，且开发的层次不高、深度不强，没有形成吸引力很强的主导产品，致使龙头旅游产品或精品难以形成。从总体看，景区景点分散，“满天星星，没有月亮”，没有文化旅游产业龙头。所以，有必要对文化旅游资源进行整合和深度开发，努力把区内重点旅游产品打造成国内旅游行业的精品。

(六)旅游推介促销不到位

当今旅游市场竞争日益突显，品牌包装、宣传促销是关键所在。我区旅游推介促销不足，旅游宣传范围有限，在媒体上未能持续进行宣传，形不成强大的宣传声势和合力，致使景区景点知名度不高，仍然是“养在深闺人未识”， 使旅游品牌缺乏吸引力，致使游客人气不足。同时，宣传促销缺乏大手笔，促销手段比较单一，创新力度不够，各个景区、旅行社各自为政的状况普遍存在，没有形成整体宣传的态势，加上一些景区景点文化挖掘不深，包装不精，致使旅游市场拓展乏力。

(七)基础设施和配套服务建设不到位

当前我区大交通环境优势已初步形成，但景区景点内部的道路等级低，高等级公路少。如潜口-唐模-蜀源-灵山-呈坎环形旅游线路，部分路段大型客车难以进入。就全区而言， “吃、住、行、游、购、娱”服务体系发育不够成熟，设施功能配套不足，无法满足游客的需求。各重要交通入口(尤其是合铜黄岩寺出口处)没有大型的旅游宣传牌。旅游接待服务设施严重不足，宾馆、酒店数量少、等级低、容量小，且缺乏休闲度假、商务会展、民俗风情等丰富多彩的旅游形态，尤其是娱乐场所和旅游购物中心尚未合理配置，致使部分游客进不来，或者在区内逗留时间短。这些方面都严重制约了旅游产业的发展。

(八)徽文化在旅游产品中融入不到位

我区虽然有堪称三大地域文化的徽文化，但风光与文化、文化与旅游结合不够紧，基本上是单打一，文化和旅游两张皮，没有真正把文化融入旅游产品中去，形成不了合力，更没有成为旅游产业新的亮点和新的增长点。在调研中，我们还发现近些年文化建设投入不足，文化活动缺乏必要的设施和条件，民间艺术团体发展缺乏资金支持，走向市场步履维艰。文物修缮保护管理经费严重不足，以及充分挖掘、整理、推出徽文化的专业研究机构严重缺失，这样给我区文化产业的形成和发展带来一定的制约。由于××历史文化、饮食文化、生态文化在旅游上的运用程度不高，绚丽多彩的××文化、民俗风情得不到充分展示，耐人寻味的人文历史、饮食文化挖掘、包装不足，旅游景区(点)文化注入性差。美好的自然风光空有秀气但无灵气，无文化内涵，韵味不深，这无形之中就缩小了我区旅游产业快速发展的空间。

(九)××文化旅游商品开发的深度不到位

一些旅游部门只看重门票收入，对旅游商品重视不够，运作不力。文化旅游景区开发的纪念品档次低、千篇一律，对能体现××历史文化形象的可视性××旅游商品、工艺品没有进行深入的挖掘和开发。××本土传统的名优土特产品，如贡菊、灵山贡米、红薯干、酒酿、灵山竹编等，没有配合旅游进行规模开发。旅游商品街建设几乎空白，缺少特色产品定点商店，这样直接影响了游客逗留时间和消费量，导致旅游产业效益低下。

( 十)旅游产业的专业人才培育不到位

知识经济时代，专业人才是旅游业发展的关键。但是从我区的实际情况看，旅游专业人才总量不足、结构不合理，如导游人员的文化旅游综合水平不高，酒店员工文化素质偏低，旅游策划管理人才较少等。旅游职业教育和培训资源没有得到应有的整合，从业人员继续教育和专业培训缺乏统一、完善的对接机制。在调研中我们还发现一些导游人员在介绍景点时，对景点的文化内涵理解不够，讲解词简单生硬，且张冠李戴现象时有发生。旅游专业人才的缺乏，必然会直接制约着我区旅游产业的后续发展。

三、加快文化旅游发展的几点建议

充分发挥我区的文化资源优势，大力发展文化旅游业，对于增强综合实力，建设和谐××具有十分重要的意义。为进一步促进文化旅游的深度结合，推动旅游经济的发展，我们建议：

(一)依法保护，珍惜文化旅游资源

一是要全面普查，摸清家底。高品质的文化旅游资源和良好的生态资源是我区拥有的得天独厚的资源。为有利于管理和保护全区文物资源，建议升格区文物管理所为副科级单位，对全区境内徽文化资源(含非物质类及历史遗存)进行再次的清理普查，并逐一登记，建立档案，做到知根知底。

二是要实施抢救性保护、维修。对急需保护、又有能力做到的，应刻不容缓地进行抢救;对一时还有困难的，要通过对上争取，编制项目尽快进行维修，使祖先遗留下来的珍贵遗产不再流失。

三是要尽快公布一批“区保”。根据文物的性质，选择一批作为区一级文物保护单位并予以公布。既便于向上逐级申报，更便于对现存文物进行依法保护，减少损失。

四是要依法加强古村落的整体保护。××古村落是不可再生的宝贵资源。要坚决制止与古村落环境风貌不一致、不协调的建筑出现，确保古村风韵。呈坎、西溪南、潜口、唐模、洪坑、蜀源、灵山要实施整体保护，制定保护规划，划出保护区并重在落实和督查。对于条件暂不成熟的地方，宁可不开发、缓开发，也不能滥开发，防止造成破坏，留下后患和遗憾。要加快水资源的治理和原始生态环境的保护，保持古村落的历史风貌，历史上的哪怕是一段残垣，一处遗址，今日同样要留下带有时代文化的历史印记。

五是要对远古遗址实施保护。对罗田“岩寺皖南龙”、岩寺“桐子山遗址”实行保护，划定保护区域，设立保护标志，并组织媒体大力宣传，展示我区远古的灿烂文明。

(二)加强研究，提高文化旅游含量

旅游是文化的形和体，文化是旅游的根和魂，相互依存，相互促进。××区作为古老××的一部分，是目前唯一的'一个“××”域名保留地。我们对徽文化的研究，对××区人文历史、自然景观的研究显然不能落后，这是责任所在。建议尽快成立徽文化研究机构，安排选调专业和业余骨干人员，组成专门队伍，对各个景区景点进行研究、挖掘、整理、宣传、策划和包装，确立各个景区景点的品牌、内涵和推介口号，编写资料书和宣传册。

(三)精心策划，打造文化旅游品牌

品牌决定产品发展方向和重点，决定了宣传促销能否成功，在一定意义上说品牌无价。

一是主题形象和宣传口号。文化要突出个性，旅游更是如此。××区是10万人口的小区，无论是布局、建筑风格，还是总体形象都应突出个性，越有个性，才越有吸引力，越有魅力。××区是山水之乡、茶乡、竹乡、休闲养生之乡、文物之乡、徽墨之乡、名人名士之乡。我区总体形象定位宜为：精巧、秀雅、生态、徽韵。宣传口号可为：××区是文物之海、古建长廊、水墨画廊、休闲胜地。具体宣传也可：××区有一处处古村落、有一个个古祠堂、有一座座古桥、古塔、古牌坊、有一幢幢古宅、有一丛丛古树、有一批批名人。

(四)强化规划，搞好文化旅游开发建设

《黄山市××区旅游发展规划(2013-2014)》已经制定，必须严格按规划开发建设，确保旅游业健康发展。为了使文化与旅游更好地结合，还应补充、制定和完善文物保护规划，旅游建设规划、文化产业规划及各景区景点建设规划。规划的制定要有科学性，要请有资质的单位编制，要有专家论证，防止简单化、短期行为;规划执行还要有连续性、严肃性，不能朝令夕改，随心所欲。规划不光是拿来看，更重要的是去按规划落实。要下决心对所有景区景点、核心保护区周边的原生态环境进行保护和整治，不得破坏生态环境和历史文脉，更不得乱拆乱建。建筑是形，文化是魂，环境是本，应该成为我们应有的建设理念。

景点要有综合开发意识，不能就景点开发而开发。生态、环境、服务、标识牌、广告牌、停车场、公厕、旅馆、酒店、旅游商品购物、娱乐场所、邮政通讯、交通道路、美化、亮化等配套设施建设都应科学设定。我们对景点的开发也不能不顾条件，一哄而上，要注意防止开始热热闹闹，过了一阵冷冷清清，要成熟一个，包装一个，开发一个，推出一个。我区在近期内，宜对呈坎、潜口、唐模、新四军四部旧址、丰乐湖、西溪南在原有基础上加大开发力度，打造精品;对蜀源、灵山、二坝、洪坑要尽快制定好规划，先保护好文物、建筑和生态环境，再通过招商引进有实力、有资质的客商进行开发。对各村落、各景点都要认真研究探索文化资源表现手段，进行功能界定，尽量避免雷同，要保持冷静心态，精心策划开发，循序渐进地推动。

(五)破解瓶颈，加快服务设施建设步伐

一要紧紧围绕旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素，延长产业链。随着我区交通环境的日益改善，自驾游与日剧增，景区沿线必要的交通旅游标识牌、景区景点的宣传牌、大型停车场等基础设施要加快建设和完善。要加快重点旅游服务设施的建设，如呈坎、唐模的乡村旅馆，丰乐湖的度假酒店，龙山山庄的建设。要尽快启动自驾车营地、枫丹白鹭五星级酒店项目等。要加大招商引资力度，提供区位优势地段，制定优惠政策，加快四星级以上宾馆酒店、洗浴的中心和茶楼建设。

二要突出××地方民间特色，进一步加快旅游商品开发步伐。要突出××民间工艺品开发，瞄准市场，包装提升，使××木雕、石雕、竹雕、徽墨、竹编等形成品牌化，系列化和规模化。在一些景区景点可采取“前店后坊”的产销方式，集浏览观赏、参与劳作和商品销售于一体，既可丰富浏览内容，又可诱发游客的购物欲望。同时，加大××名优特产品的开发和包装，直接进入购物市场，满足不同游客的购物需求。

(六)整合资源，加快文化旅游宣传促销力度

××区文化旅游点多线长面广，在开发建设和宣传促销上往往各自为政、各行其是、各唱各的调，较少整体联合，整体包装打造和宣传促销，缺乏团队精神和群体力量。一要下决心整合资源，整合线路，做好宣传促销工作。二要详尽地制定好总体规划，安排好线路，串珠成链，串点成线。三要加强区内景点的整合，形成相互联系的整体，大手笔、大气度地实行重组整合，坚决防止和纠正不顾大局，谁也成不了气候的狭隘意识和行为。四要加强与歙县、绩溪、黄山及其它区县的联合，形成东线旅游板块，由旅游主管部门牵头，统一对外促销，提高××区知名度，实现文化和谐。

同时，在线路整合上，围绕“古色、绿色、红色”板块，精心做好已经运行多年的“××文物古迹游”、“名山秀水古××”、“××乡村休闲养生游”、“红色圣地足迹游”线路。但重要的还是要丰富内容，增加内涵，吸引游客兴趣，延长游客逗留时间。

(七)文旅结合，丰富文化旅游内涵

一要提升文化旅游景点的徽文化内涵。要鼓励区内外从事和热爱徽文化研究的专家学者在文化与旅游结合的深度和广度上下功夫，多出精品，进一步把徽文化资源优势转化为旅游经济优势。要搞好旅游景点的包装设计，提升徽文化内涵，让游客更多地感受和体验博大精深的徽文化。文化旅游景点的导游词，要突出徽文化的核心内容。要根据各个景点风土人情、建筑风格、民俗掌故，编写出既有趣味性和故事性，又有真实性和知识性的导游词，做到雅俗共赏。

二要丰富充实旅游内容。要紧紧围绕旅游业六要素，充实文化内容，增加互动项目，延长旅游产业链。××文化和古建筑本身就让人有一种沉闷、压抑感，所以要合理安排丰富多彩有浓郁地方特色的，游客参与的民俗、民风、茶文化、饮食文化、传统手工艺制作、养生保健等活动，做到游客参与、动静结合，留得住人、留得下客。要以文促旅，以旅活文。在旅游项目中增加更多的文化元素，提高旅游的文化附加值。真正实现“观光型”到“体验型”，再到“寄居型”的升级进位。

(八)培养人才，提升文化旅游队伍素质

一要加强对文化旅游工作人员特别是导游人员的技能培训和徽文化知识培训，全面推行旅游从业人员资格认证，提高综合素质和宣传××、传播徽文化的水平。

二要加强与省内外各类高等院校合作，在我区创办实习、培训基地。区职教中心要实行定向培养，开办文化、旅游专业班，培养一批专业人才。

三要根据产业发展的需要，注重引进、培养各类适用人才。加强对民间艺人的发掘和培养，鼓励民间艺人传承非物质文化遗产，弘扬民间传统技艺，引导广大群众广泛参与到文化旅游业发展中来。

(九)创新机制，拓宽文化旅游投融资体系

一要采取旅游招商与工业招商同样的政策支持和奖励办法，以项目建设为载体，以资本运作为纽带，形成投资主体多元化、融资渠道多样化、运作方式市场化的投融资体制。

二要鼓励有条件的旅游景点实行所有权与经营权分离，通过租赁、承包、拍卖经营权等形式，吸引各类社会资金投入文化旅游产业。

三要在经营过程中，注意保护农民作为产权人的利益，农村公共资源作为所在村的集体利益，鼓励农民参与旅游活动，形成大旅游的氛围和格局。

(十)加强领导，推进文化旅游业发展

一要切实加强组织领导。区文化旅游产业发展协调小组，要切实负责协调好全区文化旅游深度结合过程中的重大问题。必要时，可成立旅游经济工作委员会，调动各方面积极性，形成全区工作合力。

二要加大资金投入力度。在积极对上争取财政资金支持的同时，区政府要发挥好资金引导作用，安排一定财力，用于抢救性文物的保护、维修和非物质文化遗产的挖掘研究，用于全区旅游的整合宣传促销，公共服务设施、人才培训等。群众社区文化、各类文艺业余组织，要给予必要的资金支持和业务辅导。

三要积极营造好社会大环境。要进一步形成大文化、大旅游的氛围，形成干部群众都参与，上上下下都支持的格局。要建好图书馆、文化馆，开辟徽文化展示厅，名人展示厅等。要组织力量编写××文化简明乡土教材，让中小学生和全区人民了解我区丰富文化底蕴，开展爱祖国、爱××的教育。

文化旅游产业作为二十一世纪的朝阳产业，是一项综合性强、关联度高、辐射面广、带动力大的特色产业。我区作为古××域名唯一传承地，历史人文底蕴源远流长、博大精深。我们坚信，在区委、区政府的坚强领导下，××区的文化旅游业必将取得又好又快的发展，××区的经济社会的发展必将取得新的更大的辉煌。

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Ⅶ 中国旅游发展现状分析

实践表明，发展旅游业是推动服务业发展的重要方面，也是促进经济结构调整的重点领域，是统筹经济社会以及城乡区域协调发展的重要途径，也是解决民生问题，促进社会和谐的重要因素，也并尘吵是满足人们生活需求、落实以人为本的内在要求，因为旅游直接就是为人服务的，大家也知道，从中国的旅游业，过去不知旅游为何物，到现在认为旅游是高端消费，旅游业发展到今天已经成为国人重要的生活方式之一，这个也说明了旅游业的发展是深深植根于民众之中的一种需求
中国旅游业发展的现状主要有以下几个特点：
第一点，是入境旅游，持续稳定增长。随着我国综合国力持续上升、国际影响不断的扩大、市兄裂场拓展更加深入，入境旅游持续稳定增长。
第二个表现是国内旅游，国内旅游持续全面增长，国内旅游是旅游量最大、潜力最深、基础性最强的，国内旅游良好的成长性能和强劲的带动功能继续蓬勃发展，居民出游人数持续增长，国内旅游首先是把入境旅游放在首位，应该说随着社会经济的发展，随着旅游业的发展，国内旅游越来越显得重要。
第三个表现是出境旅游，出境旅游保持快速增长的态势，随着我国社会经济的不断发展，我国公民生活水平不断提升以及出国旅游目的地不断的增多，我国国民出境旅游，保持快速增长的速度，出游范围更加宽广、出游方式更加灵活、出游规模日益扩大。
从国内旅游来说，中国目前是世界上最大的国内旅游市场，中国拥有13亿人口，这里把中国旅游业的现状做了简单的介绍。
中国旅游业发展趋势：
第一个，从政治上看，当前国家坚持以科学发展观统领全局，国内立足改革与发展，积极构建社会主义和谐社会，国际立足和平发展，整体塑造文明大国形象，而作为旅游业，从本质上来说是符合构建以人为本、循环经济、资源节约型、环境友好型和谐社会的国策取向，作为国民经济重要产业的地位也不断的得到提升，从1985年，中央首次明确旅游产业的地位，到1992进一步明确旅游业作为第三产业的重点，再到1998年将旅游业列为国民经济新的增长点，直到十一五期间作为国民经济的重要产业加大培育，从这个发展的历程来看，中国旅游业的发展环境全面优化，地位越来越显得重要。
第二个，从经济环境分析，经济环境表现为强力支撑和转型跃升，进入21世纪以来，世界经济全球化、区域化合作进一步加强，这就为中国发展旅游提供了稳定的市场，经济全球化，国际环境越来越宽松，对于入境旅游提供了一个非常好的发展环境，中国经济正在实现向全面小康经济发展转变，按照预测，未来10年将保持7%的稳健增长的态势，国民人均GDP也将大幅度提升，国人的基本生活需求总体上得到满足以后，消费结构将向发展型、享受型升级，旅游人口、出游率、旅游花费及结构正处在转型升级的拐点。而且刚才讲了，旅游从目前来说已经成为国民生活的必要内容之一，这些经济环境将呈现富裕居民出境游、城镇居民休闲游、农村居民观光游三足鼎立的局面，这样我们说中国旅游业发展的经济环境是强力支撑着转型升级。
第三个，从社会环境来讲，因为大家知道科学发展观的核心就是以人为本，中国大力创造科学发展观，以人为本，人居环境、民生经济、和谐社会成为中国社会发展的主流，中国作为全绝侍球最安全的旅游地国家的形象，以及出境入境旅游的双向互动效应，能为发展旅游业营造良好的社会环境，更为重要的是在提高国民收入增加闲暇时间和提供社会保障等一系列汇集全民的基础上，旅游作为促进社会和谐的重要动力之一，理应也肯定应当成为人类共享、社会发展的重要途径，休闲旅游消费也正在逐步进入国民生活领域，休闲权、旅游权，如同劳动权和受教育权一样，是人类全面发展应该享受的权利。这是从中国的旅游发展来看，从传统的观光游正在向休闲、度假发展，所以这样中国发展的社会环境是以人为本、共享成果。
第四从中国旅游业发展的文化环境，表现为文明大国、文化旅游共融大国，大家知道中国文化正在实现伟大的复兴崛起，中国年系列文化生活，以及北京奥运会和上海世博会，加上文化遗产的抢救与保护工程的实施，进一步增强中国旅游的国际影响力和吸引力，丰富旅游产品文化内涵，提升中国旅游产业的形象。也就是说中国的旅游业经过30年的发展越来越注重文化内涵，越来越注重文化与旅游的关系，因为文化因旅游而传承，旅游因文化而繁荣，旅游是文化的载体和传播，文化是旅游的灵魂。所以中国旅游业发展的文化环境是文明大国，文化旅游共同繁荣。
第五个，科教环境，科教兴国创新发展，随着科教兴国方略的实施，信息科技化、装备科技化、交通科技化，在旅游业都得到了充分的体现和运用，这些科教兴国方略实施，科技的增强是促使了旅游业开发的手段、经营方式、发展空间都发生了革命性的变化，也有利于中国旅游业直接面向世界，实现跨越式的发展。与此同时，国民教育的普及化、国民教育旅游的教育功能，更加有利于提升国民素质、旅游环境和旅游意识，也可以极大的增强游客的旅游品质和旅游创新，因为科教的兴起，旅游业的发展极大的提高了素质，包括产权酒店和分时度假，这里涉及到国民的素质问题以及受教育程度的问题，更重要的是涉及到社会经济发展的问题。这几个因素的影响，经过改革开放30年的大发展，中国旅游业从事业型，过去中国旅游业是事业型或者外事接待型，到产业型的转变，也实现了从资源经济到要素经济，再到产业经济两次质的飞跃，未来的10年将是中国旅游业战略转型期发展的新时代，中国旅游业将进入强国旅游时代、全民旅游时代、休闲旅游时代、品质旅游时代，而中国经过研究判断，经过这次金融危机的洗礼之后，中国的旅游业因为有改革开放30年发展的基础，又由于旅游是深深植根于民众之中的需求。所以风雨过后，中国旅游业必将迎来发展的拐点，实现新一轮质的飞跃，

Ⅷ 乡镇文化旅游产业发展调研报告

乡镇文化旅游产业发展调研报告

去年以来，市委常委、宣传部长赵莉、副市长王大伟分别牵头，组织宣传部、文广新局、旅游局等有关部门主要负责人，对全市文化旅游产业进行了调研。调研组实地考察了恐龙大世界、竹山生态谷、东方田园综合体、永辉生态农场、龙门口生态旅游度假区、迈赫机器人大世界、驿丰葡萄庄园等项目，与部分镇街(园区)负责人和项目负责人进行了座谈，组织人员到青州、黄岛、即墨等先进地区考察学习，重点对我市文化旅嫌激森游产业发展存在的问题和不足进行了专题调研，现将调研情况报告如下。

一、存在的主要问题

(一)我市文化旅游产业有核心吸引物但吸引力不足芹亩。恐龙化石资源是我市文化旅游业发展的核心资源，但是目前利用恐龙资源打造的恐龙国家地质公园、恐龙博物馆、暴龙馆等旅游景点，对游客的吸引力明显不足，难以产生良好的口碑宣传效果。一是业态单一，纯观光游览，产业链短，有看点无玩点，游客停留时间短，来也匆匆、去也匆匆，很少有走了还想再来的留恋感。二是仍处于传统的门票经济时代，门票价格偏高，很多游客望而却步，对本地市民和团队游客也缺乏相应的优惠政策，群众满意度不高。三是项目缺乏高端创意策划，3处恐龙景点存在着一定的雷同性，缺乏参与、体验、度假等功能，文化内涵单薄，无法形成特色产品和核心竞争力。浙江桐庐在产品打造上，除了传统的业态山水旅游产品，还重点培育发展养生保健、医疗旅游、乡村休闲等新型 旅游产品，创建了浙江省首个乡村慢生活体验区——富春江(芦茨)乡村慢生活体验区，引进开发一批新项目，培育乡村“慢”业态，利用废弃资源成功开发了牛栏咖啡、猪栏茶吧等乡村休闲新业态，深受游客喜爱，因此才叫响了全国闻名的全域旅游发展的“桐庐模式”。

(二)投资方有发展意愿但能力水平欠缺。目前诸城的文旅项目大多数是由企业工商资本转型投资建设的，他们虽然意识到文旅产业前景广阔，有较强的投资开发意愿，但普遍存在着想干不会干、能力水平不足的问题。有的不愿意投资作项目专项规划，仅凭个人意愿，想到什么做什么，随意性强;有的铅蠢即使请了专家或策划团队，也不真正听取意见建议。由于缺乏精深研究论证，整体规划策划不到位，降低了文旅项目开发档次，形成了项目数量多精品少、雷同性大独创性小的局面。

(三)政府有主导措施但扶持力度不够。去年以来，市委市政府重视文化旅游业发展，组织开展了文化旅游业专题调研，出台了《关于鼓励发展休闲农庄的意见》，但与浙江、青岛、以及青州市相比，我市对文化旅游产业的扶持力度明显不够。浙江桐庐先后出台《桐庐县振兴旅游休闲产业五年行动计划》、《关于推进桐庐县全域旅游发展的政策意见》、《关于加快推进民宿经济转型升级的实施意见》等文件，激励旅游业发展。青岛市西海岸新区2014年出台了《鼓励住宿餐饮业发展的意见》，2016年出台了《关于加快旅游业创新发展的意见》，对新业态旅游、夜间旅游、反季节旅游、民宿产业、旅游景区、餐饮住宿业、旅行社、旅游商品开发、旅游公共服务设施建设等众多方面给予3—1000万元不等的奖励，仅每年的旅游营销专项基金便高达2000万元。同为县级市的青州市2012就以市委市政府文件形式下发了《关于进一步推动旅游业发展的意见》，其中对20多项旅游事项给予扶持或奖励，2016年仅给旅行社的奖励资金就达三四百万元。我市目前还没有出台支持文化和旅游产业发展的综合性意见，缺少财政资金的撬动，加上文化旅游业效益回报期长，民间投资旅游的积极性不高，导致许多高价值旅游资源仍处于原始状态，好项目上不去，难以形成系统性、综合性、整体性的有吸引力和竞争力的文化旅游产业品牌。另一方面是对镇街(园区)科学发展综合考核中旅游业占的比重较低，2000分中仅占10分，导致部分镇街园区对旅游业重视程度不够，发展旅游积极性不高。

(四)旅游景点有公共服务设施但配套不完善。是景区公共服务不平衡。现有的景区多数都有游客中心、停车场、旅游厕所、标识牌、购物场所等，但部分停车场车位不足，一到节假日车辆就拥堵不堪;有的景区停车场无旅游厕所，几乎所有厕所都没有配备第三卫生间。超然台、博物馆、名人馆、常山文博苑等文化设施和景点客流量大，但讲解服务等措施跟不上，游客往往只能走马观花，展示宣传诸城文化的窗口作用发挥不够。二是旅游综合服务不够细。我市至今没有在市级层面设立游客服务中心，无法为外地游客提供“一条龙”服务。旅游公交线路不足、部分景区景点不通公交车。旅游引导标识牌2011年设置了46个，目前看数量明显不足，一些新的景区都没有列入，不利于为日益增多的自驾游游客服务。三是智慧景区建设有差距。旅游发展先进地区都实现了电子票务、手机讲解、智能导航等，而我市只有个别景区有了导航和扫码讲解，多数景区的视频监控、车辆管理系统、景区无线wifi、大屏发布系统建设亟待完善。

(五)文化与旅游的融合力有待提升。调研中发现青州市特别注重旅游与文化的结合。依托青州丰富的历史文化资源，抓好古城文化、佛寿文化、东夷文化、民俗文化、宗教文化、状元文化与旅游的结合，重点展示青州古九州、东夷、古城、古村、佛寿、民俗表演等文化内容，将文化元素融入旅游开发，让游客在旅游中体验青州丰富的文化内涵，提升青州旅游品质。但我市在文化与旅游融合方面还存在很多问题：一是文化资源开发转化利用率低，各级各类文化设施、丰富的文化研究成果不能深度融入旅游开发，文化旅游发展活力不足。如以超然文化为核心的苏轼文化在诸城及周边已经有了一定影响力，但是这种影响力并未转化为支撑旅游发展的有效动力。二是旅游项目文化内涵不丰富。有的文旅项目规划建设生搬硬套、不伦不类，设施、景观工艺不精、品位不高。出现这些不足的原因，主要在于投资开发方与文化、旅游部门沟通合作不密切，出现的问题不能及时发现和改善。

(六)文化旅游业高层次人才缺乏，从业者专业水平差。去年我市举办了2期文化旅游产业专题培训班，共培训旅游管理从业人员80多人，对提升他们的专业素质发挥了积极作用。但从全市面上来看，文化旅游产业缺乏高层次从业人才，规划水平限制了开发水平。特别是一些规模较小的文化旅游企业，发展观念落后，绝大多数管理人员、服务人员都缺乏专业培训，讲解员或导游多是赶着鸭子上架，只会背稿子、不会讲故事。

(七)文化旅游品牌优势不突出。调研中发现，旅游发展较好的地区都有一个共同点就是注重规划，明确旅游项目定位，凝练文化旅游品牌。如浙江桐庐，在规划中立足全域，按照“县城—中心镇—特色镇—特色村”，形成梯次衔接的网络化空间结构体系，按照再造现代富春山居图的思路，以景区理念规划整个县域，以景点要求建设每个镇村，先后编制完成了县域总体规划、全县美丽乡村建设总体规划、县域村庄布局规划，11个乡镇总体规划、183个行政村村庄建设规划，形成了“覆盖全县、统筹兼顾、层次分明、彰显特色”的规划格局。据统计，近年来我市文化旅游宣传中使用过的品牌多达十几个，如恐龙之乡、名人之都、中国龙城、舜帝故里、名人故乡、孝善之源、超然圣地、红色摇篮，以及恐龙文化、大舜文化、名人文化、超然文化、红色文化、山水文化、佛像文化甚至东方佛国等，在显示了我市文化旅游资源极其丰富的同时，也因为品牌概念太多而显得杂散乱，缺少叫得响、打得硬的拳头品牌。

(八)文化旅游宣传营销力度有待加大。黄岛区创意的将旅游形象宣传与旅游产品营销相结合，以度假游产品和线路营销为核心，将资源优势转化为产品优势和经济优势。通过举办主题活动和营销活动带活产品销售;借势“互联网+”，充分利用智慧旅游平台、云计算、大数据、移动互联技术和社会化媒体，探索精准营销路径，增强活动营销意识。青州市探索大力发展节会旅游。花卉是青州的特色和优势产业，创新花博会办会思路和理念，做好花博会与旅游相结合的文章。充分整合黄楼花卉项目、弥河文化旅游度假区、中国花博园等资源，全面丰富“东方花都”内涵。我市虽然通过多渠道宣传诸城旅游但效果不是非常理想，虽然举办相关的节会旅游，像大舜文化节，举办了多次却总与旅游的融入度不高，总体上不是很成功。主要因为对全市旅游资源的认识片面。文化旅游宣传渠道、营销方式上投入力度、创新力度不够，外界对诸城的文化旅游资源了解不多，大部分人只知道诸城有恐龙，对其他旅游项目，特别是一些新项目基本没印象。调研发现，由于票价较高、服务不周等原因，还存在对诸城文化旅游的负面宣传，这一问题也不容忽视。另一方面文化旅游宣传渠道、营销方式等还需要不断开拓创新。

二、下步思路措施

(一)全力助推龙头项目开工建设。作为诸城旅游核心吸引物的恐龙项目要精心打造，今年1月份已经与雪松文旅签订了《诸城恐龙大世界旅游项目投资协议书》，根据规划，项目占地总面积2450亩，拟分两期进行开发建设。其中一期项目占地1450亩，估算投资29.8亿元，主要建设恐龙化石主场馆、迎宾秀、VR体验馆、鸭嘴龙脱口秀等，打造功能复合、配套齐全高品质的文化旅游度假综合体。为加快这一龙头项目建设，成立了恐龙大世界旅游项目推进工作小组，

项目涉及相关部门参与，全力配合雪松文旅集团办理土地挂牌摘牌、立项办证等手续，推进恐龙项目建设进度，争取今年6月份开工建设，发挥龙头项目带动作用。

(二)强化项目意识加快建设进度。牢固树立“项目项目还是项目”的思想，以南部“四镇两街一园区”作为旅游业发展重点，建设恐龙花海、匠心谷、竹山生态谷、篱园风情小镇、东方田园等大批旅游支撑项目。除了“百日攻坚”涉及到的重点项目外，文化、旅游部门都要建立项目包靠责任制和镇街园区联系机制，定期到项目现场指导，帮助镇街和项目投资人主体增强发展旅游业的意识，协调帮助解决项目建设中遇到的问题。特别是竹山文旅小镇、赛石园林文旅小镇、欢乐海洋文旅小镇、野生动物园二期、东方田园、恐龙花海、尽美红色文旅小镇等精品旅游项目都要持续快速推进。

(三)坚持政策引导加大扶持力度。发挥政策的扶持作用。一方面全面落实《诸城市关于鼓励发展休闲农庄的意见》，适时组织星级评定，通过奖补激发镇街(园区)和投资主体发展休闲农庄的积极性，对评出的星级休闲农庄落实奖补政策，刺激发展旅游的积极性。另一方面是研究制定《关于加快推进全市旅游业发展的意见》，从更多方面加大对旅游业的政策扶持力度，吸引更多社会资本投资发展旅游业。

(四)研究整合文旅资源，打造特色文化旅游品牌。发挥规划引领作用，聘请高端机构对全市旅游布局进行战略研究，精心编制《诸城市全域旅游发展规划》，构建专业化、区域化、特色化的旅游发展格局。一是选择具有市场价值的文化旅游资源，突出重点，深入研究，提炼主题，明确目标，集中推介。文化旅游开发的一个“博眼球”的做法就是争名人、争资源，因为争议本身就是一种宣传方式。对有争议的历史文化资源坚持“利我则用”，在原有的基础上，持续着力打造“中国龙城·舜帝故里”文化旅游品牌，实现恐龙资源的景观吸引力和大舜文化的历史影响力的深度融合。二是挖掘名人文化，增强名人故乡游的吸引力。整合枳沟镇王尽美，龙都街道臧克家、徐会沣，开发区舜帝、张择端，相州镇王统照、王愿坚、王希坚，昌城镇刘墉、陶钝、李仁堂、崔巍等，使名人故乡游成为支撑文化旅游业发展的亮点与特色。三是打造非遗聚集区。龙都街道岔道口社区张择端文化街非遗聚集区已提交上级部门备案，由远方广告公司规划打造的皇华镇非遗聚集区正在规划论证中。通过展示风俗传说、体验民间技艺、感受民俗文化等方式，丰富文化旅游项目，提升诸城民俗游的品质和内涵。

(五)全力提升旅游发展境界和水平。一方面加强业务培训。每年通过举办文化旅游产业专题培训班，邀请知名专家来我市做专题辅导报告，组织到先进地区考察学习等，提升文化旅游业管理从业人员的业务素质和水平，开拓旅游发展的眼界。另一方面积极引进高层次人才，支持鼓励企业高薪引进高级专业人才或职业经理人，指导潍坊工商学院招收培养旅游专业的学生，不断增加充实旅游管理经营人才数量。

(六)完善公共服务强化发展支撑。一是完善配套服务。建议成立游客服务中心，为隶属旅游局的副科级事业单位，为外来游客提供“一条龙”服务。年内推出精品一日游、二日游旅游线路，面向旅行社和团队游客实施三折优惠政策，为游客的出行提供更加的便利条件。二提升旅游品质。聘请专业公司为我市设计城市旅游宣传 口号 、旅游标识、吉祥物。在全市范围内增设旅游引导标牌，支持景区新建改建旅游厕所，大力推进智慧景区建设，帮助所有A级景区实现免费wifi、扫码讲解、网上购票等功能。三是强化导游队伍建设。建议统一为景区配备专业导游员，定期组织业务培训;聘请专人设计讲解词，丰富讲解内容，让讲解更具特色和吸引力，为诸城旅游城市形象加分。

(七)开发特色商品，丰富文化旅游产业链条。一是依托茂腔精品剧目、古琴、黑陶、剪纸、竹板快书等文化资源，打造带有“诸城符号”的文化产品，引导和推动文化产业链条向旅游产业领域延伸。二是制定诸城文化旅游商品发展规划，实现物产资源与非遗资源的高度融合。三是加快旅游工艺品、旅游纪念品、旅游用品、旅游食品、旅游演艺“五大类”的创意研发，并形成品牌化、系列化、规模化。四是结合文化产业发展，招引建设一批特色文化企业，建设一批文化旅游商品生产基地，逐步实现规模化、产业化生产，实现文化和旅游产业双向互动与共赢。

(八)创新宣传营销策略，扩大诸城文化旅游的知名度。一是借力文化节庆进行宣传营销。改变文化展示的单一模式，把静态的文化资源、分散的文化元素、高深的文化内涵转化为既有鲜明特色又有较强参与性与趣味性的文化体验活动。重新包装大舜文化节，纳入全市文化旅游产业发展规划，系统研究，创意活动形式，丰富活动内容，提高群众参与度，做成我市的重要文化旅游品牌。以弘扬苏轼超然文化为重点，争取成为东坡文化节的第五个联办单位，同时积极参与拍摄电视连续剧《眉山苏轼》，打造世界的苏轼。二是开展旅游宣传营销系列活动。全面参与省旅发委对十大旅游目的地品牌宣传，对“鸢都龙城”品牌进行全面推介。继续在上海东方明珠举办诸城旅游摄影展，提高“中国龙城”知名度。全面对接青岛，研究制定了《诸城旅游青岛推介活动实施方案》，分为集中推介会、线下推介、线上推介、踩线考察、主题旅游活动等五个部分进行整体推介。三是开拓新媒体宣传新道路。利用微信、微博、微电影、直播、抖音等新媒体自身的交互性、分众性与复合性的特征，与当下潮流相结合，利用转发、点赞等主动宣传渠道开展宣传营销。

三、意见建议

一是增设机构人员。按照上级要求和我市旅游产业发展需求，县市区应设诸城市游客服务中心、旅游信息中心、旅游监察大队等机构，核定一定数量编制，隶属旅游局，也可以对旅游局机关实施扩编，全局人员至少增加到40人，才能适应各项旅游工作发展需要。创新各类专业人才引进机制，聚集精英，汇集才智，推进我是旅游业提档升级。

二是完善考核机制。发挥考核这一“指挥棒”的作用，进一步提高对镇街、园区旅游业发展水平在科学发展年度考核中的分数权重，尤其对南部山区镇街、园区设立差异化指标，从责任分解、调度检查、观摩点评和督查考核等多个方面入手，充分调动各镇街、园区发展旅游业的积极性。

三是建立联席会议制度。建议把发展旅游业作为拉动全市经济发展的重要产业来抓，将旅游工作摆上重要议事日程。树立大旅游理念，加强组织领导，公布全市旅游工作领导小组，经常召开旅游业发展调度会，高效率、高水平解决旅游业发展中遇到的实际问题和困难。整合旅游、农业、规划、建设、国土、园林、林业、卫生等相关部门力量，成立文化旅游专题联席会议小组，定期召开联席专题会议，发挥各自职能作用，引导、支持和规范旅游发展。

四是出台鼓励文化旅游业发展的扶持政策。参照先进地区标准，制定出台扶持文化旅游业发展办法，设立文化旅游产业项目扶助基金，在财政资金、土地税收、旅游项目招商引资、旅游餐饮业、旅游住宿业、旅游购物、旅行社发展等方面，进一步加大政策引导和激励力度，为诸城文化旅游业发展营造有利的政策环境。

Ⅸ 旅游业市场分析怎么写。主要包括哪几个方面。

指出调查目的，调查方法，调查内容
1.目前旅游市场现状（旅游业领导者有哪些？自助游、自驾游、跟团游等现状）
2.旅游业市场存在的问题（恶意竞争、收回佣、强行购物等）
3.针对上述问题，提出解决方案。
4.最后总结

旅游正在成为富起来的中国人的新一项基本消费。据国家旅游局提供的报告，2016年，我国国内、入境、出境旅游三大市场旅游人数达47亿人次，旅游消费规模达5.5万亿元，全国旅游业实际完成投资12997亿元，比上年增长29%，比第三产业和固定资产投资分别高出18个百分点和21个百分点，比房地产投资的增速也高出22个百分点。由此可见，旅游业已经成为我国经济进入新常态以后促进消费、拉动经济增长的一个重要引擎。
近几年，我国正在大力推进供给侧结构性改革，以提升经济质量。大力发展旅游业，就是这种供给侧结构性改革的一个重要内容。对于现阶段的我国来说，不仅能满足广大旅游者的需求，还有利于我国正在大规模推展的扶贫事业。我国广袤的西部地区自然风光优美，但经济相对落后，还有不少贫困地区。在这些地区大力发展旅游业，不仅能够增加经济收入，改变贫困面貌，而且有利于当地转变发展理念，认识到绿水青山就是得天独厚的资源，就是当地的“金山银山”，从而建立起可以永续的生态文明。
旅游业快速增长是人民美好生活的体现，但就目前我国旅游业的基本状况来说，发展还存在着不平衡不充分的问题，整个业态还是一种粗犷式的格局。目前支撑旅游市场的主要是老年游，旅游高峰则集中在春节和国庆两个“黄金周”，这也意味着我国仍需要推进在职职工的带薪休假改革。所有这些，都需要旅游业主管部门和其他有关部门加快推进协同改革。
另外，旅游企业也不能满足于现状，而是需要对市场进行“深耕细作”，比如我国一些大城市名人故居和纪念馆众多，旅行社可以组织专题专线游，吸引游客在旅游的同时得到丰富的人文营养。目前，已经退休的老年人已成为各大旅行社的目标，但一些疲于奔命的项目显然对他们并不适合，旅行社可以组织“慢游”专场，引导老年游客随遇而安地旅游，得到真正的身心放松。

Ⅹ 文化产业发展情况的调查报告

关于文化产业发展情况的调查报告范文

当去接触不知道的一个情况或事件，我们需要调查清楚情况，并且最后的结果会记录在调查报告中。调查报告怎么写才合适呢？下面是我为大家整理的关于文化产业发展情况的调查报告范文，欢迎大家分享。

文化产业发展情况的调查报告1

一、市旅游文化产业发展情况的调查

近几年来，市委、市政府对发展旅游文化产业高度重视，全市上下对旅游文化产业的地位和作用认识不断提高，加快旅游资源优势向经济优势转化的意识不断增强，作为旅游目的地、旅游文化产业作为新兴支柱产业的地位和作用日益凸显。

旅游经济发展取得突破，主要指标进入全省前列。，接待国内旅游者706.2万人次，国内旅游收入46.8亿元，海外旅游者31522人次，海外创汇792.4万美元，旅游总收入47.6亿元。

旅游产品不断升级，区域旅游特色逐步鲜明。全市共有成规模、较规范的旅游景区（点）42处，其中皇城相府和王莽岭为国家4a级景区，9个2a级景区，7个国家级工农业旅游示范点，a级景区和国家工农业旅游示范点数量名列全省第一。以来，我市旅游公路建设投资达到2.6亿元，新建旅游专线20条，全市旅游公路累计达到28条，总里程达到318公里。目前，以市区为中心、1小时车程为半径、连接各大景区的旅游公路环线网络已经形成，极大地改善了旅游景区通达条件和便捷程度。

旅游企业规模扩大，接待能力不断增强。全市现有星级酒店20家，其中五星级1家，四星级5家，三星级6家，二星级8家，星级酒店数量和质量名列全省前矛，20家星级酒店共有床位数3000余支，平均客房出租率为67.4%。旅行社：目前，全市有旅行社36家，其中4家国际旅行社，包括2家组团社，32家国内社。

文化与旅游融合的效应明显。作为全国围棋发源地，有着极其深厚的文化内涵，8月，我市举行了第一届全国围棋文化节，围棋文化节的举办充分展示了的悠久历史和灿烂文化，展示了的时代风采和独特魅力，为经济社会又好又快发展提供了良好的文化条件；拍摄了电视《关中女人》、《别拿豆包不当干粮》、《赵树理》、《铁血长平》、《红窗花、白雪花》有效地提高了旅游地的知名度。

二、“十一五”期间，我市促进旅游文化产业发展的主要做法

（一）加大政策引导力度。“十一五”期间，市政府大力实施精品名牌战略，推动旅游与文化融合，出台的《市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中提出“把旅游业培育成为我市支柱产业之一”。随后，相继出台了《市旅游文物业“十一五”发展规划》和《关于进一步加快旅游业发展的意见》，从指导思想、奋斗目标、工作思路、政策和措施等方面作了具体的阐述，为旅游的持续、健康发展提供了政策保障、环境保障。8月出台的《市服务业发展大纲》和《关于加快发展服务业的实施意见》，又把旅游文化产业作为服务业18个重点领域中的重中之重来培育发展。

（二）拓宽民间融资渠道。市政府以科学发展观为统领，积极探索资源型城市可持续发展的道路，大力鼓励和倡导全社会举办旅游业，一是鼓励资源型企业将旅游业作为接替产业，由地下向地面发展。提出了一矿一业的发展思路。兰花集团开发王莽岭景区，三八煤矿开发珏山景区，竹林山煤矿开发蟒河景区，市煤运公司开发棋子山景区，晋煤集团王台矿开发丹朱岭景区。二是加大文化旅游业对外开放招商引资的力度，积极引导外地和民间资金开发文化旅游项目。河南客商孙先生投资4000万元，承包经营柳氏民居，沁水白云洞由个人投资开发，历山风景区被省城客商孟翠萍承包经营，陵川县凤凰欢乐谷景区由北京亿信通开发建设。

（三）加大政府资金投入。我市不断加大对旅游产业的投入，旅游产业呈良好发展态势。第一，市政府从起至，每年拿出1000万元作为旅游基础设施和旅游景区建设的贷款贴息补助。至，国家、省、市三级财政投入旅游和文物保护方面的资金约1.5亿元。第二，积极向上级部门争取资金。至今为止，为28个景区建设项目争取上级部门旅游建设资金约1200万元，这1200万元作为政府引导性资金，带动了如银行贷款、自筹等其它投融资方式对旅游景区的投入。

（四）突出重点项目管理。，山西省把服务业作为四大攻坚产业之一，而且放在第一位，其中旅游产业是作为新兴产业进行重点培育。在山西省服务业18个领域“1+10”项目中，我市皇城相府和王莽岭作为重点项目拟列入其中。在省建立旅游煤炭可持续发展基金项目库时，我市14个旅游项目，争取全部纳入该项目库，可为我市旅游文化产业争取更多的煤炭可持续发展基金打下坚实的基础。同时，加强对旅游文化产业项目基本建设程序的完善，完成旅游项目的审批、核准和备案手续。截止到上半年，共审批、核准、备案旅游项目13个，其中省审批、备案9个，为项目建设投融资打下坚实基础。

（五）文物保护和旅游开发相结合。文物古迹作为一项重要旅游资源，对推动旅游产业发展，促进地区经济增长具有重要作用。“十一五”期间，我市32个重点文物保护单位被列入《国家“十一五”抢救性文物保护设施建设专项规划》，项目总投资17259万元，其中中央预算内投资10357万元。这些项目的实施，充分利用我市文物的优势，最大限度延长它们的使用寿命，并发挥其自身蕴涵的价值，彰显人文景观的同时促进旅游产业发展。促进我市旅游文化产业的发展。

三、存在的主要问题

近几年，在政府主导开发文化资源、发展旅游业的战略措施下，我市旅游产业迅猛发展并取得了一定成绩，但是随之也暴露出来一些问题需要引起关注和重视。

（一）观念陈旧，认识还不太到位。我市许多地方旅游发展最缺乏的不是资源，不是资金，而是观念。各级、各部门普遍对发展旅游业的重要性以及旅游业在经济效益、社会效益和环境效益等方面的巨大作用缺乏足够的认识，尤其是缺乏对旅游业在调整产业结构中紧迫性、必要性的高度认识。

（二）宣传促销力度不够。近年来，我市游客接待人数及旅游收入均呈较大幅度增长，但多数是来自周边省市的游客，沿海地区、经济发达地区游客和境外游客相对较少，这就需要我们下一步在巩固原有市场基础上，进一步加大对沿海地区、经济发达地区和境外市场的宣传促销力度，优化游客结构，增加旅游收入。

（三）旅游相关产业发展滞后。多数景区的主要收入来自门票，旅游与文化还没有很好的融合在一起，没有对当地丰富的旅游资源进行有效开发，没有培育出有当地文化特色的相关产业，没有形成以文化为龙头的旅游产业链。游客在我市停留时间短，人均花费不高，旅游业对经济的拉动效应没有得到很好体现。

（四）开发与保护的问题。我市自然风光秀丽，文化底蕴深厚，但是在对丰富的旅游资源保护和开发方面，有着诸多亟需解决的问题。目前部门旅游景点的开发管理涉及到文物、旅游、林业等多个部门，在一定程度上存在着各自为政，政出多门的现象。如何妥善解决开发与保护的矛盾，还需要加大综合协调的力度。

四、我市旅游文化产业发展的潜力

虽然，我市旅游产业获得了一定的发展、有了一定的市场基础，但总体来说作为旅游目的地的吸引力还不够强，游客停留时间较短，客源输出多输入少，景区知名度不高，难以融入山西主要旅游线及中原旅游经济圈，旅游文化产业对经济的拉动效应还有很大的潜力。

拥有得天独厚的自然景观，包括王莽岭、围棋起源地棋子山、世界奇观挂壁公路和世外桃源锡崖沟。全市地处黄土高原与中州平原断裂带之最险要处，由高低错落的五十多个山峰组成，是太行山风光的典型代表；又如蟒河旅游风景区，是以保护猕猴和亚热带植被为主的国家级自然保护区，有“山西动植物资源宝库”之美誉；珏山风景区，则有“晋魏河山第一奇”、“小华山”，“小武当”之美称；而大峡谷则是喀斯特地貌的着名自然遗产。近年来，我省初步形成了晋北佛教文化、晋中晋商文化、晋南黄河根祖文化三大文化旅游区为主的旅游业发展格局。其中，尤以晋商文化的迅速崛起为典型代表。与全省以人文景观为主的旅游业发展特点相比，风光独特的自然景观旅游资源独树一帜，恰好弥补了全省旅游资源的缺憾和不足。据专家论证：旅游必然成为全省继三大文化旅游品牌之后，以自然风光独占鳌头、沁河古城堡独具特色的第四大旅游区。

其次，拥有客源市场优势。与中原一大批诸如郑州、洛阳、新乡、安阳、焦作等具有极大潜在客源群体的大中城市紧相毗邻；第三，拥有旅游交通环境优势。已拥有或即将拥有侯月铁路、郑太铁路和晋焦高速公路、晋长高速公路、晋侯高速公路、晋洛高速公路等一批重要旅游交通设施。

第三、发展旅游业时不我待。河南已经抢先一步，利用我市的自然资源，做成了知名景点。我市必须奋起直追，加大发展服务业力度。近年来，河南省旅游业的发展，尤其是周边地区如焦作、济源、洛阳、开封等市的旅游业迅猛成形有目共睹。这些城市旅游发展的一个重要特征就是自然类风光景观的迅速崛起。云台山、小浪底就是其中最为典型的代表。仔细分析，这些自然类旅游品牌的景观主体绝大多数在境内。而的自然风光绝不逊色于她们，丰厚的人文景观更具市场吸引力。为此我们将以特有的太行山水风情为灵魂，以青莲寺、炎帝文化、长平古战场及沁河流域古城堡群为文化内涵，以棋子山、王莽岭、珏山、舜王坪、蟒河、太行山大峡谷为舞台，打造融自然风光与人文景观为一体的旅游品牌。争创出我省继三大文化旅游品牌之后，以自然风光独占鳌头的第四张王牌，构建旅游业美好的明天。

五、几点建议

根据我市旅游文化产业存在的问题和潜力，我们认为，在今后要进一步加大旅游文化产业发展的力度。主要应抓好以下几个方面。

（一）进一步加大对旅游文化产业的政策支持力度。政府各有关部门要充分认识旅游文化产业在整个经济发展中的重要作用。把旅游文化产业的发展当作区域经济社会发展的大项目来抓，在规划土地、税收、财政等方面给于大力支持。

（二）进一步加大对旅游文化产业的资金投入。要加大对旅游文化产业的资金扶持，一是根据财力状况和旅游文化产业发展的需要，逐年适当增加投入，引导旅游文化产业的品牌培育、项目示范等。二是安排一定数额的旅游文化发展基金，作为导向性投入，加快基础设施建设。三是安排一定数额的旅游文化产业的贷款贴息，扶持重点旅游文化产业项目建设和带动社会资金注入。

（三）找准旅游文化业的着力点。旅游的本质就是文化探寻、文化消费和文化享受。谋划和培育我市旅游文化产业，必须要有更加开阔的.视野，找准旅游文化产业发展的着力点，学习借鉴其他省、市旅游区好的做法，结合实际，大胆创新，把文化的导入作为旅游精品建设的重要内容，大力开发富有浓郁地方特色、风情的文化旅游产品。加强文物保护和对非物质文化的挖掘与整理，扶持文化创意群体和经纪人，把具有特色的地方戏曲文化、民俗民居文化等文化形态融入旅游开发建设中。

（四）创新旅游品牌。充分挖掘地域文化内涵，体现地方鲜明特色，千方百计把“神奇太行·经典”的旅游品牌打响叫亮。近年来，在旅游品牌的培育和宣传上，全省初步形成了晋北宗教文化、晋中晋商文化、晋南根祖文化三大文化旅游区。但没有太行山这一块，不能不说是缺憾，这就要求我们要进一步加大宣传促销力度，全力打造“神奇太行·经典”的旅游品牌，努力向全省第四大文化旅游区———神奇文化旅游区的目标迈进。

文化产业发展情况的调查报告2

根据县委办的安排，最近，由县委宣传部牵头，县文体、广电、教育、工商联等部门配合，对全县文化体制现状和文化产业发展问题进行了专题调研，形成了如下调研报告。

一、我县文化产业发展现状

我县现有国办文化事业单位18个，在职职工105人。即：我县文化馆、我县图书馆、我县电影管理站、我县广播电视局和14个乡（镇）的文化广电工作站。有文艺表演单位1个，有表演职员50人，即：云南澜沧江啤酒企业集团职工艺术团。有文化企业2个，有职工36人。即：我县新华书店、我县电影公司。

国营、集体、股份制和民营个私企业创办文化经营单位有232个，从业人员达800多人。其中：国营、集体企业和股份制企业创办文化经营单位有4个。即：我县福利公司创办的“云福楼歌厅”（茶室），我县澜沧江大酒店创办的“水乐宫歌厅”（茶室），我县畜牧局、县农行创办的“云中云歌厅”（茶室），云南糖业集团幸福分公司创办的“我县印刷厂”。

民营个私企业创办的综合游乐场所、歌舞厅、卡拉ok厅、音乐茶座、电玩室有70个，印刷厂2个，打字复印室16个，音像制品出租、零售65个，书报刊出租、零售12个，艺术摄影15个，艺术培训3个，工艺美术装璜16个，电影放映9个，互联网上网服务20个。这些文化经营项目为丰富和活跃全县广大人民群众的精神文化生活发挥了积极作用，同时也对促进我县经济发展和社会进步、扩大就业、涵养税源、广开财源起到了重要的作用。

二、存在问题

我县文化市场的经营，虽然取得了一定的成绩，但总体处于起步、探索、培育的初级阶段，在产业规模、经营水平、运作方式和经济效益上都无法与其它产业相提并论，也无法与发达地区的文化产业相媲美，更无法参与国际文化市场竞争。我县文化市场经营单位数量多，但由于起步晚，经济相对滞后，缺乏具有强大实力的文化企业和文化品牌，很多文化经营单位没有形成产业化运作，文化产业的发展明显滞后于我县经济和社会的发展，存在着一系列不容忽视的问题，主要反映在以下几个方面。

（一）文化产业发展缺乏总体战略和强有力的政策扶持。对文化的产业属性认识不清，对文化的产业化存在错误的认识，对文化的意识形态性过分强调。因此，没有把文化真正作为一个产业来发展，这种观念导致文化产业的政策长期处于摇摆之中，而文化产业作为一个受政策影响很大的产业，如果没有好的政策支持，很难获得长远发展。同时，文化市场管理婆婆多，有利益多头管理，无利益没人管理，文化法规侧重于规范、控制，强调“禁止性”、“惩罚性”，缺乏鼓励发展文化产业的条款。

（二）文化产业缺乏整体规划，产业布局不合理。到目前为止，我县还没有正式规划的娱乐区域或文化产业区域，市场相对分散零乱，文化产业发展带有一定的随意性和盲目性。没有上规模的综合性经营场所，绝大部分经营项目规模小，市场整体档次不高，许多经营者因管理不善、方法不多，经营项目单一，消费者光顾少，导致经营情况差，时开时停，造成了文化资源极大的浪费。

（三）文化体制改革和文化创新严重滞后，财政投入力度不大，国办文化没有起到主导地位。引导民间资本投入的办法不多，金融政策与资本市场的支持不够，文化企业形不成规模，文化基础设施难以适应文化产业的发展。

（四）缺乏各类文化产业发展所需的人才。文化产业是高投资、高收益、高风险的产业。文化生产的巨额投资以及文化产品销售的不确定性，一般经营者很难把握。因此，发展文化产业离不开高素质的经营管理、策划、营销等人才。目前我县文化市场经营从业人员主要来自计划经济体制下的个体经营人员，缺乏专业化化产业发展的规划、组织、管理、协调、引导等功能。计划部门要会同文化部门加强对我县文化产业发展的协调和领导，要在制定文化市场和文化产业各个门类的专项发展规划的基础上，确定重点发展的行业门类项目，形成文化产业的中长期整体发展纲要和规划，完成现代文化产业体系的整体设计。发展纲要和规划要具有前瞻性、战略指导性和可操作性，包括文化产业的保护以及如何与国际接轨等。

（五）加大对文化建设的投入。文化投资的总量和规模是决定文化增长的最基本因素，一个时期文化投入量的多少，不仅决定文化产业发展的速度和机构，而且决定文化对经济作用的大小，扩大内需，拉动消费肯定包括文化建设，实施西部大开发战略，西部文化产业必然也在开发范围之中，要拓展投融资金渠道，为文化产业的迅速扩张提供资金支持。资金投入不足，是我县文化产业发展的一个“瓶颈”，在当前进一步改革开放的新形式下，应该在政策允许的范围内，积极吸收业外资金和社会资金创办文化产业，采取支持国有非文化企业兴办文化项目，吸引股份制企业和社会力量参与文化企业的经营管理等形式，形成文化产业的多元投资，多种经济成份并存的格局，为文化产业的迅速发展提供更多的资金支持。同时还可按照国家法律和政策的规定，充分利用项目合作的形式，积极尝试在硬件设施建设、技术更新改造等领域引进外资，共同参与文化产业的发展。

（六）实施多样化、多层次的发展战略。文化产业与任何产业一样，有一个逐步发展的渐进过程。文化产品也有一个从开发期到上升期到兴盛期，然后逐步衰弱的过程。既要研制高品位，高附加值，高文化含量，高科技含量的文化产品，也要培育、开发广大人民群众喜闻乐见的文化品牌。由于文化消费者的经济状况、文化素养、审美情趣和文化传统的不同，发展文化产业也应该多样化、多层次，以适应不同层次消费者的需要。即要实施集团战略、名牌战略，又要实施多路出击，充分占领市场的战略，当前存在的一个突出现象是乡（镇）文化生活贫乏，与县城反差极大，这也可以称为一种“文化二元结构”。农村的看戏难、看书难、看电影难，没有文化娱乐设施等问题，说明农村有一个潜力极大的文化市场，是文化产业发展的广阔空间。所以，应该瞄准这一市场，用适销对路的文化产品和文化服务赢得巨大的消费群体，把产业做强做大。

（七）造就一大批“文化商人”，为文化产业的发展构筑人才高地。我县文化产业能否快速发展，成为我县经济发展新的增长点，归根到底是人才。分析国内外文化产业发展的成功经验，可以看到，文化产业要发展，就必须造就一大批既有开拓能力又有经营能力，既懂文化又懂市场，善于运作企业的文化经营者。从目前我县情况看，当务之急是营造一个能使高水平的文化经纪人不断脱颖而出的环境和机制，尽快建立一支高素质的文化经纪人队伍。

（八）加强管理，依法行政，营造公平竞争的市场环境。文化市场管理要借鉴经济体制改革的成功经验，加大改革力度，转变职能，理顺关系，实现从“办文化”向“管文化”的转变，真正实行政企分开，政事分开，管办分离，建立新形势下保证党的领导，调控适度，运行有序，促进发展的宏观管理体制。要以行业管理为主，通过各种经济的、法律的和行政的手段调控市场，引导企业的生产经营活动。要利用价格机制、税收机制、信贷机制和收入机制的调节作用，理顺文化市场运作，促进文化产业的发展。要进一步转变政府职能，强化服务意识，提高办事效率。要压缩行政审批项目、简化审批手续、增强行政审批的透明度。要积极创造条件建立文化产业行业协会，逐步将一些不适合由政府行使的职能交给行业协会，建立健全行业自律机制，发挥行业协会的作用，维护行业权益。

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