如何做文化执法铁军

‘壹’ 文化执法如何提高调查研究能力

文化执法要想提高调查研究水平，首先要提高调查研究的专业水平。要掌握一定的科学研究方法，以及行政管理、会计核算、统计分析和经济法律等相关的法律法规。其次，要加强对部门电子信息的调取，了解文化市场相关法律法规，如《文化市场管理条例》、《扮嫌返文化市场准入许可管理办法》等，加强沟通和协调，了解各部门文化市场工作的最新动态，为调查做好准备。同时，还应加强办案人员的综合素质能力，特别是读取、理解文书文件的能力，耐心、严谨的逻辑思维,善于搜集信者橘息，重视办案严谨性，在调查研究中应灵活运用多种手段，深入调研，全面厅饥了解调查对象的情况。

‘贰’ 在行政执法中如何做到以人为本、文明执法

首先要认识到“以人为本、文明执法”是依法治国，建立社会主义法制国家的必然要求。
坚持以人为本，同我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和代表中国最广大人民的根本利益的要求，是一脉相承的。“文明”指人类社会发展到较高阶段和具有较高文化，与野蛮相对。严格、公正、文明作为执法活动中的最高标准，也是社会发展对执法活动的必然要求。
要做到这一点，就必须做好以下几个方面的工作：
（一）、牢固树立服务意识。在执法过程中，落实文明执法必须正确处理好监督与服务的关系，做到寓服务于监督之中、以人为本，做好党委、政府的参谋和助手，站在服务全局的高度，为被执法单位搞好服务。
（二）、进一步提高执法队伍素质。提高高执法队伍素质是文明执法的前提，要把创建学习型机关放在更突出的位置，增强干部的法制意识、纪律意识、群众意识和服务意识，达到与被执法单位相互配合、相互理解的目的。
（三）、坚持实事求是的原则。在执法过程中要严格按准则、制度、规范和程序办事，要做到事实，清楚、证据、充分确凿，内容完整，真实可靠，客观、公正、实事求是的文明执法。
（四）、严格执法纪律。要进一步加强执法人员的纪律作风建设，严肃党的政治纪律、组织纪律、工作纪律和群众纪律。实行执法纪律的责任追究制，认真执行干部廉洁自律的各项规定，坚决杜绝以权谋私行为，维护执法形象和威信，才能将以人为本、文明执法真正结合起来

‘叁’ 怎样做到严格公正文明执法

城管,顾名思义就是负责城市管理的行政执法活动。随着经济、社会、民主和法治的发展,对执法者的素质要求也越来越高,简单、粗暴、不文明的执法方式已被现代社会管理方式所唾弃,体现社会进步和人类文明的管理方式即依法行政、文明执法已成为现代社会管理的必然选择。在执法工作中如何做到文明执法谈一点个人粗浅的感受。
一、正确处理好严格执法和文明执法的关系
严格执法是文明执法的基础,离开了严格执法,文明执法就成了无本之木、无源之水,同时文明执法反过来也能促进严格执法的实行,两者相辅相成,不可偏袒,也缺一不可。首先文明执法离不开严格执法。所谓严格执法就是要严格按法律规定的内容、精神和程序执行。执法机关必须以事实为依据,以法律为准绳,公正执法,全面收集与当事人违法行为有关的证据,包括对相对人有利的和不利的证据,然后依法作出处罚。执法机关要实现文明执法,提高执法单位的形象,只有严格依照法律规定的内容、精神和程序执行法律,努力提高执法水平,实现高效率、高质量执法。
二、文明执法必须做到公正公平、廉洁执法
1、要以平和心态待人。以平和心态善待当事人是城市管理行政执法人员必备的素质,绝大多数群众都是明理的,只要多给他们讲道
理,多宣传法律法规,他们都会服从管理,相反粗暴蛮横的态度易使当事人反感,产生抗拒心理从而引发口角,激化矛盾,造成不明真相的群众围观起哄,这样不仅对执法工作带来不利,而且影响队伍形象;
2、要耐心细致办事。在现场执法活动中,执法对象的文化素质、社会背景、个人性格等是千差万别的,城管执法人员要特别注意耐心听取当事人的陈述、申辩、说明,善于从中分析当事人的心理想法,了解当事人违章活动的原因,从而根据不同情况依法作出灵活有效的处理。如果当事人不理解法律法规时,要做好耐心细致的说明解释工作,如果当事人有抵触情绪甚至火气很大时,要冷静对待、动之以情、晓之以理,做好诚恳的说服教育工作,及时化解矛盾和纠纷。
3、要公正公平处理。执法人员对各种违章行为的处理要把握得当,既要严格依法办事,又要注意尺度的把握,要做到公平公正、一视同仁、不偏不倚。
4、要廉洁执法。廉洁执法是对城管执法人员的基本要求,是树立良好形象的根本。在执法中,要坚决遏制吃、拿、卡、要等歪风,同时,要不循私情,不办人情案、关系案、态度案,“公生明,廉生威”,只有自觉做到廉洁执法,城管执法队伍良好形象才能在老百姓心中树立起来。
三、文明执法必须做到
1、使用文明得体的语言。在执法过程中要讲文明话,对当事人要用尊称,了解询问案情要“请”字在先,获得配合要表示谢意。声音要宏亮而不凶狠,态度要诚恳而不蛮横,语言要严肃而不粗暴。要
讲法人法语,尽量使用规范的法律术语表达问题,不讲多余的话,不讲与纠正违规工作无关的话。要有的放矢讲话,对于文化素质较低的当事人,说话要简单、明了、浅显易懂。对于初次违规而诚恳表示悔改的当事人,鼓励他们有错必改。对于粗野蛮横型的当事人,既要态度严肃地告知其违法行为的危害和拒不纠正将会承担的法律后果,又要刚正不阿地讲清法规条款,以自身正气压倒对方蛮气。对于屡犯者,要孜孜不倦地对其说服教育,说话切中要害又留有余地,同时尊重违规者的人格和自尊心,以利于做好转化工作,切忌说话时用手指指向当事人。
2、要高姿态包容。城管执法队员是受过教育、具有一定素质的人,要处处体现执法人员高姿态、高素质、守纪律、讲文明,对队员管理要从严,对市民的过激言行要包容,任何时候都要严禁与管理相对人发生打斗现象,也要尽量避免与当事人发生推搡拉扯等身体接触。
3、要改进执法方式。纠正违章行为时要尽量做到“一说服、二教育、三引导、四警告、五处罚”的程序要求,坚持“教育为主、处罚为辅”的原则。
四、文明执法必须坚持以人为本,热情服务
实施城市管理执法的最终目的是增强广大人民群众的法治意识、文明意识和城市环境意识,因此城管执法者必须紧紧围绕广大人民群众的根本利益,坚持“以人为本、执法为民”的原则,牢固树立“在执法中管理,在管理中服务”的理念,把“向人民负责、为人民办事、
受人民监督、让人民满意”作为城管执法工作的出发点和落脚点。抓好群众来信来访所反映问题的及时处理和答复工作,确保市民投诉件件件有人办、事事有人帮、项项有落实。对群众反映的热点难点问题,要主动沉下身去以调查研究解决,定期回访已办理的群众投诉件。对上门反映问题和办事的群众,要一律热情接待,做到问一声好、递一把椅子、倒一杯茶水、说一声再见,树立城管执法部门“门好进、脸好看、话好听、事好办”的形象。
总之,文明执法、规范执法是城管执法的生命线,也是这次“过五关”的核心内容,城管行政执法工作只有在文明执法、规范执法、有效执法方面不断创新,不断深化,才能适应未来城市管理的需要,才能更好地服务广大民众,才能更好的促进城管事业的发展。

‘肆’ 优秀文化市场执法局工作打算

2014年，我市文化执法工作总的指导思想和要求是：以*为指导，深入贯彻落实党的xx大精神和市委、市政府工作部署，坚持文化执法“1711”基本工作思路，求真务实，开拓创新，攻坚克难，通过进一步寻标、对标、达标、夺标、创标，努力实现“三个突破、两个确保”，即在解决文化领域热点难点问题上实现新突破，在实行部门联动执法上实现新突破

，在队伍建设上实现新突破，确保文化安全，确保文化健康繁荣发展，为建设文化强市、加快建设宜居幸福的现代化国际城市提供有力保障。主要工作体现在以下几个方面：
一、深入开展“扫黄打非”，确保政治文化等意识形态领域安全
组织抓好日常监管，坚决查缴封堵违禁非法出版物及有害信息，全面扫除**色情出版物及不良信息，大力查处侵权盗版出版物及网上侵权盗版行为，严厉整治非法报刊、非法网络报刊和非法报刊网站。根据上级统一部署，结合我市实际，适时组织开展相关专项行动。
二、进一步强化文化领域监管执法工作，切实解决人民群众关注的热点难点问题
一是加强新闻出版领域监管。严厉打击各类非法出版物的出版、印刷、发行活动，确保出版物市场健康有序发展。
二是加强版权保护。积极推进企业软件正版化工作，使规模以上企业使用正版软件率得到不断提高。围绕加强版权保护，推动版权创意产业发展，积极争取建设青岛国际版权交易中心，创办“东北亚（中日韩）国际版权创意博览会”。
三是加强娱乐演出市场监管。倡导“文明娱乐”，组织引导娱乐经营单位实施规范化标准化服务，严厉打击擅自非法从事营业性演出活动。
四是加强网吧市场监管。落实网吧分级管理办法，严厉查处网吧接纳未成年人进入等违法违规行为。
五是加强广播电影电视领域监管。加快“四无小区”创建工作，严厉打击非法“网络共享”网站及设备产品，进一步加大卫星电视地面接收设施整治工作力度。会同有关部门严格抓好国家广播电影电视总局关于广播电影电视插播广告规定的落实。加强对互联网视音频节目服务的有效监管，严厉查处通过互联网非法传播视听节目行为。严厉查处非法电影放映行为。
六是加强文化遗产保护。不断完善文物行政执法巡查制度，排查、治理重点文物和博物馆单位安全隐患。七是加强网络游戏、动漫产品、动漫衍生品市场、动漫会展、美术品市场等领域监管，严厉打击各类违法违规行为，促进文化市场健康繁荣发展。
三、不断加强和创新文化市场管理，完善规范化、长效化的体制机制
一是突出重点，兼顾全面，进一步提升市场掌控力。对网吧、网络等重点领域，集贸市场、早夜市、中小学周边、车站码头等重点区域，经常发现问题的经营业户等重点对象，要加大力度，实行重点监管。同时，要加大日常巡查力度，全方位加强文化领域监管。要有“底线思维”，切实维护文化安全，决不能造成大的不良影响。毁迟早
二是加大执法办案力度，多办案、办大案。要外学潍坊、内学即墨，通过多办案、办大案，坚决打击各类违法违规活动，维护文化市场秩序，净化文化市场环境，保障文化健康繁荣发展。
三是深化抓基层、打基础工作，把文化市场管理纳入常态化、长效化的轨道。深化文化市场综合执法规范化建设，进一步提升执法水平和能力。健全纤雀文化市场基层管理网络和队伍，充分发挥社会义务监督员的作用，探索建立文化市场协管员队伍。建立健全执法规范、服务规范等制度体系。完善文化市场经营单位基础档案，夯实管理基础。推进旦卖文化市场技术监控平台建设与应用，充分发挥其应有的作用。健全文化市场各领域协会等社会管理组织，充分发挥其在行业自律、维权服务等方面的积极作用。
四是进一步搞好宣传教育，增强法律意识。继续开展“文化环保”系列宣传教育活动，以多种方式宣传文化领域法律法规，引导全社会关注和支持文化执法工作。加强对经营业户的培训，做到守法经营、规范服务。充分发挥媒体的作用，利用微博等现代网络工具，广泛听取社会各界和人民群众的意见建议，营造良好的社会舆论氛围。
四、搞好组织协调，探索建立文化综合执法联动机制
充分发挥市“扫黄打非”暨文化市场管理工作领导小组办公室的作用，组织协调文化执法、公安、工商、城管、通信管理、文广新、交通、海关等有关部门，围绕各自职能，实行联动执法，形成执法合力，建立文化执法联动机制。
五、全面加强队伍建设，提升依法执法的能力素质
要内强素质、外树形象，坚持有法必依、执法必严、违法必究，做到秉公执法、和谐执法、安全执法，建设一支强有力的执法队伍。增强培训的针对性和实效性，不断提升执法实战水平能力。加强廉政教育，打造文化卫士品牌，努力塑造文化综合执法队伍的良好社会形象。

‘伍’ 浅探如何加强文化市场执法队伍建设

改革开放以来，文化市场走过了三十年的发展历程，文化市场管理在繁荣社会文化、推动经济增长、促进社会进步、提高国民素质等方面起到了积极的作用。但是，伴随着社会的日益进步，也存在着管理不规范、监督不力等诸多问题。 一、当前基层文化市场执法队伍建设存在的问题 地方各级文化行政管理执法机构坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的文化市场管理原则，认真贯彻执行党和国家的路线，方计、政策，加强队伍管理，强化市场监管，不畏艰辛、克服重重困难，取得了一定成绩，积累了一定的管理经验。但是，由于多种原因，当前文化市场行政执法工作面临着一些困难和问题，从而影响和制约了行政执法活动的正常开展。 第一，由于体系、编制不健全，一定程度上制约了队伍建设，更难以建设大队伍。目前，我国文化市场执法队伍没有建立统一的建制标准，文化市场执法机构性质、级别设定不一，文化执法人员编制数量非常有限。一是文化市场管理部门编制不足，人员配备不齐，在相当数量的县级文化部门，执法机构编制问题始终没有提上政府议事日程，没有编制，难于配备人员。二是名不正，言不顺，已列编的县市执法机构人员编制也不多，且属事业编制，需要上级文化行政管理部门授权委托执法，执法队伍的综合素质参差不齐，执法水平不高。三是文化市场执法人员大多数是从内部调剂的，一些县市在刚建队时和机构改革中调入或抽调人员时，没有充分考虑执法工作的特殊性，没有或无法严把进入关，致使人员素质高低不一，能力有大不同，有的人员工作积极负责，敢于管理；有的则有勇无谋，在管理中把握不住“度”；有的存有畏惧心理，工作得过且过思想，不但不能很好地胜任工作，且缺乏组织纪律性和独立办案能力；有的更为严重就是“执法犯法”，甚至私放收缴物品，充当违法经营者的保护伞，关键时猜渗刻为违法者“通风报信”，在开展突击查处行动时，常因有人走漏风声而扑空，查处行动无功而返，给执法工作造成被动以致影响了工作的正常开展。这些人占据了仅有的编制，执法队伍很难在提高素质上有所突破。四是执法监督、培训等体系不健全。 第二，由于思想观念、方式方法单一，极大程度的影响了队伍建设。当前，大多数基层文化市场执法队伍建设，不成系统，顾此失彼，而人员自身素质的不足是很难解决好各方面问题。一是队伍思想道德建设，在平时的工作和生活中，不注重政治学习和自身修养，忘记了“执法为民”的宗旨，在行政执法中重实体、轻程序，甚至违反法定程序的现象也有时出现。有些执法人员不按法定的执法程序开展行政执法工作，执法随意性很大，在执法中忽宽兆枝略程序的规范性，执法人员无意中省略一些必要手续，省约一个环节。如在对行政相对人检查时，不出示合法的行政执法证件，在作出行政处罚决定之前，不按照法律规定告知当事人应该享有的权力等等；个别执法人员思想道德素质较差，忘记自己是人民的公仆，责任和服务意识淡薄，没有意识到执法人员既是管理者，更是服务者，对人民群众冷淡，甚至依仗权利践踏行政相对人的合法权益；有的执法人员片面理解“执法必严”的原则，执法不公，造成了执法人员和行政管理相对人之间的矛盾激化，甚至以权谋私、循私舞弊、贪赃枉法。 第三，经费、装备是制约基层文化市场执法队伍建设的又一瓶颈。行政执法经费短缺，装备差，执法技术含量低，执法人员待遇低，直接影响了文化行政执法的效力。“费改税”后，绝大部分县级文化市场执法队伍执法经费严重不足，有些地方没有执法经费，需要通过自收自支或罚没款项返还等形式获取执法经费，来维护队伍日常经费开支及人员工资，造成执法工作与经济利益挂钩，不仅严重影响了执法工作的正常运作，也不利于保障执法工作的公正、廉洁。 二、当前基层文化市场执法队伍建设的建议 提高文化行政执法人员的综合素质，狠抓执法队伍建设，切实提高执法人员的综合能力，建立一支政治坚定，作风优良，纪律严明，业务精通，执法公正的文化行政执法队伍是解决行政执法存在问题的最有效方法。文化执法工作的特点，要求执法人员素质高，依法行政意识强，必须始终保持旺盛的精力，去适应周期长、时间弹性大、没有规律的工慎敏作。目前，针对当前基层文化市场执法队伍建设存在的突出问题，如何加强文化市场执法队伍建设，笔者提出以下三点建议。 第一、必须健全文化市场执法队伍建设的保障体系。理顺体制，提供保障。一是要把编制性质予以解决，将文化市场执法队伍的法律地位树起来。既是文化市场行政执法机构，就应列为行政编制，这不仅是促使文化市场执法人员名正言顺地履行行政职权的需要，也是认真解决后顾之忧，努力促进工作再上新台阶的有力保证；解决了编制问题，相当于成立了正规军，解除了“杂牌军”，可严把人员的进口关，真正做到“高标准建，规范化管理”；二是要把执法经费落到实处，解决“粮草”问题。只有保证了执法办案经费，队伍的“软硬”件建设就会有很大快速的改观。如有了经费保障，就能在很大程度上解决以“罚”代“管”、以“收”自“养”的问题，势必能解决素质建设中文明不够、依法不够的问题；可以加强执法装备建设，执法装备是执法队伍履行职责的基础和保障，是执法能力建设的重要组成部分。 第二、必须加强基层文化市场执法队伍人员综合素质建设。要加强政治素质建设。要从提高领导班子政治素质建设水平入手。班子建设是行政执法队伍建设的核心，班子建设得好坏，直接影响队伍的凝聚力和战斗力。要加强各级领导班子的理论学习，用邓小平理论武装头脑，以“三个代表”重要思想为指导，正确贯彻执行党的路线、方针和政策，同党中央保持高度一致。要培养深入扎实的工作作风，发挥各级领导班子的模范带头作用和成员的表率作用，领导干部要坚持下基层，深入执法工作第一线，搞好指导监督，狠抓工作落实。第三、完善文化市场行政

‘陆’ 如何抓好疫情后的文化执法工作

1、加强组织领导，健全文化执法体制机制。要把文化执法工作纳入疫情防控工作范畴，明确责任，加强组织领导，健全文化执法体制机制，实行专人负责、专人监督的或判制度。

2、加强宣传教育，增强文罩团判化执法意识。要深入宣传教育，增强文化执法意识，使广大市民了解文化执法的重要性和必要性；启动“文明物改守法”宣传活动；发放《中华人民共和国文明行为准则》及相关宣传材料。

3、加大执法力度，严格依法行政。要进一步加大执法力度，严格依法行政；及时查处违反《中华人民共和国文明行为准则》的行为并依法处理。

‘柒’ 文化执法者应如何维护国家安全

文化执法者应如何维护国家安全的方法如下：
1、维护文化安全，要紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象桐搏的使命任务，把社会主义核心价值观教育融入文化和旅游工作全过程，体现在文化产品创作、生产、传播的各个环节，实施好社会文明促进和提升工程，努力在全社会形成共同的价值追求。要继承弘扬中华优秀传统文化，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，深入研究梳理中华文明起源和特质，着力构建完整的中国文旅竖化基因的理念体系。要扶持优秀文化产品创作生产，加强现代公共文化服务体系建设，推动文化产业结构优化升级，大力推进文化繁荣发展，奠定维护文化安全的坚实基础。要深化文化国际交流与合作，促进国际文化贸易加快发展，掌握文化交流交融交锋主动权，不断提升中华文化的影响力、传播力。
2、要防范和抵御不良文化的影响，依法加强文化阵地规范管理，构筑维护文化安全阵地防线。维护文化安全，还要结合党史学习教育，用好用活丰富多彩的党史资源，弘扬革命文局镇祥化，唱响爱国主义主旋律。

‘捌’ 如何做到坚持严格规范公正文明执法

坚持严格规范公正文明执法具体做法如下：

1、依法惩处各类违法行为

坚持严格依法办事，保证有法必依、执法必严、违法必究，是社会主义法治原则的基本要求，是检验和衡量执法成效的基本标准。

2、完善执法程序

要规范执法流程，按照标准化、流程化、精细化要求，从容易发生问题的执法环节入手，重点围绕行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为，对执法具体环节和有关程序作出具体规定，不断严密执法程序，强化执法指引，规范执法行为，堵塞执法漏洞。

3、建立健全行政裁量权基准制度

要科学合理制定裁量标准，在法律规定的行政处罚幅度内，根据过罚相当原则，结合经济发展、行政誉枣历案件发案等情况，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，为公正执岩晌法提供制度依据。

4、加强行政执法信息化建设和信息共享

要完善执法信息共享机制，有效整合执法信息资源，在确保信息安全的前提下，积极推进跨地区、跨部门执法信息共享、互联互通，最大限度地用好用活执法资源，着力形成执法合力。

5、全面落实行政执法责任制

推行执法责任制，对于构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，强化对执法权力的监督制约，具有十分重要的作用。要进一步明确执法责任，按照有权必有责的要求，全面梳理行政执法依据，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员的执法责任，建立实行权力清单制度。

(8)如何做文化执法铁军扩展阅读

坚持严格规范公正文明执法，是国家治理能力现代化的迫切需要。促进国家治理体系和治理能力现代化，是十八届四中庆搜全会《决定》提出全面推进依法治国的目标要求。

当前，我国的法治建设虽然取得一定成效，但仍然存在不少问题和不足，如治理体系还不够完善，治理能力依然处于低级水平等，与人民群众的期盼还有很大的差距。把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。

因此，加快推进法治建设，实现国家治理体系和治理能力现代化，必须从法律上保证人民群众当家作主权利的实现，通过法定的民主程序参与重大决策，管理国家大事，这就对依法行政、坚持严格规范公正文明执法提出了更高要求。

同时，随着人民群众的法律意识、法治观念的不断加强，运用法律来捍卫自身权利的意识也进一步增强，给行政执法带来了新的挑战。因此，更需要在执法过程中做到严格规范公正文明。

参考资料来源：人民网—《人民日报：坚持严格规范公正文明执法》